瞄準(zhǔn)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求

文/龔驥堃

2021年10月印發(fā)的《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》指出，標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國家基礎(chǔ)性制度的重要方面。尤其在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，要加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。上海重點(diǎn)發(fā)展的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尤其如此。

《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確指出，要發(fā)揮三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵領(lǐng)域，以國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合布局，培育壯大骨干企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模倍增，著力打造具有國際競爭力的三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。

“十三五”期間，上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)亮眼。截至2020年年底，從企業(yè)集聚方面看，上海已集聚集成電路重點(diǎn)企業(yè)超過600家、生物醫(yī)藥重點(diǎn)企業(yè)8 616家、人工智能重點(diǎn)企業(yè)1 116家。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面看，上海集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1 706億元人民幣，約占全國22%；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)3 833.3億元人民幣，比2019年增長11.6%，約占全國7.4%；人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1 477億元人民幣。

現(xiàn)在，上海三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合計(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模已超過7 000億元人民幣，在快速擴(kuò)張的同時(shí)，如何保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量是上海必須面對(duì)的問題。

支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

檢驗(yàn)檢測技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不可或缺的關(guān)鍵支撐，它包括設(shè)計(jì)研發(fā)過程中的可靠性分析與驗(yàn)證、制造過程中的工藝品質(zhì)檢測、產(chǎn)品功能與性能測試等。檢驗(yàn)檢測相關(guān)技術(shù)方法與儀器設(shè)備能為新材料、新工藝等的研發(fā)提供重要技術(shù)保障；可以更加科學(xué)高效地與用戶需求結(jié)合，切實(shí)提升產(chǎn)品的附加值和可靠度。檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，還能促進(jìn)研發(fā)階段產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升。

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施主要通過規(guī)范產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的協(xié)調(diào)性、價(jià)值鏈中利益分配的公平性和支撐創(chuàng)新鏈形成市場新業(yè)態(tài)這3個(gè)途徑提升生產(chǎn)效率。在企業(yè)創(chuàng)新的各個(gè)層面與環(huán)節(jié)，尤其在設(shè)計(jì)、中試上，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施不可或缺。檢驗(yàn)檢測服務(wù)作為質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施中的重要組成部分，在微觀層面能夠起到保障質(zhì)量、降低成本、提高效率、促進(jìn)競爭的作用。

在供給側(cè)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施通過建立標(biāo)準(zhǔn)、推動(dòng)認(rèn)證等手段，有效建立和完善市場準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)而形成事實(shí)上的產(chǎn)業(yè)門檻。在需求側(cè)，質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施通過打造“中國制造”“上海品牌”等措施，有效提振國家和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展形象和示例，從而更好地保護(hù)和擴(kuò)大競爭優(yōu)勢。

補(bǔ)足行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)短板

《上海市檢驗(yàn)檢測行業(yè)分領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告（2020年度）（三大產(chǎn)業(yè)）》顯示，目前，本市檢驗(yàn)檢測行業(yè)規(guī)模的增速慢于市場需求的增速，供需缺口較大。以2020年上海市生產(chǎn)總值38 700.58億元人民幣、本市檢驗(yàn)檢測行業(yè)共有檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)1 176家計(jì)，每億元產(chǎn)值有0.03家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)；以三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值7 000億元人民幣，服務(wù)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)101家計(jì)，每億元產(chǎn)值僅有0.01家檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。隨著三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“十四五”期間規(guī)模倍增的預(yù)期，本市檢驗(yàn)檢測行業(yè)需要進(jìn)一步鞏固區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模、提升發(fā)展質(zhì)量，避免這一缺口進(jìn)一步拉大。

目前，本市檢驗(yàn)檢測行業(yè)和三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合深度不夠，缺乏在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段就深入企業(yè)并為其提供技術(shù)支撐的服務(wù)能力。在創(chuàng)新理念、技術(shù)方法、儀器設(shè)備、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和素養(yǎng)等方面，與產(chǎn)業(yè)需求均存在顯著差異，尤其在檢驗(yàn)檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面，較多細(xì)分領(lǐng)域仍存在空白。以人工智能產(chǎn)業(yè)為例，目前，市場參與者眾多，但尚未建立起有效的、與行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，人工智能產(chǎn)品的質(zhì)量評(píng)估框架還沒有得到充分的構(gòu)建和完善。檢驗(yàn)檢測行業(yè)需貼合產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向和需求，持續(xù)提升自身專業(yè)技術(shù)能級(jí)，制定科學(xué)有效的通用規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決“測什么、怎么測、測得準(zhǔn)”的問題。

提升標(biāo)準(zhǔn)供給能力

面對(duì)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，檢驗(yàn)檢測行業(yè)面臨戰(zhàn)略性和產(chǎn)業(yè)性雙重挑戰(zhàn)。

首先，檢驗(yàn)檢測行業(yè)要加快市場化、國際化、專業(yè)化、集約化、規(guī)范化發(fā)展步伐，上海應(yīng)充分利用資源和政策優(yōu)勢，推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是國家質(zhì)檢中心建設(shè)，同時(shí)，積極培育一批具有國際競爭力、行業(yè)引領(lǐng)力的檢驗(yàn)檢測龍頭機(jī)構(gòu)，吸引上下游企業(yè)集聚，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，放大產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同效應(yīng)；抓住長三角一體化發(fā)展機(jī)遇，形成協(xié)作互補(bǔ)、資源共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、合作共贏的機(jī)制，進(jìn)行差異化競爭、錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測服務(wù)的“專業(yè)化提升，規(guī)模化整合”。

其次，檢驗(yàn)檢測行業(yè)對(duì)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力需要進(jìn)一步提升。上?？梢跃奂瘍?yōu)秀科技資源，聯(lián)合申報(bào)和承擔(dān)國家和地方性科技創(chuàng)新項(xiàng)目，在行業(yè)內(nèi)開展重大、關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部推廣應(yīng)用；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)或產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟牽頭，廣泛聯(lián)合三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)共同制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立參與者廣泛認(rèn)同的框架協(xié)議；加強(qiáng)國際檢驗(yàn)檢測相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)的跟蹤研究，積極參與國際和區(qū)域性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制修訂和試驗(yàn)驗(yàn)證工作。

結(jié) 語

未來，上海將圍繞推動(dòng)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，以服務(wù)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快資質(zhì)認(rèn)定規(guī)范化建設(shè)，深化行業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的科學(xué)布局；以產(chǎn)業(yè)需求為指引，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)的作用，助力協(xié)同制定行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)能級(jí)；深化監(jiān)管協(xié)同，有效規(guī)范檢驗(yàn)檢測行業(yè)行為，為促進(jìn)三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加強(qiáng)有力的保障。