張潔,楊劍,盧毅
(南寧學(xué)院,南寧530000)
20世紀(jì)90年代之后房地產(chǎn)行業(yè)全面市場(chǎng)化并飛速發(fā)展,對(duì)我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程、建筑材料領(lǐng)域的快速發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。但是,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)并不是很成熟,在經(jīng)營(yíng)管理上存在著很多問(wèn)題,尤其對(duì)于建設(shè)成本的管理不夠精細(xì)化。近些年隨著一系列調(diào)控政策的出臺(tái),房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸由高歌猛進(jìn)的勢(shì)頭回歸理性發(fā)展的階段,房地產(chǎn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,尤其隨著土地市場(chǎng)拿地成本越來(lái)越高,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過(guò)粗放型管理模式獲得高利潤(rùn)的時(shí)代一去不返,建設(shè)成本的精細(xì)化管控日益重要,這就對(duì)房地產(chǎn)全過(guò)程成本管理提出了更高的要求。
傳統(tǒng)的成本管理主要以降低成本為目的,注重施工過(guò)程中和事后的成本核算,疏忽了項(xiàng)目投資測(cè)算階段、設(shè)計(jì)階段的成本管理,然而投資立項(xiàng)階段的測(cè)算可以直接決定項(xiàng)目投資規(guī)模,設(shè)計(jì)階段的成果對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本的影響達(dá)到75%~90%,設(shè)計(jì)成果的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)周期的長(zhǎng)短?;谝陨弦蛩?,美國(guó)率先提出了全生命周期成本管理的思想,隨后英國(guó)和美國(guó)諸多學(xué)者相繼在此方向開展了一系列研究。20世紀(jì)80年代之后,我國(guó)在建筑行業(yè)的管理體制及方法上做出了許多改革措施,吸收并借鑒了一些國(guó)際上先進(jìn)的成本管理理念和方法,推動(dòng)了國(guó)內(nèi)建筑領(lǐng)域工程成本管理的發(fā)展。近些年全過(guò)程成本管理理論在房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用充分驗(yàn)證了全過(guò)程成本管理已經(jīng)是房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益的非常重要的手段之一,全過(guò)程成本管理能力的高低已經(jīng)是影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的因素之一[1]。
房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目具有建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入大且風(fēng)險(xiǎn)性較高的特點(diǎn),因此需要借助成本管理手段控制建設(shè)項(xiàng)目各時(shí)期的資金使用,以確保建設(shè)工程項(xiàng)目的投資效益和利潤(rùn)最大化。全過(guò)程成本管理是利用成本管理的基本理論和方法,以優(yōu)化成本投入、改善成本結(jié)構(gòu)、規(guī)避成本風(fēng)險(xiǎn)為主要目的,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、動(dòng)態(tài)性、多維度成本控制的方法。對(duì)于房地產(chǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目主要是指從投資測(cè)算階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)采購(gòu)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收及結(jié)算階段等過(guò)程圍繞工程投資所進(jìn)行的一系列管理行為及活動(dòng)。因此,全過(guò)程成本管理過(guò)程不僅要求成本人員具備成本管控能力,也要求其他專業(yè)職能人員提高成本管理意識(shí),做到全員、全面參與成本管理[2]。
眾所周知,全過(guò)程成本管理的重要特征之一即貫穿項(xiàng)目全生命周期,依照各個(gè)時(shí)期的成本特征運(yùn)用成本管理理念和方法使得成本得到合理利用。全過(guò)程成本管理要求全員樹立成本管理意識(shí),在本崗位上完成成本管控的相關(guān)動(dòng)作。另外,全過(guò)程成本管理是一種動(dòng)態(tài)管理模式,需考慮項(xiàng)目建設(shè)中的各種因素對(duì)成本的影響,定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行梳理,達(dá)到盡可能真實(shí)反映當(dāng)前項(xiàng)目成本情況的目的??偨Y(jié)來(lái)說(shuō),全過(guò)程成本管理是貫穿項(xiàng)目建設(shè)的各階段,采用科學(xué)有效的管理手段把成本控制在合理范圍內(nèi),使得項(xiàng)目目標(biāo)成本和目標(biāo)利潤(rùn)得以實(shí)現(xiàn)的管理手段,是一種全過(guò)程、全員、全方位、多維度、動(dòng)態(tài)性管理成本的一種方法[3]。
投資測(cè)算是房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性研判的關(guān)鍵環(huán)節(jié),其核心在于通過(guò)科學(xué)的模擬預(yù)算,預(yù)估項(xiàng)目投資后的收益,評(píng)估項(xiàng)目的投資回報(bào)率及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn),從而評(píng)估項(xiàng)目整體發(fā)展的可行性。由此可知,投資測(cè)算是項(xiàng)目整體經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的關(guān)鍵指標(biāo)。然而很多企業(yè)在投資測(cè)算階段,基本工作不夠重視,直接導(dǎo)致成本管理人員對(duì)開發(fā)建安成本預(yù)估的準(zhǔn)確性。主要表現(xiàn)為:①對(duì)項(xiàng)目周邊競(jìng)品情況調(diào)研不充分,客戶群體調(diào)研不夠客觀,項(xiàng)目產(chǎn)品定位不準(zhǔn)確導(dǎo)致建安成本的預(yù)估偏差;②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察不重視,通過(guò)一些衛(wèi)星定位圖片或現(xiàn)場(chǎng)局部照片作為研判依據(jù)。以上因素不僅會(huì)影響測(cè)算成本的準(zhǔn)確性,甚至?xí)绊戫?xiàng)目的建設(shè)工期、銷售計(jì)劃等一系列經(jīng)營(yíng)節(jié)奏,從而影響投資測(cè)算的利潤(rùn)指標(biāo)。
建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)成本在項(xiàng)目不同階段有不同的表現(xiàn)形式,如拿地階段的投資測(cè)算版、項(xiàng)目立項(xiàng)啟動(dòng)的啟動(dòng)會(huì)版、項(xiàng)目開發(fā)過(guò)程中的動(dòng)態(tài)成本版,本文所指的目標(biāo)成本是根據(jù)項(xiàng)目總平方案、規(guī)劃指標(biāo)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等制定的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)成本,即啟動(dòng)會(huì)版目標(biāo)成本,是項(xiàng)目全過(guò)程成本管理的綱領(lǐng)性文件。在該階段的管理問(wèn)題主要有:①成本人員對(duì)建筑構(gòu)造做法標(biāo)準(zhǔn)、工程成本經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不熟悉,把關(guān)不準(zhǔn)確;②與設(shè)計(jì)人員、工程人員等溝通不充分,對(duì)設(shè)計(jì)方案不能提出有效的優(yōu)化意見(jiàn);③對(duì)于工程變更簽證費(fèi)用、材料價(jià)格波動(dòng)、合同索賠等影響成本的因素考慮不周全。以上原因?qū)е履繕?biāo)成本的準(zhǔn)確性較差,不足以指導(dǎo)全過(guò)程成本管理工作。
設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本管控的重點(diǎn)階段。設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程的開發(fā)建安費(fèi)中占比不大,一般只占1.5%~3%,但設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)到75%~90%。當(dāng)前設(shè)計(jì)階段的主要問(wèn)題有:①設(shè)計(jì)人員成本意識(shí)不足,只考慮項(xiàng)目的安全保障而忽略了成本造成成本浪費(fèi);②設(shè)計(jì)人員過(guò)分依賴設(shè)計(jì)院,對(duì)于方案布局、戶型設(shè)計(jì)、規(guī)劃指標(biāo)等數(shù)據(jù)只進(jìn)行粗略審核滿足基本的指標(biāo)要求即可,缺乏充分的方案比選;③設(shè)計(jì)人員專業(yè)能力不足或各專業(yè)之間溝通不充分,導(dǎo)致圖紙出現(xiàn)錯(cuò)、漏、碰情況較多,圖紙變更率高造成成本浪費(fèi);④成本人員忽略設(shè)計(jì)階段的成本優(yōu)化工作,如針對(duì)基礎(chǔ)類型、結(jié)構(gòu)形式、停車效率等對(duì)成本影響較大的因素沒(méi)有與設(shè)計(jì)人員、工程人員深入探究,錯(cuò)失了成本優(yōu)化的關(guān)鍵機(jī)會(huì)。
招標(biāo)采購(gòu)工作質(zhì)量的好壞直接影響工程的成本落地情況。招標(biāo)采購(gòu)工作開展的前提是根據(jù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)分期、工期安排等結(jié)合目標(biāo)成本制定合理的合約規(guī)劃。合約規(guī)劃是對(duì)目標(biāo)成本的橫向分解,并對(duì)工程建設(shè)全部工作內(nèi)容進(jìn)行切分,是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本管理的重要支撐。高質(zhì)量的合約規(guī)劃不僅有利于招標(biāo)工作的開展,同時(shí)可保障施工工序有序進(jìn)行,合理縮短工期,在一定程度上提前控制各總分包的工程造價(jià),對(duì)全過(guò)程成本控制有著至關(guān)重要的作用。另外,招標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件質(zhì)量的好壞、供應(yīng)商的選擇也是影響招標(biāo)質(zhì)量好壞的重要因素。然而在當(dāng)前的招標(biāo)采購(gòu)工作中,存在因合約規(guī)劃的質(zhì)量不好,無(wú)法有效指導(dǎo)招標(biāo)工作開展的現(xiàn)象;也存在對(duì)于供應(yīng)商考察不重視、編制的招標(biāo)文件質(zhì)量差等情況,暴露出如招標(biāo)范圍不明確、工期設(shè)定不合理、工程量清單漏項(xiàng)等問(wèn)題,影響供應(yīng)商給出合理報(bào)價(jià),給后續(xù)的成本管理工作帶來(lái)不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛,造成成本失控。
工程施工階段是合同履約的主要階段,也是總分包合同工程造價(jià)落地的關(guān)鍵階段。工程人員作為施工階段的主要負(fù)責(zé)人,需要在崗位工作中落實(shí)成本管控動(dòng)作,如編制合理的施工組織方案,在施工單位進(jìn)場(chǎng)施工前應(yīng)組織各單位進(jìn)行圖紙交底、工作界面及合同主要條款交底;對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料要進(jìn)行抽檢及封樣保存;對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證嚴(yán)格把關(guān),避免成本浪費(fèi);對(duì)于設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)溝通成本人員確定對(duì)成本的影響。但現(xiàn)在房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中,因建設(shè)工期緊張、各工序穿插施工、管理人員成本意識(shí)不足等原因,工程人員對(duì)于施工單位的進(jìn)場(chǎng)安排、穿插施工的工序安排、進(jìn)場(chǎng)材料的管理、簽證變更的管理往往不到位,造成現(xiàn)場(chǎng)管理混亂以及趕工、返工、未批先建等一些不規(guī)范的建設(shè)行為,導(dǎo)致實(shí)際完工范圍與合同內(nèi)工作界面偏差大的局面。
竣工驗(yàn)收是合同結(jié)算的重要依據(jù)支撐,但現(xiàn)在很多項(xiàng)目的完工驗(yàn)收工作不如人意。一方面是因?yàn)榉康禺a(chǎn)企業(yè)人員流動(dòng)較大,工作交接不全面,導(dǎo)致接管人員對(duì)于該工程的歷史問(wèn)題不夠清楚或?qū)ぷ鹘缑鎰澐植磺逦?;另一方面工程管理人員對(duì)于竣工驗(yàn)收不夠重視,對(duì)圖紙上及合同內(nèi)要求工作內(nèi)容未仔細(xì)審核,過(guò)程管控不嚴(yán)格導(dǎo)致過(guò)程資料保存不完善,如隱蔽工程驗(yàn)收資料、現(xiàn)場(chǎng)簽證、收方資料等保存或記錄不完整。以上種種原因?qū)е路康禺a(chǎn)企業(yè)在竣工驗(yàn)收工作中處于被動(dòng)的局面,很容易被承包商蒙混過(guò)關(guān),以致于合同結(jié)算依據(jù)不夠充分,結(jié)算內(nèi)容與實(shí)際完工內(nèi)容不符,造成成本浪費(fèi)。
綜上,針對(duì)當(dāng)前房地產(chǎn)項(xiàng)目全過(guò)程成本管理各階段存在的主要問(wèn)題提出一些成本管控的關(guān)鍵措施。
合理的目標(biāo)成本對(duì)于項(xiàng)目投資收益、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估至關(guān)重要,是指導(dǎo)全過(guò)程成本管理工作的重要依據(jù)。目標(biāo)成本編制需要注意以下情況:第一,房地產(chǎn)項(xiàng)目因其建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn),需要考慮長(zhǎng)時(shí)間跨度帶來(lái)的影響,如宏觀調(diào)控政策、國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)大宗物資材料價(jià)格帶來(lái)的波動(dòng)影響。第二,對(duì)于資金投入大、施工周期長(zhǎng)的合同,在編制目標(biāo)成本時(shí)應(yīng)考慮預(yù)留變更簽證費(fèi)用及材料調(diào)差費(fèi)用。第三,在編制目標(biāo)成本時(shí)應(yīng)結(jié)合合同工作內(nèi)容及工程特點(diǎn),對(duì)于特殊的合同應(yīng)預(yù)留合同索賠費(fèi)用。
設(shè)計(jì)階段的成本優(yōu)化對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的降本增效是最見(jiàn)效的,可以達(dá)到事半功倍的效果。本階段成本人員應(yīng)主動(dòng)提前介入,充分與設(shè)計(jì)人員溝通,關(guān)鍵措施如下:第一,充分論證產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與客戶群體的適配性。設(shè)計(jì)方案除了滿足規(guī)劃指標(biāo)要求之外,還應(yīng)考慮產(chǎn)品選配標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)客戶群體的適配性,將有限的投資花在刀刃上提高項(xiàng)目收益。第二,明確限額設(shè)計(jì)要求。成本管理人員要對(duì)設(shè)計(jì)人員灌輸設(shè)計(jì)限額的理念,避免拋開限額天馬行空的設(shè)計(jì)方案造成成本浪費(fèi)。第三,制定設(shè)計(jì)變更考核標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的變更率加以考核,從而達(dá)到使設(shè)計(jì)人員主動(dòng)嚴(yán)格把關(guān)圖紙質(zhì)量的目的。
合理的招標(biāo)工作安排能夠提升項(xiàng)目的開發(fā)效率,對(duì)合理降低成本、促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理有很大的幫助。關(guān)鍵措施如下:第一,編制標(biāo)準(zhǔn)的合約規(guī)劃。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄖ袠I(yè)及企業(yè)常規(guī)做法,編制標(biāo)準(zhǔn)的工程界面劃分及合約規(guī)劃模板,各項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特征進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,提高工作效率。第二,編制高質(zhì)量的招標(biāo)文件。編制招標(biāo)文件應(yīng)結(jié)合工程特點(diǎn)編寫,如工程界面是否與合約規(guī)劃一致、合同條款是否適用。高質(zhì)量的招標(biāo)文件能減少合同實(shí)施過(guò)程中不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛,有利于成本控制。第三,建立供應(yīng)商考察評(píng)估機(jī)制。對(duì)于供應(yīng)商應(yīng)做到事前客觀考察、事后嚴(yán)格評(píng)估。對(duì)于優(yōu)秀供方應(yīng)當(dāng)給出相應(yīng)的激勵(lì)制度,與優(yōu)秀供方互惠互利,有利于企業(yè)長(zhǎng)期的降本增效工作開展。
眾所周知,在施工階段是變更簽證、無(wú)效成本發(fā)生的高峰期,在該階段需要注重以下管控措施:第一,嚴(yán)控變更簽證。對(duì)于變更簽證的提出、審批以及實(shí)施都應(yīng)該建立嚴(yán)格的管理流程。如變更簽證杜絕先干后補(bǔ);審批權(quán)限根據(jù)涉及金額大小分級(jí)管理;對(duì)于涉及已完工拆改的內(nèi)容按要求收方;變更簽證內(nèi)容完成后要進(jìn)行驗(yàn)收,確保按圖施工。第二,加強(qiáng)無(wú)效成本管理。不同于變更簽證費(fèi)用,無(wú)效成本是對(duì)項(xiàng)目利潤(rùn)的直接折損,因此加強(qiáng)無(wú)效成本管理是避免成本浪費(fèi)的重要工作之一。第三,隱蔽工程及時(shí)驗(yàn)收。隱蔽工程是施工方便于偷工減料的地方,因此隱蔽工程驗(yàn)收需要留下影像資料,便于結(jié)算審核階段查證。第四,進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格把關(guān)。進(jìn)場(chǎng)材料檢查主要關(guān)注兩個(gè)方面,即是否符合合同要求和是否滿足質(zhì)量規(guī)范,對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料進(jìn)行必要的抽檢及封樣保存。第五,嚴(yán)控材料品牌替換。對(duì)于合同內(nèi)約定品牌的材料,承包商如需要更換材料品牌,必須經(jīng)過(guò)工程人員、成本人員審核通過(guò),杜絕私自更換品牌。
動(dòng)態(tài)成本管理是在項(xiàng)目目標(biāo)成本制定后,針對(duì)合同簽訂、合同實(shí)施、合同結(jié)算等階段,對(duì)已發(fā)生成本和待發(fā)生成本的綜合考慮,有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目當(dāng)前預(yù)估成本與目標(biāo)成本的偏離情況,通過(guò)預(yù)警、預(yù)控等措施將成本控制在目標(biāo)成本的合理范圍內(nèi)。因此,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)成本管理是全過(guò)程成本管理的核心內(nèi)容之一。動(dòng)態(tài)成本管理需要注意以下幾點(diǎn):第一,以合同口徑(合約規(guī)劃)進(jìn)行動(dòng)態(tài)成本梳理。以合同口徑梳理對(duì)于已簽訂合同可對(duì)合同變更簽證、材料調(diào)差、索賠及反索賠事項(xiàng)逐一梳理,對(duì)于待發(fā)生合同的也可根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行排查,針對(duì)合約規(guī)劃漏項(xiàng)的問(wèn)題及時(shí)補(bǔ)充,避免出現(xiàn)重大漏項(xiàng),造成成本失控。第二,建立動(dòng)態(tài)成本管控機(jī)制。動(dòng)態(tài)成本的本質(zhì)是反映項(xiàng)目當(dāng)前的真實(shí)成本情況,因此動(dòng)態(tài)成本應(yīng)定期進(jìn)行更新。針對(duì)動(dòng)態(tài)成本梳理過(guò)程中遇到的問(wèn)題,要制定預(yù)警機(jī)制,提出解決措施,使動(dòng)態(tài)成本發(fā)揮事前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的作用。
竣工驗(yàn)收的目的不僅是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否合格,還要對(duì)合同內(nèi)工作內(nèi)容是否完工進(jìn)行檢查,工程竣工驗(yàn)收成果是合同結(jié)算審核的重要依據(jù)。竣工驗(yàn)收及結(jié)算審核需要重視以下幾個(gè)方面:第一,隱蔽工程驗(yàn)收資料的完整性及可靠性復(fù)核。在結(jié)算階段應(yīng)注意核實(shí)驗(yàn)收資料的真實(shí)可靠性,避免因造假導(dǎo)致結(jié)算內(nèi)容與實(shí)際完工內(nèi)容不符,造成經(jīng)濟(jì)損失。第二,檢查施工圖紙內(nèi)容、合同工作界面范圍內(nèi)容是否完工??⒐を?yàn)收階段除要根據(jù)圖紙復(fù)核完工內(nèi)容之外,還需復(fù)核合同界面內(nèi)的其他內(nèi)容是否按要求完成,該部分在驗(yàn)收階段容易忽略。第三,注意結(jié)算辦理原則與合同結(jié)算條款的合理一致性。如變更簽證的定價(jià)原則、材料調(diào)差的取費(fèi)基數(shù)及約定、水電費(fèi)約定等是否與合同要求一致。第四,編制結(jié)算報(bào)告。結(jié)算完成后應(yīng)就合同結(jié)算價(jià)與合同價(jià)的差異做出對(duì)比分析,找出偏差的主要原因,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。
綜上所述,在當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境下,全過(guò)程成本管理對(duì)于保障房地產(chǎn)企業(yè)的利潤(rùn)目標(biāo)起到關(guān)鍵作用。全過(guò)程成本管理工作除了注重全過(guò)程、全面參與外,更應(yīng)該注重各階段成本管理的精細(xì)化、深入度和全面性。對(duì)于各關(guān)鍵階段出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)糾偏,積極聯(lián)動(dòng)其他職能做出預(yù)防措施,充分發(fā)揮全過(guò)程成本管理的優(yōu)勢(shì),為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。