中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
——學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

◎文/天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院黨委理論學(xué)習(xí)中心組

一、牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)

（一）發(fā)展主題決定發(fā)展方向

黨的十九大報(bào)告首次提出高質(zhì)量發(fā)展的表述，黨的十九屆五中全會(huì)明確將高質(zhì)量發(fā)展作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想之一。黨的二十大報(bào)告不僅將高質(zhì)量發(fā)展定義為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，還明確“質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，表明今后高質(zhì)量發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)有效性，更加從效率視角看待高質(zhì)量發(fā)展，舉措也將更加精準(zhǔn)務(wù)實(shí)。十年來，黨中央提出并貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制定一系列具有全局性意義的區(qū)域重大戰(zhàn)略，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升。同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展還有不少卡點(diǎn)瓶頸。在中國式現(xiàn)代化的新征程上，更加需要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。

（二）發(fā)展理念決定發(fā)展道路

2015年10月，黨的十八屆五中全會(huì)鮮明提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。2017年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容。黨的二十大報(bào)告指出，“貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國發(fā)展壯大的必由之路”，這個(gè)論斷突出強(qiáng)調(diào)了新發(fā)展理念在新時(shí)代對實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性和實(shí)踐性意義。發(fā)展理念是發(fā)展行動(dòng)的先導(dǎo)，新發(fā)展理念科學(xué)回答了實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的道路問題。正是依據(jù)全面貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，決定了我國高質(zhì)量發(fā)展的道路必須是把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力提高全要素生產(chǎn)率，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

（三）發(fā)展目標(biāo)決定發(fā)展內(nèi)涵

遵循中國式現(xiàn)代化的五大特征和九個(gè)方面的本質(zhì)要求，黨的二十大報(bào)告對推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出一系列戰(zhàn)略部署，構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放。進(jìn)一步重點(diǎn)部署了包括科教興國、人才強(qiáng)國、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、主體功能區(qū)、可持續(xù)發(fā)展、開放、就業(yè)優(yōu)先、健康中國、人口發(fā)展、國家安全、文化強(qiáng)國等多方面重大戰(zhàn)略，構(gòu)建形成了統(tǒng)一銜接、層次清晰、關(guān)聯(lián)緊密、支撐有力的一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略體系。我們要錨定未來五年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，把高質(zhì)量發(fā)展要求體現(xiàn)到各方面工作中，中國式現(xiàn)代化必將在高質(zhì)量發(fā)展中繼續(xù)推進(jìn)。

二、天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具備良好的基礎(chǔ)和條件

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是踐行中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)技術(shù)保障。黨的十八大以來，天津一直堅(jiān)定不移地沿著“三個(gè)著力”指引的方向前進(jìn)，踐行新發(fā)展理念，持續(xù)提升全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展質(zhì)量，為中國式現(xiàn)代化在天津?qū)嵺`打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（一）高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升

黨的十八大以來，天津牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“一基地三區(qū)”功能定位，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效。經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的9043.02億元增長到2021年的15695.05億元，按可比價(jià)格計(jì)算，十年年均增長6.11%；外貿(mào)進(jìn)出口總額從2012年的7302.9億元增長到2021年的8576.7億元，十年增長超1200億元；十年間天津港集裝箱吞吐量增加796.64萬標(biāo)準(zhǔn)箱。發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提高。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的6.56萬元增長到2021年的11.37萬元；財(cái)稅結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到75.8%，比2012年提高13個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)效益穩(wěn)步向好，2021年工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為54.1%，較2012年下降9.4個(gè)百分點(diǎn)。

（二）高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

黨的十八大以來，天津以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)引育，大幅提高新興產(chǎn)業(yè)比重，著力改變?nèi)衅爸亍?、偏“舊”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。強(qiáng)力淘汰落后產(chǎn)能，十年來，天津累計(jì)分類整治2.2萬家“散亂污”企業(yè)，破除“園區(qū)圍城”“鋼鐵圍城”問題，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供寶貴空間。堅(jiān)持制造業(yè)立市戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制定出臺(tái)信創(chuàng)、高端裝備、集成電路、航空航天等12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈工作方案。2021年，12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值1.26萬億元，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值63%。大力引育新興產(chǎn)業(yè)，提升新興產(chǎn)業(yè)比重。2021年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)（制造業(yè)）增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到25.3%、15.5%，與2015年相比，二者比重分別提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)和2個(gè)百分點(diǎn)。新興優(yōu)質(zhì)企業(yè)規(guī)模不斷壯大。國家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)達(dá)到16家，國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到130家，培育雛鷹企業(yè)4974家、瞪羚企業(yè)378家、科技領(lǐng)軍企業(yè)230家。

（三）高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)

黨的十八大以來，天津深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力，全力打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。綜合科技創(chuàng)新水平較高。根據(jù)中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告2021》顯示，天津綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)達(dá)到80.88%，位列全國第四。加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心累計(jì)達(dá)到72家，國家高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè)數(shù)量均突破9000家。深入實(shí)施人才引領(lǐng)戰(zhàn)略，打造“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃升級(jí)版，截至2021年底，累計(jì)引進(jìn)各類人才42.3萬人，在津院士達(dá)到38人。加強(qiáng)高水平創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。高水平建設(shè)先進(jìn)計(jì)算與關(guān)鍵軟件（信創(chuàng)）、合成生物學(xué)、現(xiàn)代中醫(yī)藥、細(xì)胞生態(tài)、物質(zhì)綠色創(chuàng)造與制造等5個(gè)海河實(shí)驗(yàn)室，匯聚兩院院士和長江學(xué)者等人才3000余名。取得了一批重大科研成果。二氧化碳人工合成淀粉實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室條件下“從0到1”的突破，飛騰CPU、銀河麒麟操作系統(tǒng)、“神工”腦機(jī)交互系統(tǒng)等在解決“卡脖子”問題中發(fā)揮重要作用。

（四）高質(zhì)量發(fā)展的改革活力日益增強(qiáng)

黨的十八大以來，天津認(rèn)真落實(shí)改革開放先行區(qū)的功能定位，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，傾心傾力營造良好的營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添活力和提供制度保障。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。出臺(tái)《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全市通辦、就近可辦，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)“32證合一”。十年來，市場主體數(shù)量增長了3.4倍。深入推進(jìn)國企改革。扎實(shí)推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，完成市管國有企業(yè)集團(tuán)層面混改17家，累計(jì)引入外部資金約1758億元，大幅提升企業(yè)收入和利潤。大力支持民營企業(yè)發(fā)展。出臺(tái)實(shí)施“天津八條”“民營經(jīng)濟(jì)19條”、支持民營企業(yè)改革發(fā)展26條等政策措施，2021年民營經(jīng)濟(jì)增加值占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到37.9%。深入開展制度創(chuàng)新。充分發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新“試驗(yàn)田”的引領(lǐng)作用，取得了豐碩的制度創(chuàng)新成果。38項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐案例在全國復(fù)制推廣，占全國集中復(fù)制推廣總量的18.6%。

三、天津推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是黨的二十大作出的重大決策部署，也是天津市第十二次黨代會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的目標(biāo)之一。天津在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程中，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，主動(dòng)服務(wù)和融入?yún)^(qū)域重大戰(zhàn)略，不斷筑牢高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)的穩(wěn)步提升與量的合理增長互動(dòng)并進(jìn)。

（一）服務(wù)國家戰(zhàn)略引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展”。天津在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程中，要把推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大政治任務(wù)，精準(zhǔn)承接北京非首都功能疏解，高質(zhì)量服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)和北京城市副中心建設(shè)，不斷完善區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)功能定位重構(gòu)。全面提升濱海—中關(guān)村科技園、寶坻京津中關(guān)村科技城等重點(diǎn)平臺(tái)承載功能和服務(wù)能力，加快推進(jìn)重點(diǎn)承接載體建設(shè)。深化與北京在科技服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的合作，加強(qiáng)與河北在物流、商貿(mào)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的合作。積極融入京津冀科技創(chuàng)新服務(wù)合作，推動(dòng)人才、資本和技術(shù)成果等創(chuàng)新要素市場化流動(dòng)，加快完善京津冀科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。推進(jìn)港航協(xié)同，優(yōu)化津冀港口功能分工，深化環(huán)渤海港口合作，高水平打造京津冀“海上門戶”樞紐。強(qiáng)化京津冀機(jī)場群分工協(xié)同，優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局，與京冀共建國際性樞紐集群。

（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)根基推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。天津在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程中，要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)，著力壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)增強(qiáng)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競爭力。深耕12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，著力構(gòu)建“1+3+4”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，集中布局發(fā)展新一代信息技術(shù)、裝備制造、汽車制造、石油化工、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天等一批產(chǎn)業(yè)集群。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育行動(dòng)，打造“專精特新”中小企業(yè)，培育制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。聚焦集成電路、智能硬件、軟件產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)培育和智能制造賦能工程。聚焦信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)，打造信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)高地。持續(xù)推動(dòng)綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，不斷健全綠色制造體系。圍繞制造業(yè)對研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)的延展需要，探索先進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展新路徑，全面提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)。

（三）推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“實(shí)施科教興國戰(zhàn)略”。天津在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程中，要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力，以推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，打造自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。聚焦人工智能、信創(chuàng)、合成生物等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極推進(jìn)海河實(shí)驗(yàn)室、合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、曙光國家先進(jìn)計(jì)算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打造全國先進(jìn)的科技大平臺(tái)集群。著眼突破“卡脖子”技術(shù)，深入開展重點(diǎn)技術(shù)裝備創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施雛鷹—瞪羚—獨(dú)角獸—領(lǐng)軍企業(yè)梯度培育工程，完善高新技術(shù)企業(yè)培育庫，支持獨(dú)角獸企業(yè)培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，打造一批“隱形冠軍”和“單項(xiàng)冠軍”。深入推動(dòng)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新，培育一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)，大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等業(yè)態(tài)，完善科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。

（四）擴(kuò)大對外開放助力高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)高水平對外開放”。天津在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程中，要以高水平開放打造雙循環(huán)的重要支點(diǎn)，充分發(fā)揮改革開放先行區(qū)作用，大力促進(jìn)商貿(mào)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，不斷增強(qiáng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。推進(jìn)海河國際商業(yè)中心布局，實(shí)施高品質(zhì)商圈和商業(yè)步行街提升改造工程，加快構(gòu)建知名商圈，形成若干主題鮮明的商業(yè)地標(biāo)和體驗(yàn)中心。鼓勵(lì)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場景，培育壯大智慧產(chǎn)品和服務(wù)等“智慧+”消費(fèi)，助力建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。大力推動(dòng)海港、空港樞紐建設(shè)，做強(qiáng)商貿(mào)主體、拓寬業(yè)態(tài)模式、豐富平臺(tái)載體，打造萬商云集的區(qū)域商貿(mào)中心城市。把握國家會(huì)展中心（天津）項(xiàng)目建成運(yùn)營契機(jī)，打造中國北方國際會(huì)展中心城市。把握區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）重要機(jī)遇，深化投資、貿(mào)易、監(jiān)管等制度創(chuàng)新，對標(biāo)國際規(guī)則，積極推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、改革開放先行區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)制度創(chuàng)新。支持跨境電商創(chuàng)新發(fā)展，積極穩(wěn)妥探索離岸貿(mào)易，推動(dòng)開展市場采購貿(mào)易試點(diǎn)，促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

（五）優(yōu)化營商環(huán)境保障高質(zhì)量發(fā)展

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“營造市場化、法制化、國際化一流營商環(huán)境”。天津在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市新征程中，要以更優(yōu)營商環(huán)境護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)有效市場和有為政府有機(jī)耦合，持續(xù)優(yōu)化升級(jí)營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)“照后減證”“一企一證”，提高審批效率，平等對待各類市場主體。深入實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)“全國一張單”管理模式，完善“政務(wù)一網(wǎng)通”平臺(tái)功能。構(gòu)建事前事中事后全流程監(jiān)管機(jī)制，服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)施包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化港口經(jīng)營許可事項(xiàng)辦理流程，逐步推行普通貨物港口經(jīng)營許可告知承諾制，簡化一體化通關(guān)流程，推廣進(jìn)口“兩步申報(bào)”和“提前申報(bào)”通關(guān)模式，打造“船邊直提”“抵港直裝”的集疏港智慧平臺(tái)+區(qū)塊鏈新模式，強(qiáng)化“陽光價(jià)格”示范作用，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境。全面加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，深入推進(jìn)以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制社會(huì)信用體系建設(shè)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供信用保障。