地方高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的研究

居晨玉

（常州大學(xué)）

對(duì)于地方高校而言，其開展教學(xué)科研工作的重要場(chǎng)所就是地方高校實(shí)驗(yàn)室，可以將其劃分為以下類型：綜合服務(wù)型、實(shí)踐教學(xué)型、科學(xué)研究型、生產(chǎn)技術(shù)型。學(xué)生可以在實(shí)驗(yàn)室接受素質(zhì)教育、鍛煉實(shí)踐技能、培養(yǎng)創(chuàng)新能力，地方高校實(shí)驗(yàn)室也能夠?qū)⒏咝＾k學(xué)條件和綜合實(shí)力反映出來。近幾年，地方高校持續(xù)增加實(shí)驗(yàn)室數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、擴(kuò)充實(shí)驗(yàn)人員，大大增加了實(shí)驗(yàn)室管理工作的難度。高校實(shí)驗(yàn)室安全問題已經(jīng)成為社會(huì)焦點(diǎn)，各級(jí)管理部門和高校必須加大管理力度，提高對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的要求。

一、地方高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的必要性

近幾年，頻繁發(fā)生高校實(shí)驗(yàn)室安全事故，不可避免地造成了財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，大大降低高校師生與社會(huì)的安全感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年至2020年，有關(guān)媒體報(bào)道的高校實(shí)驗(yàn)室安全事故達(dá)到113起，導(dǎo)致99人傷亡。研究人員分析20年間高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生安全事故類型，具體為：爆炸類、火災(zāi)類事故80%；觸電、中毒、機(jī)械類事故20%；化學(xué)藥品試劑存儲(chǔ)、使用、廢物處理等事故接近50%；違規(guī)操作、不合理處置廢物等直接原因造成的安全事故62%。2021年10月24日，南京航空航天大學(xué)將軍路實(shí)驗(yàn)室發(fā)生燃爆，導(dǎo)致2人死亡、9人受傷。事故發(fā)生后，國務(wù)院召開緊急視頻會(huì)議，再次提出加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理。會(huì)議明確指出，各大高校必須落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，進(jìn)一步整改和完善安全管理制度，提高安全管理制度的可行性和有效性，特別是重點(diǎn)監(jiān)管影響實(shí)驗(yàn)室安全的要素，包括排查安全隱患、嚴(yán)格管控危險(xiǎn)化學(xué)藥品等[1]。

地方高校發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室安全事故有：2018年，北京交大工程系發(fā)生爆炸，造成3人死亡；2017年，上海某高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，炸傷1人；2016年，上海高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，造成2名學(xué)生重傷；2015年，徐州某高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生爆炸，造成五死一傷。高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生的安全事故具有嚴(yán)重危害，除了給學(xué)校造成重大經(jīng)濟(jì)損失之外，還會(huì)影響學(xué)校正常開展教學(xué)科研活動(dòng)，同時(shí)給學(xué)校師生以及家庭帶來不可挽回的傷害。

通常情況下，化學(xué)危險(xiǎn)品、高溫高壓設(shè)備、帶輻射特殊設(shè)備等存放在高校實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，加上實(shí)驗(yàn)室中不確定的實(shí)驗(yàn)結(jié)果，大大增加了實(shí)驗(yàn)室安全隱患，如果發(fā)生安全事故，不僅會(huì)造成財(cái)產(chǎn)損失，還會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重傷亡。通過分析地方高校實(shí)驗(yàn)室安全事故可知，其主要類型包括爆炸、中毒、火災(zāi)，導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因是人為因素[2]。

二、地方高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的問題

（一）實(shí)驗(yàn)室廣泛分布，加大安全管理難度

立足于行業(yè)設(shè)置的地方高校，通過設(shè)定的不同專業(yè)、培養(yǎng)不同方向的人才，研究領(lǐng)域各不相同，實(shí)驗(yàn)室功能存在較大差異，如某地建設(shè)的雙一流特色大學(xué)，發(fā)展到目前為止已經(jīng)有3個(gè)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、2個(gè)國家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，擁有596個(gè)各種類型實(shí)驗(yàn)室。其中，占據(jù)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室總量最大比例的是水產(chǎn)類實(shí)驗(yàn)室，共有209個(gè)，比例達(dá)到35%。有大量?jī)x器設(shè)備在放在實(shí)驗(yàn)室，在學(xué)校資產(chǎn)總額中占據(jù)很高比例。近幾年，持續(xù)增加大型儀器設(shè)備數(shù)量，當(dāng)前，10萬元以上設(shè)備已經(jīng)增加至1700多臺(tái)。實(shí)驗(yàn)室安全管理涉及的基礎(chǔ)因素包括水、電、氣等，還涉及各個(gè)方面的安全管理，包括電機(jī)、生物、特種設(shè)備、化學(xué)等，管理難度大、要求高，當(dāng)前學(xué)校重點(diǎn)防控的單位就是實(shí)驗(yàn)室[3]。

（二）教師缺少安全知識(shí)

通常情況下，教師都應(yīng)該具備全面系統(tǒng)的安全知識(shí)和防護(hù)技能，然而，現(xiàn)實(shí)情況是盡管大學(xué)教師受過良好教育，但是由于缺少安全方面的知識(shí)，大部分實(shí)驗(yàn)室管理都靠自己積累經(jīng)驗(yàn)，雖然實(shí)用性比較強(qiáng)，但是缺少系統(tǒng)性，教師自身有待進(jìn)一步提高安全素質(zhì)。以上課為例，最好打開實(shí)驗(yàn)室前后兩門，這樣遇到突發(fā)事故能夠快速疏散學(xué)生，部分教室習(xí)慣打開前面一個(gè)門上課，往往上了一個(gè)學(xué)期課，從來沒有打開過后門。還有一些教師缺少安全意識(shí)，甚至存在僥幸心理和抵觸心理。一些教師在講解安全知識(shí)時(shí)，學(xué)生不能對(duì)此形成深刻的認(rèn)識(shí)，造成學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)室安全就是簡(jiǎn)單的注意事項(xiàng)。

（三）學(xué)生安全知識(shí)教育力度不足

雖然國家已將高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)施安全教育列入法律政策，但是在多種因素的影響下，一些地方高校仍然對(duì)安全知識(shí)教育有所忽視，沒有在高校教育教學(xué)體系中增加安全教育內(nèi)容，缺少獨(dú)立安全教育課，導(dǎo)致安全隱患埋藏在實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)中。開展安全教育課程僅僅為了應(yīng)付上級(jí)檢查，更加重視形式，造成學(xué)生缺少安全知識(shí)，甚至一些學(xué)生在一學(xué)期實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，仍然不清楚實(shí)驗(yàn)室水電開關(guān)。實(shí)驗(yàn)室安全是一種靈活技能，而不是僵化的知識(shí)，僅僅依靠各個(gè)條例，無法快速、正確處理遇到的問題。安全知識(shí)教育實(shí)際就是應(yīng)用安全知識(shí)?，F(xiàn)階段，實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)入制度被廣泛應(yīng)用于大部分高校實(shí)驗(yàn)室，以安全知識(shí)考試成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，判斷其能否進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，然而，這種方式存在一定片面性[4]。

（四）試劑管理不到位

地方高校根據(jù)要求，通常對(duì)易致毒易致爆劇物品等管制類危險(xiǎn)化學(xué)品統(tǒng)一進(jìn)行采購管理，一般由各科研團(tuán)隊(duì)或?qū)嶒?yàn)室負(fù)責(zé)人提出申請(qǐng)，經(jīng)過學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室管理處、安全保衛(wèi)處三級(jí)審批，報(bào)公安部門批準(zhǔn)或備案后，向具有經(jīng)營許可資質(zhì)的單位購買，并利用危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期管理系統(tǒng)對(duì)試劑的出入庫和使用進(jìn)行全方位監(jiān)管。然而，教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室所需的一般危險(xiǎn)化學(xué)品試劑，例如甲醇、乙醇等，考慮到此類試劑需求量大、使用消耗快，一般由科研人員自行采購。自購模式為科研人員提供了便利，但此類試劑存在一定的危險(xiǎn)性，無法有效監(jiān)管，從而埋下了大量安全隱患。

科研實(shí)驗(yàn)具有探索性與創(chuàng)新性特點(diǎn)，不可避免會(huì)產(chǎn)生大量污染物，特殊廢液大大增加了處理難度，長(zhǎng)期留存于科研實(shí)驗(yàn)室或廢液中轉(zhuǎn)庫房，大大增加了安全事故發(fā)生概率，尤其是不能有效處理實(shí)驗(yàn)使用的動(dòng)物，導(dǎo)致生物安全隱患的產(chǎn)生。

（五）實(shí)驗(yàn)室缺少安全設(shè)施

在多種因素的影響下，一些實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。主要表現(xiàn)在以下方面：實(shí)驗(yàn)室沒有配備充足的急救箱，未完善逃生通道配套設(shè)施，不能正常使用實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)，沒有設(shè)置將實(shí)驗(yàn)室門禁系統(tǒng)，未配備充足的消防設(shè)施或者沒有定期更換消防設(shè)施，未建成視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。一些具有悠久歷史的實(shí)驗(yàn)室，仍在使用落后的藥品存儲(chǔ)柜，不能滿足防爆、排氣、通風(fēng)等要求。

（六）缺少實(shí)驗(yàn)室安全管理人員

一些高等院校受到各種因素的影響，往往缺少足夠數(shù)量的實(shí)驗(yàn)室安全管理人員，無法有效開展相關(guān)安全管理工作，一些安全管理人員需要同時(shí)管理多個(gè)實(shí)驗(yàn)室，這就導(dǎo)致存在各種安全管理問題，無法保證第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)而采取有效措施進(jìn)行處理[5]。

三、地方高校實(shí)驗(yàn)室安全管理的強(qiáng)化措施

（一）實(shí)驗(yàn)室安全管理制度體系的完善

近幾年，國家和各級(jí)地方政府高度重視高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，積極制定各方面的安全管理措施，包括多次發(fā)布各類文件、調(diào)派檢查組進(jìn)行規(guī)范、督查高校安全管理等。上述文件提供了政策支持，有利于高效實(shí)驗(yàn)室更好進(jìn)行安全管理。對(duì)于高校實(shí)驗(yàn)室安全管理而言，必須堅(jiān)持保護(hù)人身安全、避免損壞物品的原則，開展所有工作時(shí)都要樹立生命無價(jià)理念，從而使人的安全感和基本尊嚴(yán)得到滿足。

高校有必要成立安全管理委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)職能處領(lǐng)導(dǎo)積極參與，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，為加大安全管理資金投入提供保障。2017年，教育部在安全檢查工作中將科研實(shí)驗(yàn)室安全檢查列為重點(diǎn)內(nèi)容。高校需要設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)經(jīng)費(fèi)，開展年度預(yù)算編制工作時(shí)，單獨(dú)設(shè)立實(shí)驗(yàn)室安全建設(shè)子項(xiàng)目，主要用于維護(hù)更新實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)備設(shè)施，添加安全標(biāo)識(shí)、安全手冊(cè)和安全文化、安全教育、匯編制度等，全面落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的順利開展[6]。

科學(xué)合理的安全管理制度能夠保障實(shí)驗(yàn)室高效、正常運(yùn)行。各地高校需要從環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的高度出發(fā)，將全面、有效的安全管理制度制定出來。必須將明確具體的獎(jiǎng)懲措施編制出來，全面落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。借助制度對(duì)安全培訓(xùn)進(jìn)行強(qiáng)化，開啟實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格禁止未參與考試、培訓(xùn)、獲取合格證的人員進(jìn)入。

（二）教師安全素質(zhì)的提升

任課教師至關(guān)重要，其既承擔(dān)實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任，又負(fù)責(zé)大學(xué)生安全教育工作。教師必備的基本素質(zhì)之一就是安全素質(zhì)，只有教師具備較高的安全素質(zhì)，才能將實(shí)驗(yàn)室管理好、將學(xué)生教育好。想要提高教師安全素質(zhì)，必須從多個(gè)方面入手，包括培養(yǎng)安全意識(shí)、學(xué)習(xí)安全知識(shí)和提高安全技能等。其中的關(guān)鍵與核心是促進(jìn)教師安全意識(shí)的提升，安全意識(shí)內(nèi)容比較多，具體包括法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、科學(xué)意識(shí)、健康意識(shí)等。最好以化工行業(yè)為依據(jù)，有針對(duì)性地培訓(xùn)教師，借助提升安全意識(shí)，確保教師具備安全意識(shí)、掌握安全技能[7]。

（三）需加強(qiáng)系統(tǒng)化安全教育

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步與發(fā)展的今天，人們高度重視實(shí)驗(yàn)室安全，有必要在大學(xué)四年的實(shí)踐教學(xué)中全面貫徹安全教育，將三層次的實(shí)驗(yàn)室安全教育體系構(gòu)建出來，加強(qiáng)學(xué)生安全意識(shí)培養(yǎng)、安全理念教育，借助安全教學(xué)對(duì)學(xué)生操作進(jìn)行規(guī)范，提高其防護(hù)技能，采用科技比賽促進(jìn)學(xué)生綜合安全技能的提升。教育內(nèi)容包括很多方面，即安全知識(shí)、安全意識(shí)、安全心理、安全技能等。安全教育對(duì)培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)精神十分有利，并且能促進(jìn)大學(xué)生綜合素質(zhì)能力的提升。

對(duì)于實(shí)驗(yàn)室安全教育課程而言，可以重點(diǎn)講述安全文化、安全知識(shí)、法規(guī)政策、預(yù)防和處理事故的方法，同時(shí)開展消防演練工作，促進(jìn)學(xué)生安全意識(shí)的提升。在教學(xué)方式上，主要堅(jiān)持課堂教學(xué)方式，同時(shí)輔助網(wǎng)絡(luò)教學(xué)[8]。

實(shí)驗(yàn)課教學(xué)需以課程特征與實(shí)驗(yàn)室具體情況為依據(jù)，保證學(xué)生掌握安全操作規(guī)則，正確預(yù)防相關(guān)實(shí)驗(yàn)事故，科學(xué)處理發(fā)生的安全事故，使其樹立安全第一的意識(shí)。

一般情況下，科學(xué)競(jìng)賽會(huì)開展具有探索性和未知性的實(shí)驗(yàn)，這要求教師在學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前接受實(shí)驗(yàn)室安全再教育，具體內(nèi)容包括開放實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度，正確使用高溫高壓設(shè)備、壓力容器等，同時(shí)掌握處理故障的措施。學(xué)生應(yīng)該對(duì)自己進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確，保證遵守相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范操作，避免發(fā)生實(shí)驗(yàn)事故，嚴(yán)禁學(xué)生單獨(dú)在實(shí)驗(yàn)室實(shí)施相關(guān)操作。

（四）加強(qiáng)管理試劑采購與使用，強(qiáng)化廢液處理

實(shí)驗(yàn)室管理處應(yīng)招標(biāo)采購所有實(shí)驗(yàn)用試劑，借助專業(yè)實(shí)驗(yàn)室信息化管理公司，構(gòu)建試劑采購商城，保證各科研實(shí)驗(yàn)室、課題組以自身需求為依據(jù)，自行從采購商城購入試劑，使課題組直接對(duì)接商家得以實(shí)現(xiàn)，科研人員做好采買記錄。實(shí)驗(yàn)室管理處與安全保衛(wèi)處等其他相關(guān)部門聯(lián)合，加大監(jiān)管使用力度，為實(shí)驗(yàn)室試劑安全性提供保障。各實(shí)驗(yàn)室應(yīng)安排專人開展實(shí)驗(yàn)室試劑相關(guān)工作，清晰使用記錄、雙人雙鎖制度已經(jīng)被應(yīng)用于危險(xiǎn)藥品的管理中，沒有發(fā)生流失試劑的情況[9]。

學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定規(guī)范構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物暫存庫，各教學(xué)、科研實(shí)驗(yàn)室定期分類收集廢液，并可委托有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的公司提供第三方代理服務(wù)，負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物的上門收集、分類打包、校內(nèi)轉(zhuǎn)移、中轉(zhuǎn)庫管理和轉(zhuǎn)運(yùn)處置等工作。為了防止危險(xiǎn)廢物流散，實(shí)驗(yàn)室管理處可提供統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室專用廢液桶、專用紙箱、專用編織袋等耗材，學(xué)校可承擔(dān)一定的危險(xiǎn)廢物處置費(fèi)用。

應(yīng)高度重視科研實(shí)驗(yàn)室生物安全，有條件的學(xué)?？山⑿＜?jí)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心，確保在實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心開展動(dòng)物實(shí)驗(yàn)工作，如果必須離開中心實(shí)施動(dòng)物實(shí)驗(yàn)操作，動(dòng)物中心需要將臨時(shí)動(dòng)物尸體回收庫設(shè)置在各個(gè)科研實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，調(diào)派專業(yè)人員定期上門清點(diǎn)、處理、消毒。遵守國家相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格處理實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，為學(xué)?？蒲袑?shí)驗(yàn)室生物安全提供保障。

（五）加大實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施建設(shè)力度

實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施能夠發(fā)揮保護(hù)實(shí)驗(yàn)人員健康安全的作用，有必要對(duì)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，具體是對(duì)通風(fēng)系統(tǒng)、處理污水管網(wǎng)系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室廢物存儲(chǔ)柜等進(jìn)行完善，保證可以正常使用實(shí)驗(yàn)室消防設(shè)施，將急救箱、滅火器、緊急噴淋裝置等處理設(shè)施配備齊全。定期維護(hù)管理教學(xué)與科研單位實(shí)驗(yàn)室設(shè)備設(shè)施，保證實(shí)驗(yàn)室防火、防潮、防爆等設(shè)備的正常功能。實(shí)驗(yàn)操作人員以不同類型實(shí)驗(yàn)操作為依據(jù)，配置適合的個(gè)人防護(hù)物品，如實(shí)驗(yàn)手套、實(shí)驗(yàn)服、實(shí)驗(yàn)口罩等，將個(gè)人防護(hù)工作做好[10]。

（六）建設(shè)實(shí)驗(yàn)室全管理隊(duì)伍

高等院校設(shè)置有很多專業(yè)，具有較大的學(xué)科跨度，實(shí)驗(yàn)室安全管理要求存在很大差異，必須將具有較強(qiáng)責(zé)任心、優(yōu)良素質(zhì)、過硬專業(yè)技術(shù)、穩(wěn)定性強(qiáng)的安全管理隊(duì)伍構(gòu)建出來。對(duì)于具有較緊編制的高校而言，可設(shè)置安全管理工作崗位，或者采用人事派遣方式解決安全管理隊(duì)伍人員不足的問題。借助傳幫帶方式，積極培訓(xùn)已有工作人員，促進(jìn)其專業(yè)化水平能力的提高，為全面落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作提供幫助。

四、結(jié)束語

總而言之，地方高校是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才和轉(zhuǎn)化科研成果的重要場(chǎng)所，實(shí)驗(yàn)室管理工作中最重要的內(nèi)容之一就是實(shí)驗(yàn)室安全。安全有序開展實(shí)驗(yàn)室工作有利于構(gòu)建平安校園、和諧社會(huì)，保障高等教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各級(jí)管理部門必須提高重視程度，增加資金投入，以國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，加大建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施力度，將實(shí)驗(yàn)室安全管理規(guī)章制度制定出來，采用專業(yè)化手段建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的信息化發(fā)展，使各種安全隱患得以消除，保障正常開展科學(xué)研究工作。