營(yíng)商環(huán)境對(duì)科技型企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

文/劉云

科技型企業(yè)是培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，科技創(chuàng)新能力是企業(yè)打不垮的競(jìng)爭(zhēng)力。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視優(yōu)化科技型企業(yè)的營(yíng)商環(huán)境工作，多次出臺(tái)政策促進(jìn)科技型企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，加快推動(dòng)各類企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力與核心競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府部門緊緊圍繞科技型企業(yè)的需求，圍繞科技型企業(yè)開(kāi)辦、準(zhǔn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、退出等階段創(chuàng)新推出了系列改革，真正做到想企業(yè)之所想、急企業(yè)之所急，為科技型企業(yè)解憂紓困。

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)科技型企業(yè)意義重大

科技型企業(yè)是產(chǎn)品技術(shù)含量比較高，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，能不斷推出適銷對(duì)路的新產(chǎn)品，不斷開(kāi)拓市場(chǎng)的企業(yè)。那么，科技型企業(yè)作為將科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要載體，同時(shí)也是國(guó)家創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要主體，是科技研發(fā)的主要來(lái)源，更擅長(zhǎng)捕捉市場(chǎng)變化、緊跟科技前沿、把握市場(chǎng)需求變動(dòng)。它的成長(zhǎng)必然伴隨著技術(shù)的不斷革新以及市場(chǎng)的不斷檢驗(yàn)，進(jìn)而帶動(dòng)研發(fā)效率全面提升。目前，國(guó)家提倡的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)科技型企業(yè)項(xiàng)目辦事流程簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，落實(shí)對(duì)科技型企業(yè)的惠企政策，激發(fā)市場(chǎng)和科技雙重領(lǐng)域的潛在活力。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵點(diǎn)在通過(guò)不斷推行“放管服”和各項(xiàng)惠企政策，讓科技型企業(yè)提升發(fā)展空間，促進(jìn)以科技領(lǐng)域企業(yè)為代表的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

二、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，科技型企業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)

一是惠企政策支持企業(yè)發(fā)展再升級(jí)。我國(guó)在企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、研發(fā)人員培訓(xùn)、發(fā)明專利申請(qǐng)等給予政策支持，企業(yè)的科研經(jīng)費(fèi)足，中小企業(yè)可以研發(fā)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，更有實(shí)力的企業(yè)將聚焦實(shí)施高端人才引進(jìn)培養(yǎng)等工程。惠企政策有利于企業(yè)的內(nèi)生需求與創(chuàng)新能力的升級(jí)進(jìn)步，也有利于提升企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益以及拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。二是全域幫辦指導(dǎo)企業(yè)科技再發(fā)展。圍繞科技型企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展幫辦代辦服務(wù)。開(kāi)通企業(yè)家和重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，支持引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研合作、建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、培育品牌，聚集形成高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍，加快一批科技型中小企業(yè)升級(jí)為高新技術(shù)企業(yè)。三是政務(wù)服務(wù)基層化科技企業(yè)再活躍?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)同步實(shí)施政務(wù)服務(wù)“一窗通辦·一次辦好”改革，為縣、鎮(zhèn)科技型企業(yè)制定科技事項(xiàng)清單，組建幫辦代辦隊(duì)伍，完成科技型企業(yè)代辦事項(xiàng)，滿足了基層企業(yè)對(duì)科技服務(wù)的需求，促進(jìn)了區(qū)域科技創(chuàng)新能力的躍升，打造服務(wù)基層、富有活力、創(chuàng)新活躍的科技型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

三、完善“互聯(lián)網(wǎng)+”，科技型企業(yè)運(yùn)營(yíng)集約化

一是大數(shù)據(jù)運(yùn)用，科技型企業(yè)有戰(zhàn)略。企業(yè)作為將科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重要載體，科技因素對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯超過(guò)資本和勞動(dòng)力的作用，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率正與日俱增。以阿里巴巴為例，早前的電商平臺(tái)已經(jīng)成為多平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，承載著用戶愛(ài)好、習(xí)慣、購(gòu)買記錄的大數(shù)據(jù)，再搭配上超級(jí)的云計(jì)算能力，將數(shù)據(jù)分析出來(lái)，將非常有利于制定下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，判斷行業(yè)趨勢(shì)與熱點(diǎn)。二是政務(wù)服務(wù)部門數(shù)據(jù)共享，科技型企業(yè)開(kāi)辦集約化。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、人社、醫(yī)保、消防、住房公積金等部門數(shù)據(jù)共享，信息自動(dòng)推送。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，數(shù)據(jù)系統(tǒng)共享，提高了資源配置效率效能,推動(dòng)資源向企業(yè)和產(chǎn)品集中，科技型企業(yè)開(kāi)辦集約化。三是跨省通辦，科技型企業(yè)辦事便利化?？缡⊥ㄞk有效解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)中異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)企業(yè)異地辦事“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一地辦”。通過(guò)簡(jiǎn)化行政審批程序，降低科技型企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，直接使企業(yè)把更多精力放投入到企業(yè)科技研發(fā)中。

四、各項(xiàng)扶持政策，科技型企業(yè)后勁十足

一是促進(jìn)科技惠企政策落地生效。近年來(lái)，各地政府認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)方針舉措，向企業(yè)宣傳促進(jìn)科技惠企政策，幫助企業(yè)更好地享受各級(jí)出臺(tái)的政策紅利，例如，政府對(duì)科技型企業(yè)萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助、科技信用貸款優(yōu)惠、后期政府榮譽(yù)的申請(qǐng)。二是重視科技型企業(yè)人才培育。企業(yè)的創(chuàng)新，歸根結(jié)底其實(shí)也是人才的創(chuàng)新，如何激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大科技人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，顯得尤為重要。人社部門保障人才供給，重視科技型企業(yè)人才培育，為科技型企業(yè)搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇。三是高度重視科技型企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展。聚焦企業(yè)關(guān)切，在培育企業(yè)上下功夫，在服務(wù)企業(yè)上出實(shí)招。建立完善聯(lián)系企業(yè)、科技創(chuàng)新會(huì)商制度，準(zhǔn)確掌握企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集企業(yè)技術(shù)需求，解決企業(yè)技術(shù)難題，進(jìn)一步增強(qiáng)轄區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力發(fā)展。四是幫助科技型企業(yè)實(shí)現(xiàn)核心競(jìng)爭(zhēng)力。在快速變化的科技進(jìn)步與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，人們對(duì)科技產(chǎn)品與服務(wù)的要求越來(lái)越高，而科技型企業(yè)為適應(yīng)快速的科技與市場(chǎng)變化，也越來(lái)越多地把非核心業(yè)務(wù)分包出去，更加集中于核心業(yè)務(wù)。好的營(yíng)商環(huán)境會(huì)降低企業(yè)之間的市場(chǎng)交易成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，從而提高企業(yè)的科技核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、稅務(wù)減稅降費(fèi)，科技型企業(yè)輕裝上陣

一是減稅降費(fèi)，為科技型企業(yè)運(yùn)營(yíng)減負(fù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)不折不扣落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)稅收、科技型中小企業(yè)稅收、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)均有減稅降費(fèi)的稅務(wù)優(yōu)惠政策。例如，科技型中小企業(yè)最高可以抵扣高達(dá)75%的重大利好政策，精準(zhǔn)助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。二是稅務(wù)“放管服”企業(yè)“承諾制”。清理稅務(wù)證明事項(xiàng)和精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送，拓寬一次辦結(jié)事項(xiàng)，稅務(wù)系統(tǒng)以“放”字當(dāng)頭優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，在科技型企業(yè)稅務(wù)辦理等環(huán)節(jié)推行“承諾制”容缺辦理，凡符合條件的科技型企業(yè)納稅人，如相關(guān)資料不全，可在企業(yè)作出承諾后，即時(shí)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。三是精準(zhǔn)幫扶為企紓困解難。一些企業(yè)遇到市場(chǎng)、融資等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)納稅信用良好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，進(jìn)一步研究針對(duì)性、操作性強(qiáng)的稅收幫扶措施，積極幫助企業(yè)緩解資金壓力。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化從各個(gè)方面提升了科技型企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從科技型企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，建議：一要持續(xù)升級(jí)規(guī)模。鼓勵(lì)小型科技型企業(yè)壯大發(fā)展規(guī)模、重點(diǎn)督導(dǎo)企業(yè)上市融資工程，支持企業(yè)商業(yè)模式和發(fā)展模式創(chuàng)新、開(kāi)展國(guó)內(nèi)外并購(gòu)和股改上市掛牌等，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)支持科技型企業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,幫扶科技型小企業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增式發(fā)展。二要持續(xù)升級(jí)政務(wù)服務(wù)。重點(diǎn)優(yōu)化政府公共服務(wù)、技術(shù)平臺(tái)服務(wù)、科技金融服務(wù)和園區(qū)服務(wù)，強(qiáng)化“一企一策”精準(zhǔn)科技幫扶，提供更具針對(duì)性、更加實(shí)打?qū)嵉姆?wù)，讓企業(yè)獲取政府服務(wù)更便利，獲取創(chuàng)新發(fā)展資源與要素更高效，持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展更有保障。三要完善體制機(jī)制。將科技型企業(yè)主體支持的改革舉措從體制機(jī)制的層面作出相應(yīng)規(guī)定，例如探索實(shí)施股權(quán)激勵(lì)政策可以鼓勵(lì)科技創(chuàng)新公司與科技人員共同創(chuàng)業(yè)，以提高資本結(jié)合創(chuàng)新人才和資源、支持科技型人才對(duì)于科技創(chuàng)新的積極性。四要完善科技信息互通的社會(huì)環(huán)境。要充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式，借助大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提高政務(wù)信息服務(wù)率，加強(qiáng)政府與科技型企業(yè)之間的聯(lián)系，提高科技領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)水平。

今年是我國(guó)重要階段“十四五”的開(kāi)局之年，要求我們要有新的發(fā)展理念予以協(xié)同，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。各地方都在為科技型企業(yè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為科技領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供聚集優(yōu)勢(shì)資源。未來(lái)，只有通過(guò)進(jìn)一步降低科技型企業(yè)交易成本、深化政府自身改革、在科技型企業(yè)“放管服”改革等措施上下功夫，深入實(shí)施科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠真正引導(dǎo)科技型企業(yè)市場(chǎng)預(yù)期。C

引用出處

[1]杜雨萌.加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)?提升創(chuàng)新型企業(yè)營(yíng)商環(huán)境[J/OL].北京：金融服務(wù)，2020

[2]陳寶;林迎星;;科技型企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境存在問(wèn)題及其對(duì)策研究[J];中外企業(yè)家;2006年03期

[3]王鑫昕;科技創(chuàng)新需要好的營(yíng)商環(huán)境[J/OL]北京：中國(guó)青年報(bào),2020.06

[4]薛雨涓;我國(guó)科技型企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策[J];中國(guó)科技投資;2010年05期