建筑工程概預算的控制措施探索

■張 恕

（重慶鐵路投資集團有限公司）

引 言

建筑工程概預算一直以來都是建筑企業(yè)控制成本的重要措施，這項工作通常都會在建筑工程的準備階段就開始進行。在進行建筑工程概預算時，通常都會根據(jù)企業(yè)具體投入的資金、承包商的實際能力以及建筑工程的具體要求，從而給出建筑工程所需費用的具體情況。這項工作最大的用處就是最大化建筑企業(yè)的經(jīng)濟收益，同時如果建筑的每一個環(huán)節(jié)都可以按照概預算進行，工期和質(zhì)量也都可以得到有效的控制。

1 建筑工程概預算的概念

建筑工程概預算主要是指在建筑工程準備建設的過程中，根據(jù)建筑工程相關的設計圖紙等資料，對建筑工程中包含的每一個項目進行計算，最終給出具體需要的投資文件。通常來說，建筑工程概預算就是一項預先對建筑工程所需價格進行計算的工作，通過建筑工程概預算的具體金額，建筑企業(yè)可以更好地完成決策，制定詳盡的施工計劃，對施工過程可以進行更細致的控制與管理。除此之外，建筑工程概預算通常還會是完工時企業(yè)進行核算的重要憑證。

2 建筑工程概預算的具體功能

2.1 為建筑工程提供有效的依據(jù)

現(xiàn)階段的建筑工程，通常都有著規(guī)模龐大、施工周期漫長的特點。因此在這類建筑施工的過程中，需要有一個有效可靠的依據(jù)。而建筑工程概預算則是建筑工程施工最好的依據(jù)，無論是在建設過程中，還是在竣工之后的核算，都可以以建筑工程概預算為基準進行評估。

2.1.1 針對設計方案進行經(jīng)濟分析的有力工具

建筑工程所取得的經(jīng)濟效益是否合理，在設計階段要通過多種設計方案的比對結果才可以確定，但在所有在實際時只有實物量指標這一個選項。而因為建筑工程的種類各異，僅僅憑借實物量指標，所得到的結果會與實際情況產(chǎn)生非常大的出入，參考價值極低。因此必須要通過經(jīng)濟層面對建筑工程的設計方案進行縫隙，要根據(jù)建筑工程實際資金的概算與價格去反映設計方案中的各項技術經(jīng)濟指標。之后與相同類似的建筑工程或者相同類似的各種設計方案進行對比分析，以此來決定當前建筑工程設計方案的經(jīng)濟合理性，避免其中存在浪費等有可能導致利益受損的環(huán)節(jié)存在，促使設計方案以更高的質(zhì)量呈現(xiàn)。由此可見，對于建筑工程的設計方案而言，在提供具體方案后進行對比分析時，所采用的指標就是根據(jù)建筑工程概預算所提供的指標所進行的。譬如，建筑工程項目造價信息，投資回收周期等方面在在進行比對分析時，同樣也離不開建筑工程概預算。

2.1.2 是簽訂工程合同，開展經(jīng)濟核算的重要依據(jù)

通常建筑工程的需求方以及建筑工程的施工方，兩者都需要簽訂具體的建筑工程合同，通過合同來明確雙份應該承擔的責任以及具備的權利，所有的行為均受合同所約束，對建筑工程的施工以及雙方的權益起到保障作用。而建筑工程概預算，是在正式施工前就既定的工程造價，其實簽訂建設項目總包合同，后期實現(xiàn)項目分包，以及選購建筑材料，建筑應用設備，建筑施工場地等工作的重要依據(jù)，若施工方要想增加自己的利潤，勢必會在正式施工后，在建筑工程概預算的范圍內(nèi)進行降造價操作。因此就一定要秉持著遵守市場經(jīng)濟規(guī)律的情況展開建筑工程概預算工作，要不斷改善管理方式，在每一個環(huán)節(jié)進行精打細算，要求企業(yè)必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律組織施工和開展經(jīng)濟核算工作。并且要努力的改善經(jīng)營管理，精打細算的控制人物力的消耗，在不影響最終質(zhì)量的情況下，實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約，按照約定期限交付工程，從而保障自己的經(jīng)濟收益。

2.1.3 是辦理工程撥款貸款和結算，實行財政監(jiān)督的重要依據(jù)

在建筑工程撥款，貸款方面國家有著明確的規(guī)定，即建筑工程搞預算是件組合工程撥款貸款的最高額度，在對建筑工程進行撥款貸款時，金額總和不能超過建筑工程概預算的費用。若最終費用超過了建筑工程概預算，包括銀行在內(nèi)的各監(jiān)察部門有權利督促企業(yè)補辦追加建設費用的手續(xù)，否則不予撥款貸款。

2.1.4 是施工管理的重要參考依據(jù)

在對建筑工程項目進行全方位管理時，需要分析的各項目指標必須要與建筑工程概預算對口。因此建筑工程概預算與建筑工程建設過程中的各個環(huán)節(jié)的所有工作都有著密切的聯(lián)系，是對建筑工程科學管理的重要手段之一。

2.2 控制投資成本

建筑工程概預算是建筑企業(yè)盈利的重要憑證，通常施工方都會根據(jù)建筑工程概預算所給出的數(shù)據(jù)，來準備相對應的建筑材料以及施工人員。這樣的方式無疑會讓施工方對建筑工程所需的各種資源有一個提前的了解，可以有效的對各種所需資源進行規(guī)劃，從而避免后續(xù)施工中產(chǎn)生不必要的浪費。通過有效控制投資成本的方式，來最大化建筑工程的收益。施工方甚至可以根據(jù)建筑工程概預算的具體數(shù)據(jù)，來設定施工投入的上限額度，確保建筑工程在施工時投入的成本始終處于上限金額內(nèi)，從而對成本起到硬性的控制。

2.3 催生更好的施工方案

在以往的施工方案設計中，通常只能根據(jù)設計人員出示的設計圖紙進行確定，這樣的施工方案其實不夠靈活，無法應對施工的多種變化。然而根據(jù)建筑工程概預算，在制定施工方案時，就可以從經(jīng)濟角度出發(fā)進行制定，可以確保每個施工項目都在資金允許的范圍內(nèi)，使用最優(yōu)的設計方案，從而有效的保證施工質(zhì)量。

3 建筑工程概預算中存在的問題

3.1 對各項費用沒用嚴格審核

建筑工程在建設過程中，建設成本所包含的種類非常多，譬如直接費用，間接費用，預防措施費用等這些費用的產(chǎn)生都必須要通過建筑工程概預算的計算人員進行確認，從中提取客觀的施工成本管理記錄，為各項決策以及制定各類管理方案提供依據(jù)。在這個過程中，只有對建設工程所有的環(huán)節(jié)均完成概預算編制后，才能全面的反應建筑工程的具體收支情況。但通關觀察實際情況可以發(fā)現(xiàn)，我國現(xiàn)行建筑工程概預算管理工作存在很多紕漏，絕大多數(shù)建筑企業(yè)在計算建筑工程概預算的過程中，都沒有做到對建筑工程中所有施工項目施工環(huán)節(jié)所有費用的計取，工作并沒有按照既定的流程進行。這樣的現(xiàn)象直接導致建筑工程概預算與實際情況存在誤差，使各項概預算控制工作難以進行。除此之外，建筑工程概預算的所有內(nèi)容都應該留有相關的記錄與憑證，這是進行概預算控制工作的重要依據(jù)，然而一部分建筑企業(yè)在保存建筑工程概預算方面也存在紕漏，導致概預算出現(xiàn)缺失現(xiàn)象，嚴重時將會使建筑工程的成本遠超概預算，使企業(yè)經(jīng)濟收益受到嚴重損害。

3.2 建筑工程項目管理不規(guī)范

建筑工程概預算，一直以來都是保障建筑企業(yè)收益的重要舉措，因此其中的每一項計算都必須非常準確，只有這樣才能確保建筑企業(yè)的核心利益不受損害。然而在實際過程中，建筑工程概預算卻做不到百分百的精準，在很多環(huán)節(jié)都存在巨大的紕漏，如在招投標環(huán)節(jié)，通常會出現(xiàn)錯估標底以及標價的情況，容易產(chǎn)生連鎖反應，影響后續(xù)的施工計劃。其次還會因為建筑工程概預算的不精準，導致在施工過程中，出現(xiàn)資金短缺的現(xiàn)象，導致建筑工程的各項目失去管控，從而影響建筑工程的整體工期。如果工期受損且資金短缺，建筑企業(yè)在銀行的貸款利息就會越來越高，會增添巨大的額外成本，造成巨大的經(jīng)濟損失。

3.3 項目招投標不合理

通過招投標的形式?jīng)Q定建筑工程的歸屬是非常公平的一項舉措。這不僅可以有效的維護國家的根本利益，更是對民眾以及中標者利益的一種充分保障。對于中標者而言，如果可以保證建筑工程的最終質(zhì)量，是可以在建設過程中通過得當?shù)霓k法獲取更多的利益的。但在獲取利益前，建筑企業(yè)必須要在招投標過程中，確定給出的標價是真實的，并且具備相應的競爭力。但在實際中，卻存在大量的不正當行為，具體表現(xiàn)為一些建筑工程沒有通過招投標的活動就被直接獲得，這就導致了招投標形同虛設，建筑工程的工程量難以估計，從而出現(xiàn)了非常多不必要的資金支出。

4 建筑工程概預算的有效控制措施

4.1 優(yōu)化設計方案

在設計建筑工程的施工方案時，為了確保后續(xù)施工可以順利進行，應該在這一過程中加入限額設計。通過限額設計，可以確保建筑工程所產(chǎn)生的建設成本都可以處于可控范圍內(nèi)，以此為基礎進行概預算，可以最大程度上確保施工方案的可行性，更能確保施工實際產(chǎn)生的費用保持在概預算之內(nèi)。這樣的改變無疑能讓整個施工過程更加的嚴謹，有效的提升了各項建筑資源的利用率。這樣的改變不僅會利用后續(xù)的施工，更是會讓建筑企業(yè)在招投標環(huán)節(jié)中，充分的展示自己具備的實力，有效的提高競爭力，繼而最大程度上提升建筑企業(yè)中標的概率。

4.2 嚴格控制工程量

建筑工程在施工過程中，經(jīng)常會面對非常復雜的地質(zhì)條件，然而在以往的建設過程中，因為資金緊張等一系列原因，地質(zhì)勘探方面的工作完成的并不好，這直接導致最終的設計方案與實地情況存在巨大的差異。在進行建筑工程概預算計算時，相應的編制人員，必須要絕對了解與建筑工程相關的所有設計規(guī)劃以及施工細則，通過這些數(shù)據(jù)來估算出建筑工程所需要的具體工程量，之后與設計方案給出的工程量進行核對[1]。這樣的方式可以避免施工過程中出現(xiàn)重復施工以及遺漏施工的現(xiàn)象。值得注意的是，在進行工程量核算的過程中，如果發(fā)現(xiàn)所提供的資料存在欠缺或者其中存在與實地不符的情況，應該及時進行上報，第一時間內(nèi)作出相應的應對措施。除此之外，建筑工程概預算編制人員，在對工程量進行計算控制時，應確保所進行的一切規(guī)劃都具備合理性，不能肆意對工程量進行擴增或者縮減，以此來保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟利益不會受到損失，對建筑工程的質(zhì)量起到一定的保障作用。

4.3 強化建筑工程概預算時效性

建筑工程概預算是建筑工程施工過程中一切施工行為強有力的依據(jù)，是建筑企業(yè)控制控制造價的不二法門，但一定要確保建筑工程概預算的時效性。因此，一定要對建筑工程項目的實際情況做到詳盡了解，要對建筑工程各項目部門的數(shù)據(jù)資料以及施工相關信息進行全面收集分析。此外，還應該對設計圖紙進行嚴格的審查，要確保收集到的資料與設計圖紙沒有出入，以此來提升概預算的效率以及質(zhì)量，提高概預算的實效性。

4.4 提高編制人員素質(zhì)

建筑工程概預算是一項非常復雜，卻又要求極高精確度的工作，在開展這項工作時，不僅需要技術層面過硬，還需要與政策方面進行統(tǒng)一，因此對編制人員的素質(zhì)要求十分高。因此編著人員必須要不斷提升自身的素質(zhì)，不僅要學習與工作相關的知識，更是要及時的接受出現(xiàn)的新知識以及新理念[4]。同時還應該及時適應政策的轉變，如我國現(xiàn)在推行的工程量清單制，編制人員就必須要在第一時間內(nèi)就行充分的了解。只有這樣，才能確保計算出的建筑工程概預算符合實情，有效的保障建筑企業(yè)的核心利益。其次建筑企業(yè)在日常也應該及時的組織編制人員進行培訓，為編制人員提供更多的學習機會，不斷的獲得提升，最終形成一支高素質(zhì)的隊伍。

4.5 加強建筑工程概預算校核的重視程度

必須要嚴格的監(jiān)督和校核工程概預算，只有這樣才能避免因為人為等原因造成的建筑工程概預算脫離實際、不合理的現(xiàn)象。校核一直以來都是建筑工程概預算中非常重要的一個環(huán)節(jié)，是有效控制概預算的必要措施。因此有必要不斷加強校核的力度，確保概預算真實有效，以此來保證建筑企業(yè)的利益。

5 結 語

建筑工程概預算這項工作，是建筑工程控制成本、獲取收益的重要工作。因此必須要提高對這項工作的重視程度，一定要在日常工作的過程中，找出其中存在的問題，運用合理的辦法去解決這些問題。這不僅可以保障建筑企業(yè)的利益不被損害，更是可以有效的推動我國建筑造價行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。