“一份承諾”讓企業(yè)項(xiàng)目落地更順暢

◎文/本刊記者 吳限

“過去企業(yè)為辦手續(xù)來回跑，現(xiàn)在是政府部門主動(dòng)來幫忙，‘一份承諾’解百憂?！比涨埃诼尻栆翞I經(jīng)開區(qū)，佛光特種電能源和高端裝備制造基地項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“承諾制改革讓企業(yè)經(jīng)營更自主、投資更順暢了?！?/p>

用“一份承諾”取代“一摞審批”，是洛陽市正在大力推行的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革帶來的可喜變化?！捌髽I(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革是省委、省政府深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重要決策部署，也是洛陽強(qiáng)化‘項(xiàng)目為王’工作導(dǎo)向和開展‘萬人助萬企’活動(dòng)的重要舉措?！甭尻柺姓嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，洛陽市將大力推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，縣級以上人民政府對確定范圍內(nèi)的投資項(xiàng)目，以統(tǒng)一事項(xiàng)清單、統(tǒng)一流程再造、統(tǒng)一平臺辦理為核心，建立政府靠前服務(wù)、政策條件引導(dǎo)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束的管理模式。

洛陽市著力優(yōu)化審批流程，以供地、開工、竣工投產(chǎn)為節(jié)點(diǎn)，簡化審批環(huán)節(jié)，調(diào)整審批時(shí)序，實(shí)行并聯(lián)辦理，再造審批流程。

目前，在洛陽市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革事項(xiàng)清單中，有15 項(xiàng)政府統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)，即供地前由政府統(tǒng)一服務(wù)，企業(yè)無須申請；有8 項(xiàng)企業(yè)信用承諾事項(xiàng)，由企業(yè)向相關(guān)部門作出書面承諾，相關(guān)部門完成行政許可；還有6 項(xiàng)保留審批事項(xiàng)，其中企業(yè)投資項(xiàng)目備案辦理時(shí)限1 個(gè)工作日，建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)辦理時(shí)限5 個(gè)工作日。

總投資約12 億元的佛光特種電能源和高端裝備制造基地項(xiàng)目，主要建設(shè)智能生產(chǎn)聯(lián)合廠房、計(jì)量中心、檢測中心、科研綜合樓等。2月21日，洛陽市發(fā)展改革委組織相關(guān)部門對該項(xiàng)目進(jìn)行“路演”，明確了承諾制辦理工作流程、責(zé)任事項(xiàng)和完成時(shí)限，環(huán)保、住建、自然資源規(guī)劃等相關(guān)單位主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，并加強(qiáng)與企業(yè)的對接服務(wù)，保證按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)任務(wù)。

據(jù)了解，洛陽市已建立了“1+1+N”政策體系?！?”即：《洛陽市深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革實(shí)施辦法（試行）》，明確政府統(tǒng)一服務(wù)項(xiàng)15 項(xiàng)，在土地出讓前由政府各部門并聯(lián)完成，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)內(nèi)一般性企業(yè)投資項(xiàng)目“全承諾，拿地即開工”?！?”即：《洛陽市企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批流程再造》，按照“企業(yè)與當(dāng)?shù)卣ㄩ_發(fā)區(qū)管委會(huì)）簽訂投資協(xié)議至土地摘牌，3 個(gè)月內(nèi)完成全部手續(xù)辦理”，將企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制審批流程進(jìn)一步優(yōu)化再造。“N”即：市直部門和縣區(qū)政府為推進(jìn)承諾制改革落地，出臺實(shí)施細(xì)則等配套政策。

“承諾制改革就是要變企業(yè)申報(bào)為上門服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，變常規(guī)服務(wù)為超常規(guī)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)的獲得感、提升滿意度。”洛陽市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，下一步，洛陽市級和各縣區(qū)將盡快梳理出按照承諾制辦理的項(xiàng)目單子，主要是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成洛陽市承諾制改革示范項(xiàng)目清單，使優(yōu)化營商環(huán)境、改革紅利落實(shí)到具體的項(xiàng)目上，助力洛陽建強(qiáng)副中心、形成增長極。