從“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”看“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化”

習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)，提出“主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)合作與交流”，并把“主動(dòng)接軌上?！奔{入“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極謀劃構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局和推動(dòng)“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化”

“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”，這是習(xí)近平2003年11月6日在浙江省委常委會(huì)聽(tīng)取杭州市工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)的省委決策部署，見(jiàn)之于習(xí)近平《干在實(shí)處 走在前列》。早些時(shí)，2003年8月12日，習(xí)近平在《之江新語(yǔ)》欄目發(fā)表《兩條腿走路好》的短論中提出，“我們提出北接上海、東引臺(tái)資，就是要更好地利用上海這一對(duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引外商落戶，吸引外資投入，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，不斷提高對(duì)外開(kāi)放水平。”再早些時(shí)，2003年7月，習(xí)近平在“八八戰(zhàn)略”中提出，“主動(dòng)接軌上海、積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流?！薄凹訌?qiáng)與上海、江蘇的合作，推進(jìn)以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化?！备缧r(shí)，2003年3月，習(xí)近平率浙江黨政代表團(tuán)到上海、江蘇學(xué)習(xí)考察，推動(dòng)接軌上海和長(zhǎng)三角一體化。這些決策部署，開(kāi)啟了浙江充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接軌上海，積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流的新探索。

“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”是浙江發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇

上海地處長(zhǎng)江入海口，是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭城市，南瀕杭州灣，北、西與江蘇、浙江兩省相接。上海是中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生地，中華人民共和國(guó)直轄市，國(guó)家中心城市、超大城市，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、交通、科技、工業(yè)、金融、貿(mào)易、會(huì)展和航運(yùn)中心。上海是一座國(guó)家歷史文化名城，早在宋代就有了“上?！敝?，擁有深厚的近代城市文化底蘊(yùn)和眾多歷史古跡。上海人多屬江浙民系使用吳語(yǔ)，江南傳統(tǒng)吳越文化與西方傳入的工業(yè)文化相融合形成上海特有的海派文化。

浙江與上海地域相接、人緣相親、文化相同、經(jīng)濟(jì)相融，經(jīng)濟(jì)合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，浙江積極呼應(yīng)上海浦東開(kāi)放開(kāi)發(fā)，倚借和利用上海的人才、技術(shù)、資金、信息、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)條件，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使兩地經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)入以市場(chǎng)為導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的階段。然而，與江蘇比較，存在著合作指導(dǎo)思想不夠明確、合作領(lǐng)域不夠?qū)?、合作層次不夠高、合作程度不夠緊的問(wèn)題，更沒(méi)有主動(dòng)接軌的意識(shí)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未得到充分發(fā)揮。

積極投身到主動(dòng)接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流這項(xiàng)工作中去，通過(guò)加強(qiáng)交流與合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互促共進(jìn)，不斷提高浙江的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在這樣的背景下，2003年3月全國(guó)“兩會(huì)”一結(jié)束，到浙江工作不久的習(xí)近平就率浙江黨政代表團(tuán)赴上海、江蘇學(xué)習(xí)考察。2003年3月21日，習(xí)近平在滬浙兩省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況交流會(huì)上說(shuō)，浙江要著眼于“虛心學(xué)習(xí)、主動(dòng)接軌、真誠(chéng)合作、互利共贏”，以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，以市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以更加積極的姿態(tài)，加強(qiáng)與滬蘇的經(jīng)濟(jì)合作與交流，進(jìn)一步提高浙江的對(duì)外開(kāi)放水平，充分發(fā)揮浙江在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的應(yīng)有作用，共同推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，努力在互動(dòng)共進(jìn)中實(shí)現(xiàn)滬蘇浙三省市發(fā)展的共贏。隨后，在省委工作會(huì)議上進(jìn)一步闡明了為什么接軌、怎么接軌、如何接軌等一系列問(wèn)題。

為什么接軌？“乘上海之‘船’出海，借上海之力發(fā)展”。浙江地處長(zhǎng)三角南翼，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。然而，進(jìn)入新世紀(jì)初，由于引進(jìn)外資有“兩免三減半”的稅收政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)，而對(duì)內(nèi)招商引資則沒(méi)有，加上省市之間“分灶吃飯”，存在利益上的競(jìng)爭(zhēng)。因此，各地存在著“以鄰為壑”“遠(yuǎn)交近攻”等現(xiàn)象，出臺(tái)了不少對(duì)外包括港澳臺(tái)的招商引資政策，但往往把周邊地區(qū)、鄰近地區(qū)作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不僅不開(kāi)放，反而出臺(tái)了不少防止“肥水流入外人田”的限制性政策。當(dāng)時(shí)，浙江省內(nèi)也進(jìn)行過(guò)“大樹(shù)底下到底是好乘涼還是不長(zhǎng)草”的討論，有的提出為防止溫州、臺(tái)州等地的民營(yíng)企業(yè)遷移上海，建議在嘉善搞一塊“投資飛地”，把企業(yè)投資攔在省內(nèi)，一些道路建設(shè)也刻意在省界留下不少“斷頭路”。習(xí)近平到浙江工作后，針對(duì)浙江的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和存在的“以鄰為壑”現(xiàn)象，很快提出主動(dòng)接軌上海、推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化戰(zhàn)略，把接軌上海和推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，作為浙江“借梯登高、借船出海”對(duì)外開(kāi)放的大平臺(tái)。2002年12月6日，習(xí)近平在湖州調(diào)研時(shí)深刻指出，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快和中國(guó)加入世貿(mào)組織，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)面臨難得的機(jī)遇和共同的挑戰(zhàn)。無(wú)論從國(guó)內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的演進(jìn)，還是從參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的要求來(lái)看，加強(qiáng)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作都顯得十分緊迫。他在分析了上海的國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的龍頭地位和功能作用后明確要求，“主動(dòng)接軌上海，進(jìn)一步明確我們?cè)陂L(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)圈中的位置，積極發(fā)揮在該地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合與協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，是我們的當(dāng)務(wù)之急”“我們要乘上海之‘船’出海，借上海之力發(fā)展”。

怎么接軌？破除模糊認(rèn)識(shí)，明確思路舉措，建立一體化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。赴上海、江蘇學(xué)習(xí)考察后，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署接軌工作。2003年3月27日，在省委工作會(huì)議上，習(xí)近平針對(duì)“無(wú)需接軌”的狹隘觀念、“無(wú)法接軌”的消極態(tài)度、“無(wú)從接軌”的畏難情緒，指出，我們一定要糾正和克服這些模糊的思想認(rèn)識(shí)，一定要認(rèn)識(shí)到主動(dòng)接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流的重要性和緊迫性，積極投身到主動(dòng)接軌上海、參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流這項(xiàng)工作中去，通過(guò)加強(qiáng)交流與合作，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互促共進(jìn)，不斷提高浙江的綜合實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是，他富有遠(yuǎn)見(jiàn)地提出，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，在滬蘇浙三省市經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展座談會(huì)制度的基礎(chǔ)上，建議建立滬蘇浙三省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)定期會(huì)晤機(jī)制，以及相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)議事制度，定期舉辦“長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展論壇”，共同制定長(zhǎng)江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃綱要和行動(dòng)計(jì)劃，并從政府、企業(yè)、民間等多方著手，通過(guò)友好市縣、聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)等載體，加強(qiáng)多方位、經(jīng)常性的交流與合作，積極推動(dòng)各類(lèi)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的開(kāi)展。在習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)下，2003年5月，浙江省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于主動(dòng)接軌上海積極參與長(zhǎng)江三角洲地區(qū)合作與交流的若干意見(jiàn)》，隨后把主動(dòng)接軌上海納入“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)建立定期會(huì)晤機(jī)制，開(kāi)啟了長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展的進(jìn)程。

如何接軌？把嘉興作為接軌上海的“橋頭堡”和承接上海輻射的“門(mén)戶”。嘉興與上海地域相連，關(guān)系密切。早在上世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與上海國(guó)企“聯(lián)姻”，率先開(kāi)啟了滬嘉兩地接軌的先河。1992年，嘉興正式提出接軌上海的工作思路。在嘉興，五成以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)上海、六成的游客來(lái)自上海、七成的高層次人才引自上海、八成的工業(yè)產(chǎn)品中轉(zhuǎn)上海、九成以上的項(xiàng)目源自上海。嘉興作為浙江接軌上海的“橋頭堡”，承接上海輻射的“門(mén)戶”，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和條件。2004年3月，習(xí)近平到嘉興進(jìn)行為期四天的蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)指出，嘉興作為全省接軌上海的“橋頭堡”、承接上海輻射的“門(mén)戶”，在全方位接軌上海過(guò)程中成效顯著，其優(yōu)勢(shì)和作用無(wú)可替代。2005 年4 月10 日，他在嘉善縣調(diào)研時(shí)進(jìn)一步指出，嘉善作為浙江接軌上海的“第一站”和“橋頭堡”，對(duì)全省都是有影響的。后來(lái)，嘉興和嘉善按照習(xí)近平接軌上海的定位和要求，實(shí)行多措并舉，穩(wěn)步快跑，推動(dòng)接軌上海向高層次、寬領(lǐng)域、全方位、務(wù)實(shí)性發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)區(qū)域發(fā)展新格局和“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化”

我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)自然資源稟賦差別之大在世界上是少有的，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來(lái)都是一個(gè)重大問(wèn)題。新中國(guó)成立后，我國(guó)生產(chǎn)力布局經(jīng)歷過(guò)幾次重大調(diào)整。改革開(kāi)放初期，我們實(shí)施設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、開(kāi)放沿海城市等一系列重大舉措。20世紀(jì)90年代中后期以來(lái)，我們?cè)诶^續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展的同時(shí)，相繼作出實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起等重大戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央積極謀劃構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局和推動(dòng)“長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化”。

嘉興和嘉善按照習(xí)近平接軌上海的定位和要求，實(shí)行多措并舉，穩(wěn)步快跑，推動(dòng)接軌上海向高層次、寬領(lǐng)域、全方位、務(wù)實(shí)性發(fā)展。

內(nèi)外互動(dòng)，謀劃構(gòu)建開(kāi)放型的區(qū)域發(fā)展新格局。區(qū)域發(fā)展指在一定的時(shí)空范圍內(nèi)以資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)組織、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要中心的一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)。區(qū)域發(fā)展不是孤立的，而是互補(bǔ)的、合作的、開(kāi)放的。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)區(qū)域發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新階段。一方面，與對(duì)外開(kāi)放新布局和“一帶一路”建設(shè)緊密銜接，探索設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2013年以來(lái)，我國(guó)在21個(gè)省區(qū)市設(shè)立了自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，并在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港，在貿(mào)易投資便利化、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等多個(gè)領(lǐng)域推出一大批制度創(chuàng)新成果，建成了一批世界領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群。一方面，構(gòu)建從南到北的區(qū)域發(fā)展新格局。包括推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，北京市行政副中心遷往通州區(qū)，設(shè)立河北雄安新區(qū)；推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，作為國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體；推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和華東地區(qū)發(fā)展；推動(dòng)?xùn)|北全面振興和東北亞經(jīng)貿(mào)合作與“一帶一路”建設(shè)對(duì)接；推動(dòng)“精準(zhǔn)扶貧”和支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。

由“江浙滬”16個(gè)城市的“小三角”發(fā)展到“申蘇浙皖”26個(gè)城市的“大三角”。長(zhǎng)三角最初由“江浙滬”16個(gè)城市構(gòu)成。2014年5月，習(xí)近平在上?？疾炱陂g強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)完善長(zhǎng)三角地區(qū)合作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)專(zhuān)題合作，拓展合作內(nèi)容，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃銜接和前瞻性研究，努力促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)率先發(fā)展、一體化發(fā)展。2016年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃包含26個(gè)城市(上海1個(gè)、江蘇9個(gè)、浙江8個(gè)、安徽8個(gè))，實(shí)際將長(zhǎng)三角地區(qū)擴(kuò)容到包括安徽的“三省一市”，并對(duì)其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)、空間格局、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)鏈融合、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境共治、開(kāi)放平臺(tái)、人才集聚、要素市場(chǎng)一體化、公共服務(wù)一體化、成本共擔(dān)利益共享機(jī)制、組織實(shí)施等均進(jìn)行了規(guī)劃。規(guī)劃期為2016-2020年，遠(yuǎn)期展望到2030年。

推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大。

打破“楚河漢界”，推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展。2018年初，“三省一市”聯(lián)合成立長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室，習(xí)近平作出關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的重要指示。2018年11月，習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上提出，支持長(zhǎng)江三角區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國(guó)家戰(zhàn)略，著力落實(shí)新發(fā)展理念，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)更高起點(diǎn)的深化改革和更高層次的對(duì)外開(kāi)放。2019年3月，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告明確提出，將長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，編制實(shí)施發(fā)展規(guī)劃綱要。2019年5月13日，習(xí)近平主持召開(kāi)中共中央政治局會(huì)議，審議通過(guò)了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》?！兑?guī)劃綱要》指出，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系意義重大?！兑?guī)劃綱要》要求，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，著力推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，著力加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，著力加快公共服務(wù)便利共享，著力推進(jìn)更高水平協(xié)同開(kāi)放，著力創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)和中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新片區(qū)，努力提升配置全球資源能力和增強(qiáng)創(chuàng)新策源能力，建成我國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極。這為長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃了藍(lán)圖。

尤其是2020年8月20日，習(xí)近平在合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)，對(duì)更好推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展提出了新的目標(biāo)任務(wù)。目標(biāo)是三大定位：率先形成新發(fā)展格局，勇當(dāng)我國(guó)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開(kāi)路先鋒，加快打造改革開(kāi)放新高地。任務(wù)是七大工作重點(diǎn)：推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大科技攻關(guān)力度，提升長(zhǎng)三角城市發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放，夯實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)綠色發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)基本公共服務(wù)便利共享。這七大重點(diǎn)，進(jìn)一步為“三省一市”緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

浙江“接軌大上海，融入長(zhǎng)三角”的探索實(shí)踐

浙江按照習(xí)近平提出的主動(dòng)接軌上海，積極參與長(zhǎng)三角地區(qū)合作與交流的目標(biāo)要求，緊緊抓住中央在長(zhǎng)三角地區(qū)實(shí)施一系列國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善和深化合作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、醫(yī)療、文化、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等各領(lǐng)域的交流合作。

深度接軌上海，大力推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化。浙江把推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展作為大事來(lái)抓。2017年3月，浙江省政府同意嘉興設(shè)立浙江省全面接軌上海示范區(qū)，要求全面接軌上海示范區(qū)要著力打造成為浙江與上海創(chuàng)新政策率先接軌地、高端產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展地、科創(chuàng)資源重點(diǎn)輻射地、一體化交通體系樞紐地、公共服務(wù)融合共享地，為浙江全面接軌上海提供示范。2017年7月，浙江省黨政代表團(tuán)赴上海、江蘇、安徽學(xué)習(xí)考察、共商長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展，積極參加編制落實(shí)《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。2018年6月，杭州、嘉興、湖州、金華與松江、蘇州、宣城、蕪湖、合肥九城（區(qū)）簽訂長(zhǎng)三角地區(qū)共建G60科創(chuàng)走廊戰(zhàn)略合作協(xié)議。2019年6月，浙江又高規(guī)格召開(kāi)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展大會(huì)，提出要全省域、全方位推動(dòng)長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，并制定了一系列的政策舉措。由此，拉開(kāi)了新一輪接軌上海的大幕，使長(zhǎng)三角一體化成為浙江高質(zhì)量發(fā)展的大平臺(tái)。2021年1月，浙江省“十四五”規(guī)劃綱要明確提出扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快推進(jìn)嘉湖一體化，建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造長(zhǎng)三角一體化橋頭堡和浙北增長(zhǎng)極。

浙江省“十四五”規(guī)劃綱要明確提出扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快推進(jìn)嘉湖一體化，建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造長(zhǎng)三角一體化橋頭堡和浙北增長(zhǎng)極。

在接軌上海和推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化中實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。目前，浙江與上海形成“你中有我、我中有你”的發(fā)展格局。粗略統(tǒng)計(jì)，在上海的浙商，由1986年的84家注冊(cè)企業(yè)、數(shù)千人，發(fā)展到目前的6萬(wàn)多家、60余萬(wàn)人、注冊(cè)資本總額超過(guò)2500億元，在上海的浙江商會(huì)有直屬會(huì)員1000多家，會(huì)員企業(yè)遍布現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、零售和商業(yè)貿(mào)易、醫(yī)藥、教育、地產(chǎn)、高科技、互聯(lián)網(wǎng)、金融與投資等多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，其中有上百家海內(nèi)外上市公司和行業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年習(xí)近平提出的“乘上海之‘船’出海，借上海之力發(fā)展”的發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，有近87萬(wàn)浙商在江蘇，分布在江蘇省13個(gè)省轄市，興辦企業(yè)13萬(wàn)多家，投資額超1萬(wàn)億元。有40多萬(wàn)浙商在安徽，企業(yè)超過(guò)1500家，投資數(shù)千億元。三省一市在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、旅游等方面實(shí)現(xiàn)了融合和一體化發(fā)展。

嘉興接軌上海“近水樓臺(tái)先得月”“背靠大樹(shù)好乘涼”。嘉興為創(chuàng)建浙江省全面接軌上海示范區(qū)，當(dāng)好浙江接軌上海的“門(mén)戶”和“橋頭堡”，2017年7月，制定下發(fā)《嘉興市創(chuàng)建浙江省全面接軌上海示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》，提出建成“半小時(shí)高鐵圈、一小時(shí)通勤圈”，對(duì)標(biāo)上?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)10個(gè)左右產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、20個(gè)左右創(chuàng)新合作平臺(tái)和10個(gè)左右人才合作平臺(tái)。近年來(lái)，嘉興接軌上海從聚焦接軌科技創(chuàng)新、聚焦接軌國(guó)際化、聚焦接軌現(xiàn)代化治理等“三個(gè)聚焦”入手，加快推進(jìn)浙江全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)，融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。到2019年，嘉興20個(gè)省級(jí)以上園區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)與上海簽訂了有關(guān)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)合作協(xié)議，產(chǎn)業(yè)鏈合作更加深化，并不斷向高端產(chǎn)業(yè)配套鏈延伸。在政務(wù)方面，實(shí)現(xiàn)跨省政務(wù)服務(wù)異地可辦，在全省率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)差別全科受理”、開(kāi)設(shè)“企業(yè)服務(wù)直通車(chē)”。在公共服務(wù)方面，嘉興與上海結(jié)對(duì)學(xué)校46所，共建緊密型合作醫(yī)院5家，在上海629家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可實(shí)時(shí)結(jié)算。目前，嘉興每天有186班火車(chē)到上海，嘉興南站每20分鐘就有3次班車(chē)開(kāi)往上海，嘉興4號(hào)地鐵對(duì)接上海9號(hào)地鐵，5號(hào)地鐵對(duì)接上海22號(hào)地鐵，高鐵實(shí)現(xiàn)公交化，滬嘉兩地的交通不斷提速。同時(shí)，嘉興市民持市民卡或新版公交卡，可暢行上海地鐵、公交、輪渡等，實(shí)現(xiàn)了老百姓所期盼的“與滬同城”。