基于雙重預(yù)防機制化工安全管理創(chuàng)新模式探討

＊陸華 毛海峰 陳海華

（南通雅本化學(xué)有限公司 江蘇 226400）

實現(xiàn)化工安全管理質(zhì)量的提升，需要從管理模式的方向進行創(chuàng)新，并且把握好化工領(lǐng)域大發(fā)展方向。化工企業(yè)的生產(chǎn)工作具有一定的危險性。因此，需要建立雙重預(yù)防體系，對現(xiàn)有的安全隱患問題進行消除，提升化工企業(yè)的自我安全管理能力，避免發(fā)生安全事故。另外，由于化工生產(chǎn)的特殊性，也需要對化工生產(chǎn)的管理進行細化深化，提升安全管理效率，增強企業(yè)對安全風(fēng)險的控制能力。

1.雙重預(yù)防機制的建設(shè)相關(guān)問題以及意義

(1)建設(shè)雙重預(yù)防機制的意義

雙重預(yù)防機制的建立，大大降低了化工企業(yè)的內(nèi)部安全生產(chǎn)管理風(fēng)險，另外，還能協(xié)助企業(yè)對自身內(nèi)部安全隱患進行自查自治。這種信息化的治理方案采用數(shù)據(jù)清單形式對事故隱患進行數(shù)據(jù)化管理，建設(shè)企業(yè)安全隱患的數(shù)據(jù)庫，對安全風(fēng)險進行分類錄入。在數(shù)據(jù)庫內(nèi)部進行風(fēng)險分布電子圖設(shè)計，有助于錄入風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)，可以提升企業(yè)在風(fēng)險信息監(jiān)控力度，提高企業(yè)的風(fēng)險預(yù)控能力。在雙重預(yù)防機制的建設(shè)過程中，企業(yè)的安全風(fēng)險預(yù)防能力得到了大幅的提升。在重大風(fēng)險隱患方面，企業(yè)可以通過雙重預(yù)防機制進行重點管控，制定有針對性整治方案，在有限時間內(nèi)進行整治，從而實現(xiàn)對事故的預(yù)防。這種雙重預(yù)防機制以預(yù)防為主，可以很好地保障企業(yè)進行安全管理。

(2)傳統(tǒng)雙重預(yù)防機制實施過程中的問題

在化工企業(yè)中，危險有害因素的來源多種多樣，一部分危險來源需要通過風(fēng)險評價和較為復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析才能得到。由于中小化工企業(yè)內(nèi)部人員混雜，員工的安全防范意識都會有差異。另外，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度不夠，基層班組的成員無法短時間內(nèi)掌握有關(guān)風(fēng)險分析技術(shù)，在對危險來源的辨識方面，員工就容易出現(xiàn)辨識不夠全面，風(fēng)險評價不合理的狀況。雙重預(yù)防機制其實是包含風(fēng)險分級管控和隱患的排查治理兩大內(nèi)容，前者是后者的基礎(chǔ)，后者是前者的深入與強化。

目前企業(yè)在實施或推進雙重預(yù)防機制建設(shè)時往往通過過往經(jīng)驗，在安全部主導(dǎo)下通過各個專業(yè)的工程師對各個崗位進行風(fēng)險辨識，形成風(fēng)險清單，再通過風(fēng)險清單來制定隱患排查內(nèi)容，但一個有實操性的風(fēng)險清單與隱患排查清單，很大程度取決于風(fēng)險辨識者的經(jīng)驗，故雙重預(yù)防機制往往會在執(zhí)行過程中會存在著先天不足，究其原因，主要有三個方面，一是收集到的風(fēng)險清單數(shù)據(jù)不全面；二是人工分析大量的風(fēng)險和隱患數(shù)據(jù)工作量太大，而且容易出現(xiàn)疏漏；三是傳統(tǒng)雙重預(yù)防機制不能實現(xiàn)有效的持續(xù)改進。

2.化工安全管理的整體狀況

(1)管理工作的現(xiàn)狀

傳統(tǒng)的安全管理模式中，一般通過組織員工進行事故后的警示安全教育培訓(xùn)，來提升工作人員的安全意識。這種傳統(tǒng)的安全管理模式并不能很好地預(yù)防員工在操作過程中安全事故的發(fā)生。這是由于整體的協(xié)調(diào)性方面準(zhǔn)備不夠，管理方面和生產(chǎn)方面不協(xié)調(diào)，二者的工作有機聯(lián)系被割斷，致使安全管理缺乏合理的對策措施。同樣，傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理沒有進行實質(zhì)的硬性規(guī)范，使得這樣的管理工作被現(xiàn)代社會逐漸淘汰，很多中小企業(yè)都存在這方面的弊病。

(2)生產(chǎn)安全的問題

化工行業(yè)的固有危險有害因素決定了它就是一個高危行業(yè)，而且化工企業(yè)的生產(chǎn)條件也比較苛刻，生產(chǎn)過程中使用的釜、泵、罐、槽等設(shè)備容易被腐蝕，造成氣體或者液體泄漏，有害氣體在空氣中不斷揮發(fā)，這對工作人員的生命安全造成了極大的威脅。即使企業(yè)定期進行設(shè)備維修管理，也不能避免生產(chǎn)過程中因跑冒滴漏而引發(fā)的安全事故，造成人員傷亡。在中小企業(yè)當(dāng)中，這種情況更為常見，由于企業(yè)體量小，不足以維持足量的設(shè)備維修和管理費用，這樣又會加大安全事故發(fā)生的風(fēng)險。另外，隨著科技的發(fā)展，更多的新的生產(chǎn)工藝、新的設(shè)備、新的危險化學(xué)品的使用，使得生產(chǎn)安全風(fēng)險成倍增大，管理難度也同步加大。

3.化工安全生產(chǎn)的雙重預(yù)防機制模式創(chuàng)新

提升化工企業(yè)的整體安全管理水平，需要企業(yè)根據(jù)自身特點制定有針對性的安全風(fēng)險防控措施。為確保雙重預(yù)防機制的實施，需要對安全生產(chǎn)采取強制安全管理措施，加強雙重預(yù)防機制完善改進，改善企業(yè)安全管理的落后情況。在經(jīng)過大量既有數(shù)據(jù)案例分析后，結(jié)合雙重預(yù)防機制的建設(shè)問題，再分析行業(yè)大型化工企業(yè)的安全管理模式，化工安全生產(chǎn)的雙重預(yù)防機制模式創(chuàng)新可以從以下幾個方面入手。

（1）合理定制雙重預(yù)防目標(biāo)。建立雙重預(yù)防機制，有助于遏制重大事故的發(fā)生風(fēng)險。同時，它能減少事故發(fā)生率，提升企業(yè)的安全管理能力，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。企業(yè)采取分段式安全目標(biāo)推進與企業(yè)生產(chǎn)的無事故的目標(biāo)并不沖突，目標(biāo)量化管理，制定切合企業(yè)實際的安全目標(biāo)有助于企業(yè)安全績效的穩(wěn)步提升。

（2）“多管齊下”，堅持開展多方面預(yù)防工作的原則。實現(xiàn)多方面預(yù)防方式，企業(yè)需要做到以下幾點：①實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的系統(tǒng)化管理，需要企業(yè)進行系統(tǒng)理論研究，組織人員開展安全系統(tǒng)的運行工作。②企業(yè)要組織全體人員一同參與到企業(yè)安全生產(chǎn)工作中來。面對各種崗位，進行清晰明確的分工，保證絕大部分人都能參與進來。③分清事情的輕重緩急，對風(fēng)險進行等級劃分。對企業(yè)內(nèi)部需要的重要風(fēng)險部位進行風(fēng)險嚴格控制，著重安排人員進行監(jiān)督管理，解決一些以往認知不清楚的問題。④化工企業(yè)積極發(fā)展科學(xué)技術(shù)，不斷改進防范措施和先進設(shè)備。在對待雙重預(yù)防措施建設(shè)的問題上，企業(yè)要重視這方面的開展工作，不斷對工作流程進行改善和優(yōu)化，及時了解過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時解決，這樣有助于企業(yè)發(fā)展穩(wěn)步進行。

（3）堅守生產(chǎn)安全雙重預(yù)防工作的陣地。雙重預(yù)防機制需要對風(fēng)險進行分級控制，在問題事故發(fā)生前及時將問題排查和解決，這兩個方面是互相協(xié)調(diào)，不可分割的。二者的結(jié)合，能大大提升事故的預(yù)防能力。在問題事故的排查解決中，化工企業(yè)要做好各種準(zhǔn)備工作，不斷提升管理人員的警惕性，加強對生產(chǎn)過程的監(jiān)督，對生產(chǎn)活動內(nèi)容要及時記錄檢查。途中如果發(fā)現(xiàn)問題，生產(chǎn)員工要及時上報給監(jiān)督管理人員，讓技術(shù)人員進行問題處理，避免事故的發(fā)生。對于風(fēng)險分級控制方面，則需要企業(yè)開展企業(yè)員工的風(fēng)險問題教育工作，建立合理的管控方案和獎懲制度，重點風(fēng)險區(qū)域進行重點防控。另外，定時安排人員對其進行檢查，要求員工和領(lǐng)導(dǎo)主動擔(dān)起各自工作范圍的責(zé)任，保證防控工作順利進行。

（4）多個方面進行預(yù)防工作。在化工企業(yè)的風(fēng)險預(yù)防工作落實方面，需要介紹以下幾點。①落實好風(fēng)險管理控制的工作任務(wù)。企業(yè)提供好管理控制的方向，制定好需要進行重點監(jiān)督檢查的區(qū)域方案。②風(fēng)險管控工作關(guān)乎每一個人的生命安全，需要企業(yè)落實好主體責(zé)任，要求大家主動重視安全管理工作，提升安全意識。③化工企業(yè)推進安全管理工作信息化建設(shè)。信息化的發(fā)展給企業(yè)帶來了極大的便利性，它的發(fā)展速度快，能給企業(yè)安全管理工作發(fā)揮極大的作用。其準(zhǔn)確、便捷的特征有助于安全管理工作實施動態(tài)管理和自動管理，符合當(dāng)下的發(fā)展要求。④企業(yè)安全管理工作的資金落實?！扒蓩D難為無米之炊”，想要健全發(fā)展安全管理工作，需要企業(yè)投入足夠的資源，尤其是資金問題。企業(yè)在這方面要安排人員進行實地考察，根據(jù)實際和未來發(fā)展需要投入管理資金，并監(jiān)督資金實際使用情況。⑤想要實現(xiàn)安全管理能力的大幅提升，需要企業(yè)安排足夠的整改和運行時間。在常態(tài)化企業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)過程中，要實施定期和不定期安全檢查，合理安排安全體系建設(shè)的時間。

（5）安全風(fēng)險的等級劃分及管控。風(fēng)險管理機制需要對安全風(fēng)險進行四個階段的劃分構(gòu)建。第一個是進行危險來源的識別劃分，危險來源分為外部和內(nèi)部兩個方面，外部是指自然環(huán)境影響下的自然災(zāi)害影響；內(nèi)部來源比較寬泛，比如人為因素，生產(chǎn)設(shè)備因素，生產(chǎn)技術(shù)和工藝因素，原材料的管理運輸因素等。只有讓危險來源被大家清楚認知，并做出合理的應(yīng)對措施后，才能有效減少事故發(fā)生次數(shù)。認識危險來源還要對其進行評估，了解他所造成的危害程度。對于不同的危險來源，要運用不同的評估方案。

在經(jīng)過分析化工企業(yè)的生產(chǎn)風(fēng)險類型和實際情況后，需要對已知的危險來源進行風(fēng)險評估，劃分等級。由于以上條件不同而造成的風(fēng)險程度不同，要采用不同的評估方法。其中LEC方法運用于危險環(huán)境作業(yè)的評估。運用環(huán)境有生產(chǎn)設(shè)備和工作環(huán)境等，這些情況都可以運用LEC方法。對于部分化學(xué)危險物品則采用其他相對應(yīng)的評估方法進行評估[1]。

企業(yè)安全生產(chǎn)管理需要進行區(qū)域化的風(fēng)險評估。風(fēng)險出現(xiàn)的隨機性就造成了風(fēng)險區(qū)域化的多種變化方式。為此需要明確規(guī)定風(fēng)險管控區(qū)域，安排人員進行風(fēng)險隱患排查，建立合適的管理結(jié)構(gòu)。針對企業(yè)生產(chǎn)區(qū)域進行針對性劃分。大多數(shù)情況下，電力設(shè)備是比較安全的，風(fēng)險等級較低?；瘜W(xué)成品或者化學(xué)原料儲藏空間就相對來說比較危險，且不論爆炸事故發(fā)生的可能性，倉儲過程中產(chǎn)生的有毒氣體泄漏都會造成大量的人員傷亡，更不要說經(jīng)濟損失了。因此需要將其劃分為高風(fēng)險區(qū)域。對于其他風(fēng)險性不高的地區(qū)，采用橙色進行劃分，比如非高危工藝的化學(xué)反應(yīng)區(qū)域。黃色區(qū)域適用于壓縮和精餾。藍色區(qū)域則適用于風(fēng)險較小的地方。另外管理人也要及時進行監(jiān)督和復(fù)查，避免發(fā)生評估錯誤的情況。另外，紅色不應(yīng)該出現(xiàn)在工作區(qū)中，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)該及時處理[2]。

對風(fēng)險管理區(qū)域進行評估后，需要建立好應(yīng)急方案。采取不同風(fēng)險等級進行分別對待。對于一般的風(fēng)險區(qū)域，需要企業(yè)生產(chǎn)安全管理人員做好日常監(jiān)督，記錄好日常運行記錄；在風(fēng)險較大的地區(qū)，則要采取重要手段措施，進行風(fēng)險管控，減少事故發(fā)生的概率。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有重大安全事故隱患時，需要立即停止產(chǎn)線生產(chǎn)活動，安排人員進行風(fēng)險排查整理。管理人員也要做好分工合作，可以對人員進行工作任務(wù)劃分，采用分級管理，各個層面進行互相監(jiān)督，達到減少事故發(fā)生率的效果[3]。

（6）安全隱患的排查管理方案。隱患排查問題和處理方案需要視情況而定，面對企業(yè)各種風(fēng)險等級劃分不同，這種方案措施可以提高企業(yè)的有效應(yīng)對手段。經(jīng)過各種風(fēng)險因素的排查和事故方案處理后，得到的結(jié)果會被進行統(tǒng)一分類，隨后企業(yè)實施專門化管理。安全隱患問題排查和事故處理方案的實施可以提升企業(yè)管理效率，并且實現(xiàn)安全管理的常態(tài)化。

目前部分企業(yè)進行創(chuàng)新改革后啟用PDCA的循環(huán)工作方案。這個企業(yè)安全優(yōu)化方案備受認可，原理是進行風(fēng)險因素與排查措施的有機配對，通過制定問題排查流程，進行安全隱患的分類，將這個過程不斷循環(huán)，可以實現(xiàn)對企業(yè)安全方案的優(yōu)化。但是，這個安全優(yōu)化方案也會存在短板。在進行安全排查過程中，對新材料，新工藝并不能很好地起到作用。相反，還有可能會混淆隱患的類別，降低隱患排查和事故處置的速度，使管理機制要重新進行分析識別。這就要求企業(yè)提出新的優(yōu)化方案，來提升整個企業(yè)的安全管理能力。

（7）落實專業(yè)與崗位的風(fēng)險管控職責(zé)。專業(yè)雙重預(yù)防機制一方面是專業(yè)管理部門自身可能涉及的作業(yè)活動，主要是管理活動和崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍密切相關(guān)，就是分析部門履職盡責(zé)不到位可能潛在的間接風(fēng)險；另一方面是設(shè)備設(shè)施的分析。專業(yè)部門直接參與的風(fēng)險管控是和崗位職責(zé)履職、專業(yè)管理制度落實密不可分的，職責(zé)和制度源頭就是國家法律要求和企業(yè)的內(nèi)在需求。對于專業(yè)部門崗位職責(zé)不落實或落實不到位進行深入風(fēng)險分析，然后制定管控措施并執(zhí)行，管理措施相當(dāng)于是對部門業(yè)務(wù)職責(zé)履行的具體化細化措施，相當(dāng)于管控措施的管控措施，是責(zé)任制履職的另一種體現(xiàn)形式。因此，通過專業(yè)部門責(zé)任制履職、日常績效考核來監(jiān)督管控部門的職責(zé)落實，這些管控措施可以從本質(zhì)上抑制專業(yè)安全管理系統(tǒng)中的重大風(fēng)險外溢。

想要提升全體員工的安全意識，就需要對員工進行有效規(guī)范管理，完善評價考核制度（基礎(chǔ)知識、安全管理條例），建立生產(chǎn)安全責(zé)任措施，確定生產(chǎn)安全績效考核目標(biāo)。安全考評制度的建立能確保生產(chǎn)管理安全有序進行，有效避免了各種生產(chǎn)隱患和管理出現(xiàn)的問題。安全考評管理可以根據(jù)安全責(zé)任制度和績效獎勵對企業(yè)生產(chǎn)管理進行監(jiān)管。實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的優(yōu)化強化，使得企業(yè)生產(chǎn)管理架構(gòu)逐漸明確清晰。對于人為因素的風(fēng)險問題，需要企業(yè)員工明確清楚自己的工作職責(zé)和工作范圍，對各個工作區(qū)域進行科學(xué)的劃分，可以有效地幫助員工學(xué)習(xí)和了解各自工作過程中的風(fēng)險與管控措施。提升安全管理等級制度，加強企業(yè)基層員工的安全教育，需要員工掌握風(fēng)險處理方法及管控措施。

（8）化工領(lǐng)域的理念革新及雙重機制的數(shù)字化建設(shè)?；ば袠I(yè)在面臨現(xiàn)代化的發(fā)展環(huán)境中，現(xiàn)代化管理模式得到大量采用。經(jīng)歷了無數(shù)的血淚教訓(xùn)后，企業(yè)的現(xiàn)代化管理理念得到大大提升。隨著大量高水平人才涌入，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人視野的提升，化工企業(yè)的生產(chǎn)管理工作逐漸形成了安全管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康管理為主的QEHS體系。而企業(yè)的安全管理問題成為了企業(yè)的核心問題。生產(chǎn)管理人員通常采用安全分析和安全評價兩種方式對企業(yè)安全體系進行管理。另外，還運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強企業(yè)對安全的管理，研究得出更優(yōu)良的解決方案。在這種環(huán)境下，化工企業(yè)基本達成了安全管理模式的技術(shù)更新。例如南通雅本化學(xué)有限公司與上海工智道一起建立的“五位一體平臺”信息化管理模式就是對安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的升級，其中結(jié)合GB30871開發(fā)的作業(yè)許可模塊，基于雙重風(fēng)險預(yù)防機制開發(fā)的風(fēng)險分級管控與隱患排查模塊，基于安全文化要求建立的線上培訓(xùn)教育考核模塊，以及?；泛驮O(shè)備全生命周期的安全管理等模塊的有機結(jié)合，實現(xiàn)了整個企業(yè)的生產(chǎn)管理水平再上一個臺階，同時向安全智慧平臺又更進一步。

4.結(jié)語

總的來說，在通過分析傳統(tǒng)的雙重預(yù)防措施管理機制后，了解到化工企業(yè)管理機制仍然存在許多問題，為實現(xiàn)本質(zhì)安全管理，本文在問題導(dǎo)向的基礎(chǔ)上探討了一種線下加線上的全新安全管理模式，雅本公司通過實踐證明了此種數(shù)字化安全管理模式的可行性與先進性，安全管理信息化數(shù)字化后，隨著時間的推移，風(fēng)險點和隱患清單的數(shù)據(jù)和不斷的增加，原始安全數(shù)據(jù)不斷積累，通過大數(shù)據(jù)的分析，企業(yè)可以實時發(fā)現(xiàn)自己管理的漏洞，實時調(diào)整安全管理的工作重心，及時解決發(fā)現(xiàn)的問題，做到風(fēng)險點和隱患排查精準(zhǔn)可控，以實現(xiàn)本質(zhì)安全化管理的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。