中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際傳播工作回顧與展望

□文│李海濤

中國(guó)共產(chǎn)黨非常重視中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的國(guó)際傳播工作。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視國(guó)際傳播工作，作出一系列重大決策。早在2013年8月19日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上就指出“要精心做好對(duì)外宣傳工作，創(chuàng)新對(duì)外宣傳方式，著力打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音”。[1]黨的十九大報(bào)告中明確指出：“要推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè)，講好中國(guó)故事，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力。”[2]2021年5月31日，習(xí)近平總書(shū)記在主持十九屆中央政治局第三十次集體學(xué)習(xí)時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際傳播工作的重要性和必要性，下大氣力加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。”[3]

盡管中國(guó)的國(guó)際傳播體系建設(shè)相對(duì)較晚，國(guó)際傳播體系和國(guó)際傳播能力建設(shè)仍然不足，但是中國(guó)共產(chǎn)黨自成立時(shí)就已經(jīng)開(kāi)始了國(guó)際傳播的實(shí)踐，無(wú)論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代還是社會(huì)主義建設(shè)年代，都有大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際傳播經(jīng)驗(yàn)，全力打造中國(guó)的國(guó)際傳播體系和傳播格局，對(duì)中國(guó)于百年未有之大變局中的穩(wěn)健發(fā)展至關(guān)重要。本文將在梳理中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際傳播工作主要?dú)v程和基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探討分析新時(shí)代的中國(guó)國(guó)際傳播，以更清晰地認(rèn)識(shí)和理解這一新時(shí)期重要工作的時(shí)代變遷和偉大發(fā)展。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際傳播工作的歷史回顧

國(guó)際傳播工作屬于國(guó)家整體對(duì)外工作的一種。楊潔篪在《中國(guó)共產(chǎn)黨建黨百年來(lái)外事工作的光輝歷程和遠(yuǎn)大前景》一文中將百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)外工作分為四個(gè)階段，分別是1921—1949年的新民主主義革命時(shí)期、1949—1978年的社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期、1978—2012年的改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以及2012年至今的中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。本文也按照這一歷史劃分標(biāo)準(zhǔn)闡述中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)際傳播歷史。本部分主要論述前面三個(gè)階段的國(guó)際傳播工作及其歷程。

1.新民主主義革命時(shí)期黨的國(guó)際傳播

重視宣傳與傳播工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的歷來(lái)傳統(tǒng)，自成立時(shí)候起中國(guó)共產(chǎn)黨就掌握了宣傳的有力武器。成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際傳播對(duì)象主要是蘇俄和海外華人，其目的是為了宣傳黨的理念，更廣泛地傳播共產(chǎn)主義，吸引更多的人支持并參與革命。在國(guó)內(nèi)以《新青年》為主要陣地的報(bào)刊媒介對(duì)共產(chǎn)主義思想的傳播為中國(guó)共產(chǎn)黨的成立打下了重要基礎(chǔ)，同時(shí)，通過(guò)“新青年社”等機(jī)構(gòu)對(duì)《新青年》進(jìn)行海外發(fā)行。中俄通信社和華俄通信社是中國(guó)共產(chǎn)黨的早期組織與蘇俄之間相互傳譯資料的主要機(jī)構(gòu)。[4]在海外，早期黨團(tuán)組織在歐洲創(chuàng)辦的《少年》《赤光》等雜志也對(duì)旅歐華人進(jìn)行了廣泛的共產(chǎn)主義思想傳播。[5]《華工旬報(bào)》（《工人旬報(bào)》）等也是中共旅歐黨、團(tuán)組織宣傳動(dòng)員海外華工的重要媒介。武裝革命斗爭(zhēng)開(kāi)始后，1931年11月紅色中華通訊社通過(guò)上海的渠道，用英語(yǔ)向國(guó)外發(fā)布了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的對(duì)外宣言，但在國(guó)民政府的圍剿下，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始長(zhǎng)征，國(guó)際傳播工作陷入低谷。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際傳播工作進(jìn)入到一個(gè)新的局面，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)逐漸進(jìn)入真正的國(guó)際視野，具有鮮明共產(chǎn)主義理念的中國(guó)共產(chǎn)黨的形象開(kāi)始為外界所知。美國(guó)記者埃德加·斯諾1936年來(lái)到陜北，黨中央非常重視斯諾的到訪，不僅提供了大量資料供其參閱，毛澤東還多次與斯諾交談，這是西方社會(huì)第一次相對(duì)真實(shí)地認(rèn)識(shí)到中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)人。[6]此后，史沫特萊、海倫·斯諾、貝特蘭等西方記者陸續(xù)到訪中央根據(jù)地。1944年，中國(guó)共產(chǎn)黨中央還接待了大規(guī)模的中外記者西北參觀團(tuán)。[7]中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中開(kāi)展了大量抗日救國(guó)宣傳活動(dòng)，對(duì)海外華人也進(jìn)行了廣泛的傳播和發(fā)動(dòng)，越來(lái)越多的國(guó)家和人民認(rèn)識(shí)和了解了中國(guó)共產(chǎn)黨，也改變了國(guó)際社會(huì)中許多人對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的固有印象，中國(guó)共產(chǎn)黨逐漸被認(rèn)為是積極正面的政治力量，真正代表國(guó)家和人民的力量。

新民主主義革命時(shí)期的國(guó)際傳播工作嚴(yán)格來(lái)講還只是黨的國(guó)際傳播工作，并不代表國(guó)家，但是黨的這些實(shí)踐和傳統(tǒng)為接下來(lái)新中國(guó)的國(guó)際傳播工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，中國(guó)的國(guó)際傳播工作也在此傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。

2.社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期的國(guó)際傳播

1949年新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨在外交上選擇加入社會(huì)主義陣營(yíng)，與蘇聯(lián)等其他社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家一起對(duì)抗以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)。此后，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)蔓延到各個(gè)方面，包括國(guó)際傳播。這一時(shí)期黨的國(guó)際傳播的主要任務(wù)是與西方國(guó)家的爭(zhēng)奪，并增進(jìn)與蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國(guó)家以及第三世界國(guó)家的理解和友誼。

在此期間，中國(guó)國(guó)際傳播的體系也逐步完善成熟。新華社很快在全世界各地建立分社，不僅及時(shí)了解了國(guó)際動(dòng)態(tài)，而且成為世界各地宣傳中國(guó)國(guó)家社會(huì)狀況的重要平臺(tái)。中國(guó)外文出版事業(yè)發(fā)行局（外文局）等單位也開(kāi)始積極組織中國(guó)經(jīng)典文獻(xiàn)的翻譯和對(duì)外出版發(fā)行，對(duì)毛澤東的著作開(kāi)始有規(guī)劃有規(guī)模地向外傳播，[8]西方學(xué)者開(kāi)始了解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的思想，不少發(fā)展中國(guó)家的革命組織和群體也開(kāi)始學(xué)習(xí)中國(guó)的革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)在世界上的影響力不斷擴(kuò)大，在國(guó)際舞臺(tái)上有了更多的聲音，越來(lái)越多的國(guó)際友人也來(lái)到中國(guó)進(jìn)行交流和訪問(wèn)。這一時(shí)期，中國(guó)積極參與和組織各種國(guó)際性會(huì)議，利用多邊舞臺(tái)展示自身的影響力，1972年重返聯(lián)合國(guó)并發(fā)揮重要作用成為這一工作的高潮。

3.改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的國(guó)際傳播

20世紀(jì)70年代末，隨著中國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的重大決策，國(guó)際傳播工作也隨之發(fā)生了重大變化。1980年4月，中共中央成立對(duì)外宣傳小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理協(xié)調(diào)整個(gè)國(guó)際傳播工作，1991年6月，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室成立，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)政府部門(mén)的國(guó)際傳播，隨后，從中央到地方，許多部門(mén)都相繼建立了新聞辦公室，負(fù)責(zé)國(guó)際傳播，由此中國(guó)的國(guó)際傳播進(jìn)入了一個(gè)蓬勃發(fā)展的新時(shí)期。傳播“和平與發(fā)展”理念，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境，助力中國(guó)的改革開(kāi)放順利推進(jìn)，成為這一時(shí)期國(guó)際傳播工作的主要思想。鄧小平指出，“中國(guó)的發(fā)展是和平力量的發(fā)展，是制約戰(zhàn)爭(zhēng)力量的發(fā)展”。[9]此外，國(guó)際傳播積極宣傳中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放政策，讓世界各國(guó)和人民了解中國(guó)的改革和發(fā)展。中國(guó)的國(guó)際傳播工作真正承擔(dān)了“讓世界了解中國(guó)，讓中國(guó)走向世界”的歷史重任。

這一時(shí)期，打造中國(guó)的國(guó)家形象也作為一個(gè)重要命題被專(zhuān)門(mén)提出來(lái)，鄧小平深刻意識(shí)到國(guó)家形象對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要意義，指出“中國(guó)一定要有一個(gè)具有改革開(kāi)放形象的領(lǐng)導(dǎo)集體”“要維護(hù)我們獨(dú)立自主、不信邪、不怕鬼的形象”。[10]1990年12月，黨中央鄭重提出要“全面正確主動(dòng)地宣傳中國(guó)的形象”，要“讓外國(guó)人和海外同胞全面、準(zhǔn)確、真實(shí)、及時(shí)地了解中國(guó)，進(jìn)一步在世界上樹(shù)立社會(huì)主義中國(guó)的形象”。[11]打造國(guó)家形象成為國(guó)家的一項(xiàng)重點(diǎn)工程。國(guó)際傳播工作向世界全面地介紹中國(guó)，打破了冷戰(zhàn)后西方別有用心的“妖魔化”宣傳，有力回?fù)袅恕爸袊?guó)威脅論”等論調(diào)，增進(jìn)了世界人民對(duì)中國(guó)的了解，樹(shù)立和維護(hù)了社會(huì)主義中國(guó)的正確形象。

二、新時(shí)代國(guó)際傳播的使命

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，意味著中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，迎來(lái)了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。與此同時(shí)，中國(guó)在世界上的影響力不斷擴(kuò)大，在新冠肺炎疫情和全球治理等重大挑戰(zhàn)中展現(xiàn)出大國(guó)擔(dān)當(dāng)。在中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的過(guò)程中，國(guó)際傳播在新時(shí)代有了更加重要的使命。

1.深入開(kāi)展中國(guó)式治國(guó)理政的國(guó)際傳播

中國(guó)式治國(guó)理政是中國(guó)國(guó)家建設(shè)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和成果，新時(shí)代以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央在中國(guó)進(jìn)行的治理實(shí)踐是其最新成果。中國(guó)式治國(guó)理政的主要思想和精神集中體現(xiàn)為《習(xí)近平論治國(guó)理政》等文獻(xiàn)中，中國(guó)國(guó)際傳播機(jī)構(gòu)對(duì)這一著作進(jìn)行了廣泛的國(guó)際傳播。《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷、第二卷和第三卷的出版發(fā)行，受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注和廣泛好評(píng)，目前已出版33個(gè)語(yǔ)種，發(fā)行覆蓋全球170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。[12]該書(shū)已經(jīng)成為改革開(kāi)放以來(lái)在海外最受關(guān)注、最具影響力的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人著作?！读?xí)近平談治國(guó)理政》的國(guó)際傳播有助于國(guó)際社會(huì)更加客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政實(shí)踐，更加深刻地理解中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)和平發(fā)展的執(zhí)政探索和執(zhí)政成就。

2.積極構(gòu)建百年未有之大變局中的中國(guó)形象

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，各種變化風(fēng)起云涌，但當(dāng)前的輿論格局仍然是西強(qiáng)我弱，西方主要媒體左右著世界輿論，中國(guó)面臨著“有理說(shuō)不出，或者說(shuō)了傳不開(kāi)”[13]的境況，而同時(shí)西方媒體關(guān)于中國(guó)的“中國(guó)威脅論”“中國(guó)崩潰論”的言論也此起彼伏。習(xí)近平總書(shū)記高度重視通過(guò)中國(guó)故事國(guó)際傳播構(gòu)建國(guó)家形象，就講好中國(guó)故事多次作出重要指示：“要講好中國(guó)特色社會(huì)主義的故事，講好中國(guó)夢(mèng)的故事，講好中國(guó)人的故事，講好中華優(yōu)秀文化的故事，講好中國(guó)和平發(fā)展的故事?！盵14]當(dāng)代中國(guó)形象應(yīng)該是“文明大國(guó)形象”“東方大國(guó)形象”“負(fù)責(zé)任大國(guó)形象”和“社會(huì)主義大國(guó)形象”。[15]習(xí)近平總書(shū)記不僅在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)講好中國(guó)故事的重要性，并且多次在具體實(shí)操方法上提出重要部署，他明確提出要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力。集中優(yōu)勢(shì)資源，精心打造與中國(guó)國(guó)際地位相匹配的一流媒體，推出一些亮點(diǎn)項(xiàng)目、精品項(xiàng)目，形成立體綜合的國(guó)際傳播體系，把我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和綜合實(shí)力轉(zhuǎn)化為國(guó)際傳播優(yōu)勢(shì)。此外還要適應(yīng)社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的新情況，加快傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，充分運(yùn)用新技術(shù)新應(yīng)用創(chuàng)新媒體傳播方式，形成國(guó)際傳播的聚合優(yōu)勢(shì)和疊加效應(yīng)。

3.為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共體作出積極貢獻(xiàn)

中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平倡導(dǎo)的人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，是中國(guó)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路的明確宣示，是中國(guó)為籌劃世界發(fā)展藍(lán)圖而提出的頂層設(shè)計(jì)，也是中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)對(duì)完善全球治理體系而給出的中國(guó)思路、中國(guó)方案。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在一系列重大場(chǎng)合反復(fù)提及人類(lèi)命運(yùn)共同體理念，如今，構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體已被多次寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)相關(guān)文件和決議中，成為世界各國(guó)共建全球發(fā)展的重要思想，為全球的和平和發(fā)展作出了中國(guó)貢獻(xiàn)。隨著自身實(shí)力的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)將要在世界上發(fā)揮更大的作用，推動(dòng)建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系，參與全球治理體系的改革和建設(shè)，承擔(dān)更大的大國(guó)責(zé)任。中國(guó)國(guó)際傳播事業(yè)將一路伴隨著國(guó)家的發(fā)展富強(qiáng)而發(fā)展，要在世界范圍內(nèi)傳播中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)理念，高舉人類(lèi)命運(yùn)共同體的旗幟，呼吁更多的國(guó)家和人民參與全球共建，為全人類(lèi)的繁榮發(fā)展而努力。

三、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際傳播工作伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)的發(fā)展而發(fā)展，在不同的歷史時(shí)期都取得了輝煌的成績(jī)?？偨Y(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)際傳播工作，可以得出以下三條基本經(jīng)驗(yàn)：

一是黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和親自參與。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視國(guó)際傳播工作，對(duì)國(guó)際傳播工作的開(kāi)展作出過(guò)多次指示，從工作理念到具體的工作方法，都有確切的指導(dǎo)。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人還親自開(kāi)展國(guó)際傳播工作，如延安時(shí)期毛澤東就通過(guò)與友好記者的交流傳播中國(guó)共產(chǎn)黨的理念；新中國(guó)成立后毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤等領(lǐng)導(dǎo)人多次對(duì)外國(guó)友人講述中國(guó)的發(fā)展理念；習(xí)近平總書(shū)記更是身體力行地在各種對(duì)外場(chǎng)合和國(guó)際舞臺(tái)上講述中國(guó)故事、傳播中國(guó)聲音，向世界展示新時(shí)代的中國(guó)。

二是要充分重視國(guó)際傳播中與受眾的互動(dòng)。國(guó)際社會(huì)中存在著廣泛的傳播受眾，既有國(guó)際組織，也有國(guó)家行為體，還有企業(yè)和社會(huì)組織，既有與中國(guó)友好的國(guó)家，也包括帶著有色眼鏡看中國(guó)的國(guó)家，既有國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)，也包括這些國(guó)家的人民。針對(duì)不同的群體，需要有不同的傳播方式與傳播手段。國(guó)際傳播要避免自說(shuō)自話，也要避免牛頭不對(duì)馬嘴，需要具備相當(dāng)?shù)哪托暮蛡鞑贤ㄒ庠?，?duì)一些傳播客體還需要反復(fù)多次的傳播，甚至有的時(shí)候需要下閑棋、燒冷灶，才能實(shí)現(xiàn)從傳遞到交流再到共情的升華，達(dá)到國(guó)際傳播的目的。

三是要積極自信地參與國(guó)際話語(yǔ)權(quán)建構(gòu)。國(guó)際傳播面臨著復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，牢牢構(gòu)建自身的話語(yǔ)體系和傳播能力，是開(kāi)展國(guó)際傳播的基本工作。鄧小平在兩極冷戰(zhàn)格局下提出的“和平與發(fā)展”理念不僅指導(dǎo)了中國(guó)的整體對(duì)外工作思路，更是在國(guó)際傳播中產(chǎn)生了重大積極影響，這種理念客觀上促進(jìn)了全世界的和平與發(fā)展。同樣，習(xí)近平總書(shū)記提出的人類(lèi)命運(yùn)共同體倡議理念，更是在百年未有之大變局的形勢(shì)下，回?fù)袅税詸?quán)國(guó)家的斗爭(zhēng)理論，引領(lǐng)了全世界的正確發(fā)展方向。作為后發(fā)國(guó)家，中國(guó)目前這方面的工作還有待加強(qiáng)。

國(guó)際傳播工作是中國(guó)共產(chǎn)黨的基礎(chǔ)工作之一，也是在黨的百年歷史上不斷實(shí)踐、不斷總結(jié)、不斷發(fā)展、不斷創(chuàng)新的工作。從新民主主義革命時(shí)期重視宣傳黨的理念與塑造黨的形象，到社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)與擴(kuò)大國(guó)際影響，再到改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期營(yíng)造輿論環(huán)境與打造國(guó)家形象，最終到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代更加復(fù)雜的局勢(shì)和更加艱巨的任務(wù)，國(guó)際傳播工作伴隨著中國(guó)共產(chǎn)黨的發(fā)展，事實(shí)上從傳統(tǒng)的“對(duì)外宣傳”升級(jí)為“國(guó)際傳播”，并且在新時(shí)代被明確提升到“國(guó)家戰(zhàn)略傳播”的新高度，[16]如習(xí)近平總書(shū)記曾倡導(dǎo)的，在我國(guó)“初步構(gòu)建起多主體、立體式的大外宣格局，我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力顯著提升”后，“必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和研究布局，構(gòu)建具有鮮明中國(guó)特色的戰(zhàn)略傳播體系”。[17]國(guó)際傳播也必將為中華民族的偉大復(fù)興承擔(dān)更加光榮且艱巨的使命。