貴州省創(chuàng)新生態(tài)家禽養(yǎng)殖模式助推產(chǎn)業(yè)振興

沈德林， 李 俊 ， 李建偉， 明 煒， 劉 嘉， 張云丹

(1. 貴州省畜禽遺傳資源管理站，貴州 貴陽 550001； 2. 貴州省種畜禽種質(zhì)測定中心，貴州 貴陽 550001； 3. 息烽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，貴州 息烽 551100)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)，取得決定性成就[1]。歷經(jīng)8年持續(xù)奮斗，我國如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，徹底消除絕對貧困現(xiàn)象，創(chuàng)造了彪炳史冊的人間奇跡。在這場轟轟烈烈的脫貧攻堅戰(zhàn)中，貴州省66個貧困縣全部如期摘帽，923萬貧困人口全部脫貧，192萬群眾搬出大山，減貧人數(shù)、易地扶貧搬遷人數(shù)均為全國之最，書寫了中國減貧奇跡的貴州精彩篇章[2]。脫貧攻堅收官后，持續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。鄉(xiāng)村振興，最重要的是產(chǎn)業(yè)振興。一些地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇不精準(zhǔn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，“空心村”問題比較突出。發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、依靠誰來發(fā)展、怎樣發(fā)展成為需要破解的難題。貴州省生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班結(jié)合多年實踐，系統(tǒng)總結(jié)工作中的好思路好做法，創(chuàng)新性提出了生態(tài)家禽養(yǎng)殖“1220”模式，并在清鎮(zhèn)市、紫云自治縣、息烽縣、赤水市、西秀區(qū)等縣(市、區(qū))大力推廣，取得了良好成效，為以上難題的有效破解探索了具體路徑，提供了有益的借鑒經(jīng)驗。

1 生態(tài)家禽養(yǎng)殖創(chuàng)新模式

2004年，清鎮(zhèn)市引進桂林大發(fā)養(yǎng)殖有限公司發(fā)展肉禽養(yǎng)殖，開啟了對生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的探索。2007年，清鎮(zhèn)市引進廣東溫氏集團養(yǎng)殖有限公司，按照“政府統(tǒng)籌、龍頭帶動、整村推進、適度規(guī)模、農(nóng)戶自愿、科學(xué)飼養(yǎng)、務(wù)求實效”的方針和原則，相繼出臺“497”強農(nóng)政策推動肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。即“四大扶持”政策——扶持龍頭企業(yè)、扶持農(nóng)業(yè)科技帶頭人、扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、扶持農(nóng)村小項目小特色，市財政每年安排1 000萬元資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營貼息，推動肉雞產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；“九個跟進”政策——實施融資平臺跟進、財政扶持跟進、龍頭企業(yè)跟進、技術(shù)培訓(xùn)跟進、誠信教育跟進、依法管理跟進、協(xié)調(diào)服務(wù)跟進、保險業(yè)務(wù)跟進、體制機制跟進[3]；“七大獎補”政策——貸款貼息支持、財政“一事一議”獎補、財政購物補貼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金及項目支持、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目支持、民生保障項目支持、社會發(fā)展項目和精神文明創(chuàng)建活動項目支持，真正做到“資金跟著項目走，項目跟著基地走，基地跟著誠信走，誠信跟著實惠走”，強力助推肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。溫氏公司按照“四提供、一回收、一確?！碑a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，即龍頭企業(yè)向農(nóng)戶統(tǒng)一提供雞苗、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一提供藥品、統(tǒng)一提供技術(shù)，全部回收農(nóng)戶飼養(yǎng)的肉雞，確保養(yǎng)殖戶每只肉雞平均利潤在1.5元以上，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)養(yǎng)殖戶[4]。2008年，息烽縣充分借鑒清鎮(zhèn)市生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，引進德康家禽養(yǎng)殖有限公司，成立了以縣長任組長的肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了肉雞貸款貼息政策，將肉雞貸款貼息資金納入財政預(yù)算，明確了以肉雞養(yǎng)殖高效示范園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以息烽德康家禽養(yǎng)殖有限公司為龍頭，按照“五方合作，五化五統(tǒng)”模式帶動家庭牧場發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，圍繞“品種研發(fā)、種苗繁育、飼料生產(chǎn)、肉雞飼養(yǎng)、屠宰加工、食品生產(chǎn)”[5]，全產(chǎn)業(yè)鏈推動優(yōu)質(zhì)肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開啟了貴陽市第2個千萬羽生態(tài)家禽集群產(chǎn)業(yè)縣的打造。與此同時，赤水市、紫云自治縣分別引進貴州奇墾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、江蘇立華牧業(yè)股份有限公司等行業(yè)龍頭企業(yè)，采取“政府+業(yè)務(wù)部門+金融+保險+企業(yè)+養(yǎng)殖農(nóng)戶”六位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成了“政府推動、企業(yè)帶動、金融助動、農(nóng)戶主動”的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展機制[6]，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)規(guī)模、發(fā)展模式、融資方式、保險機制、技術(shù)集成融合，形成了“1個家庭牧場、單批飼養(yǎng)2萬羽以上肉雞、年收益達20萬元以上”的生態(tài)家禽“1220”養(yǎng)殖模式，同時有效解決了“用地、環(huán)保、增收”的現(xiàn)實瓶頸。

2 取得的成效

2.1 促進產(chǎn)業(yè)快速規(guī)模化“1220”模式的推廣主要覆蓋清鎮(zhèn)市、息烽縣、赤水市、紫云自治縣、西秀區(qū)等家禽重點區(qū)域，通過以清鎮(zhèn)溫氏畜牧有限公司、貴州大興偉業(yè)牧業(yè)有限責(zé)任公司、貴州奇墾農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、安順立華牧業(yè)有限公司、息烽德康農(nóng)業(yè)科技有限公司等重點企業(yè)為引領(lǐng)，按照“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”的組織形式和“八統(tǒng)一”(統(tǒng)一雞場建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一供應(yīng)雞苗、統(tǒng)一供應(yīng)飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一價格收購、統(tǒng)一集中產(chǎn)品銷售)的管理模式，帶動365戶養(yǎng)殖農(nóng)戶養(yǎng)殖肉雞1 800萬羽，快速推動當(dāng)?shù)厝怆u養(yǎng)殖形成集聚化、規(guī)模化效應(yīng)。

2.2 促進農(nóng)民實現(xiàn)穩(wěn)定增收按照每個家庭農(nóng)場養(yǎng)殖圈舍從之前的1 000 m2增加到2 000 m2，飼養(yǎng)規(guī)模由原來的單批次飼養(yǎng)1萬羽增加到2萬羽以上，年均飼養(yǎng)2.5～3批次，累計出欄肉雞5萬～6萬羽，代養(yǎng)費平均4元/羽，1個家庭農(nóng)場每年凈收益達20萬～24萬元。此外，專業(yè)“抓雞隊”每年人均收入18 000元，“免疫隊”每年人均收入16 000元，糞污清理每年人均收入30 000元，帶動了一大批農(nóng)村勞動力穩(wěn)定就業(yè)。

2.3 吸引大批青壯年返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)很多地方因農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入低，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，出現(xiàn)“空心村”。通過推廣生態(tài)家禽“1220”養(yǎng)殖模式，給當(dāng)?shù)厍鄩涯晏峁┝撕芎玫木偷亍⒕徒蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)機會，全省共計帶動3 500 余名20～50歲的青壯年參與家禽養(yǎng)殖，有效激發(fā)了農(nóng)村青壯年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的活力和動力，培養(yǎng)出1批懂技術(shù)、善管理、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，有效促進了地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，有力助推了鄉(xiāng)村振興。

3 主要經(jīng)驗

3.1 破解了家禽“無人養(yǎng)”的問題農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，“空心村”問題突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨最大的問題就是“無人養(yǎng)”。通過推廣“1220”模式，依靠龍頭企業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、智能化生產(chǎn)，讓產(chǎn)業(yè)更有帶動力，吸引了一大批青壯年參與家禽養(yǎng)殖。如：清鎮(zhèn)市推廣“1220”模式的溫氏、大興偉業(yè)等公司提供就業(yè)崗位450個，發(fā)展帶動農(nóng)戶820戶2 050人；紫云自治縣“1220”模式試點的立華公司和德康公司提供就業(yè)崗位260個，發(fā)展帶動農(nóng)戶300戶800人。

3.2 破解了銀行“融資難”的問題大多數(shù)龍頭企業(yè)信用記錄好、經(jīng)濟實力強，能充分發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈中的“鏈主”作用，通過積極爭取發(fā)展項目、產(chǎn)業(yè)基金、金融助農(nóng)等政策支持，盤活了大量農(nóng)村土地、圈舍等地方資產(chǎn)。此外，一些龍頭企業(yè)還加強與金融機構(gòu)精準(zhǔn)對接溝通，創(chuàng)新金融支持模式，通過“銀行+擔(dān)保公司+企業(yè)”合作，為農(nóng)戶爭取低息貸款，通過聯(lián)保、互保等方式為農(nóng)戶購買價格指數(shù)保險和死亡保險。如：紫云自治縣立華公司為200余名合作農(nóng)戶購買了人身意外險，為家庭農(nóng)場中的雞棚和設(shè)備購買了財產(chǎn)保險，為家禽購買了死亡保險，投保數(shù)量15.2萬羽，購買肉雞價格指數(shù)保險52.6萬羽；清鎮(zhèn)溫氏公司購買肉雞價格保險600萬羽，大興偉業(yè)購買肉雞價格保險10萬羽，切實為農(nóng)戶提供了價格兜底保障，真正做到“生產(chǎn)在家，服務(wù)在企”。

3.3 破解了農(nóng)戶“收益低”的問題通過不斷優(yōu)化“龍頭企業(yè)+家庭牧場”組織方式和“八統(tǒng)一”管理模式，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、推行標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)操作規(guī)程、建立養(yǎng)雞風(fēng)險基金等措施，全面開展飼養(yǎng)管理方法和技術(shù)操作培訓(xùn)，提高合作農(nóng)戶的飼養(yǎng)水平和抗風(fēng)險能力，最大化保障農(nóng)戶利益，為農(nóng)戶增收搭建可靠平臺，有效解決零散養(yǎng)殖和小規(guī)模養(yǎng)殖存在的科技含量低、經(jīng)濟效益不高等問題。如：清鎮(zhèn)溫氏畜牧有限公司帶動農(nóng)戶黃某2021年代養(yǎng)麻黃雞7.3萬羽，結(jié)算代養(yǎng)收入平均每羽凈收益3.8元，年凈收益30.99萬元；清鎮(zhèn)市流長鄉(xiāng)農(nóng)戶代某代養(yǎng)貴州大興偉業(yè)牧業(yè)有限責(zé)任公司“曉屯八八二”肉雞5萬羽，代養(yǎng)費年均收入24萬元；安順市立華牧業(yè)有限公司2021年度給予合作農(nóng)戶平均代養(yǎng)費3.42元/羽，同時公司承擔(dān)自然災(zāi)害、重大疫病、市場行情等不可抗因素造成的損失，按照農(nóng)戶自建2個養(yǎng)殖棚，單批次飼養(yǎng)2萬羽，1年養(yǎng)殖3批，實現(xiàn)年均收入20.52萬元，熟練操作后2人可管理3～4個棚，年均收入可達30.78萬～41.04萬元，真正實現(xiàn)家禽產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。

3.4 破解了養(yǎng)殖“用地難”的問題采取先進科學(xué)技術(shù)對原有的養(yǎng)殖環(huán)境進行設(shè)施設(shè)備改造提升：將單層石棉瓦屋頂改為20 cm保溫棉+黑白膜屋頂，地埋式土法煙道改為散熱性能更好的大口徑金屬煙道；在設(shè)備使用上將單個喂水桶、喂料桶全面改造成自動水線和自動料線，同時增加自動環(huán)控系統(tǒng)；將原有單層1 000 m2平養(yǎng)圈舍改擴升級為雙層2 000 m2，提升單位土地產(chǎn)出率，有效緩解了養(yǎng)殖用地難問題。如：清鎮(zhèn)市在現(xiàn)有820戶養(yǎng)殖農(nóng)戶圈舍基礎(chǔ)上全部完成改造升級，可節(jié)約用地80萬m2。同時，料重比從之前的3.1∶1下降到2.8∶1，有效降低了養(yǎng)殖成本，提高了經(jīng)濟效益。

3.5 破解了市場“要素散”的問題以“政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作、農(nóng)戶參與、多方獲益”的模式，構(gòu)建多家養(yǎng)殖龍頭企業(yè)和千萬家代養(yǎng)戶的市場化運作體系，破解了企業(yè)找不到養(yǎng)戶、養(yǎng)戶找不到合作企業(yè)的難題，形成1個完整的雙向選擇閉環(huán)，并形成了優(yōu)勝劣汰的良性競爭機制。一些產(chǎn)能落后、經(jīng)營管理不善、市場銷售不好、產(chǎn)品質(zhì)量不高、不能帶動農(nóng)戶增收的企業(yè)將逐步失去合作農(nóng)戶；同時養(yǎng)殖積極性不高、管理不到位、不講誠信的農(nóng)戶也會失去與企業(yè)合作的機會。此外，隨著養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，對養(yǎng)殖管理、疫病防控、市場營銷等專業(yè)技術(shù)提出了更高的要求，從而催生了一大批社會化服務(wù)主體，使家禽養(yǎng)殖行業(yè)更具活力和實力。如：清鎮(zhèn)市根據(jù)實際情況，就近就地組織1批有意愿、有勞動能力的人員組建了21支210人的“抓雞隊”、32支192人的“疫苗注射隊”、13支104人的“雞糞清理隊”等社會化服務(wù)力量，提供專業(yè)、及時、全面的保障服務(wù)，初步形成了家禽產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展格局。

4 存在的問題

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施有待強化貴州全省可用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的土地資源較少，加之日趨收緊的土地政策和環(huán)保政策，目前家禽養(yǎng)殖用地更為稀缺。此外，很多養(yǎng)殖場雞舍主體構(gòu)建難以達到遮風(fēng)避雨、防暑保溫效果，自動水線、料線及溫濕度、光照調(diào)控、通風(fēng)換氣系統(tǒng)等先進設(shè)施的引進和使用程度較低，基礎(chǔ)設(shè)施耐用性不強，使用年限較短。

4.2 防疫意識有待增強一些家庭農(nóng)場的進、出場消毒防疫措施落實不到位，缺少車輛消毒池、人員消毒間，容易導(dǎo)致車輛在運輸飼料和家禽過程中出現(xiàn)串場傳播疫病，或通過人員鞋底踩踏傳染。同時，部分場區(qū)存在品種混雜、公母混養(yǎng)、雞群整齊度差、成活率低的情況。

4.3 社會化服務(wù)有待完善“抓雞隊”“疫苗注射隊”“雞糞清理隊”等社會化服務(wù)力量存在技術(shù)參差不齊、人員器械消毒不徹底的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致串場傳播疫病，服務(wù)水平還有待提高。

4.4 無序競爭有待規(guī)范在產(chǎn)業(yè)市場化競爭過程中，一些龍頭企業(yè)之間通過不正當(dāng)?shù)氖侄蜗嗷帗尨B(yǎng)戶，一些代養(yǎng)戶存在不守誠信、隨意更換主體等不良現(xiàn)象，在一定程度上擾亂了產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

4.5 產(chǎn)業(yè)鏈有待延伸就目前而言，“1220”模式采取的“供-養(yǎng)-銷”產(chǎn)業(yè)鏈較短，容易受行情波動和市場不可抗力因素的影響，市場抗風(fēng)險能力不夠強，即使能保證合作農(nóng)戶如期增收，也難以平衡公司在行情低迷期的虧損，甚至出現(xiàn)不良企業(yè)拒收活禽或壓價收購的現(xiàn)象。

5 養(yǎng)殖模式優(yōu)化思考

5.1 進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)摒棄固化的散養(yǎng)、平養(yǎng)模式，轉(zhuǎn)向類似于蛋雞的“立體養(yǎng)殖”模式，推廣“樓層式”“裝配式”圈舍，提高單位土地面積的家禽飼養(yǎng)量，利用好珍貴的土地資源，在有限的空間里創(chuàng)造更高的經(jīng)濟價值。此外，充分結(jié)合數(shù)字農(nóng)業(yè)項目，支持有條件的企業(yè)開展“智慧牧場”試點建設(shè)，并常態(tài)化運用數(shù)字設(shè)備監(jiān)測養(yǎng)殖場地的通風(fēng)、消毒情況，保證家禽飼養(yǎng)環(huán)境達標(biāo)，推動養(yǎng)殖場逐步從傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)態(tài)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

5.2 進一步完善利益聯(lián)結(jié)機制注重制度設(shè)計與實施監(jiān)督，著力解決縣域家禽產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制中存在的股權(quán)設(shè)置不清晰、入股分紅單一等問題，圍繞盤活脫貧攻堅期間建設(shè)的閑置圈舍，探索村集體、經(jīng)營主體與農(nóng)戶“聯(lián)股聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)責(zé)、聯(lián)股聯(lián)利、聯(lián)股聯(lián)心”新機制，組織引導(dǎo)發(fā)動龍頭企業(yè)、廣大農(nóng)民積極參與構(gòu)建農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機制，通過試點推廣新模式實現(xiàn)多方互利共贏，持續(xù)有效助力鄉(xiāng)村振興。

5.3 進一步完善社會化服務(wù)體系建立完善政府主導(dǎo)、市場運作的家禽產(chǎn)業(yè)社會化服務(wù)體系新機制，定期組織“抓雞隊”“疫苗注射隊”“雞糞清理隊”等社會化服務(wù)力量進行技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，全面提升社會化服務(wù)力量的服務(wù)水平和質(zhì)量。采取民辦公助、技物結(jié)合、開放運行的方式，探索建立鎮(zhèn)村級社會化服務(wù)站點，逐步實現(xiàn)公益性和經(jīng)營性相結(jié)合、專業(yè)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的農(nóng)牧業(yè)社會化服務(wù)體系。

5.4 進一步完善市場競爭機制與市場監(jiān)管部門加強溝通協(xié)作，將常態(tài)化監(jiān)管和專項整治相結(jié)合，強化家禽產(chǎn)業(yè)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度，健全跨部門、跨區(qū)域的反不正當(dāng)競爭執(zhí)法信息共享、協(xié)作查處聯(lián)動機制，加大對不正當(dāng)競爭行為或惡性競爭行為的處罰力度。同時建立家禽養(yǎng)殖主體誠信“黑名單”制度，對龍頭企業(yè)采取不正當(dāng)手段爭搶代養(yǎng)戶、農(nóng)戶不守誠信等不良行為及時納入“黑名單”管理，不再給予任何政策項目支持。

5.5 進一步完善推廣養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)制定家禽“1220”模式養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)，全力推進標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖普及行動，以項目化運作方式支持企業(yè)加快標(biāo)準(zhǔn)化改造，推廣自動化、智能化設(shè)施設(shè)備，加快應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)，提升家禽生產(chǎn)管理水平。組織技術(shù)專家骨干定期深入基層一線，指導(dǎo)養(yǎng)殖主體優(yōu)化養(yǎng)殖技術(shù)，嚴(yán)格落實防疫消毒制度，規(guī)范使用飼料獸藥等投入品，加強養(yǎng)殖規(guī)范管理，助力家禽產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

5.6 進一步強化政策支持力度將家禽養(yǎng)殖“1220”模式作為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課題，鼓勵支持廣大家禽養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人才以“揭榜掛帥”的方式深入研究推進，力爭實現(xiàn)家禽養(yǎng)殖“1220”模式在全省更多地方落地見效，拓展提煉出更加豐富的內(nèi)涵和經(jīng)驗。同時安排一定專項資金積極培育家庭牧場，在全省新建或改擴建1批高標(biāo)準(zhǔn)“1220”家庭牧場，優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機制，助力農(nóng)戶快速增收，將模式優(yōu)化推廣作為推動我省生態(tài)家禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“重要引擎”。