志愿服務：從民生兜底到共同富裕

☉ 譚建光

習近平總書記在天津市朝陽里社區(qū)考察志愿服務時提出，“志愿服務是社會文明進步的重要標志。”進入中國特色社會主義新時代，志愿服務在實現(xiàn)黨的第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興、實現(xiàn)全社會共同富裕等方面具有積極作用。在這一過程中要特別重視從民生兜底到共同富裕的發(fā)展鏈條。民生兜底是建設社會保障安全網，也是通過志愿服務實現(xiàn)對困難人群的關愛和幫助；共同富裕是激勵城鄉(xiāng)居民在奮斗中創(chuàng)造社會財富、增加生活收入、實現(xiàn)美好生活，也是通過志愿服務激發(fā)群眾的動力，實現(xiàn)共建共治共享。我們近年來在調查研究中發(fā)現(xiàn)，志愿者在民生兜底與共同富裕的各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著越來越重要的作用。

志愿服務增強民生兜底的力度。中國特色社會主義進入新時代，民生兜底工作既要構建社會保障安全網，也要促進特殊群體的生活改善、創(chuàng)造更好的生活環(huán)境與發(fā)展機遇。因此，政府提供的民生兜底保障更加注重基礎性和公平性，志愿服務就要根據(jù)特殊群體的不同需求，提供更有針對性、更有實效性的關愛和幫助。中央宣傳部、中央文明辦、民政部等8部委印發(fā)《關于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》要求，“積極支持志愿服務組織承接扶貧、濟困、扶老、救孤、恤病、助殘、救災、助醫(yī)、助學等領域的志愿服務。”近年來許多地區(qū)探索志愿者和志愿服務組織參與民生兜底、關愛服務的多樣化途徑，也取得可喜的進展。山東省榮成市針對農村高齡老人的生活困難，積極探索“暖心食堂”志愿服務。民政部門為各村“暖心食堂”提供開辦經費3萬元，文明實踐基金為“暖心食堂”志愿服務隊提供培訓和激勵經費。“暖心食堂”的有效運行則主要通過志愿服務的方式維持。如引導村民志愿者為“暖心食堂”捐贈肉菜蔬果，農村婦女“巧廚娘”志愿隊輪流義務值班做飯做菜服務，各類具有技能技巧的志愿者前來“餐前餐后”為老人義務剪發(fā)、洗衣等服務。如今，全市460多個村莊都建立了“暖心食堂”，并且逐漸向城鎮(zhèn)社區(qū)推廣普及。調查發(fā)現(xiàn)，在民政部門開展民生兜底工作的時候，志愿服務組織的參與不僅僅提供支持和幫助，也能夠讓特殊群體更好地感受社會的愛心和溫暖。

志愿服務構建鄰里互助的網絡。新時代的城鄉(xiāng)發(fā)展和變遷也帶來較多的新挑戰(zhàn)和新問題。一方面，城市化進程和人口流動趨勢，讓越來越多的物業(yè)小區(qū)、新建社區(qū)呈現(xiàn)“陌生人”社會特征，缺乏鄰里互助的安全感。另一方面，農村中青年外出較多，留下老人、婦女和小孩，缺乏鄰里互助的活躍力量。為此，志愿服務組織要針對城鄉(xiāng)社區(qū)的需求，積極探索重建鄰里友善互助的網絡。浙江省寧波市北侖區(qū)志愿者陳軍浩創(chuàng)辦“紅領之家”志愿服務隊伍，以基層黨員志愿者帶頭，吸引居民志愿者、員工志愿者參與，在各個街道、社區(qū)、樓棟建立友愛互助的力量。特別是2022年元旦，北侖區(qū)面臨新冠疫情沖擊，他們馬上開通“紅領熱線”志愿服務，接聽封控區(qū)、管控區(qū)的群眾電話，為防控區(qū)域的特殊困難群眾，尤其是獨居老人、疾病患者、殘疾人士等提供代購藥品、物資，代送藥品、物資到“家門口”的服務，受到社區(qū)群眾的歡迎，也有效支持了疫情防控工作。調查發(fā)現(xiàn)，不論是城市社區(qū)還是農村社區(qū)，志愿服務組織幫助構建鄰里互助網絡，對于解決群眾困難、改善群眾生活具有非常重要的作用。

志愿服務推進社會的公平正義。新時代不僅僅要推動社會經濟發(fā)展、豐富精神文化生活，還要特別注重促進社會的公平正義，讓城鄉(xiāng)廣大群眾感受到社會的尊重和平等。為此，志愿者和志愿服務組織要積極探索法律援助志愿服務、權益保護志愿服務、社會調解志愿服務等方式，保障廣大群眾特別是困難群眾的合法權益，彰顯社會的公平正義。廣東省深圳市最初誕生志愿服務，就是在外資企業(yè)、私營企業(yè)大量涌現(xiàn)的時候，幫助外來務工人員維護合法權益、享受公平待遇。如今，這些志愿服務的類型更加多樣，功能更加豐富。如徐麗華推動建立的“法律援助”志愿者隊伍，既義務幫助外來務工人員合法維權，也幫助保護未成年人防范侵害，還參與社區(qū)矛盾糾紛的調解工作。

志愿服務激發(fā)社會創(chuàng)新活力。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》強調“堅持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神?！敝驹阜战M織恰恰就是激勵城鄉(xiāng)群眾自發(fā)參與、自主服務，從而弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神的有效形式。近年來，黨中央部署的新時代文明實踐中心建設，也特別要求“以志愿者為主體力量，以志愿服務為主要活動形式?！睘榇?，要重視社區(qū)與農村志愿服務組織的發(fā)展，吸引群眾參與和發(fā)揮創(chuàng)新精神，探索和實踐靈活多樣的發(fā)展方式。北京市“夕陽再晨”志愿服務隊伍，最初就是針對老年人“上網、游戲、淘寶”的需求，傳授網絡信息技術。當社區(qū)老人掌握更多的網絡信息技術之后，就激發(fā)出更強的參與社區(qū)治理、共建美好家園的愿望。于是“夕陽再晨”志愿服務組織就以“青年志愿者+老年志愿者+專業(yè)志愿者”的方式開展社區(qū)營造和社區(qū)治理。如該組織在北京市學院路街道二里莊社區(qū)開展的社區(qū)營造與治理項目，就是運用時尚創(chuàng)新的方式方法，調動社區(qū)居民的積極性和熱情，共建共享生活家園?！吧鐣?chuàng)新”不能停留在口號上，也不能停留在文件中，而是需要通過志愿者的服務和傳播，激發(fā)城鄉(xiāng)群眾的熱情。

志愿服務加快實現(xiàn)共同富裕。共同富裕是中國人的千年夢想，也是共產黨成立孜孜以求的奮斗目標，更是新時代黨帶領全國人民努力的方向。從各地區(qū)的實踐看，志愿者和志愿服務組織圍繞共同富裕的目標，深入城鄉(xiāng)社區(qū)傳播新思想、引領新風尚，激發(fā)廣大群眾發(fā)奮努力、改變面貌的熱情和勇氣。貴州省龍里縣原來是貧困縣，近年來大力發(fā)展志愿服務，激勵志愿者通過“山歌伴飛、螢火蟲、大比武”的“三步曲”改變農村落后面貌。第一步“山歌伴飛新思想”。即志愿者根據(jù)農村群眾尤其是少數(shù)民族群眾較少聽理論宣講，較多喜歡唱歌跳舞的特點，將習近平新時代中國特色社會主義思想進行通俗化、靈活化的宣傳，改編成苗族、布依族等山歌，深入鄉(xiāng)村、山寨進行傳唱，這樣越來越多的農村群眾了解新思想、新政策，激發(fā)勞動致富、創(chuàng)造生活的熱情。第二步“螢火蟲”。即黨員、團員爭當“螢火蟲”志愿者，深入山區(qū)農村關愛和幫助農民群眾。尤其是貧困戶等特殊群體，并且向他們解釋政策措施，鼓勵群眾轉變思想、拼搏奮斗。第三步“大比武”。即山區(qū)農村的黨員帶領群眾加入志愿服務組織、開展志愿服務，義務修繕村莊道路、清理村莊環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村。這樣，通過“人比人、戶比戶、村比村”，“比文明、比衛(wèi)生、比整潔、比安全”等，讓農村走向文明生活。志愿者激勵和引導農民創(chuàng)造富裕生活。尤其是龍里縣洗馬鎮(zhèn)平坡村打朗寨的苗族群眾，在志愿者的傳授下，運用“抖音”“快手”等途徑將村民“大比武、賽擂臺”進行村莊文明建設、發(fā)展農業(yè)生產、振興民族工藝的信息廣泛傳播，帶動鄉(xiāng)村農產品暢銷。

志愿者在民生兜底和共同富裕的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮積極作用，協(xié)助黨和政府推進政策措施的落實，在開展困難群眾關愛和幫助的時候傳播新思想、引領新風尚，成為新時代社會經濟建設和社會治理創(chuàng)新的活躍力量。各級黨委和政府要按照習近平總書記的要求，“為志愿服務搭建更多平臺，給予更多支持，推進志愿服務制度化常態(tài)化，凝聚廣大人民群眾共同為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量?！?/p>