馬鞍山推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制使用效益評(píng)估工作取得積極成效

2021年，安徽省馬鞍山市委編辦認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《機(jī)構(gòu)編制管理評(píng)估辦法（試行）》，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)部署、扎實(shí)推進(jìn)，先行先試積極探索實(shí)踐。先選取3個(gè)政府部門及所屬事業(yè)單位試點(diǎn)開展機(jī)構(gòu)編制使用效益評(píng)估，在評(píng)估的系統(tǒng)性、指標(biāo)的嚴(yán)謹(jǐn)性、組織的周密性等方面精心謀劃、創(chuàng)新實(shí)踐，為下一步擴(kuò)大評(píng)估范圍探索出可行路徑。一是“行政+事業(yè)”相結(jié)合，深度放大協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。此次試點(diǎn)選擇下屬事業(yè)單位數(shù)量較多、事業(yè)編制體量較大、服務(wù)范圍較廣的部門進(jìn)行整體性評(píng)估，三部門共涉及行政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位50余個(gè)、行政和事業(yè)編制千余名。既關(guān)注機(jī)關(guān)和事業(yè)單位各自的機(jī)構(gòu)編制使用效益情況，又重視機(jī)關(guān)對(duì)事業(yè)單位的監(jiān)管職能和事業(yè)單位承擔(dān)的行政輔助職能履行情況，以及“行政編制+事業(yè)編制+編外聘用指標(biāo)”各類編制資源的統(tǒng)籌配置情況等，旨在深度挖掘行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)編制資源的協(xié)同配置效應(yīng)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源使用效益最大化。二是“定性+定量”相結(jié)合，科學(xué)制定評(píng)估指標(biāo)體系。在中央編委確定的二級(jí)指標(biāo)基礎(chǔ)上，區(qū)分行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位評(píng)估重點(diǎn)，采取“定性+定量”“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)+比對(duì)分析”等方法，分類形成行政機(jī)構(gòu)評(píng)估指標(biāo)共38項(xiàng)和事業(yè)單位評(píng)估指標(biāo)共24項(xiàng)，構(gòu)建了一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、立體多維的綜合評(píng)估模型。為提高評(píng)估指標(biāo)體系的周延性、可靠性，將市分管領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作部門、管理服務(wù)對(duì)象、基層群眾作為調(diào)查對(duì)象，采取問(wèn)卷填報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)訪談、座談交流等方式了解相關(guān)情況；調(diào)取并運(yùn)用相關(guān)部門考核評(píng)價(jià)結(jié)果，選擇省內(nèi)外和市內(nèi)相關(guān)部門比對(duì)分析，多維度印證評(píng)估結(jié)果。三是“個(gè)性+共性”相結(jié)合，找準(zhǔn)問(wèn)題促進(jìn)優(yōu)化提升。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)評(píng)估指標(biāo)體系逐項(xiàng)分析，重點(diǎn)圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、政事責(zé)任細(xì)化分工、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)優(yōu)化整合設(shè)置、人力資源聯(lián)動(dòng)等方面，共梳理出三部門17項(xiàng)個(gè)性問(wèn)題，并有針對(duì)性地提出23條優(yōu)化提升建議及可實(shí)現(xiàn)路徑。同時(shí)，綜合分析三部門共性問(wèn)題，提出深化事業(yè)單位改革、梳理重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)分工、試點(diǎn)編制政事權(quán)限清單等七方面意見(jiàn)建議。最終形成兩張問(wèn)題清單和兩張建議清單，為推進(jìn)評(píng)估結(jié)論運(yùn)用和提高機(jī)構(gòu)編制管理水平指明方向。四是推深做實(shí)“后半篇”文章。堅(jiān)持以評(píng)促管、以評(píng)促改、以評(píng)促建，及時(shí)向被評(píng)估部門反饋評(píng)估結(jié)論，引導(dǎo)部門黨組（黨委）增強(qiáng)對(duì)本部門機(jī)構(gòu)編制資源深度挖潛的責(zé)任意識(shí)和主動(dòng)性，要求成立專班、系統(tǒng)謀劃，圍繞評(píng)估結(jié)論，從是否適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、機(jī)構(gòu)履職需要等方面進(jìn)行充分論證，提出優(yōu)化方案。根據(jù)機(jī)構(gòu)編制使用效益最大化原則，聚焦職能轉(zhuǎn)變和優(yōu)化配置，有針對(duì)性地調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，按照保障重點(diǎn)、有增有減、動(dòng)態(tài)調(diào)整的思路理清盤活現(xiàn)有機(jī)構(gòu)編制資源，緊扣運(yùn)行高效健全各項(xiàng)工作機(jī)制，切實(shí)做好評(píng)估“后半篇”文章。