加強(qiáng)企業(yè)基層黨建系統(tǒng)化管理的研究和探索

李思琪

（國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司山東運(yùn)維中心魯皖分公司，山東 曲阜 273100）

1 引言

我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步為企業(yè)黨建工作帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的發(fā)展，面臨著非常大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，其應(yīng)從多個(gè)角度采取有效措施緩解自身競(jìng)爭(zhēng)壓力，以便調(diào)動(dòng)員工的積極性，使企業(yè)在發(fā)展中擁有顯著的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為此則需要做好黨建工作。黨建工作是國(guó)企的“根”和“魂”，在國(guó)企發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。為促使基層黨建工作能夠得以良好開(kāi)展，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)系統(tǒng)化管理，使得黨建工作的開(kāi)展能夠讓員工在思想上得到解放。

2 健全和完善黨建系統(tǒng)化管理工作體制機(jī)制的策略

2.1 明確黨建工作定位，發(fā)揮黨組織把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用

黨建工作是企業(yè)管理的重要組成部分，必須把圍繞中心、服務(wù)大局、推動(dòng)發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建立與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)相一致、與企業(yè)管理模式相匹配、與經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制相協(xié)調(diào)的黨建工作體系，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)任務(wù)的完成。同時(shí)，對(duì)涉及黨的自身建設(shè)、干部選拔任用、人才隊(duì)伍建設(shè)、企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作等事項(xiàng)，應(yīng)按照內(nèi)控權(quán)限授權(quán)的要求，制定本單位“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則等程序及規(guī)則，必須按規(guī)范的程序研究討論“三重一大”事項(xiàng)，落實(shí)黨組織前置研究“三重一大”事項(xiàng)的要求。

2.2 鞏固黨的執(zhí)政根基，把黨的領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)

堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)原則上分設(shè)并實(shí)行交叉任職，充分發(fā)揮黨、政領(lǐng)導(dǎo)班子的整體優(yōu)勢(shì)。培養(yǎng)既有豐富的工作經(jīng)歷，又有黨建綜合、組織、紀(jì)檢、巡視巡察等經(jīng)歷且成績(jī)突出的復(fù)合型干部。由此選出的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是業(yè)務(wù)骨干，也是政治上的“明白人”。行政負(fù)責(zé)人要從黨建思想政治工作入手抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；黨組織負(fù)責(zé)人要從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出發(fā)抓黨建思想政治工作，預(yù)防黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。

2.3 構(gòu)建考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用

建立黨建責(zé)任制考核、抓黨建工作述職評(píng)議和支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，結(jié)合自身實(shí)際，制定黨建基層基礎(chǔ)工作情況、黨的干部人才工作情況、黨的宣傳思想工作情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況、黨的統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)信訪工作情況等考核細(xì)則，形成符合企業(yè)實(shí)際情況的黨建系統(tǒng)化管理綜合考評(píng)體系，對(duì)各級(jí)黨組織工作情況進(jìn)行考核。充分運(yùn)用好考核的“指揮棒”作用，按照月度督查、季度檢查通報(bào)、年度分類(lèi)定級(jí)的方式，建立問(wèn)題清單，明確整改責(zé)任人、完成時(shí)間和督辦人，形成閉環(huán)管理，將考核結(jié)果與支部成員切身利益掛鉤。

3 黨組織需要重點(diǎn)落實(shí)的七項(xiàng)工作任務(wù)

3.1 堅(jiān)持深度融合“保中心”

企業(yè)黨建工作要把“保中心、促發(fā)展”作為根本任務(wù)和根本目的，必須與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作任務(wù)深度融合、同步開(kāi)展，在業(yè)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)貢獻(xiàn)黨建價(jià)值。牢固樹(shù)立“圍繞經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的思想，以建立黨員責(zé)任區(qū)、示范崗、突擊隊(duì)等活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的引領(lǐng)、保障作用，促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.2 堅(jiān)持工作保障“強(qiáng)自身”

以同步設(shè)置黨的組織及工作機(jī)構(gòu)，同步配備黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)工作人員，保障黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織覆蓋率100%，無(wú)空白班組為基本要求，全覆蓋、常態(tài)化抓好“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、主題黨日活動(dòng)、談心談話(huà)、民主評(píng)議黨員、黨性分析、按月繳納黨費(fèi)等組織生活基本制度，持續(xù)優(yōu)化基層組織，推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)工作創(chuàng)新，發(fā)揮基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

3.3 堅(jiān)持管育并舉“抓隊(duì)伍”

貫徹落實(shí)黨管人才要求，建立愛(ài)才、聚才、識(shí)才、用才的良好人才發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。嚴(yán)格按干部管理權(quán)限規(guī)定，開(kāi)展干部選拔任用工作。制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃方案，建立人才庫(kù)，打通高技能人才職業(yè)發(fā)展通道。以全面提升管理人員、專(zhuān)業(yè)人員、技術(shù)人員和技能操作人員工作能力和水平為目的，完善人事制度、勞動(dòng)制度、分配制度，特別要構(gòu)建不同職位序列通道，著力推動(dòng)各項(xiàng)人才一體化發(fā)展。加大對(duì)高技能人才培養(yǎng)力度，開(kāi)展全員培訓(xùn)、技術(shù)“比武”等工作，在重要崗位、重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)和新入職員工中開(kāi)展“師帶徒”工作，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型、復(fù)合型技能人才隊(duì)伍。

3.4 堅(jiān)持文化建設(shè)“促和諧”

積極推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)，提煉、整合、創(chuàng)建體現(xiàn)本企業(yè)個(gè)性特色的企業(yè)核心價(jià)值體系。全面推進(jìn)思想融合，凝聚全員共識(shí)，特別是改革重組期間的企業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)“人沒(méi)過(guò)來(lái)、心先過(guò)來(lái)”的思想整編成效。注重加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和宣傳陣地建設(shè)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量，在理論學(xué)習(xí)上著重下功夫，在輿論宣傳上做文章，積極做好先進(jìn)典型的宣傳推廣和輿情引控工作，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的內(nèi)外環(huán)境。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)開(kāi)展“駐站跟班”“五必談”“五必訪”以及領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研等活動(dòng)，暢通員工反映訴求渠道，最終實(shí)現(xiàn)“員工、客戶(hù)雙滿(mǎn)意”。

3.5 堅(jiān)持事要解決“維穩(wěn)定”

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)維穩(wěn)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)維穩(wěn)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立“黨政同責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)‘一崗雙責(zé)’，基層組織領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)，專(zhuān)職部門(mén)全程管理，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人人有責(zé)”的全方位、立體化的維穩(wěn)責(zé)任體系?；鶎訂挝回?fù)責(zé)人要切實(shí)掌握職工群眾的關(guān)切和困難，將矛盾排查作為常態(tài)化工作開(kāi)展，按照事要解決的指導(dǎo)思想，切實(shí)為職工群眾排憂(yōu)解難，把解決群眾的實(shí)際問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，及時(shí)化解各種矛盾，切實(shí)維護(hù)企業(yè)安全生產(chǎn)、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大局。

3.6 堅(jiān)持懲防結(jié)合“倡清廉”

公司各級(jí)黨組織履行好全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，把履行主體責(zé)任的要求，貫穿于黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的方方面面，切實(shí)用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)黨員干部。各級(jí)紀(jì)委、專(zhuān)兼職紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)責(zé)機(jī)關(guān)或人員，要協(xié)助和推動(dòng)黨委抓紀(jì)律、管紀(jì)律，維護(hù)紀(jì)律、執(zhí)行紀(jì)律。結(jié)合實(shí)際，把“四種形態(tài)”要求貫徹到黨員干部日常教育、管理和監(jiān)督之中，貫徹到線(xiàn)索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理的全過(guò)程，促使黨員干部自覺(jué)把紀(jì)律和規(guī)矩內(nèi)化于心、外化于行。堅(jiān)持關(guān)口前移，抓早抓小；管住多數(shù)，盯住少數(shù)；紀(jì)在法前，紀(jì)嚴(yán)于法；分類(lèi)施策，精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)；懲前毖后，治病救人的工作原則，將紀(jì)檢監(jiān)察工作、反腐倡廉建設(shè)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)改革、發(fā)展穩(wěn)定深度融合，把“人到崗、崗有責(zé)、責(zé)到人、防為先、治從嚴(yán)、獎(jiǎng)有實(shí)、懲有據(jù)”貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的全過(guò)程。

3.7 堅(jiān)持發(fā)揮作用“帶工團(tuán)”

工會(huì)、共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)、先進(jìn)青年的群眾組織，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，企業(yè)發(fā)展要按照“哪里有工人，工會(huì)組織就延伸到哪里，哪里有青年，團(tuán)組織工作就會(huì)拓展到哪里”的要求，建立健全工會(huì)、共青團(tuán)組織，做到工會(huì)、共青團(tuán)全覆蓋。同時(shí)，堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建的原則，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)組織在服務(wù)中心、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、創(chuàng)建和諧等方面的作用，高度重視工會(huì)、共青團(tuán)的工作。公司要充分發(fā)揮這些群眾組織的作用，推動(dòng)民主管理、創(chuàng)新創(chuàng)效，加強(qiáng)“家文化建設(shè)”以及“青年示范崗”創(chuàng)建等活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。

4 加強(qiáng)企業(yè)基層黨建系統(tǒng)化管理的方法

4.1 建立黨員管理機(jī)制

想要加強(qiáng)企業(yè)基層黨建系統(tǒng)化管理工作，應(yīng)當(dāng)從以下方面入手：①開(kāi)展黨政學(xué)習(xí)提升黨員素質(zhì)。國(guó)企中的黨支部應(yīng)當(dāng)組織講黨課活動(dòng)，促使黨員自身的政治水平可以得到明顯提升，讓其基本素養(yǎng)得以充分彰顯。開(kāi)展綜合性培育工作，讓積極分子能夠進(jìn)入黨組織當(dāng)中完成學(xué)習(xí)，政治素養(yǎng)獲得明顯提升，同時(shí)，要從多個(gè)角度對(duì)其進(jìn)行考察和培訓(xùn)，吸收擁有良好思想素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力的員工骨干，為黨員發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨員自身黨性。在場(chǎng)站、廠區(qū)等辦公區(qū)內(nèi)可以張貼所有黨員的合影，展示黨員所具有的優(yōu)質(zhì)形象，促使黨員在生活中起到帶頭作用。②黨員不僅需要充分發(fā)揮自身的模范作用，還要承擔(dān)起一名黨員需要承擔(dān)的責(zé)任。黨員本身就具有模范帶頭作用，若想充分發(fā)揮這一作用，那么需要?jiǎng)澐贮h員所處的責(zé)任區(qū)域，同時(shí)，細(xì)分每個(gè)區(qū)域的工作，讓黨員承擔(dān)起隱患排查、對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查等方面工作，促使其自身工作執(zhí)行力可以得到明顯提升。

4.2 優(yōu)化隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培養(yǎng)黨員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力，使其操作技能得以提升，而且在日常工作中能夠通過(guò)微課的形式開(kāi)展教育培訓(xùn)，讓員工隊(duì)伍的操作技能得到明顯提升，如此則需要對(duì)技能培訓(xùn)工作給予重視。同時(shí)，針對(duì)黨員干部的實(shí)際情況、崗位工作要求和個(gè)性化需求，企業(yè)要設(shè)置科學(xué)合理的培訓(xùn)計(jì)劃，籌劃具有針對(duì)性的培訓(xùn)內(nèi)容。企業(yè)可以在專(zhuān)業(yè)技能方面開(kāi)展培育，有利于員工綜合能力的提升，還要重視培育干部的技術(shù)能力，充分開(kāi)展技術(shù)交流。黨支部應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大黨員干部進(jìn)行培養(yǎng)，使其素質(zhì)能力獲得綜合性?xún)?yōu)化，并且要在每個(gè)月進(jìn)行集中性學(xué)習(xí)，根據(jù)學(xué)習(xí)的具體過(guò)程，通過(guò)溝通、講話(huà)等方式，可以有效優(yōu)化黨建工作的方法和思路，從而取得更理想的效果。

4.3 構(gòu)建績(jī)效管理機(jī)制

在開(kāi)展黨建系統(tǒng)化管理的過(guò)程中，可以構(gòu)建健全的干部績(jī)效管理制度，具體包括以下方面：①構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)制度。根據(jù)干部管理工作的具體情況來(lái)看，績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)采取定性考核和定量考核結(jié)合的方式，對(duì)干部工作目的加以明確，而且在崗位責(zé)任上也要開(kāi)展嚴(yán)格劃分，制定一個(gè)合理的工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作中的內(nèi)容加以明確，同時(shí)，要公布監(jiān)督電話(huà)，針對(duì)干部工作要做好實(shí)時(shí)監(jiān)督。②構(gòu)建健全的干部獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)干部管理工作的實(shí)際情況來(lái)看，應(yīng)當(dāng)提升干部自身工作的實(shí)效性，并構(gòu)建健全的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)工作表現(xiàn)突出的干部，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作中出現(xiàn)問(wèn)題的干部要給予適當(dāng)?shù)膽土P，做到以儆效尤。③構(gòu)建健全的薪酬制度。在構(gòu)建薪酬制度的過(guò)程中，企業(yè)要將干部的工作業(yè)績(jī)與工資直接掛鉤，明確各類(lèi)干部的崗位職責(zé)，根據(jù)崗位職責(zé)制定工資標(biāo)準(zhǔn)，這有利于提高干部的工作積極性，通過(guò)完善考核制度，能夠在一定程度上縮小干部之間的薪酬差距。

4.4 構(gòu)建組織關(guān)懷機(jī)制

在開(kāi)展基層黨建系統(tǒng)化管理工作時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)構(gòu)建組織關(guān)懷機(jī)制。黨組織對(duì)于員工提出的建議應(yīng)當(dāng)給予足夠的重視，營(yíng)造良好且和諧的氛圍，同時(shí)，要及時(shí)和員工談心，了解員工的想法，如果員工在工作或生活上遇到了難題，也可以第一時(shí)間幫助其解決，充分體現(xiàn)黨支部所具有的服務(wù)職能。另外，通過(guò)構(gòu)建組織關(guān)懷機(jī)制，能夠培養(yǎng)黨組織的服務(wù)意識(shí)，使其可以對(duì)員工的身心健康給予關(guān)注，促進(jìn)員工身心健康，促使其可以更加積極地投入企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，充分發(fā)揮自身的力量與作用，推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。因此，構(gòu)建組織關(guān)懷機(jī)制在黨建系統(tǒng)化管理中具有非常重要的作用，應(yīng)當(dāng)在此方面給予足夠重視。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，黨建是國(guó)有企業(yè)一項(xiàng)非常重要的工作內(nèi)容，通過(guò)采取有效措施開(kāi)展黨建工作，對(duì)國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)十分有利。從當(dāng)前黨建工作的開(kāi)展情況來(lái)看，部分國(guó)企未發(fā)揮黨建工作的應(yīng)有作用，為改變這一情況，需要加強(qiáng)黨建系統(tǒng)化管理。通過(guò)開(kāi)展系統(tǒng)化的管理工作，可以促使黨建工作有條不紊地開(kāi)展，改變以往黨建工作難以發(fā)揮其自身作用的問(wèn)題，使其為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。