區(qū)域物流發(fā)展與公共管理關(guān)系研究

文/田杰星

隨著不斷發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，區(qū)域物流的需求開(kāi)始增長(zhǎng)的趨勢(shì)。區(qū)域物流發(fā)展和公共管理關(guān)系可以促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域物流能力和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是處于相輔相成的關(guān)系，可以互相促進(jìn)共同進(jìn)步。我國(guó)已經(jīng)制定了新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，目前整體的政策思路是向中西部地區(qū)發(fā)展，大力支持經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，同時(shí)也可以讓我國(guó)東部地區(qū)得到穩(wěn)定的發(fā)展，更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)主要的核心戰(zhàn)略是促進(jìn)區(qū)域物流的協(xié)調(diào)發(fā)展，逐漸建立一個(gè)科學(xué)的區(qū)域發(fā)展格局，形成更加完善的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，從而保證有健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展，并降低區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)要素和物流成本，加快物流的工作效率，從根本上保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

一、區(qū)域物流發(fā)展和公共管理的概述

1.區(qū)域物流發(fā)展概述。區(qū)域物流的概念是各個(gè)區(qū)域之間的物流活動(dòng)，在一定的區(qū)域環(huán)境中，基本上區(qū)域中心都是大中型城市，基礎(chǔ)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模和范圍。根據(jù)物流輻射的范圍，需要把區(qū)域內(nèi)的物品從供應(yīng)地向接受地流動(dòng)，完成有效的實(shí)體物流。區(qū)域內(nèi)物流的基礎(chǔ)設(shè)施條件是，連接多種運(yùn)輸方式和物流節(jié)點(diǎn)，有機(jī)集成區(qū)域物流的基本活動(dòng)，從而更好地為本區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，加強(qiáng)區(qū)域物流活動(dòng)的水平與工作效率，進(jìn)一步增大物流活動(dòng)的范圍，也可以不斷輻射到其他區(qū)域，加強(qiáng)自身的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展。區(qū)域物流公共管理側(cè)重于城市之間的供應(yīng)需求運(yùn)輸，從而達(dá)成集散一體化，區(qū)域物流公共管理的目的是用區(qū)域概念與戰(zhàn)略手法解決各種問(wèn)題，從而達(dá)成大范圍區(qū)域物流的最佳化。

2.區(qū)域公共管理的概訴分析。區(qū)域公共管理的概念并沒(méi)有成型的系統(tǒng)化解釋。一般而言，我們說(shuō)的區(qū)域公共管理，它的研究區(qū)域是在人們的日常經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治活動(dòng)以后形成出來(lái)的。目前我國(guó)的專家學(xué)者對(duì)于區(qū)域公共管理的概念還沒(méi)有統(tǒng)一。區(qū)域的概念往往是建立在行政區(qū)的基礎(chǔ)上，以地理區(qū)域的劃分為主要的判斷依據(jù)。是一種綜合性的概念，對(duì)于區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)鍵的意義。

二、區(qū)域物流發(fā)展與公共管理的必要性

區(qū)域物流發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)全球流通產(chǎn)業(yè)的成形，也是完成物流革命的結(jié)果。在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展區(qū)域物流公共管理，已經(jīng)并非完全依靠產(chǎn)權(quán)關(guān)系和行政關(guān)系進(jìn)行維系。需要結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代物流的流通規(guī)律進(jìn)行整合，從而構(gòu)成虛擬地企業(yè)系統(tǒng)，競(jìng)爭(zhēng)模式也開(kāi)始轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變單一企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，形成群體企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)模式。進(jìn)而就會(huì)有供應(yīng)鏈和供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，配送體系與物流配送體系之間的競(jìng)爭(zhēng)。供應(yīng)鏈?zhǔn)菂^(qū)域物流的核心，區(qū)域物流一體化也將成為流通領(lǐng)域革命化的結(jié)果。從我國(guó)目前的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體分析，區(qū)域物流發(fā)展已經(jīng)成為了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)局。目前，我國(guó)區(qū)域的合作已經(jīng)呈現(xiàn)出了交往機(jī)制的新模式，構(gòu)建一體化的區(qū)域，打造現(xiàn)代化的物流支持平臺(tái)。我們也要借鑒國(guó)外區(qū)域物流的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索物流區(qū)域化發(fā)展的一體化進(jìn)程，勇于成為開(kāi)路先鋒。區(qū)域物流的合作經(jīng)營(yíng)，可以最大程度節(jié)約資源，合理配置資源，加快區(qū)域內(nèi)的貨物流動(dòng)效率，讓區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，保證經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的最終效益。構(gòu)建出結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的物流系統(tǒng)，降低區(qū)域內(nèi)物流運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)成本，最大程度上帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)?？茖W(xué)運(yùn)行區(qū)域物流公共管理也能夠促使區(qū)域內(nèi)信息交流，整合技術(shù)和人才，保證資金和政策及時(shí)流通，拓展區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另外，優(yōu)化區(qū)域物流的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以豐富產(chǎn)業(yè)的形態(tài)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展往往會(huì)依靠區(qū)域中心城市的發(fā)展，高效的區(qū)域物流系統(tǒng)可以構(gòu)建出更加先進(jìn)的中心城市，帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，建設(shè)區(qū)域物流，可以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)提供出至關(guān)重要的的作用，區(qū)域物流公共管理可以形成以城市為中心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，有利于整體區(qū)域的內(nèi)部分工。

三、區(qū)域物流發(fā)展與公共管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同關(guān)系

1.區(qū)域物流有獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，物流已經(jīng)成為了一種成熟的系統(tǒng)化產(chǎn)業(yè)，物流產(chǎn)業(yè)從經(jīng)濟(jì)角度上講，是集合了同類產(chǎn)業(yè)和替代產(chǎn)業(yè)的整體，集合以后可以實(shí)現(xiàn)買者與賣者之間的有機(jī)集合。區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)自身有幾個(gè)特點(diǎn)。首先能夠投入產(chǎn)出，可以呈現(xiàn)出規(guī)?；l(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是整體化的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)特征。區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)可以加將服務(wù)落實(shí)在客戶的要求上，更好地進(jìn)行物資的流通。物流產(chǎn)業(yè)的服務(wù)有很多，比如物流的包裝和加工。區(qū)域物流的業(yè)務(wù)規(guī)模也比較廣泛，會(huì)對(duì)物資進(jìn)行運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)，并且傳遞功能組成。區(qū)域物流的規(guī)模是整個(gè)規(guī)模功能的總和，這些功能一般會(huì)體現(xiàn)在物流服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中，不能被量化統(tǒng)計(jì)。物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)運(yùn)輸服務(wù)以后，可以得到有償性的服務(wù)，從而收獲支付報(bào)酬，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈可以保證現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)的整體功能。

2.區(qū)域物流能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。區(qū)域物流發(fā)展和公共管理往往會(huì)呈現(xiàn)因果關(guān)系。區(qū)域物流發(fā)展會(huì)加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了增長(zhǎng)以后，就可以更好地帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。提高區(qū)域物流能力，可以加速物資流動(dòng)的速度，從而加快區(qū)域交通的發(fā)展，完善整個(gè)區(qū)域的通信水平和，進(jìn)而改善整個(gè)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。公共管理的發(fā)展，能夠讓運(yùn)輸業(yè)和通信業(yè)水平都得到快速提升。物流產(chǎn)業(yè)只是整個(gè)區(qū)域內(nèi)的一個(gè)行業(yè)，可以更好地帶動(dòng)其他的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，區(qū)域管理水平得到了提升以后，就可以增長(zhǎng)區(qū)域物流能力。

四、區(qū)域物流發(fā)展和區(qū)域公共管理之間的促進(jìn)作用

區(qū)域物流發(fā)展已經(jīng)是區(qū)域公共管理和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的紐帶和核心。區(qū)域物流發(fā)展可以保證公共管理穩(wěn)定高效，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效的發(fā)展，也可以更好地組合各個(gè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的趨勢(shì)。區(qū)域物流發(fā)展可以提高區(qū)域的生產(chǎn)效率，進(jìn)而保證物流的流通速度，完善區(qū)域的發(fā)展模式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。

1.是聯(lián)合區(qū)域內(nèi)部資源的重要因素。區(qū)域物流發(fā)展取決于區(qū)域內(nèi)人力資源的密集程度，根據(jù)區(qū)域公共管理的能力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。物流作為區(qū)域內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)，能夠較低區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)作成本。區(qū)域物流行業(yè)也要建立在多物流線路基礎(chǔ)上，再通過(guò)規(guī)?；呢浳锾幚硐到y(tǒng)，實(shí)現(xiàn)高效的貨物運(yùn)輸，充分整合區(qū)域的物流資源，保證經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模生產(chǎn)，減少區(qū)域和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交易成本。物流發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)合理化的競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)，形成物流整體結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個(gè)協(xié)作式的物流系統(tǒng)，加強(qiáng)區(qū)域的物流能力。

2.物流發(fā)展可以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)。區(qū)域物流發(fā)展有效促進(jìn)了物流系統(tǒng)的形成，擴(kuò)大了區(qū)域物流的城市作用，加大了區(qū)域的輻射圈。區(qū)域物流能力的發(fā)展會(huì)帶給區(qū)域公共管理更先進(jìn)的變革，促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了最基礎(chǔ)的商業(yè)功能。也可以更好的實(shí)現(xiàn)以城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大化發(fā)展，提高區(qū)域的整體經(jīng)濟(jì)。

五、保證我國(guó)區(qū)域物流發(fā)展和公共管理的有效對(duì)策

1.合理規(guī)劃區(qū)域物流體系。構(gòu)建完善的區(qū)域物流發(fā)展平臺(tái)，需要科學(xué)規(guī)劃物流區(qū)域，重視區(qū)域內(nèi)的物流規(guī)模布局，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展順序，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供多方面的政策支持，結(jié)合交通因素和樞紐規(guī)劃因素，通過(guò)更加廣泛的調(diào)查，對(duì)生產(chǎn)和銷售進(jìn)行合理的布局，根據(jù)多種運(yùn)輸方式的特點(diǎn)，規(guī)劃出合理的空間布局，綜合分析未來(lái)的用地規(guī)模和發(fā)展，打造出統(tǒng)一建設(shè)的物流園區(qū)。同時(shí)，也要不斷完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。加強(qiáng)區(qū)域周邊的交通運(yùn)輸系統(tǒng)，提高城市和城市之間的聯(lián)運(yùn)能力，加強(qiáng)物流信息系統(tǒng)的優(yōu)化，保證信息系統(tǒng)更加順暢。另外，也要不斷對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。把目前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化處理，始終遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和原則。針對(duì)不同的企業(yè)，要制定有針對(duì)性的核算標(biāo)準(zhǔn)和方法，加快不同企業(yè)之間的物流一體化。

2.優(yōu)化物流發(fā)展的法規(guī)政策。各地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)不斷完善區(qū)域物流發(fā)展的相關(guān)法律，通過(guò)健全的法規(guī)規(guī)范整個(gè)物流行業(yè)，營(yíng)造一個(gè)健康的區(qū)域物流發(fā)展環(huán)境，對(duì)于區(qū)域公共管理的運(yùn)行和發(fā)展，各地區(qū)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)范的政府規(guī)章，改進(jìn)傳統(tǒng)的管理方式，為物流發(fā)展和管理提供重要的指導(dǎo)思想。確保黨中央和各個(gè)地方政府密切合作，帶動(dòng)物流企業(yè)和貨主遵守相關(guān)的法規(guī)政策，加快發(fā)展物流的法律法規(guī)的落實(shí)，從而促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展，為區(qū)域物流發(fā)展和公共管理提供更多的經(jīng)驗(yàn)。還要規(guī)范物流企業(yè)的扶持標(biāo)準(zhǔn)，積極采用競(jìng)爭(zhēng)制度，讓各個(gè)區(qū)域的物流企業(yè)有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。加大區(qū)域物流的招商引資力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)辦現(xiàn)代化物流行業(yè)。

3.建立區(qū)域化統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。建立一體化的區(qū)域物流體系，必須依靠強(qiáng)有力的組織保證，也離不開(kāi)嚴(yán)格的協(xié)商機(jī)制。各地政府要積極聯(lián)合物流管理部門(mén)，引發(fā)區(qū)域發(fā)展開(kāi)辦公共管理的協(xié)調(diào)小組，落實(shí)區(qū)域物流發(fā)展的相關(guān)政策，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)區(qū)域物流發(fā)展和公共管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，讓各個(gè)區(qū)域之間、有更好的運(yùn)輸方式，充分利用資源配置，避免出現(xiàn)低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，消除各地區(qū)的商品流通障礙，打造一個(gè)全面流通的一體化格局，構(gòu)建出功能完善的區(qū)域物流網(wǎng)絡(luò)。各部門(mén)可以建立區(qū)域物流發(fā)展聯(lián)合機(jī)構(gòu)，定期組織研究，制定實(shí)時(shí)的現(xiàn)代物流全局性政策，制定更加完善的戰(zhàn)略規(guī)劃。也要有物流聯(lián)席會(huì)議，通過(guò)建立物流行業(yè)協(xié)會(huì)可以監(jiān)管行業(yè)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)各地區(qū)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，互相學(xué)習(xí)優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，從而發(fā)揮出不同資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，用高效的組合方式，降低區(qū)域公共管理需要的經(jīng)濟(jì)成本。

結(jié)語(yǔ)：

綜上所述，目前世界經(jīng)濟(jì)正處于全球化的格局下，能夠主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家或者地區(qū)都是有比較強(qiáng)的流通能力的。從區(qū)域物流發(fā)展整體上看，區(qū)域物流水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)互相影響的。區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域發(fā)展的整體體現(xiàn)，可以決定區(qū)域物流的本身發(fā)展。區(qū)域物流可以加快區(qū)域商業(yè)模式的改革，保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，區(qū)域物流能夠發(fā)揮出區(qū)域的空間作用，從而為區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)做好保障。在加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后，也更新了區(qū)域物流系統(tǒng)，從而能得到高效率的物流產(chǎn)業(yè)。C