“黨建+村民說事”筑牢紅色基層治理根基

☉ 廖江華

村民遇到操心事、煩心事和揪心事，都可以來“村民說事室”交流，群策群力商議解決。近年來，為了讓群眾“話有地方說、事有地方辦、人有地方找”，江西省萬安縣設(shè)立“村民說事室”，探索“黨建+村民說事”工作法，將紅色治理與服務(wù)延伸到最基層，把工作做到群眾的心坎上，有效破解了一系列基層社會(huì)治理難題。

黨建引領(lǐng)，凝聚紅色治理共識(shí)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，開展紅色治理教育，廣泛凝聚“民事民議、民事民辦、民事民管”治理共識(shí)。依托黨員活動(dòng)室、新時(shí)代文明實(shí)踐站等場(chǎng)所，把傳承紅色基因作為基層黨組織“三會(huì)一課”“主題黨日”的重要內(nèi)容。廣泛開展讀紅色書籍、講紅色故事、唱紅色歌曲、看紅色電影、誦紅色詩(shī)詞、尋紅色足跡等群眾性活動(dòng)，讓紅色故事家喻戶曉，紅色基因代代相傳。依托康克清故居、康克清紀(jì)念館、萬安暴動(dòng)會(huì)議舊址、羅塘鄉(xiāng)村背村愛國(guó)主義教育基地等紅色教育基地，開設(shè)“紅色講堂”，講授紅色歷史，大力弘揚(yáng)“蘇區(qū)干部好作風(fēng)”，把紅色傳統(tǒng)融入新時(shí)代基層社會(huì)治理工作。

選優(yōu)配強(qiáng)，集結(jié)紅色治理力量。整合村民理事會(huì)、紅白理事會(huì)、人居環(huán)境整治理事會(huì)等群眾組織，在行政村(社區(qū)）設(shè)立“村民說事室”。村（社區(qū)）居委會(huì)挑選熱心公益、懂法律、知政策、辦事公道、作風(fēng)正派的老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、新鄉(xiāng)賢等組建說事員隊(duì)伍。同時(shí)，通過群眾協(xié)商、能人推薦等方式，積極招募志愿者，邀請(qǐng)當(dāng)?shù)赝^高、行業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)豐富、政策水平高、熟悉法律知識(shí)的老公安、老司法、老林業(yè)、老國(guó)土、老水利等人員加入，充實(shí)說事員隊(duì)伍。經(jīng)過村（社區(qū)）居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和民政局三級(jí)層層把關(guān)審查，共選聘說事員879人。引導(dǎo)離退休黨員到社區(qū)報(bào)到，組建黨員志愿服務(wù)隊(duì)157支，積極參與治安巡邏、矛盾糾紛調(diào)解、人居環(huán)境整治等社區(qū)治理工作，幫助解決群眾急難愁盼問題。

強(qiáng)化培訓(xùn)，激活紅色治理動(dòng)力。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)每年開展村民說事員專題培訓(xùn)，把紅色課堂納入培訓(xùn)內(nèi)容，教育引導(dǎo)村民說事員在處理矛盾糾紛中保持優(yōu)良作風(fēng)、堅(jiān)守公平公正底線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)采取集中培訓(xùn)、入戶交流、以案說法、以案代訓(xùn)等方式，每年對(duì)說事員開展一次說事全過程培訓(xùn)指導(dǎo)?？h司法局結(jié)合農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，每年開展兩次說事骨干調(diào)解技能培訓(xùn)，注重加強(qiáng)法律法規(guī)講解，強(qiáng)化說事員法治思維和說事能力。縣衛(wèi)健委以專題講座和個(gè)案分析等方式，加強(qiáng)對(duì)說事員心理健康和心理咨詢相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)?？h民政局每年組織召開全縣社區(qū)治理流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員、說事骨干到“村民說事室”示范點(diǎn)參觀學(xué)習(xí)，推動(dòng)“村民說事室”工作再上新水平。

健全制度，提升紅色治理效能。建立完善登記備案、限時(shí)辦理和回復(fù)回訪三項(xiàng)工作制度，規(guī)范說事流程，完善說事制度。說事員由村（社區(qū)）居委會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)聘用證書，制作上崗服務(wù)牌，堅(jiān)持掛牌上崗，統(tǒng)一按照“受理—議事—辦事—回復(fù)—回訪”的流程開展工作。對(duì)群眾的訴求，能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或解決的，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或解決；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或解決的，在10個(gè)工作日之內(nèi)辦理并回復(fù)當(dāng)事人，并在事后的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行回訪。同時(shí)，在一些人口較密集、矛盾糾紛較多的村（社區(qū)）設(shè)立“村民說事點(diǎn)”，開展主動(dòng)說事、現(xiàn)場(chǎng)說事、流動(dòng)說事，變被動(dòng)坐堂受理訴求為主動(dòng)上門聽取群眾訴求，最大限度地方便群眾、服務(wù)群眾。

目前，全縣建有135個(gè)“村民說事室”，1300多個(gè)“村民說事點(diǎn)”和“流動(dòng)說事點(diǎn)”。截至2021年底，各“村民說事室（點(diǎn)）”接待說事群眾8600余人次，排查調(diào)處各類矛盾糾紛1300余起，幫助群眾解決問題1100余件，解答法律政策咨詢1860余件，有力維護(hù)了基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步夯實(shí)了基層紅色治理根基。