文/代娟(華能煙臺(tái)八角熱電有限公司)
在基建項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作當(dāng)中,竣工財(cái)務(wù)決算工作是重要的一個(gè)環(huán)節(jié),能夠形成準(zhǔn)確的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告,從而有效地對(duì)基建項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行梳理,反饋基建項(xiàng)目整體的建設(shè)周期、財(cái)務(wù)狀況以及實(shí)際建設(shè)成果,是提高基建項(xiàng)目投資決策、施工管理以及工程造價(jià)的重要工作,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)與發(fā)展所帶來(lái)的促進(jìn)作用不可小覷。
在工程項(xiàng)目管理工作當(dāng)中,建設(shè)項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算工作是其重要的組成部分,能夠?qū)⒐ろ?xiàng)目的建設(shè)成果進(jìn)行綜合展示,同時(shí)還可以對(duì)固定資產(chǎn)的入賬價(jià)值進(jìn)行有效核對(duì),也是對(duì)固定資產(chǎn)折舊進(jìn)行計(jì)提的重要依據(jù)。同時(shí),基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的重要性還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,工程竣工結(jié)算工作是建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)價(jià)值核定以及交付使用的重要依據(jù);其次,工程竣工決算工作也是建設(shè)單位計(jì)算固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、調(diào)整建設(shè)周期以及縮減基建投資的重要依據(jù);同時(shí),工程竣工決算工作還是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重要依據(jù),還可以有效地對(duì)投資效果進(jìn)行分析。再者,工程竣工決算工作需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行各方職責(zé)的確定和界定,能夠最大限度地提高企業(yè)綜合效益和節(jié)約社會(huì)成本及資源,也是積極響應(yīng)國(guó)家節(jié)能降耗理念和環(huán)境保護(hù)的號(hào)召。最后,工程竣工決算工作能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行總結(jié)與掌握,從而有效地降低建設(shè)成本,為企業(yè)帶來(lái)更多的利益。
對(duì)于基建項(xiàng)目竣工決算工作而言,首先需要進(jìn)行充分的審前調(diào)查。在工程竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)工作的過(guò)程中,充分的審前調(diào)查能夠獲取第一手的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),借助基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可以有效地分析建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)狀,再根據(jù)建設(shè)的實(shí)際情況,確定出財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題,從而對(duì)問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性地解決或控制,從而進(jìn)一步提高審計(jì)程序的效果與管理的質(zhì)量。其次,還可在審前調(diào)查的過(guò)程中,根據(jù)基建項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)情況選擇合適的調(diào)查方法,并結(jié)合相關(guān)的調(diào)查程序,充分開(kāi)展審計(jì)工作。
在基建項(xiàng)目竣工審計(jì)決算的過(guò)程中,還需確保審核資料的完整性。審核材料的完整性會(huì)影響到竣工決算的審計(jì)工作。若是材料數(shù)據(jù)無(wú)法保證完整,則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)過(guò)程乃至審計(jì)工作的結(jié)果出現(xiàn)偏差。故而需要有關(guān)部門(mén)工作人員能夠嚴(yán)格把關(guān)基建項(xiàng)目各項(xiàng)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的審核工作和流程,及時(shí)對(duì)殘缺的材料進(jìn)行補(bǔ)充和再次審核。審核資料所涉及的數(shù)據(jù)包括:項(xiàng)目初步調(diào)查文件、項(xiàng)目建設(shè)資產(chǎn)規(guī)劃以及項(xiàng)目單位資料。
在審計(jì)工作過(guò)程中,若是基建項(xiàng)目建設(shè)單位未按照規(guī)定制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的清稿工作,則會(huì)對(duì)后續(xù)的財(cái)務(wù)審計(jì)工作帶來(lái)影響,由于各項(xiàng)賬單賬目的正確性會(huì)影響到審計(jì)工作的順利開(kāi)展。
因此,需要持續(xù)地進(jìn)行清稿工作,并加強(qiáng)對(duì)投資成本的賬目核算,從而防止存在遺漏或是重復(fù)核算的問(wèn)題發(fā)生。其次要想確保審計(jì)制度能夠得到有效執(zhí)行,還需不斷完善內(nèi)部控制,清理建設(shè)項(xiàng)目賬目底稿,并對(duì)建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的各類(lèi)投資支出進(jìn)行匯總分類(lèi),加強(qiáng)各類(lèi)會(huì)計(jì)資料的歸檔整理,從而為后續(xù)的審計(jì)工作奠定良好基礎(chǔ),例如對(duì)建設(shè)過(guò)程中生成的相關(guān)協(xié)議合同以及賬目賬本進(jìn)行清理底稿,仔細(xì)審查建設(shè)過(guò)程中的費(fèi)用支出,從而確保各項(xiàng)錢(qián)款費(fèi)用的支出符合規(guī)定。
在審計(jì)過(guò)程中,關(guān)鍵的工作是審核賬目,之后再結(jié)合實(shí)際情況編制出審計(jì)報(bào)告。但是在實(shí)際的審計(jì)決算報(bào)告編制過(guò)程中,極易出現(xiàn)建設(shè)單位自身的賬目不全面,使得無(wú)法滿(mǎn)足編制審計(jì)決算報(bào)告的需求。要想解決此問(wèn)題,可以由專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行編制,并且整合匯總成文件草稿,同時(shí)建立起各項(xiàng)資金支出的臺(tái)賬,從而確保審計(jì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。其次,建設(shè)單位還應(yīng)該進(jìn)行竣工決算,并且對(duì)項(xiàng)目的債務(wù)狀況進(jìn)行分析,在審計(jì)過(guò)程中對(duì)債務(wù)情況進(jìn)行一一說(shuō)明,便于后期更加全面地對(duì)基建項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)估,方便審計(jì)以及竣工結(jié)算的工作開(kāi)展。
近年來(lái),隨著基建項(xiàng)目的不斷發(fā)展,竣工財(cái)務(wù)決算也在不斷地深化改革,并希望能夠在預(yù)算、財(cái)務(wù)以及資產(chǎn)管理等方面形成較為完善的管理機(jī)制,但是在竣工財(cái)務(wù)決算的過(guò)程中,仍存在合同管理缺位的問(wèn)題,主要表現(xiàn)為基建項(xiàng)目合同管理“無(wú)章可依”以及“有章不依”的問(wèn)題?!盁o(wú)章可依”代表著合同管理制度或辦法的缺失,在前期建設(shè)過(guò)程中,未能及時(shí)建立合同臺(tái)賬,從而無(wú)法保證合同臺(tái)賬的完整性,存在引發(fā)資產(chǎn)流失甚至拖欠錢(qián)款的潛在風(fēng)險(xiǎn),如某基建項(xiàng)目工程部建立了合同臺(tái)賬,但財(cái)務(wù)部未建立,兩個(gè)部門(mén)未能對(duì)賬和及時(shí)核對(duì),導(dǎo)致竣工決算期間臺(tái)賬出現(xiàn)混亂,極大地增加了各部門(mén)工作量。其次,“有章不依”則是指基建項(xiàng)目中擬定的合同管理制度形同虛設(shè),實(shí)際履約執(zhí)行與合同簽訂都游離于制度之外,例如牽涉合同時(shí)只做表面文章,出現(xiàn)合同內(nèi)未做出具體的約定條款、要素不完整或是合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)題,極易產(chǎn)生合同法律糾紛,并不利于竣工財(cái)務(wù)決算。
計(jì)價(jià)依據(jù)主要是指在項(xiàng)目工程預(yù)算過(guò)程中涉及的計(jì)價(jià)內(nèi)容、方法以及價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),計(jì)價(jià)依據(jù)是否明確則會(huì)影響到工程造價(jià)的信息,無(wú)法確保計(jì)價(jià)依據(jù)會(huì)導(dǎo)致工程預(yù)算信息不準(zhǔn)確,從而影響后續(xù)的竣工決算工作。
在基建項(xiàng)目中計(jì)價(jià)依據(jù)不明確常見(jiàn)的情形有以下幾種:在基建項(xiàng)目當(dāng)中,對(duì)于一些合同外新增的工程量,無(wú)法在合同內(nèi)編制的計(jì)價(jià)工程量清單中找到對(duì)應(yīng)的子項(xiàng),在結(jié)算時(shí)只能雙方另行協(xié)商;在合同當(dāng)中一部分的基建工程內(nèi)容使用工程清單計(jì)價(jià),而另一部分的工程內(nèi)容卻采用定額計(jì)價(jià),使得計(jì)價(jià)方法不一致,極易成為后續(xù)竣工財(cái)務(wù)決算工作的困難;亦或是對(duì)于工程基建項(xiàng)目周期長(zhǎng),受市場(chǎng)或者環(huán)境影響變化大的基建項(xiàng)目,招投標(biāo)早的項(xiàng)目很容易造成財(cái)務(wù)賬務(wù)混亂,驗(yàn)收領(lǐng)用單據(jù)與結(jié)算單據(jù)不符。
在政策方面上,2016年國(guó)家開(kāi)始實(shí)行營(yíng)改增,并且將建筑行業(yè)所產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅也納入其中。同時(shí),將營(yíng)業(yè)稅變更成增值稅,但是由于增值稅與營(yíng)業(yè)稅是不同的稅種,如此變更,則容易帶來(lái)較大的風(fēng)險(xiǎn)。例如某基建項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)基建設(shè)備12億元左右,由于國(guó)家增值稅率由17%變更到16%,再變更到13%,簽訂合同時(shí)只簽訂合同總價(jià),未簽訂不含稅金額,導(dǎo)致4000多萬(wàn)元增值稅進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣;其次,近年來(lái)基建工程建設(shè)材料的稅率變更較為頻繁,一些材料要想取得專(zhuān)票的難度大大提升,甚至極易出現(xiàn)稅負(fù)增加,從而影響項(xiàng)目竣工決算工作的開(kāi)展。例如稅收優(yōu)惠中符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)節(jié)能設(shè)備采購(gòu)金額的10%可以抵扣所得稅,也就是相同用途或者同型號(hào)設(shè)備盡量購(gòu)買(mǎi)符合國(guó)家要求的節(jié)能設(shè)備,某基建項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)10億左右專(zhuān)用節(jié)能設(shè)備,但未按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)買(mǎi),導(dǎo)致不符合抵扣所得稅條件,1億元左右的所得稅不能抵扣,大大增加資金成本。除此之外,基建項(xiàng)目還具有操作性,需要對(duì)國(guó)家優(yōu)惠政策掌握準(zhǔn)確。例如基建期間房屋或建筑物用于職工福利的部分,是不允許抵扣進(jìn)項(xiàng)稅和計(jì)進(jìn)工程成本的,但如果是福利和辦公混用的房屋或建筑物,則可以全額抵扣。某基建企業(yè)前期做設(shè)計(jì)時(shí),未想到這一點(diǎn),建設(shè)食堂和職工活動(dòng)中心時(shí)未留辦公區(qū)域,導(dǎo)致2000萬(wàn)左右的進(jìn)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣,大大增加了工程成本。
建設(shè)材料是基建項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分,建筑材料價(jià)格的變動(dòng)也會(huì)影響竣工決算工作的開(kāi)展。因此在基建項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中,受市場(chǎng)變化大的材料,應(yīng)提前做好對(duì)策,隨時(shí)跟蹤變化。例如基建企業(yè)鋼材的需求量大,能占到60%左右,但受到材料市場(chǎng)價(jià)格的影響,建設(shè)材料的價(jià)格并不固定不變,而是在不同時(shí)期發(fā)生不同的變化,若是未能及時(shí)根據(jù)建設(shè)期間鋼材等物價(jià)的變動(dòng)完善合同臺(tái)賬,不僅會(huì)給后續(xù)的竣工決算帶來(lái)麻煩,甚至在尾款結(jié)算時(shí)還會(huì)出現(xiàn)訴訟影響。
對(duì)于基建項(xiàng)目竣工決算工作而言,在各類(lèi)報(bào)表編制過(guò)程中,若是編制的不規(guī)范也會(huì)影響最后的竣工決算工作。例如部分建設(shè)單位未依照規(guī)定進(jìn)行竣工決算的報(bào)表編制工作,在實(shí)際竣工決算的過(guò)程中,只提供收入與支出的明細(xì)賬表以及會(huì)計(jì)憑證,或是對(duì)其他工程費(fèi)用進(jìn)行簡(jiǎn)單匯總,匯總時(shí)也未按照規(guī)定進(jìn)行編制報(bào)表,資產(chǎn)明細(xì)表不規(guī)范,從而無(wú)法確保決算報(bào)表的準(zhǔn)確性與完整性,后續(xù)會(huì)出現(xiàn)賬務(wù)處理困難,固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)雜亂,財(cái)產(chǎn)投保明細(xì)不清晰等一系列問(wèn)題,從而影響決算審計(jì)工作和后期經(jīng)營(yíng)期工作的開(kāi)展。更有甚者還依然照著已經(jīng)廢止的文件規(guī)定只編制五張報(bào)表,未按照新規(guī)編制八張報(bào)表。
除此以外,在竣工決算的時(shí)候,還存在著所交付的資產(chǎn)明細(xì)表編制不正確的問(wèn)題,如許多單位的財(cái)務(wù)處理或是職場(chǎng)管理不到位,僅簡(jiǎn)單地對(duì)固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行單項(xiàng)計(jì)列,簡(jiǎn)單地編制報(bào)表,從而為后續(xù)的財(cái)務(wù)核算帶來(lái)麻煩。另外,某些施工單位在項(xiàng)目施工過(guò)程中存在合同職責(zé)不明確的現(xiàn)象,為了保障疫情工程項(xiàng)目正常的施工進(jìn)度和各環(huán)節(jié)的流暢性,一般會(huì)采取一方墊付的形式來(lái)推動(dòng)合同以及建設(shè)工作的落實(shí),這也極易導(dǎo)致建設(shè)費(fèi)用承擔(dān)主體不清晰和權(quán)責(zé)不明確的問(wèn)題發(fā)生。在基建工程項(xiàng)目結(jié)算環(huán)節(jié)時(shí),出現(xiàn)各方相互扯皮和推脫責(zé)任。而且還存在缺乏有效的工程款項(xiàng)支付進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制和監(jiān)管,因缺乏充足的預(yù)留保障資金額,導(dǎo)致施工企業(yè)缺乏足夠的合同結(jié)算積極性。
在竣工決算的過(guò)程中,合同管理的缺失極易造成項(xiàng)目資產(chǎn)流失,對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目則會(huì)帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失以及不良影響。因此,需要建立健全“一項(xiàng)制度、一本臺(tái)賬”的合同管理制度,從管理體制出發(fā),進(jìn)一步解決“無(wú)章可依”“有章不依”的矛盾問(wèn)題。首先,可以組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高項(xiàng)目人員的綜合素質(zhì),并配合臺(tái)賬管理模式,建立切實(shí)可行的合同管理制度,其次,還需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目合同的跟蹤式管理,并要求各部門(mén)的管理人員強(qiáng)化合同風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任,做好合同編制工作的剛性約束,確保合同登記保管、履約監(jiān)督等環(huán)節(jié)順利實(shí)施,強(qiáng)化合同管理力度,避免合同糾紛的發(fā)生。再者,合同臺(tái)賬需要工程部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)同時(shí)記賬,定期核對(duì),對(duì)出現(xiàn)變更的合同及時(shí)標(biāo)注,及時(shí)做賬務(wù)處理,以確保內(nèi)容的真實(shí)性、實(shí)時(shí)性、完整性。
要想解決計(jì)價(jià)依據(jù)不明確的問(wèn)題,則需強(qiáng)化工程竣工決算工作的管理體系。首先需要工程項(xiàng)目的主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算工作的重視,并要求各項(xiàng)目部的人員相互配合,尤其是要確保財(cái)務(wù)人員全程參與,從而保證能夠統(tǒng)一編制管理辦法。其次則是需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目預(yù)決算的管理力度,保證項(xiàng)目估算盡可能地完整,減少財(cái)務(wù)決算金額與項(xiàng)目概算之間的差異程度。后續(xù)還需明確工程建設(shè)過(guò)程中各項(xiàng)資金的用途,若是有多個(gè)項(xiàng)目則需進(jìn)行分列明細(xì),禁止將所有資金累加概算,從而能夠?qū)?xiàng)目資金進(jìn)行歸類(lèi)核算。最后,需要指派專(zhuān)員收集整合各項(xiàng)資料,對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始一直到竣工驗(yàn)收過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的資料進(jìn)行統(tǒng)一收集匯總,從而為竣工后期的財(cái)務(wù)決算工作提供精確的數(shù)據(jù)信息。
要想避免增值稅變化帶來(lái)的影響,首先需要強(qiáng)化對(duì)增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的獲取與管理工作,并且依照國(guó)家的具體規(guī)定進(jìn)行增值稅發(fā)票的管理。其次是需要完善審批流程,結(jié)合實(shí)際的交易,在審批過(guò)程中確保增值稅發(fā)票開(kāi)具。此外,還需建立相關(guān)的績(jī)效考核機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)稅負(fù)的管控。最后,要確保發(fā)票開(kāi)具的合規(guī)性與完整性,并且在項(xiàng)目竣工決算的時(shí)候,全面考慮到國(guó)家稅收優(yōu)惠政策,例如專(zhuān)用設(shè)備抵稅政策等,進(jìn)一步為項(xiàng)目企業(yè)爭(zhēng)取最大的利益。甚至可以在基建建設(shè)期間讓財(cái)務(wù)工作人員全程參與,了解工程情況,從設(shè)計(jì)開(kāi)始要進(jìn)行合理稅務(wù)籌劃,稅務(wù)優(yōu)惠備查資料一定要從頭進(jìn)行整理,確保能夠享受?chē)?guó)家稅收優(yōu)惠政策。同時(shí),也可以在建設(shè)過(guò)程中,幫助規(guī)避稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),做好避稅與減少成本的工作。
要想解決建設(shè)期間物資物價(jià)變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),首先需完善物資價(jià)格的管理體制,也就是需要建立物資物價(jià)的管理數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)對(duì)物資價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行匯總整合,并拓寬物價(jià)收集渠道,從而確保購(gòu)置的材料價(jià)格公正合理,減少建設(shè)預(yù)算的壓力,若是需要購(gòu)置數(shù)量較大的材料可采用公開(kāi)招投標(biāo)的方式,選擇性?xún)r(jià)比較優(yōu)的供應(yīng)商進(jìn)行合作。其次還應(yīng)簽訂規(guī)范的合同來(lái)避免價(jià)格變動(dòng)所帶來(lái)的訴訟糾紛,當(dāng)物資物價(jià)發(fā)生大幅度的變更時(shí),需由雙方相互協(xié)商解決對(duì)策,重新對(duì)合同內(nèi)容的具體條款進(jìn)行更新,在明確后則可簽訂變更合同,以避免后續(xù)出現(xiàn)其他糾紛。此外,還需采取一定的套期保值措施,防范價(jià)格波動(dòng)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),或是加強(qiáng)對(duì)材料差價(jià)的調(diào)整,進(jìn)一步緩解材料價(jià)格變動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響。最后,則是要加強(qiáng)對(duì)零價(jià)物質(zhì)的使用,有效減少基建項(xiàng)目的初期成本,這需要有關(guān)采購(gòu)人員能夠與材料、設(shè)備出售商做好緊密溝通和聯(lián)系,了解零價(jià)物資的類(lèi)型和數(shù)量,以此來(lái)有效規(guī)避反復(fù)購(gòu)買(mǎi)、材料多余等現(xiàn)象的發(fā)生。
要想解決報(bào)表編制問(wèn)題,保障項(xiàng)目竣工決算工作正常進(jìn)行,需要切實(shí)提高結(jié)算人員的報(bào)表編制能力,首先需要結(jié)算人員深入學(xué)習(xí)主管部門(mén)下發(fā)的各類(lèi)決算規(guī)定,同時(shí),組織決算人員以及財(cái)政部門(mén)人員進(jìn)行決算報(bào)表編制培訓(xùn)工作,進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任明確要求。其次,則是應(yīng)該加強(qiáng)項(xiàng)目各部門(mén)之間的溝通,從而確保編制報(bào)表的準(zhǔn)確性并保證數(shù)據(jù)一致性。在編制過(guò)程中,還需要結(jié)算人員認(rèn)真核對(duì)各類(lèi)數(shù)據(jù),建立健全對(duì)賬機(jī)制,改進(jìn)報(bào)表編制方法,從而確保報(bào)表編制數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確,降低決算審計(jì)工作的差錯(cuò)率。再者,建立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)和小組定期或不定期對(duì)決算人員的工作流程、工作方法、工作效率和態(tài)度進(jìn)行全方位的監(jiān)管和檢測(cè),以此來(lái)通過(guò)完善的財(cái)務(wù)報(bào)表制度體系以及編制方法流程等多途徑,最終實(shí)現(xiàn)規(guī)范報(bào)表以及全方位提高財(cái)務(wù)決算人員工作效能等發(fā)展目標(biāo)。
綜上所述,基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中合同管理、計(jì)價(jià)依據(jù)、國(guó)家稅率、物資物價(jià)以及各類(lèi)報(bào)表的變動(dòng)都會(huì)對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的工作開(kāi)展帶來(lái)影響。因此,建設(shè)單位需要重視合同管理工作,進(jìn)一步完善決算工作的管理體系,加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)核算的管理力度,采取有效的物資物價(jià)變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施,并且提高決算人員的報(bào)表編制水平,從而促進(jìn)竣工財(cái)務(wù)決算工作的開(kāi)展,推動(dòng)我國(guó)基建項(xiàng)目的發(fā)展。