因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

■劉朝賢

（巨鹿縣蘇家營鎮(zhèn)人民政府）

1 我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

我國土地資源豐富，但用于耕種的土地資源卻相對較少。農(nóng)業(yè)人口占比較高，城市工業(yè)化水平有待提高。我國農(nóng)業(yè)以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，“大國小農(nóng)”是我國的基本國情。農(nóng)民收入低，農(nóng)村發(fā)展不平衡緩慢，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，耕地利用率低，高消耗低收益，沒有特色農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)經(jīng)濟(jì)。這些是我國大部分農(nóng)村的經(jīng)營現(xiàn)狀，我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民增收關(guān)系著國家富強(qiáng)，社會繁榮。

黨的十九屆五中全會提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，為我們立足“十四五”遠(yuǎn)景目標(biāo)做好“三農(nóng)”工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)民全面發(fā)展、農(nóng)村全面進(jìn)步提供了重要遵循。習(xí)近平總書記指出的，如果在現(xiàn)代化進(jìn)程中把農(nóng)村4億多人落下，到頭來一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農(nóng)村，“這樣的現(xiàn)代化是不可能取得成功的”。在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

現(xiàn)今，我們河北地區(qū)加快種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步優(yōu)化，是在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，全面落實(shí)“一減四增”任務(wù)，適度壓減高耗低效農(nóng)作物，切實(shí)增加設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精品農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地。

2019 到2021年聚焦發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)帶、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，做強(qiáng)做大特色產(chǎn)業(yè)。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所遇到的問題

（1）“三農(nóng)”問題。所謂“三農(nóng)”問題，就是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。研究三農(nóng)問題目的是要解決農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定問題。實(shí)際上，雖然看來是三方面的問題，但他們的側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)方面。中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)的提高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景，更是關(guān)系到社會的穩(wěn)定、國家富強(qiáng)、民族復(fù)興。

習(xí)近平總書記做出過重要指示就是必須把尊重農(nóng)民意愿為第一位。三農(nóng)問題，不僅僅是農(nóng)民問題，涉及到方方面面，要達(dá)到農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收的目標(biāo)，才算根本上把農(nóng)民的意愿放到了第一位。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就是朝特色化和品牌化靠攏，大力調(diào)減低效糧食作物，全面發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，耕地利用率低，農(nóng)作物種植高消耗低收益，農(nóng)民收入長期增長緩慢。

（3）各地沒有亮點(diǎn)經(jīng)濟(jì)，特色農(nóng)業(yè)，種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)等都沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，很難形成“以一帶全”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

3 特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)如何有效開展

首先在確保糧食面積和產(chǎn)量“雙穩(wěn)定”的基礎(chǔ)下，發(fā)展高產(chǎn)量高收益，低農(nóng)耗的特色種植，養(yǎng)殖項(xiàng)目。下面我們從幾個(gè)方面來說：

（1）擴(kuò)大糧食的種植面積，保證耕地使用率。堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”嚴(yán)禁占用耕地植樹造林，嚴(yán)禁在公路兩側(cè)占用耕地?cái)U(kuò)大種樹面積，嚴(yán)禁占用耕地挖湖造景，嚴(yán)禁以設(shè)施農(nóng)業(yè)為名破壞耕地耕作層搞鄉(xiāng)村旅游，嚴(yán)禁占用良田挖塘養(yǎng)魚，嚴(yán)禁降低占比平衡補(bǔ)充耕地的質(zhì)量。

（2）大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，在保證秋收的基礎(chǔ)上，適度減少高耗低效農(nóng)作物的種植，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥，玉米品質(zhì)，發(fā)展高油農(nóng)作物如花生、油葵、紅薯等。

高油酸花生是近幾年大力倡導(dǎo)的新品種,他發(fā)展非常快十分有前景,因?yàn)榻】凳称匪詢?yōu)勢非常明顯。油酸對人體的健康很重要，高油酸能夠選擇性地調(diào)節(jié)人體血液中的高密度和低密度膽固醇成分,有效地降低患心血管疾病的幾率。正因?yàn)橛退峋哂杏欣】?防衰老等優(yōu)點(diǎn),高油酸產(chǎn)品也逐步為注重健康養(yǎng)生的中、高端人士接受，因此有很大的商業(yè)價(jià)值。

東四村今年種植了920畝的高油酸花生，農(nóng)戶和集體共同成方連片種植。這種“冀花”19產(chǎn)量高，藥用價(jià)值高。2018年育種450畝，村支部書記左志坡專門去河南正陽縣學(xué)習(xí)了半個(gè)月的種植技術(shù)，經(jīng)過一年的育種，有了成熟的技術(shù)和方法。今年大面積種植，通過大力發(fā)展農(nóng)戶和整合集體的空閑土地共種植了920畝的花生。在鎮(zhèn)、村聯(lián)合不懈的努力下：購進(jìn)各種生產(chǎn)，耕種設(shè)備，聯(lián)系邢臺農(nóng)科院的老師專家來指導(dǎo)教學(xué)等今年畝產(chǎn)達(dá)到800斤，比普通的花生還高！其中500畝主要用于制種，420畝用于銷售。我鎮(zhèn)今年共種植2000畝，四石鹿村和張莊村都有種植，種子均由東四村提供。周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是來我村買種學(xué)技術(shù)。甚至任縣，廣宗等縣也經(jīng)常有大批的購種人。

（3）加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，引進(jìn)先進(jìn)的托管服務(wù)模式如集體合作社經(jīng)營模式，五位一體經(jīng)營模式等。五位一體是現(xiàn)今比較先進(jìn)的經(jīng)營模式，由黨支部和村集體經(jīng)濟(jì)合作社加龍頭企業(yè)加農(nóng)戶加金融保險(xiǎn)，農(nóng)戶將土地委托給村集體合作社統(tǒng)一按市場方式經(jīng)營，有保險(xiǎn)公司開展價(jià)格收入保險(xiǎn)，作為托底保障。我們可以先打造一個(gè)重點(diǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，再打造加工龍頭企業(yè)，建設(shè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)，依托特色產(chǎn)業(yè)培育一個(gè)一二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群，這樣我們的農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)附加值將呈幾何倍增速。

我鎮(zhèn)多次舉行“發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)”座談會議，聽取重點(diǎn)村關(guān)于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的謀劃和建議，指出各村要強(qiáng)化主動(dòng)工作意識，要敢想、敢試、敢闖，大膽邁開新步子、走出新路子，推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)更顯特色、亮點(diǎn)進(jìn)一步點(diǎn)亮。帶領(lǐng)各村支部書記到兄弟縣實(shí)地考察調(diào)研種植產(chǎn)業(yè)，通過聽取介紹、現(xiàn)場查看、詢問交流等方式詳細(xì)了解產(chǎn)業(yè)資金投入、種植技術(shù)、技術(shù)運(yùn)行、規(guī)模效益等情況。通過交流，各村進(jìn)一步提振了發(fā)展信心，堅(jiān)定了發(fā)展目標(biāo)。

（4）加快調(diào)整農(nóng)業(yè)單一結(jié)構(gòu)，針對我縣種植單一，基本以小麥、玉米為主，產(chǎn)量低，品種少的問題，從品質(zhì)和面積上雙提高。

優(yōu)化良種結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)營結(jié)構(gòu)等四大重點(diǎn)任務(wù)，加快構(gòu)建種養(yǎng)加工一體、糧經(jīng)統(tǒng)籌、農(nóng)林結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。從優(yōu)化糧經(jīng)結(jié)構(gòu)來看，未來幾年，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力、確保小麥玉米總量安全的前提下，規(guī)劃調(diào)減普通籽小麥低效糧食作物，新發(fā)展特色農(nóng)林經(jīng)濟(jì)作物如特色水果和林下經(jīng)濟(jì)作物，力促糧經(jīng)面積比進(jìn)一步優(yōu)化。蘇家營鎮(zhèn)是個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本都以種植小麥，玉米等單一農(nóng)作物。近年，如何在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上求突破是鎮(zhèn)黨委、政府一直致力研究做的一件事。鎮(zhèn)政府多次開會研究，領(lǐng)導(dǎo)們經(jīng)常去兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀取經(jīng)，去外地考察有關(guān)的項(xiàng)目。針對我鎮(zhèn)種植單一，基本以小麥、玉米為主，產(chǎn)量低，品種少的問題，我們一直嘗試發(fā)展新品種如淡季水果，高油作物，藥用植物等。這兩年我鎮(zhèn)的克瑞森葡萄和東四村的高油酸花生發(fā)展的還不錯(cuò)。

這種花生出油率高，油品質(zhì)量高，被稱為“東方橄欖油”，非常有營養(yǎng)，也很健康。市農(nóng)科院的向老師說這種“冀花”19的品種耐旱，生長迅速，好生好養(yǎng)，作為制種或銷售都合適，非常適合我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的發(fā)展。而且這種花生比普通的花生一斤保守估計(jì)能多賣5毛錢，按每畝800斤的產(chǎn)量來算，一畝地能多賣四百多塊。今天花生病蟲害嚴(yán)重，在各地收成都有影響的情況下，各地廠商來找的非常多，銷路根本不成問題，村里如今已經(jīng)與金龍魚集團(tuán)簽訂了合同，四百多畝花生都已經(jīng)銷售一空，價(jià)格比以往行情還要高，收益也更好！

大力發(fā)展高油酸花生，不僅能實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，改善農(nóng)村種植產(chǎn)品單一，收入低的問題，還可拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，有力推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，幫助農(nóng)民增加收入，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興，成為新型農(nóng)業(yè)整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

在特色水果產(chǎn)業(yè)方面，我鎮(zhèn)某村集中種植的一千多畝科瑞森葡萄長勢喜人取得了很好地效果，營銷成功后，各村都將大力推廣種植，慢慢發(fā)展成產(chǎn)業(yè)集群。下一步根據(jù)各村的情況穩(wěn)定擴(kuò)大淡季水果栽培面積，重點(diǎn)發(fā)展適銷對路的水果品種。

（5）著力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)。一是優(yōu)選特色品種，高品質(zhì)高質(zhì)量的綜合效益高的俗稱賣上價(jià)的產(chǎn)品；二是打造精品基地，成方連片成規(guī)模發(fā)展；三是強(qiáng)化品牌營銷，如承德地區(qū)對農(nóng)副產(chǎn)品打造的“承德山水”的品牌，凡是在其旗下的都有個(gè)高品質(zhì)的印象和賣價(jià)。特色中藥材、特色水果、特色糧油、特色林下經(jīng)濟(jì)作物等都可發(fā)展，不光有葡萄等水果作物，金銀花、枸杞也是我縣的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，近幾年我們也都在大力發(fā)展種植。

如何發(fā)展特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是每個(gè)村要結(jié)合村里實(shí)際，把土地交給會經(jīng)營、善經(jīng)營的人，用好、用活土地。二要引導(dǎo)鄉(xiāng)村人才回歸。鄉(xiāng)政府要積極搭建平臺，引導(dǎo)在外的鄉(xiāng)賢回歸，為農(nóng)村發(fā)展出謀劃策。三要引導(dǎo)本土企業(yè)家參與鄉(xiāng)村振興。要積極與本土企業(yè)家溝通，創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)商環(huán)境，有針對性地加強(qiáng)配套政策及金融方面的扶持。四是要努力提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營人才，造就和壯大適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

在新科技新力量下，農(nóng)村的發(fā)展必會有新方式，新道路，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，利用好當(dāng)?shù)靥厣?，因地制宜，才是適合當(dāng)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式。特色種植業(yè)的發(fā)展對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著不容忽視的作用，可助力鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，讓農(nóng)民的生活水平得到提升，希望中國鄉(xiāng)村能涌現(xiàn)更多以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展鋪路，為中國綜合國力的提升添一把火。

4 進(jìn)行農(nóng)村建設(shè)情況摸底調(diào)查，制定符合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)方案

在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，兼顧農(nóng)村鄉(xiāng)村建設(shè)，同步各方面把農(nóng)村設(shè)施建設(shè)，環(huán)境建設(shè)，文化建設(shè)，教育提升都提到日程，全方位解決農(nóng)村問題。下面可以從三方面進(jìn)行論述：

（1）人居環(huán)境整治方面：垃圾處理生活污水治理，廁所改造，村莊綠化等；農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村人居環(huán)境二者是一個(gè)高度的共同體。

首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所倡導(dǎo)資源高效循環(huán)利用、降低資源環(huán)境污染損耗的生產(chǎn)發(fā)展理念，就是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式。這就需要協(xié)調(diào)好提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和改善生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，努力構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

其次，開展農(nóng)村人居環(huán)境治理，需要從源頭上尋找解決農(nóng)村人居環(huán)境污染問題。主要體現(xiàn)在農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，農(nóng)村生活垃圾與污水治理，畜禽養(yǎng)殖污染防治等方面。“人與自然和諧共生、綠色發(fā)展”的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，要求對農(nóng)村土壤、水質(zhì)與垃圾污染等進(jìn)行嚴(yán)格管控，有效推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，因此，農(nóng)村人居環(huán)境治理是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障。

引導(dǎo)村民、企業(yè)、社會組織等主體參與建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境治理。這不僅需要基層政府部門的建設(shè)，更需要廣大村民的積極參與?；鶎诱块T結(jié)合本地鄉(xiāng)村的文化與地域等特征，注重生態(tài)資源與環(huán)境保護(hù)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)理念融入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中。

（2）公共服務(wù)方面：文、教、醫(yī)、保全面跟進(jìn)；全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強(qiáng)化政策投入保障,人才引進(jìn)、新興技術(shù)投入，加大對農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶持和資金投入，確保財(cái)政支出向農(nóng)業(yè)投入傾斜。加強(qiáng)資金項(xiàng)目的統(tǒng)一管理，加大對農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，特別要加大對糧食和農(nóng)業(yè)設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的示范推廣、基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

積極落實(shí)設(shè)施農(nóng)用地政策，保障農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等必要的用地需求。健全投資機(jī)制，積極引導(dǎo)各方面資金為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：清潔能源，水，路，房有序跟進(jìn)。以農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大對“三農(nóng)”的投入支持力度。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是改善農(nóng)村民生的迫切需要，也會催生更大的投資和消費(fèi)需求。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村土地整治投入，要求有中長期政策性貸款提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。提高購買農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼。加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用，著力在深松整地、秸稈還田等環(huán)節(jié)加快機(jī)械化步伐。推進(jìn)農(nóng)機(jī)一體化。支持開發(fā)利用新能源，實(shí)施農(nóng)村清潔工作。

5 結(jié) 語

今年是我縣經(jīng)濟(jì)的“求突破求發(fā)展”項(xiàng)目建設(shè)年，我們要在鄉(xiāng)村振興工作中主動(dòng)作為，以主動(dòng)換機(jī)遇、換項(xiàng)目、換成效，持續(xù)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)向更高附加值、更有競爭優(yōu)勢方向發(fā)展，帶動(dòng)群眾致富、集體增收。同時(shí)，要聚焦“項(xiàng)目建設(shè)年”，搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，力爭在項(xiàng)目發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破！