長沙新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展研究

鄭尚

（長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院，長沙410217）

1 引言

2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上要求，要優(yōu)化配置優(yōu)勢資源，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)[1]。新一代信息技術(shù)是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，只有打牢新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，才能為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐[2]。自信息化與工業(yè)化融合發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，長沙市大力持續(xù)推進(jìn)兩化融合發(fā)展，尤其是“十三五”期間，長沙在新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合方面呈現(xiàn)新的局面，培育發(fā)展了以“三智一芯”為代表的智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)等一批制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，為打造先進(jìn)制造業(yè)新高地與生態(tài)環(huán)境友好發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”戰(zhàn)略目標(biāo)夯實(shí)堅(jiān)定的產(chǎn)業(yè)支撐。

2 長沙新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的基礎(chǔ)

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大

“十三五”以來，長沙市大力推進(jìn)信息化與新型工業(yè)化深度融合。截至2021年底，長沙市智能制造試點(diǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)1254家，其中，27家企業(yè)獲批國家級智能制造試點(diǎn)示范，數(shù)量居中部省會城市第一，智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)超350家[3]。智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域集齊4塊國家級牌照，智能制造成為長沙閃亮的新名片。

2.2 產(chǎn)業(yè)要素加速匯聚

一是核心技術(shù)不斷突破，長沙“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局基本完成。2021年簽訂的《智能網(wǎng)聯(lián)與工程機(jī)械智能駕駛?cè)诤霞夹g(shù)研發(fā)創(chuàng)新合作框架協(xié)議》，推動了長沙智能網(wǎng)聯(lián)與工程機(jī)械智能駕駛的融合應(yīng)用、研發(fā)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)共建等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展[4]。湘江鯤鵬、天津麒麟等龍頭企業(yè)相繼落戶長沙，飛騰芯片獲得國家科學(xué)進(jìn)步一等獎，景嘉微公司研制出首顆具有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)的景嘉微電子圖形處理芯片。二是人才隊(duì)伍不斷壯大。從2017年的“人才新政22條”到2022年的“升級版45條人才新政”，外加網(wǎng)紅城市效應(yīng)等“軟實(shí)力”助力，2021年，長沙共有138萬技能型人才，中高端人才凈流入率居全國前三，高精尖人才集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比例達(dá)95%，高達(dá)42萬余人。三是資金扶持力度不斷加大。截至2021年，長沙已有7000多家中小微企業(yè)獲得信用貸款達(dá)140億元，并以財政杠桿資金定向投放的方式，先后幫助約180家專精特新“小巨人”企業(yè)。另外，“湘企融”省級平臺和長沙市金融綜合服務(wù)平臺的建設(shè)，為中小企業(yè)提供了一站式金融綜合服務(wù)體系。

2.3 重點(diǎn)領(lǐng)域深化發(fā)展

長沙在數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、智能工廠和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等智能制造重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域取得了一定的成績。一是在數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，長沙聚集了宇環(huán)數(shù)控、一派數(shù)控、中大創(chuàng)遠(yuǎn)等國內(nèi)數(shù)控機(jī)床發(fā)展較好企業(yè)，數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域較強(qiáng)、創(chuàng)新潛力較大、政策環(huán)境較好、發(fā)展空間較廣。中大創(chuàng)遠(yuǎn)研發(fā)的螺旋錐齒輪干切銑齒機(jī)床廣泛運(yùn)用于航空航天、汽車制造等領(lǐng)域，成為全球第三家掌握螺旋錐齒輪成套技術(shù)解決方案的企業(yè)，成功打破國外技術(shù)封鎖和壟斷[5]。二是在工業(yè)機(jī)器人領(lǐng)域，2021年湖南省人工智能核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過125億元，人工智能與主營業(yè)務(wù)相結(jié)合的企業(yè)數(shù)超過4 600家。長泰機(jī)器人在2019-2021年連續(xù)三年在全國工業(yè)機(jī)器人企業(yè)中排名前三，其產(chǎn)品和技術(shù)已應(yīng)用到110多個工業(yè)場景。其擁有專利近300項(xiàng)，自主研發(fā)的鑄件清理機(jī)器人獲得國際機(jī)器人行業(yè)最高榮譽(yù)“IERA Award”機(jī)器人發(fā)明與創(chuàng)造獎，也是國內(nèi)唯一獲獎的機(jī)器人企業(yè)[6]。三是在智能工廠領(lǐng)域，2021年，長沙6家企業(yè)獲評國家級智能制造示范工廠，9個場景獲評國家級智能制造優(yōu)秀場景，數(shù)量分別居全國第一和第三[7]，三一集團(tuán)18號廠房更是國內(nèi)工程機(jī)械行業(yè)首個全數(shù)字化工廠、亞洲最大的智能化制造車間。2022年，湖南首家世界級“燈塔工廠”——博世汽車部件有限公司落戶長沙。四是在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，“十三五”以來，長沙涌現(xiàn)出“根云”、ZValley OS、中電互聯(lián)等一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，工業(yè)APP數(shù)量突破2萬個，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已覆蓋長沙市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。打造了長沙工業(yè)云平臺，全市上云上平臺企業(yè)累計(jì)超過10萬戶，47家企業(yè)入選“湖南省軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)50強(qiáng)”[8]，全市城區(qū)、縣城區(qū)和工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。形成了以智能制造研究總院、長沙機(jī)器人研究院、長沙新材料研究院、長沙工業(yè)云平臺、長沙先進(jìn)制造業(yè)5G云VR等為主的智能制造公共服務(wù)平臺及以中國（長沙）智能制造峰會為代表的智能制造技術(shù)合作交流平臺。

2.4 產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化

為打造“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群體系，2021年2月，長沙發(fā)布了《長沙市打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地三年行動計(jì)劃（2021-2023年）》《長沙市推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》等一系列文件，為長沙制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展錨定新方向、敲響定音鼓、放下壓艙石。

3 長沙新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展面臨的問題

3.1 制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大

近年來，長沙市制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但由于起步相對較晚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)仍然偏弱。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過30%，占比仍然偏大。而新興產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展早期，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，對經(jīng)濟(jì)的支撐作用不足，產(chǎn)業(yè)“小不能補(bǔ)大”“新不能補(bǔ)舊”問題突出，新興產(chǎn)業(yè)仍未能由支撐向支柱轉(zhuǎn)變。

3.2 要素資源整合步伐有待進(jìn)一步加快

3.2.1 核心技術(shù)瓶頸有待突破

長沙制造業(yè)整體規(guī)模雖然較大，但大部分企業(yè)依然處于制造業(yè)的低端，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)的高端產(chǎn)品偏少，產(chǎn)業(yè)附加值不高。在高端裝備領(lǐng)域中，一些關(guān)鍵零部件仍需從國外進(jìn)口；在基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件等高端軟件方面仍存在“卡脖子”問題。

3.2.2 人才吸引力有待提高

長沙超一流高校與科研機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源相對較少，對高端專業(yè)人才的吸引力較弱，尤其是部分距市中心較遠(yuǎn)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套不足，對人才吸引力不強(qiáng)。同時，長沙面臨本地培養(yǎng)人才大量外流難題，長沙普通高校畢業(yè)生本地就業(yè)比例較低。

3.3 產(chǎn)業(yè)鏈布局有待進(jìn)一步完善

3.3.1 產(chǎn)業(yè)鏈整體較為薄弱

目前，我國的政府治理逐漸要求公開透明，這已經(jīng)成為衡量一個政府治理水平的標(biāo)桿。我國長期使用的收付實(shí)現(xiàn)制政府綜合財務(wù)報告所反映的財務(wù)信息十分簡單，很多信息都沒有進(jìn)行反映，這就導(dǎo)致當(dāng)時的政府的財務(wù)狀況的透明度很低，不利于相關(guān)機(jī)構(gòu)以及公眾對其資金的分配和使用的監(jiān)督，容易發(fā)生貪污受賄的現(xiàn)象。而權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告，能夠基本上實(shí)現(xiàn)政府財政的公開透明，滿足相關(guān)機(jī)構(gòu)以及公眾對政府財政信息的需求，對于推進(jìn)陽光財政建設(shè)，提高政府財政的透明度具有重要的意義。

一是創(chuàng)新能力較低。部分智能制造企業(yè)研發(fā)投入力度不夠，技術(shù)開發(fā)能力、技術(shù)轉(zhuǎn)化及應(yīng)用能力不強(qiáng)，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識有待提高。二是上中下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、不充分，出現(xiàn)斷鏈、缺鏈等狀況，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，部分制造業(yè)仍處于價值鏈低端。三是供應(yīng)鏈安全存在隱憂。受國際外貿(mào)形勢和新冠肺炎疫情等因素影響，部分產(chǎn)業(yè)鏈的加工原料、配套產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備等供應(yīng)緊張。

3.3.2 各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位不夠精準(zhǔn)

長沙市共有11個園區(qū)，雖然長沙市委、市政府出臺相關(guān)政策引導(dǎo)各園區(qū)合理分工、突出優(yōu)勢、錯位發(fā)展，但是園區(qū)之間同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象仍然存在，特別是工程機(jī)械和食品兩大產(chǎn)業(yè)，在所有園區(qū)均有企業(yè)布局，尚未形成合力的分工協(xié)作和互補(bǔ)關(guān)系。

3.3.3 龍頭企業(yè)的帶動作用有待提升

長沙大多數(shù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，引領(lǐng)作用不夠，導(dǎo)致長沙在全國有影響力的產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量偏少。具體來看，長沙工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)聚集了4家全球工程機(jī)械50強(qiáng)企業(yè)，僅有該產(chǎn)業(yè)有望打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

3.3.4 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)尚處于探索階段

一是缺乏規(guī)模應(yīng)用。生態(tài)體系尚不完善，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺較少，數(shù)字化、平臺化的制造資源不夠豐富。二是數(shù)據(jù)處理能力有待提高。一方面，工業(yè)數(shù)據(jù)采集門檻高、難度大[9]；另一方面，數(shù)據(jù)分析能力不足，人工智能算法難以為復(fù)雜多樣的工業(yè)場景提供有效的數(shù)據(jù)模型和算法理論[10]。三是國家重大科技創(chuàng)新平臺不夠多，重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化有待加強(qiáng)。

3.4 產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化

一是產(chǎn)業(yè)招商引資形勢嚴(yán)峻。相比北京、上海、廣州、深圳等發(fā)達(dá)城市在人工智能、集成電路、新能源汽車、高端裝備等產(chǎn)業(yè)投融資規(guī)模逐步擴(kuò)大，長沙在招商引資方面具有后發(fā)劣勢。二是“政產(chǎn)學(xué)研金介用”合作機(jī)制有待進(jìn)一步完善。部分國家對我國的技術(shù)封鎖趨勢增強(qiáng)，相關(guān)零部件進(jìn)口將進(jìn)一步受到影響，這要求長沙進(jìn)一步完善協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)，提升核心零部件自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的安全自主可控。

4 推進(jìn)新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合發(fā)展的建議

4.1 發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭效應(yīng)

一是鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)增強(qiáng)自主研發(fā)能力，掌握更多核心技術(shù)，提升國際競爭力和影響力；二是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)資源的集聚整合和有效利用，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模；三是推動龍頭企業(yè)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù)探索聯(lián)合研究機(jī)制，突破一批“卡脖子”技術(shù)瓶頸，實(shí)現(xiàn)“長沙創(chuàng)造”。

4.2 做精“專精特新”中小企業(yè)

一是梳理制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)中小企業(yè)長期專注細(xì)分領(lǐng)域的研發(fā)制造、工藝改進(jìn)和市場拓展，向“專精特新”方向發(fā)展；二是樹立中小企業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿和典型，鼓勵中小企業(yè)向“專精特新”道路上發(fā)展，打造一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小制造業(yè)企業(yè)；三是引導(dǎo)鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)融通發(fā)展，在設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)配套、企業(yè)管理等方面相互合作。

4.3 增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

一是要加大技術(shù)研發(fā)，突破技術(shù)瓶頸。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，抓好制造業(yè)相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。二是要培育創(chuàng)新主體，集聚創(chuàng)新要素。充分發(fā)揮高校、科研院所、創(chuàng)新平臺和園區(qū)的資源優(yōu)勢，在先進(jìn)制造領(lǐng)域加快建設(shè)集研發(fā)、服務(wù)、孵化和人才培養(yǎng)于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是加快制造業(yè)重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動建立基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)應(yīng)用和關(guān)鍵零部件研究的國家級和省級平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合。

4.4 構(gòu)建多層次創(chuàng)新人才梯隊(duì)

一是加大高層次創(chuàng)新人才引進(jìn)力度，圍繞先進(jìn)計(jì)算、人工智能、量子信息等產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才；二是培育優(yōu)秀經(jīng)營管理人才隊(duì)伍，組織實(shí)施制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，出臺企業(yè)家人才分類認(rèn)定目錄，探索實(shí)施企業(yè)高管、骨干人才稅收獎勵政策；三是完善人才培養(yǎng)體系，建立“訂單式”的人才培養(yǎng)合作機(jī)制，鼓勵骨干企業(yè)與高等院校開展協(xié)同育人，共設(shè)專業(yè)。

4.5 加快產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化

一方面，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，聚焦制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托創(chuàng)新鏈提升價值鏈、完善資金鏈，堅(jiān)持市場導(dǎo)向和應(yīng)用牽引，加快創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈深度融合，提高抗風(fēng)險能力；另一方面，著眼于強(qiáng)鏈、建鏈、補(bǔ)鏈、保鏈，強(qiáng)化“鏈?zhǔn)剿季S”，拓展“網(wǎng)狀思維”，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)上下游延伸、左右鏈配套，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)推動人工智能、新興軟件和信息通信技術(shù)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈跨越式發(fā)展。

4.6 促進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

一是完善園區(qū)功能定位，推動產(chǎn)業(yè)從“微笑曲線”底端逐步向中高端轉(zhuǎn)移，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，注重提升質(zhì)量效益；二是支持園區(qū)平臺公司實(shí)行市場化運(yùn)作，賦予園區(qū)更多自主權(quán)；三是探索建立工業(yè)園區(qū)畝均效益評價機(jī)制，鼓勵園區(qū)集約用地，盤活利用好低效閑置土地，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效。

4.7 加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)

一是大力推動企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，加快培育行業(yè)性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，加快發(fā)展一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP，積極推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系；二是加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，制定數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開放數(shù)據(jù)接口，開展核心技術(shù)攻關(guān)和聯(lián)合創(chuàng)新；三是深化公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，強(qiáng)化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，建立數(shù)據(jù)分類分級和隱私保護(hù)制度。

4.8 加大金融支持力度

一是拓寬企業(yè)融資渠道，進(jìn)一步推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，探索設(shè)立專業(yè)科技保險公司，破解企業(yè)融資困境。二是完善科技企業(yè)融資擔(dān)保和征信機(jī)制。推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、銀行實(shí)現(xiàn)“投貸擔(dān)”業(yè)務(wù)聯(lián)動；探索與企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和信用評級機(jī)構(gòu)、保險公司、資產(chǎn)管理公司等加強(qiáng)合作，為科技型中小微企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。三是支持設(shè)立并購引導(dǎo)基金，幫助長沙上市公司實(shí)現(xiàn)并購重組。

4.9 優(yōu)化營商環(huán)境

一是落實(shí)政府權(quán)責(zé)清單制度，推動行政審批事項(xiàng)簡化，讓群眾少跑腿、好辦事，增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力。常態(tài)化開展入企服務(wù)，及時協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難和問題。二是全面落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)厲查處亂收稅費(fèi)行為。三是全面落實(shí)公平競爭審查和負(fù)面清單制度，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。四是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為，營造保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

4.10 提升開放協(xié)作水平

融入全球制造業(yè)體系，深度參與“一帶一路”國際合作，提升引進(jìn)來走出去成效，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，吸引更多的外國企業(yè)來長沙發(fā)展。支持長沙企業(yè)走出去，拓寬制造業(yè)發(fā)展路徑。進(jìn)一步提高長沙對外開放水平，為長沙制造業(yè)開辟出更為廣闊的發(fā)展空間，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。