中小城市智慧社區(qū)的構建研究
——基于蕪湖市社區(qū)服務現(xiàn)狀

■李裕吉

（安徽師范大學皖江學院）

1 中小城市社區(qū)服務的現(xiàn)狀分析——以蕪湖市社區(qū)為例

本文以蕪湖市為例，安徽省轄市蕪湖是一所批準的沿江重點開放城市,其地理位置位于中國東南部。據(jù)2016年最新統(tǒng)計，蕪湖市常住人口大約為226.3萬人，轄區(qū)面積為3317km，共擁有8個行政區(qū)。本文對蕪湖市3個行政區(qū)劃選取社區(qū)作研究，分別以蕪湖市鏡湖區(qū)濱江社區(qū)、蕪湖市弋江區(qū)南街社區(qū)、蕪湖市鳩江區(qū)大圣社區(qū)為例，目前這三個社區(qū)的服務現(xiàn)狀：

1.1 鏡湖區(qū)濱江社區(qū)服務現(xiàn)狀

鏡湖區(qū)位于蕪湖市的中心城區(qū)、作為服務業(yè)的核心區(qū)域，地理位置較優(yōu)越，生態(tài)環(huán)境極其優(yōu)美，交通非常便利、商業(yè)發(fā)展迅速。

濱江社區(qū)坐落于蕪湖市鏡湖區(qū)范羅山街道，北至旅游碼頭，南起臨江橋，東臨吉和路，西連長江，總人口約1萬人左右，居民約5千多戶左右，是蕪湖市新老文明交匯融合之地。該社區(qū)于2006年8月正式成立，社區(qū)約有12名正式工作人員，濱江社區(qū)一直秉承服務群眾理念，以創(chuàng)新服務的新模式理念管轄居民，特別是社區(qū)黨員服務中心積極開展“牢記黨的宗旨，服務社區(qū)群眾”等一系列活動，同時也努力開拓創(chuàng)新，塑造具有濱江文化特色服務的標志型品牌社區(qū)。

在增強居民娛樂活動方面，每周推薦居民可通過遠程教育終端站點或安徽先鋒網(wǎng)-先鋒網(wǎng)視點播收看相關系列的愛國主義教育影片；基層黨建工作一直落實到位，每月定期開展各種主題類型的黨員活動，社區(qū)積極以各種創(chuàng)新化的形式開展主題活動，豐富居民的娛樂生活，提升精神文明建設；對于社區(qū)重要事務，積極發(fā)布宣傳，特別是關乎老年人養(yǎng)老保險待遇等相關事宜，社區(qū)的相關政策文件等都發(fā)布在社區(qū)官網(wǎng)欄目里，供居民隨時方便查看。

1.2 弋江區(qū)南街社區(qū)服務現(xiàn)狀

弋江區(qū)地處于蕪湖市南邊，占地面積150多平方千米，人口約18萬左右，按照行政區(qū)劃弋江區(qū)官轄3個街道及3個鎮(zhèn)。

南街社區(qū)位于蕪湖市弋江區(qū)青弋江畔，隸屬南瑞街道。社區(qū)面積約1.1平方公里，內(nèi)有10個生活小區(qū)，人口萬余人。南街社區(qū)具備現(xiàn)代化辦公設施，相關組織機構設置較健全，同時社區(qū)的管理制度也較完善，能夠更好的為居民提供便利服務。社區(qū)塑造具有南街社區(qū)特色文化品牌的社區(qū)，積極努力爭創(chuàng)一流型的服務社區(qū)，每月定期開展各種主題類型的活動，比如開展老年人文體活動，豐富老年生活；關愛流動空巢老人活動，幫助困難老人；為增強居民法治觀念，開展普法宣傳活動。在新時代的發(fā)展目標下，南街社區(qū)一直打造“鄰里幫鄰里”的理念，依托志愿服務團隊為社區(qū)提供便民服務，提升社區(qū)居民幸福滿足感。

1.3 鳩江區(qū)大圣社區(qū)服務現(xiàn)狀

鳩江區(qū)地處于蕪湖市北邊，占地面積約200多平方千米，居住人口約20多萬，按照行政區(qū)劃鳩江區(qū)管轄8個街道。

大圣社區(qū)居民委員會隸屬于龍山街道，管轄范圍東至蕪馬交界處，南至港灣路，西至鳳鳴湖。社區(qū)目前工作人員約為11人，社區(qū)主要的服務內(nèi)容為社區(qū)黨建、綜合治理、社區(qū)文化、計劃生育、司法調(diào)解、勞動保障、殘疾人、老齡化等一系列工作，社區(qū)一直秉承著以“五彩紐帶服務于民”的服務理念，積極努力打造為民全方位服務的創(chuàng)新型社區(qū)。

社區(qū)每月定期開展相關主題的活動，比如結合我國傳統(tǒng)文化節(jié)日，開展“端午包粽思屈原 真情幫扶贈祝福”愛心包粽主題特色活動；大圣社區(qū)與安徽師范大學皖江學院聯(lián)合舉辦“五彩課堂”啟動儀式，雙方簽訂了“五彩課堂”志愿活動協(xié)議；開展“關愛獨居老人 溫暖在身邊”志愿服務活動，積極促進“敬老、助老、愛老”的和諧社區(qū)建設；社區(qū)重要的通知公告內(nèi)容和政策文件及時發(fā)布在網(wǎng)站上；一些溫馨提示的相關工作也相應到位，比如高溫天氣提醒居民注意防暑的措施等。

2 蕪湖市社區(qū)服務管理存在的問題

2.1 社區(qū)服務管理效率不高，服務內(nèi)容分工不明確

社區(qū)大部分采用傳統(tǒng)的管理模式及方法，在為民服務的基礎設施上未能及時更新，導致存在一定的管理效率低下現(xiàn)象，社區(qū)的服務體系制度還不夠完善及健全，還需不斷加強相關制度的制定。社區(qū)的服務人員缺乏定期的專業(yè)培訓，未能及時跟進及了解相關的政策體系制度，同時社區(qū)服務人員專業(yè)化水平也不高，對于相關的專業(yè)化知識掌握不夠牢固，社區(qū)服務內(nèi)容過于籠統(tǒng)化，分工存在模糊現(xiàn)象，不夠明確化，也導致部分服務人員存在相互推諉的情況，影響了為民服務工作的高效率開展。

2.2 社區(qū)居民主動參與意識薄弱，積極性不高

社區(qū)雖然不定期的舉辦各種主題類型的活動，鼓勵居民群眾積極參與，但是大部分居民參與意識較薄弱，積極性不高，過于被動化，眾多社區(qū)服務活動與居民個人聯(lián)系不緊密，未對居民群眾進行細分化，可針對不同類型的受眾對象開展不同類型的活動，以此吸引社區(qū)居民的參與興趣，提高居民參與力度。社區(qū)開展活動的相關資金也存在一定的匱乏現(xiàn)象，導致投入力度不足，也影響服務活動開展的效果。

2.3 缺乏新型智能化管理模式

社區(qū)服務及設施設備過于陳舊，一直采用最傳統(tǒng)的服務模式，缺乏創(chuàng)新型管理方式，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，社區(qū)組織結構還需進一步精簡，消除冗雜現(xiàn)象，存在管理職能不明確，服務體系不夠健全，管理目標不合理，硬件和軟件設備陳舊等諸多現(xiàn)象，必須要打破原有的老式管理方法，加大智能化的管理模式，打造創(chuàng)新型智慧社區(qū)的構建。

3 推進新型社區(qū)服務管理模式——智慧社區(qū)的構建

3.1 智慧社區(qū)的定義

智慧社區(qū)是在信息時代快速發(fā)展背景下，城市所形成的一種社會管理創(chuàng)新型模式，主要借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術為依托平臺，集合了云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術模式，給社區(qū)居民帶來更方便快捷及高效率的便民服務，推動現(xiàn)代化的社區(qū)管理新發(fā)展服務方向。

3.2 智慧社區(qū)的服務內(nèi)容

3.2.1 智慧養(yǎng)老服務

我國老齡化現(xiàn)象越來越嚴重，社區(qū)居民老年群體數(shù)量較多，要努力打造智慧社區(qū)養(yǎng)老服務體系內(nèi)容，比如通過智能健康監(jiān)測，智能手環(huán)、健康預警提示等網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強對老年人的健康管理服務內(nèi)容。

3.2.2 智慧電商生活服務

為社區(qū)居民營造方便快捷的便民生活服務，可通過網(wǎng)絡平臺打造社區(qū)商業(yè)圈，為居民提供便民餐飲美食及外賣服務，構建綜合性商業(yè)生活區(qū)，可包括超市、外賣、美容、干洗、車輛、家政等一體化服務內(nèi)容。

3.2.3 智慧物業(yè)服務

社區(qū)物業(yè)服務質(zhì)量的高低關乎到社區(qū)群眾的居住安全問題，打造智慧物業(yè)服務，依托網(wǎng)絡平臺，提供物業(yè)公告、物業(yè)繳費、保修維護、意見反饋等專欄供社區(qū)居民便捷使用。

通過依托互聯(lián)網(wǎng)服務技術，構建網(wǎng)絡平臺中心，與物業(yè)、商家、用戶進行合作。在與物業(yè)合作方面，為其提供智慧物業(yè)管理平臺，社區(qū)安防手機開鎖，云對講等物業(yè)服務，從而獲得高效率的物業(yè)管理服務成效；在與商家合作方面，可為商家提供小區(qū)商圈購物平臺，利用線下線上相結合的服務模式，多渠道為商家?guī)砀嘟?jīng)濟效益；在與用戶合作方面，滿足用戶足不出戶的生活購物需求，提供周邊優(yōu)惠信息，最大程度的保障居民的便民生活服務。

4 智慧社區(qū)構建存在的問題

4.1 智慧社區(qū)硬件資源投入力度不足，缺乏政府的相關保障

打造智慧社區(qū)一直作為社區(qū)的重點投入工作任務，從相關硬件設施方面來看，智慧社區(qū)構建需要穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡技術平臺為基礎，平時需要網(wǎng)絡專員不斷地對網(wǎng)站進行定期維護與更新，因而需要充分的資金投入及支持，如果只是單一的依靠政府大力投入完全不夠，還需要增加及開拓多種投資渠道來建設智慧社區(qū)，加大智慧社區(qū)硬件資源的投入力度。政府對智慧社區(qū)的構建也一直大力支持，推出了一系列的相關文件，但相關政策體系內(nèi)容還在不斷的加強改善，對于有些智慧社區(qū)服務內(nèi)容沒有明確的規(guī)定，容易造成智慧社區(qū)的分工模糊現(xiàn)象。

4.2 智慧社區(qū)缺乏專業(yè)的網(wǎng)絡技術人員，智能化管理水平不高

由于智慧社區(qū)建設處于初步摸索階段，社區(qū)工作人員可能習慣于傳統(tǒng)的服務管理模式，對于智能化的管理經(jīng)驗不足，造成管理水平不高及管理效率低下的現(xiàn)象。智慧化社區(qū)建設是集合了物聯(lián)網(wǎng)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)等為一體的網(wǎng)絡服務模式，因而對專業(yè)服務人員的工作技能要求較高，但社區(qū)對服務人員的專業(yè)化培訓投入力度相對較少，造成智能化的服務人員供給不足，專業(yè)人才的短缺使得智能化的服務管理進程較為緩慢，影響了智慧社區(qū)的有效構建。

4.3 智慧社區(qū)居民參與力度不強，缺乏主動性

社區(qū)居民習慣于傳統(tǒng)的社區(qū)服務管理，特別是對于老年特殊群體，不會使用智能化的網(wǎng)絡服務平臺，從而造成智能化服務群眾覆蓋面過于狹窄。對于社區(qū)智能化的服務項目，居民主動下載網(wǎng)絡平臺及學習使用的頻率不高，針對智能網(wǎng)絡化的服務項目，居民也未能提出較好的建議供社區(qū)參考及改進，導致智慧社區(qū)的服務項目內(nèi)容也變得過于單一化。

5 智慧社區(qū)構建應實施的對策——打造智能化、網(wǎng)絡服務一體化的社區(qū)模式

5.1 豐富智慧社區(qū)服務內(nèi)容，推行高效率的服務管理

智慧社區(qū)在推進過程中會遇到困難及阻礙，需要加大政府的大力支持，將政府、相關行業(yè)機構、社區(qū)工作人員三者有效結合起來，發(fā)揮智慧社區(qū)的主體地位，大力的宣傳及推廣。同時要豐富智慧社區(qū)的服務內(nèi)容，針對不同的居民群體類型，設計不同類型的智能化服務，有針對性的為居民提供服務，讓居民感受到智能化社區(qū)的效果，提升管理效率。高效率的智慧服務體系需要各方的資源條件，必須加強基礎設施建設，充分的發(fā)揮資源最大化的效用。

5.2 打造社區(qū)智能化專業(yè)人員隊伍的建設

由于智慧社區(qū)是處于不斷摸索階段，因而社區(qū)工作人員對于智能化的操作還不夠熟練，在一定程度上影響了智慧社區(qū)的發(fā)展效率，也影響了居民的服務需求滿足度。因而社區(qū)要加大對智能化專業(yè)人員的培訓，定期開展網(wǎng)絡技術運用的培訓課程，強化社區(qū)人員對智能化的引進意識，打造一支智能化的專業(yè)人員隊伍，并且可以按照各自的職責崗位及智能化的服務類別，明確分工好各專業(yè)人員職責。

5.3 提升居民的主動參與意識，加強智能安全監(jiān)管

社區(qū)居民還是習慣于傳統(tǒng)的社區(qū)服務模式，對智能化的服務方式認知性不高，主觀上也不愿意接受新的網(wǎng)絡服務方式，因而除了社區(qū)工作人員加大對智能化的宣傳力度以外，還需要居民的主動參與意識，可通過在小區(qū)內(nèi)部定期開展智能化服務的宣傳活動，讓居民親身體驗下這種智能化服務帶來的方便及快捷。同時讓居民對智能化服務提出建議，以便社區(qū)更好的改進智能化服務模式，探索出更適合居民的智能化特色服務，結合居民的實際生活方面需求，積極開拓出智能化創(chuàng)新服務項目，打造智能化社區(qū)品牌特色。智慧社區(qū)是依托于現(xiàn)代基礎設施的建設，結合了網(wǎng)絡信息技術的運用，因而需要專門的信息安全督查作為后臺運行的強大保障，由于網(wǎng)絡也存在諸多漏洞，要定期的建立與維護，確保網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性，一定程度上需要加強智能化的安全監(jiān)管。

6 結 語

總的來看，智慧社區(qū)的構建還需要不斷地去探索，同時每個城市社區(qū)服務模式都有各自的服務特色，因而在構建智慧社區(qū)模式時，需要結合每個社區(qū)的實際服務現(xiàn)狀，打造屬于自身社區(qū)特色的智慧社區(qū)。