中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的探索歷程及啟示*

王 運(yùn) 慧

“法安天下，德潤人心?！盵1]中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年風(fēng)雨，如今風(fēng)華正茂，一定程度上得益于始終堅(jiān)持法治與德治相互促進(jìn)的治理策略。盡管在不同歷史時(shí)期有不同的側(cè)重，但法治與德治從來都是共同發(fā)力，相得益彰。時(shí)代前行中，中國共產(chǎn)黨對法治與德治關(guān)系的探索不斷深化，既體現(xiàn)了黨治國理政文化的沉淀和升華，更形成了使黨始終保持旺盛生命力的重要啟示。

一、中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的早期探索

19世紀(jì)末20世紀(jì)初的中國，新舊思想交替，新文化運(yùn)動興起。毛澤東同志受中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化思想的熏陶，同時(shí)受李大釗、陳獨(dú)秀等人傳播的馬克思主義理論的影響，在投身革命實(shí)踐過程中逐步形成了自己對法治與德治的看法。毛澤東思想中的法治與德治觀念為后來指導(dǎo)中國革命和社會主義建設(shè)奠定了重要的思想和理論基礎(chǔ)。

1.運(yùn)用立法形式推行政策主張

早在工農(nóng)民主政權(quán)時(shí)期，毛澤東同志就領(lǐng)導(dǎo)了《中華蘇維埃共和國憲法大綱》《中華蘇維埃共和國土地法》《中華蘇維埃共和國婚姻法》的制定工作；抗日民主政權(quán)時(shí)期，毛澤東同志又親自指導(dǎo)制定了《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)財(cái)權(quán)條例》；在解放戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東同志為人民民主政權(quán)指導(dǎo)創(chuàng)立了《陜甘寧邊區(qū)憲法原則》《華北人民政府施政方針》等憲法性文件。這些制度建設(shè)實(shí)踐為新中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域基本制度的形成奠定了基石[2]。新中國成立初期，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，領(lǐng)導(dǎo)制定并頒布了新中國第一部法律《中華人民共和國婚姻法》，制定了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》；毛澤東同志還親自領(lǐng)導(dǎo)了“五四憲法”的起草工作。這些舉措體現(xiàn)了以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人把法律制度作為治理國家重要依據(jù)的戰(zhàn)略謀劃，為社會主義法制建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)[3]7-8。

2.依規(guī)治黨、依法反腐

在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，毛澤東同志非常重視黨規(guī)黨紀(jì)教育，始終強(qiáng)調(diào)依規(guī)治黨、依法反腐。他主持制定的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”等黨規(guī)和軍規(guī)，對中國共產(chǎn)黨取得抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在陜甘寧邊區(qū)，我們黨對肖積金、陳華和肖玉璧貪污案堅(jiān)持依法判決，體現(xiàn)了早期我們黨依法反腐的決心和勇氣。新中國成立初期，我們黨發(fā)起“三反”“五反”運(yùn)動，其中，對劉青山、張子善嚴(yán)重貪污盜竊國家資財(cái)罪行進(jìn)行公開審判，成為新中國成立以來第一件反腐要案，有力地證明了我們黨堅(jiān)持依規(guī)治黨、依法反腐的法治信念[3]8。

3.以德治黨，全心全意為人民服務(wù)

延安時(shí)期，我們黨通過加強(qiáng)黨內(nèi)思想政治教育開展黨的道德建設(shè)。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員要有坦蕩的胸懷，有毫不利己、專門利人的無私奉獻(xiàn)精神，有正確的政治方向，要“關(guān)心黨和群眾比關(guān)心個(gè)人為重，關(guān)心他人比關(guān)心自己為重”[4]361。通過以德治黨，毛澤東同志教育黨員樹立起馬克思列寧主義的無產(chǎn)階級世界觀、人生觀和價(jià)值觀，極大地提高了黨員干部的思想、政治水平和道德素質(zhì)[5]。人民性是毛澤東德治思想理念的核心價(jià)值取向。他在《中國社會各階級的分析》一文中明確指出：“無產(chǎn)階級人數(shù)雖不多，卻是中國新的生產(chǎn)力的代表者，是近代中國最進(jìn)步的階級，做了革命運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)力量?！盵4]8對無產(chǎn)階級革命力量和革命決心的深刻闡釋，體現(xiàn)了毛主席主張勞動人民作為新的道德主體并當(dāng)家做主的德治觀，成為毛澤東思想的重要理論基礎(chǔ)。

毛澤東的法治和德治思想非常明顯的一個(gè)特點(diǎn)就是堅(jiān)持社會主義法治和德治相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。例如，他在領(lǐng)導(dǎo)中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民開展土地制度改革的同時(shí)，針對各解放區(qū)一些地方黨組織特別是農(nóng)村基層黨組織中存在的思想不純、作風(fēng)不純和成分不純問題進(jìn)行了整黨工作。他領(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)黨一邊開展制度改革，一邊進(jìn)行思想整頓，以法治與德治的有效結(jié)合加強(qiáng)黨同人民的密切聯(lián)系，為爭取戰(zhàn)爭勝利提供了重要保證[6]。毛澤東思想中堅(jiān)持法治與德治相結(jié)合的觀念、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨具有強(qiáng)大的生命力，至今引領(lǐng)著中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持人民利益至上、把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。

二、中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的逐步形成

在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，中國共產(chǎn)黨法治與德治思想與時(shí)俱進(jìn)，不斷深化。從黨的十一屆三中全會提出“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，到黨的十五大報(bào)告明確將“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略確定下來，再到黨的十六大報(bào)告明確提出“依法治國與以德治國相結(jié)合”，中國共產(chǎn)黨法治與德治思想推動依法治國與以德治國相結(jié)合的基本治國方略初步形成。

1.法治與德治的互濟(jì)相容打開治國方式的現(xiàn)代視野

鄧小平同志在領(lǐng)導(dǎo)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，堅(jiān)持中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中德治與法治互濟(jì)相容的治理傳統(tǒng)，結(jié)合現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐和時(shí)代發(fā)展要求，在強(qiáng)調(diào)依法治國的同時(shí)高度重視道德建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)治國方式向現(xiàn)代治國方略的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，為黨的治國理政思想打開了寬廣的現(xiàn)代視野。

改革開放以后，鄧小平同志帶領(lǐng)我們黨不斷從挫折中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并反思教訓(xùn)，推動社會主義法治建設(shè)取得了重大成就。鄧小平理論中的法治德治思想主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是正確處理社會主義民主與法制的關(guān)系。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)既要堅(jiān)持社會主義民主，又要依法保障人民的民主權(quán)利。他指出：“要加強(qiáng)民主就要加強(qiáng)法制，沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的。政治體制改革包括民主和法制，我們的民主同法制是相關(guān)聯(lián)的?！盵7]404二是正確對待黨的領(lǐng)導(dǎo)和法制的關(guān)系。針對當(dāng)時(shí)黨內(nèi)長期存在并不斷蔓延的特權(quán)主義、個(gè)人崇拜和個(gè)人凌駕于法律之上的現(xiàn)象，鄧小平同志指出：“官僚主義現(xiàn)象是我們黨和國家政治生活中廣泛存在的一個(gè)大問題”[7]327，要想消除這一消極現(xiàn)象，必須正確處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)與法制的關(guān)系。因此，他強(qiáng)調(diào)：“我們?nèi)嗣竦膱F(tuán)結(jié)，社會的安定、民主的發(fā)展、國家的統(tǒng)一，都要靠黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的核心，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。問題是黨要善于領(lǐng)導(dǎo)，要不斷改善領(lǐng)導(dǎo)，才能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！盵7]333三是正確處理法制約束與道德自律的關(guān)系。鄧小平同志強(qiáng)調(diào)：“黨和政府愈是實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和對外開放的政策，黨員尤其是黨的高級負(fù)責(zé)干部，就愈要高度重視，愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德?！薄胺駝t，我們自己在精神上解除了武裝，還怎么能教育青年，還怎么能領(lǐng)導(dǎo)國家和人民建設(shè)社會主義？”[7]339

2.法治與德治的辯證統(tǒng)一成為社會穩(wěn)定與發(fā)展的內(nèi)在根源

2000年6月，江澤民同志在中央思想政治工作會議上首次明確提出“德治”概念；2001年1月，在全國宣傳部長會議上他進(jìn)一步提出“以德治國”方略，并明確指出“法治”與“德治”二者缺一不可，也不可偏廢[8]。可見，江澤民同志堅(jiān)持將“以德治國”和“依法治國”緊密結(jié)合，相輔相成。這一思想繼承和發(fā)揚(yáng)了毛澤東思想和鄧小平理論中的法治與德治思想，是對“三個(gè)代表”重要思想中先進(jìn)文化思想的升華，為我們黨治國理政和帶領(lǐng)全國人民實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)提供了精神動力。

在法治與德治的關(guān)系方面，江澤民同志從治國理政基本方略上明確指出：“在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，依法治國和以德治國都有自己的重要作用。我們一定要堅(jiān)定不移地實(shí)施依法治國的基本方略，同時(shí)要充分發(fā)揮以德治國的重要作用?！盵9]針對法治和德治在治國理政中發(fā)揮的不同功用，他提出：“法治以其權(quán)威性和強(qiáng)制手段規(guī)范社會成員的行為，德治以其說服力和勸導(dǎo)力提高社會成員的思想認(rèn)識和覺悟?！盵10]15江澤民同志總結(jié)出法治和德治在治國理政中的辯證關(guān)系：“對一個(gè)國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成，相互促進(jìn)的。二者缺一不可，也不可偏廢。”[11]。

江澤民同志指出：“為了在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下更好地建設(shè)有中國特色的社會主義，我們必須建立與之相適應(yīng)的社會主義法律體系，同時(shí)，也必須在全社會形成與之相適應(yīng)的社會主義思想道德體系?！盵10]15可見，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中，法治和德治是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，法律法規(guī)體系和思想道德體系雖然各有側(cè)重，但共同服務(wù)于社會主義市場經(jīng)濟(jì)，目的都是保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3.法治與德治共同發(fā)力促進(jìn)社會和諧發(fā)展

胡錦濤同志在繼承毛澤東思想、鄧小平理論、江澤民關(guān)于德治思想中法治與德治關(guān)系認(rèn)識的基礎(chǔ)上，將馬克思主義基本原理與我國法治現(xiàn)狀有機(jī)融合，形成了以和諧社會思想為引領(lǐng)和以社會主義榮辱觀為顯著特征的法治德治觀。

從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)，胡錦濤同志提出要構(gòu)建社會主義和諧社會，而且強(qiáng)調(diào)：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！盵12]這一提法適應(yīng)了我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期的新形勢和新要求，也體現(xiàn)了黨中央根據(jù)國情調(diào)整國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的智慧和勇氣。從社會主義和諧社會的科學(xué)內(nèi)涵來看，民主法治是法治的內(nèi)在要求和價(jià)值追求，誠信友愛是德治的重要內(nèi)容和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，而公平正義、安定有序、人與自然和諧相處則同時(shí)內(nèi)含了法治和德治的要求和目標(biāo)。胡錦濤同志對法治與德治治國方略的認(rèn)識在構(gòu)建社會主義和諧社會的思想體系中得到豐富的闡釋和總結(jié)。

社會主義榮辱觀是胡錦濤同志對法治與德治認(rèn)識不斷深化的一個(gè)集中表現(xiàn)。其主要內(nèi)容包括：以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥[13]。其中“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”，“一榮一恥”的對比將法治的要求內(nèi)含于道德規(guī)范當(dāng)中，以道德的感召力和勸導(dǎo)力提高全體民眾的法治意識和守法覺悟，體現(xiàn)了德治潤澤法治的功用，為全面依法治國創(chuàng)造了良好的人文環(huán)境。

三、中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的健全完善

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合的基本治國方略在實(shí)踐中進(jìn)一步落地生根，法治與德治思想進(jìn)一步健全完善。一方面，法治和德治在治國理政中的地位越來越高，法治和德治的范圍和內(nèi)涵都得到拓展；另一方面，隨著社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)并全面融入法治建設(shè)的各環(huán)節(jié)，法治與德治結(jié)合得更加緊密，更加相得益彰。

1.依法治國和以德治國相結(jié)合成為建設(shè)社會主義法治國家的重要途徑

黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨從我國國情和實(shí)際出發(fā)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求，在法治和德治方面做出了極大的探索和突破，法治與德治思想內(nèi)涵更加豐富生動。黨的十八屆四中全會首次在中央全會中以“依法治國”作為主題召開專題會議，審議并通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，提出要實(shí)現(xiàn)“建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家”這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。由此可見，法治與德治相結(jié)合的原則是建設(shè)中國特色社會主義法治體系的必然要求，依法治國和以德治國相結(jié)合已經(jīng)成為建設(shè)社會主義法治國家的重要途徑，這標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨法治德治思想認(rèn)識上升到一個(gè)新臺階。

2016年12月26日，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的重要性和緊迫性，確立了運(yùn)用法治推動社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)的基本方略。這一時(shí)期，社會主義核心價(jià)值觀作為依法治國和以德治國的靈魂，使得法治和德治的結(jié)合在治國理政中有了明確的努力方向和前進(jìn)動力。社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，同時(shí)提升了法治建設(shè)和道德建設(shè)的高度和深度，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義[14]21。

2.社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)有利于實(shí)現(xiàn)良法善治

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“把社會主義核心價(jià)值觀融入社會發(fā)展各方面”[15]。2018年5月，中共中央印發(fā)《社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)立法修法規(guī)劃》，提出要在5到10年間，在法律法規(guī)立改廢釋的各個(gè)環(huán)節(jié)上推動社會主義核心價(jià)值觀全面融入中國特色社會主義法律體系，充分體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀在法治建設(shè)尤其是立法中的價(jià)值導(dǎo)向。黨的十九屆四中全會對堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力做出專門部署。其中指出，要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，完善弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀的法律政策體系。這說明全面推進(jìn)依法治國需要大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，努力使社會主義道德體系和社會主義法律體系無縫銜接并協(xié)調(diào)促進(jìn)，保證立法充分吸收和轉(zhuǎn)化被社會主義核心價(jià)值體系認(rèn)可的道德規(guī)范，從根本上實(shí)現(xiàn)以良法確保善治。

3.對法治與德治相互關(guān)系的認(rèn)識更加全面和深入

2020年11月，中央全面依法治國工作會議正式明確提出習(xí)近平法治思想，從此，習(xí)近平法治思想作為全面依法治國的根本遵循和行動指南，引領(lǐng)全面依法治國行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在習(xí)近平法治思想體系中，有關(guān)法治與德治關(guān)系的論述自成一體，邏輯嚴(yán)密且內(nèi)涵豐富，為我們?nèi)嫔羁陶J(rèn)識依法治國與以德治國相互關(guān)系提供了科學(xué)指引和權(quán)威參考。

第一，關(guān)于立法與道德的關(guān)系。2016年12月，習(xí)近平在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。法律和道德都具有規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、維護(hù)社會秩序的作用，在國家治理中都有其地位和功能。法安天下，德潤人心。法律有效實(shí)施有賴于道德支持，道德踐行也離不開法律約束?！盵14]222在習(xí)近平法治思想中，道德是立法的重要精神要素，立法選擇的道德價(jià)值決定了立法的質(zhì)量。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“法律是治國之重器，良法是善治之前提?！倍傲挤ā钡膶?shí)質(zhì)要件首先是符合法律的道德價(jià)值，這就要求立法要有效吸收被社會普遍認(rèn)可的道德，這樣就減少了立法與社會認(rèn)知的磨合，減少法治的社會成本。同時(shí)，立法又為道德提供了有效的制度保障。

第二，關(guān)于立法與道德如何與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第二次會議上提出：發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量，要以立法高質(zhì)量發(fā)展保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。立法只有主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，保持與時(shí)俱進(jìn)，才能有強(qiáng)大的生命力。道德也會隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不斷發(fā)生變化。因此，無論是立法還是道德都必須與時(shí)俱進(jìn)，二者在與時(shí)俱進(jìn)中實(shí)現(xiàn)立法對道德的有效吸收。《中華人民共和國民法典》作為社會生活的百科全書、民事權(quán)利的宣言書和保障書，充分彰顯了社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容要求，除了及時(shí)反映道德領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)問題，弘揚(yáng)“友善共處、守望相助”的道德風(fēng)尚，還積極推動“醫(yī)學(xué)倫理”“互聯(lián)網(wǎng)道德”等新型道德發(fā)展。因此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律”，“民法典要實(shí)施好，就必須讓民法典走到群眾身邊，走進(jìn)群眾心里?！盵16]

第三，關(guān)于法治與德治如何協(xié)同發(fā)力。在中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)習(xí)近平總書記講話強(qiáng)調(diào)：“法治和德治不可分離、不可偏廢，國家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力。”進(jìn)入新時(shí)代，為了推進(jìn)城市文明建設(shè)，提高公民道德風(fēng)尚，各地相繼出臺文明促進(jìn)條例，用法治的力量促進(jìn)和保障社會公共道德的普遍實(shí)現(xiàn)。2019年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)實(shí)施的《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》明確提出：“要堅(jiān)持發(fā)揮社會主義法治的促進(jìn)和保障作用，以法治承載道德理念、鮮明道德導(dǎo)向、弘揚(yáng)美德義行，把社會主義道德要求體現(xiàn)到立法、執(zhí)法、司法、守法之中，以法治的力量引導(dǎo)人們向上向善。”由此可見，法治與德治協(xié)同發(fā)力，一方面是從法治角度入手解決道德領(lǐng)域問題，一方面是從道德領(lǐng)域出發(fā)呼吁法治力量介入，道德和法律雙向奔赴，法治和德治優(yōu)勢互補(bǔ)，二者相得益彰，形成合力，共同推進(jìn)國家治理，實(shí)現(xiàn)良法善治。

四、中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持法治與德治思想的啟示

毛澤東同志指出：“如果要看前途，一定要看歷史?！盵17]以法治與德治為線索回顧我們黨百年奮斗的崢嶸歷史，一代又一代國家領(lǐng)導(dǎo)人深諳法治與德治對治國理政的重要性，他們帶領(lǐng)中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，探索并形成了具有中國特色的法治與德治相結(jié)合的正確道路，形成了中國共產(chǎn)黨正確認(rèn)識并科學(xué)運(yùn)用法治和德治的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對我們踔厲奮發(fā)、勇毅前行具有深刻的啟示意義。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持法治與德治思想的首要原則

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)[18]36，是對我們黨歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量，中國人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)，取得今天的偉大成就，最根本的是有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證?！盵19]中國特色社會主義法治道路的一個(gè)鮮明特色就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬[14]23。因此，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們黨堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合道路的首要原則。只要我們把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到依法治國和以德治國各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決維護(hù)黨的核心和黨中央權(quán)威，確保黨在全面依法治國偉大事業(yè)中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，就一定能夠充分發(fā)揮法治和德治在構(gòu)建國家治理現(xiàn)代化中的重要作用，實(shí)現(xiàn)良法善治。

2.堅(jiān)持人民至上是堅(jiān)持法治與德治思想的初心使命

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“不忘初心，方得始終。中國共產(chǎn)黨的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個(gè)初心和使命是激勵(lì)中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力?！盵18]28中國共產(chǎn)黨從成立到現(xiàn)在，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終牢記江山就是人民、人民就是江山。因此，堅(jiān)持人民至上是我們黨堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合道路的初心使命和寶貴經(jīng)驗(yàn)。在中央全面依法治國會議上，習(xí)近平總書記提出，全面依法治國必須堅(jiān)持以人民為中心，強(qiáng)調(diào)全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民[20]?！缎聲r(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中提出要尊重人民群眾的主體地位。可見，無論是全面依法治國，還是新時(shí)代開展公民道德建設(shè)，在法治和德治相結(jié)合中始終堅(jiān)持人民至上的理念已經(jīng)融入了中國共產(chǎn)黨治國理政事業(yè)的全過程。

3.堅(jiān)持公平正義是堅(jiān)持法治與德治思想的重要標(biāo)準(zhǔn)

公平正義是一個(gè)民族、社會、國家乃至整個(gè)人類文明進(jìn)步的重要標(biāo)志和衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，追求和堅(jiān)持公平正義是中國共產(chǎn)黨的一貫主張，這一主張貫穿了中國共產(chǎn)黨厲行法治和德治的百年奮斗歷程，并成為其鮮明特色和寶貴經(jīng)驗(yàn)。從毛澤東同志在井岡山時(shí)期簽署《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的訓(xùn)令，到鄧小平同志提出要“通過加強(qiáng)法制來保障民主”[7]146，江澤民同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把社會公平正義問題作為涉及全社會的重要戰(zhàn)略問題加以解決，胡錦濤同志提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，再到習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，中國共產(chǎn)黨在百年奮斗激蕩中，始終把公平正義作為不懈追求的目標(biāo)，并將其融入法治和德治相結(jié)合的治國理政當(dāng)中，牢牢把握住了人民群眾追求美好幸福生活的永恒主題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.堅(jiān)持開拓創(chuàng)新是堅(jiān)持法治與德治思想的重要法寶

中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的發(fā)展和深化，是馬克思主義法治理論不斷中國化的集中表現(xiàn)和偉大成果。從毛澤東同志主持制定的“三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意”，到胡錦濤同志提出的社會主義榮辱觀，再到習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)”，中國共產(chǎn)黨的法治與德治思想始終堅(jiān)持馬克思主義理論的人民性和時(shí)代性，不斷在繼承中開拓，在反思中創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)一次次創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，在弘揚(yáng)和傳播中華民族精神和智慧的同時(shí)，為解決中國法治進(jìn)程中諸多重大問題提供了理論支撐和方法指引，也為世界法治文明的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)了中國方案。

實(shí)踐沒有止境，中國共產(chǎn)黨法治與德治思想的發(fā)展和探索也沒有止境。習(xí)近平法治思想作為全面依法治國的根本遵循和行動指南，為依法治國與以德治國相結(jié)合的法治事業(yè)指出了明確的方向和目標(biāo)。偉大時(shí)代誕生偉大理論，偉大理論引領(lǐng)偉大征程。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的新征程中，習(xí)近平法治思想必將彰顯強(qiáng)大的感召力、創(chuàng)新力和引領(lǐng)力，引領(lǐng)依法治國與以德治國高度統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展、相得益彰，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大成就。