做大做強(qiáng)社有企業(yè) 增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)實(shí)力

陳光東

湖北省荊門市供銷合作社從市情、農(nóng)情、社情出發(fā)，著力深化社有企業(yè)改革，不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式和體制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了社有企業(yè)發(fā)展活力、輻射帶動(dòng)能力和為農(nóng)服務(wù)實(shí)力，探索出一條獨(dú)具特色的社企改革發(fā)展路徑。

湖北省荊門市供銷合作社現(xiàn)轄5個(gè)縣（市、區(qū)）聯(lián)社，66個(gè)基層社，干部職工1.2萬人，各類經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)2725個(gè)，營業(yè)面積50萬平方米，資產(chǎn)總額16.12億元（其中市直11.21億元），所有者權(quán)益8.41億元（其中市直4.83億元）。市社本級(jí)企業(yè)5家，員工7546人。其中，市屬兩家全資企業(yè)荊門市東方百貨大廈、湖北金城集團(tuán)多年穩(wěn)居荊門商貿(mào)零售業(yè)前兩位，總資產(chǎn)10億元，年銷售額超過50億元，實(shí)現(xiàn)利潤5800萬元。

近年來，荊門市社從市情、農(nóng)情、社情出發(fā)，著力深化社有企業(yè)改革，不斷創(chuàng)新經(jīng)營方式和體制機(jī)制，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)了社有企業(yè)發(fā)展活力、輻射帶動(dòng)力和為農(nóng)服務(wù)實(shí)力，探索出一條獨(dú)具特色的社企改革發(fā)展路徑。

強(qiáng)化資產(chǎn)管理 理順社企關(guān)系

一是健全組織機(jī)構(gòu)。市社切實(shí)履行出資人職責(zé)，搭建社有資產(chǎn)經(jīng)營管理平臺(tái)，成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)，堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)管。完善社有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的權(quán)責(zé)，各司其職，對社有資產(chǎn)實(shí)行有效監(jiān)管。

二是完善管理制度。按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”原則，市社探索試行《荊門市供銷合作社社有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《市供銷合作社社有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《市供銷合作社企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核暫行辦法》等制度，重點(diǎn)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)收支、重大決策、資本營運(yùn)、風(fēng)險(xiǎn)防控、目標(biāo)考核等方面搭建和完善管理框架，用制度管理社有企業(yè)，規(guī)范社有企業(yè)的決策、經(jīng)營行為。

三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。每年年初，市社監(jiān)事會(huì)依照供銷合作社章程，對5家本級(jí)社有企業(yè)開展全面審計(jì)，對社有企業(yè)經(jīng)營成果和績效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康良性發(fā)展。近3年，社有資產(chǎn)年均增值8%，未發(fā)生重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失情況。

四是強(qiáng)化激勵(lì)約束。依據(jù)《市供銷合作社企業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核暫行辦法》，以管理制度和審計(jì)報(bào)告為基礎(chǔ)，足額兌現(xiàn)社有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員績效獎(jiǎng)勵(lì)工資，調(diào)動(dòng)管理人員積極性，為企業(yè)發(fā)展注入活力。目前，市社每年兌現(xiàn)企業(yè)年度經(jīng)營績效激勵(lì)600萬元，并按照企業(yè)績效獎(jiǎng)勵(lì)工資總額等額收取社有資本收益金，作為合作發(fā)展基金，投入為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域，放大社有資本效益，增強(qiáng)全系統(tǒng)整體調(diào)控、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

推進(jìn)企業(yè)解困 盤活社企資產(chǎn)

針對系統(tǒng)改制企業(yè)遺留問題多、困難職工多，長期阻礙改革發(fā)展的實(shí)際，市社集中系統(tǒng)資源，依法依規(guī)，進(jìn)行企業(yè)解困、清產(chǎn)核資，保障社有企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

一是盡力推進(jìn)企業(yè)解困。2018年，市社成立銀旭棉花改革專班，先籌措1700萬元資金，安置銀旭棉花公司職工，回購股本，清償債務(wù)；在基本完成企業(yè)解困任務(wù)之后，再將新豐廠整體租賃給東方百貨經(jīng)營，還清銀行貸款，發(fā)展物流倉儲(chǔ)，使資產(chǎn)由“死”變“活”。該做法得到省社和荊門市主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，在全省系統(tǒng)、全市推介。

二是依法清收大額資產(chǎn)。市社有效解決了銀旭棉花公司南京路3890平方米商業(yè)門面長達(dá)9年不辦證、金橋大酒店承租方長期拖欠大額租金等問題，幫助金城集團(tuán)一次性全部收回荊虹雨林和金城美食廣場資產(chǎn)。較好地解決金城時(shí)代購物中心部分土地辦證及710萬元土地出讓金的返還、原金城酒樓土地資產(chǎn)擔(dān)保、供銷學(xué)校留守人員安置、工業(yè)品總公司改制職工占用商業(yè)門面等一批長期困擾供銷合作社穩(wěn)定的突出矛盾，維護(hù)資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)收益流失，市社系統(tǒng)每年新增效益400萬元。

三是維護(hù)企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展大局。建立不穩(wěn)定因素排查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、班子成員包聯(lián)企業(yè)責(zé)任臺(tái)賬，加強(qiáng)與企業(yè)職工溝通交流，及時(shí)了解思想動(dòng)態(tài)，積極化解矛盾。

鞏固流通主業(yè) 密織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

一是積極推進(jìn)“新網(wǎng)工程”、農(nóng)村電子商務(wù)經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)工程，形成了遍布城鄉(xiāng)的日用消費(fèi)品、農(nóng)資、再生資源、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)村電商五大現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，供銷合作社在城鄉(xiāng)流通中的主渠道作用得到充分發(fā)揮。新冠肺炎疫情期間，全市系統(tǒng)勇?lián)青l(xiāng)抗疫保供穩(wěn)價(jià)重任，成為市委、市政府關(guān)鍵時(shí)期抓得住、用得上的堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍。

二是精心培育和打造金城集團(tuán)、東方百貨大廈兩大企業(yè)品牌。市社以東方百貨大廈為龍頭，東方百貨物流配送中心為依托，充分利用供銷合作社網(wǎng)絡(luò)資源，以城帶鄉(xiāng)，建成市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)日用工業(yè)品流通網(wǎng)絡(luò)。東方百貨在荊門城區(qū)和各縣市區(qū)發(fā)展8家大型購物廣場、70多家鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營連鎖店和城區(qū)社區(qū)店，覆蓋30多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極探索建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡(luò)新路子，形成了以金城集團(tuán)、東方百貨為代表的“超市＋專業(yè)合作社＋基地＋農(nóng)戶”的農(nóng)副產(chǎn)品流通模式，農(nóng)副產(chǎn)品年購進(jìn)額26.5億元，生鮮采購額2億元。重整農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)，以荊門市掇刀區(qū)和盛農(nóng)資公司為龍頭，與“農(nóng)一網(wǎng)”合作，打造“智慧農(nóng)資”，實(shí)行線上下單線下配送，所有商品可追溯，共發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)801家，年銷售總額21.7億元。搶抓荊門市大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，支持金城集團(tuán)實(shí)施再生資源振興工程，牽頭成立荊門市再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)，構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，興建建筑面積達(dá)3萬多平方米的金城再生資源科技產(chǎn)業(yè)園，主營舊農(nóng)機(jī)報(bào)廢拆解、廢塑料深加工、廢黃板紙分揀打包三大主營業(yè)務(wù)。發(fā)展東方偉達(dá)、金城樂購等7家骨干電商企業(yè)，以湖北東方偉達(dá)電子商務(wù)公司為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖店、村級(jí)綜合服務(wù)社為載體，建設(shè)實(shí)體店和電商平臺(tái)相結(jié)合的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站761個(gè)，東方偉達(dá)農(nóng)村（社區(qū)）電商—阿里零售通服務(wù)站4000家。

推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí) 增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力

一是承辦民生實(shí)事，建設(shè)惠民超市。為進(jìn)一步擴(kuò)大糧油、生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售規(guī)模，緩解農(nóng)產(chǎn)品“賣難”“買貴”問題，市社打造“15分鐘生活圈”，積極爭取市委、市政府支持。自2019年起，市政府將“在中心城區(qū)全面推行惠民農(nóng)貿(mào)超市建設(shè)”的任務(wù)交由市社承辦，并連續(xù)三年寫入荊門市政府工作報(bào)告，市財(cái)政部門每年對驗(yàn)收合格的超市門店給予大力度裝修補(bǔ)貼和運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì)，并納入財(cái)政預(yù)算。截至目前，市社依托東方百貨、金城集團(tuán)在中心城區(qū)興建惠民農(nóng)貿(mào)超市34家，經(jīng)營面積約3.39萬平方米。到今年年底，可提前一年完成市政府提出的五年建設(shè)42家、4.2萬平方米惠民農(nóng)貿(mào)超市的目標(biāo)任務(wù)。

二是推進(jìn)硬件改造，完善服務(wù)功能。近年來，市社先后投資6600萬元，新建東方百貨來鳳大廈，實(shí)現(xiàn)東方百貨總部整體搬遷；投資4600萬元，完成東方百貨農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心、東方超級(jí)生活館改擴(kuò)建，金城大廈、金城家居園和金城超市的改造升級(jí)；投入1000萬元對東方百貨、金城集團(tuán)管理系統(tǒng)及信息化平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)，推出微信刷臉支付、自助收銀等系列服務(wù)，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，引領(lǐng)消費(fèi)新潮流。

三是推進(jìn)服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)融合發(fā)展。在百貨業(yè)態(tài)中，市社以荊門中天街升級(jí)改造為契機(jī)，對原有品牌實(shí)現(xiàn)店面全面升級(jí)，大力引進(jìn)國際名品，以新潮、時(shí)尚等特點(diǎn)吸引更多年輕消費(fèi)群體；餐飲業(yè)態(tài)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極探索“超市+餐飲”“中式正餐”“知名餐飲+休閑打卡”等多元餐飲服務(wù)模式。打造“線上+線下+物流”深度融合的新零售模式，興建金城配送中心，開通金城微商城、金城直播間，建設(shè)“荊門市供銷合作社放心菜籃子——金城生鮮驛站”5個(gè)；與京東合作，新建東方百貨·京東X無人超市，打造數(shù)字化、智能化、科技化新消費(fèi)模式。

搶抓改革機(jī)遇 組建荊糧集團(tuán)

為更好地履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé)，促進(jìn)供銷合作事業(yè)更大發(fā)展，市社搶抓新一輪政府機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，積極爭取市委、市政府支持，將原糧食系統(tǒng)資產(chǎn)交由供銷合作社經(jīng)營管理。市社與湖北農(nóng)谷實(shí)業(yè)集團(tuán)各出資5000萬元，組建湖北荊品糧食集團(tuán)有限公司來管理運(yùn)營該項(xiàng)資產(chǎn)，打通社有企業(yè)銷售糧食、荊糧集團(tuán)收儲(chǔ)和加工糧食、農(nóng)民專業(yè)合作社種植糧食的全產(chǎn)業(yè)鏈，形成種植、收儲(chǔ)、加工、銷售糧食的荊門供銷為農(nóng)服務(wù)新模式，調(diào)整農(nóng)民種糧結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益，走在全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展最前列。

通過組建荊糧集團(tuán)，市社本級(jí)企業(yè)的資產(chǎn)、規(guī)模、效益均有增加；補(bǔ)齊了市社缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)、加工能力較弱的短板；促進(jìn)社有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)，探索企業(yè)發(fā)展新路。目前荊糧集團(tuán)運(yùn)行良好，被納入荊門市“一袋米工程”、湖北省社“大糧商”實(shí)施主體。

當(dāng)前，市社社有企業(yè)仍然面臨一些問題，如帶動(dòng)能力不強(qiáng)，龍頭企業(yè)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，為農(nóng)服務(wù)的廣度和深度不夠；體制機(jī)制不靈活，治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)約束機(jī)制、用工分配制度有待完善。下一步，市社將深入推進(jìn)供銷合作社農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程，加快實(shí)施供銷合作社培育壯大工程，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)全系統(tǒng)社有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭到“十四五”末，全市系統(tǒng)年商品銷售總額突破300億元，本級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤8000萬元，走在湖北省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的最前列。重點(diǎn)抓好“五個(gè)一”，即建設(shè)一條鏈，構(gòu)建供銷超市銷售糧食、荊糧集團(tuán)收儲(chǔ)和加工糧食、農(nóng)民專業(yè)合作社種植糧食的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，形成荊門供銷為農(nóng)服務(wù)新模式；織密一張網(wǎng)，構(gòu)建市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)供銷網(wǎng)絡(luò)體系，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；建成一棟樓，建設(shè)具有現(xiàn)代氣息、智能化的商業(yè)綜合體，鞏固社有企業(yè)在荊門百貨領(lǐng)域的龍頭地位；下好一盤棋，牢固樹立一盤棋思想，通過資源整合，增強(qiáng)系統(tǒng)競爭實(shí)力；培養(yǎng)一批人，啟用和引進(jìn)一批熱愛供銷、經(jīng)營管理能力強(qiáng)、團(tuán)結(jié)同事、要求嚴(yán)格的供銷合作社人才，為供銷合作事業(yè)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。