新形勢下國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的思考

中山市交通發(fā)展集團有限公司 林斌權(quán)

習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話中指出，堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，要堅持服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力。實踐證明，推動黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動能，有利于提高國有企業(yè)競爭力、創(chuàng)新力、影響力和抵御風險的能力，是國有企業(yè)充分發(fā)揮獨特優(yōu)勢，實現(xiàn)做強做優(yōu)做大的有效措施。

1 黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的原則

（1）必須堅持問題導向。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，首先要系統(tǒng)分析本企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上的問題，比如在認識上的“重理輕踐”，推進上的“上熱下冷”，措施上的“脫離實際”等問題，只有發(fā)現(xiàn)問題，清楚癥結(jié)所在，才能對癥下藥，更好地找準黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的切合點和發(fā)力點。

（2）必須結(jié)合企業(yè)實際。2016 年全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議召開后，許多國有企業(yè)在推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合上進行了積極有效的探索實踐，有些好的經(jīng)驗做法值得借鑒升華，但必須結(jié)合本企業(yè)實際。企業(yè)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營融合必須實事求是，因地制宜，不可照搬照套，要有針對性地打造屬于本企業(yè)特色、本行業(yè)亮點的融合路徑。

（3）必須強化目標導向。國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點是服務生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，是提高企業(yè)效益、增強企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，因此，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合要強化目標導向和結(jié)果導向，關(guān)鍵要看是否有利于促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高企業(yè)效益；是否有利于增強企業(yè)競爭實力；是否有利于實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

2 黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合要點

2.1 思想理念的融合

思想決定行動，思路決定出路。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，既要改變過去“重經(jīng)營，輕黨建”的傳統(tǒng)思維，也要避免黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)。

要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，重點學習領(lǐng)會習近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，聯(lián)系地、發(fā)展地、全面地認識把握國企黨建和生產(chǎn)經(jīng)營的辯證關(guān)系，充分發(fā)揮黨建工作和公司治理兩方面優(yōu)勢，精準找到最佳融合點。

習近平強調(diào)，堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的方向，也必須一以貫之。兩個“一以貫之”的重要論斷，深刻回答了為什么要堅持和推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的重大問題，為正確處理黨的領(lǐng)導和公司治理的關(guān)系、推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合提供了根本遵循，必須牢牢把握，學思踐悟，堅定不移地推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，促進互融互進、同頻共振。

2.2 治理體系的融合

（1）黨建入企業(yè)章程。將黨建要求納入企業(yè)章程，明確黨組織的職責權(quán)限、機構(gòu)設(shè)置、運行機制、基礎(chǔ)保障等重要事項，把黨的領(lǐng)導融入企業(yè)治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到企業(yè)治理結(jié)構(gòu)之中，突出黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導地位，使國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導核心和政治核心作用得到發(fā)揮。

（2）落實“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導體制。全面推行黨組織書記、董事長由一人擔任，黨員總經(jīng)理擔任黨委副書記并進入董事會，形成黨政齊抓共管的良好工作局面。這樣做的好處是，在領(lǐng)導機構(gòu)上先融合，才能一手抓黨建，一手抓生產(chǎn)經(jīng)營，步調(diào)一致、目標一致，更好地推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，協(xié)調(diào)并進。

（3）厘清黨委和其他治理主體的權(quán)責邊界。完善“三重一大”事項決策的內(nèi)容、規(guī)則和程序，正確處理黨委和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的關(guān)系，堅持權(quán)責法定、權(quán)責透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。企業(yè)重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委前置研究討論。黨委要支持經(jīng)理層開展各項生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，保障經(jīng)理層依法行使經(jīng)營管理權(quán)。進入經(jīng)理層的黨組織領(lǐng)導班子成員和黨員要在抓落實中發(fā)揮表率作用，并及時向黨委報告工作。

2.3 目標考核的融合

（1）建立目標協(xié)同機制。黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作深度融合，前提條件是兩者目標一致、方向一致。目標明確了，接下來的落實要堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營同謀劃、同部署、同實施、同考核，制定黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營計劃要相得益彰，同頻共振，必要時可召開黨組織部門和業(yè)務生產(chǎn)部門聯(lián)席務虛會，形成統(tǒng)一共識。

（2）建立考核聯(lián)動機制。黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營都有各自的考核指標和體系，在設(shè)定時要相互融入，聯(lián)動考核，以促進黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營的深入融合。在設(shè)定黨建工作考核指標時，要將生產(chǎn)經(jīng)營指標納入其中，重點考核企業(yè)開展黨建工作、推動企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)營任務落實情況。如交通集團將營業(yè)收入、凈利潤等指標以及品牌、安全、服務、質(zhì)量等有效舉措的轉(zhuǎn)化列入黨建考核，對生產(chǎn)經(jīng)營指標排名靠后的單位不能納入優(yōu)秀序列；在設(shè)定績效考核指標時，將黨建綜合指標納入其中，黨建工作考核結(jié)果直接與績效薪酬掛鉤，考核結(jié)果較差的單位相應扣減領(lǐng)導人員績效薪酬。

2.4 工作機制的融合

（1）實現(xiàn)黨的組織全覆蓋。按照國有企業(yè)落實黨的建設(shè)和國有企業(yè)改革“四個同步、四個對接”的要求，企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的建設(shè)就跟進到哪里，黨員走到哪里、黨組織就建到哪里。對滿足設(shè)置黨組織的企業(yè)，應建盡建黨組織；不具備條件的企業(yè)，采取聯(lián)建等方式設(shè)置黨組織，確保黨的組織設(shè)置始終和企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、管理幅度相適應，實現(xiàn)基層黨組織工作“全覆蓋”。

（2）發(fā)揮“支部堡壘和黨員先鋒”兩個作用。一是按照“一支部一特色，一支部一載體”要求，進一步提升黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，深入推進黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合，黨員領(lǐng)導干部帶頭示范，圍繞生產(chǎn)經(jīng)營活動實施書記項目，發(fā)揮黨支部在工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，推動黨支部工作提質(zhì)增效，確保黨支部各項工作爭創(chuàng)一流。二是實施“雙培養(yǎng)”模式，把黨員培養(yǎng)成骨干，交通集團通過設(shè)立“黨員示范崗”“黨員服務崗”“黨員責任區(qū)”等，讓黨員引領(lǐng)示范作用在各項生產(chǎn)經(jīng)營活動中得到充分發(fā)揮；把骨干培養(yǎng)成黨員，在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，注重在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)骨干力量，并對骨干力量交任務、壓擔子，吸收培育為入黨積極分子，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，壯大企業(yè)發(fā)展的中堅力量。

（3）推行“黨建+”工作模式。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，結(jié)合實際找準黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)合點，扎實推行“黨建+”工作模式，不斷創(chuàng)新黨建工作方式，增強黨建工作活力，提升黨建工作質(zhì)量，為實現(xiàn)企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)營目標提供堅強政治保證。如交通集團大力推行“黨建+服務生產(chǎn)經(jīng)營”“黨建+項目建設(shè)”“黨建+改革攻堅突破”“黨建+安全風險防控”“黨建+現(xiàn)代企業(yè)治理”等模式，使黨建工作和生產(chǎn)經(jīng)營密切融合，相互交融，催生出“1+1 ＞2”的發(fā)展效果。

堅持黨的領(lǐng)導、加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，新形勢下，國有企業(yè)加強國企黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合勢在必行，每個企業(yè)情況不同，但都要結(jié)合實際，緊扣思想理念、治理體系、目標考核、工作機制幾個關(guān)鍵，搞好黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。