新形勢下我國新興青年群體的特征變化、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)及對策思考

□ 郭元凱

《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。新興青年群體是隨著我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級、社會結(jié)構(gòu)深入變遷而出現(xiàn)的新生社會力量，他們或因新職業(yè)、新業(yè)態(tài)而生，或因興趣、聚集分布而起，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技創(chuàng)新、文化藝術(shù)和社會民生等各個(gè)方面發(fā)揮重要作用，是黨執(zhí)政的重要群眾基礎(chǔ)。近年來，青年發(fā)展取得了長足進(jìn)展，但相比整個(gè)青年群體，新興青年群體發(fā)展還相對滯后，特別是在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會融入、社會保障等方面的發(fā)展還面臨著一定的體制機(jī)制障礙，并且 隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化以及社會轉(zhuǎn)型過程中市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整、多元化思想沖擊、新技術(shù)更新迭代、群體內(nèi)部差異性增強(qiáng)等問題，新興青年群體還出現(xiàn)了一些新變化、產(chǎn)生了新的問題。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，新發(fā)展階段是以高質(zhì)量發(fā)展為起點(diǎn)的階段，是以實(shí)現(xiàn)青年全面發(fā)展為目標(biāo)的階段。新興青年群體的新變化、面臨的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，在理論和實(shí)踐層面都需要統(tǒng)籌把握，重新梳理思路。

一、新發(fā)展階段新興青年群體的特征變化

1.群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，行業(yè)內(nèi)分化更加明顯

當(dāng)前靈活就業(yè)已成為吸納就業(yè)的重要渠道，特別是人工智能及互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用、平臺經(jīng)濟(jì)與共享經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，使得就業(yè)形式更加多元。人社部及國家信息中心數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國 靈活就業(yè)（指個(gè)體經(jīng)營、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)等）從業(yè)人員規(guī)模在2億人左右，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者約有8400萬人，比2016年上升16.7%［1］［2］。這其中，80后和90后已經(jīng)成為新業(yè)態(tài)從業(yè)者的主要人群，比例超過80%，新興青年群體規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

此外，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了新消費(fèi)需求，催生了行業(yè)內(nèi)更多新業(yè)態(tài)，延展了產(chǎn)業(yè)鏈條，提供了新的就業(yè)機(jī)會。伴隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，當(dāng)前在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，已經(jīng)橫跨了200多個(gè)生活服務(wù)細(xì)分行業(yè)，出現(xiàn)了諸多富有特色的新工種［3］。2020年在美團(tuán)平臺上出現(xiàn)的新體驗(yàn)類的生活服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)就多達(dá)47個(gè)［4］。中國青少年研究中心的專項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)（2021年6月，中國青少年研究中心課題組先后在北京、杭州、成都、長沙等地，采取問卷調(diào)查、一對一深度訪談、集體座談等形式，重點(diǎn)圍繞新興青年思想狀況、政治認(rèn)同、政治參與、經(jīng)濟(jì)參與、社會參與、文化參與以及利益訴求等方面開展了深入調(diào)研。本次調(diào)研發(fā)放問卷2200份，回收有效問卷1440份。開展集體座談8場，開展一對一深度訪談20余人。調(diào)研群體覆蓋了網(wǎng)絡(luò)作家、美術(shù)工作者、青年配音員、插花師、非遺傳承人、網(wǎng)絡(luò)主播、獨(dú)立音樂人、快遞小哥、新型職業(yè)農(nóng)民、社會組織工作人員、電子競技員、街頭藝人等。本文的數(shù)據(jù)大部分來自本次調(diào)查，以“專項(xiàng)調(diào)查”列示），一些傳統(tǒng)認(rèn)知中的新興行業(yè)因科技的發(fā)展、工序的細(xì)分、專業(yè)性的增強(qiáng)，而衍生出更“新”的業(yè)態(tài)。例如，除一線外賣騎手之外，外賣行業(yè)還有外賣運(yùn)營規(guī)劃師、社區(qū)團(tuán)購團(tuán)團(tuán)長、平臺營銷師等。2019年剛被納入新職業(yè)目錄的電子競技員，經(jīng)過3年的發(fā)展已經(jīng)衍生出包含電競顧問、電競運(yùn)營師、賽場規(guī)劃師、電競經(jīng)紀(jì)人、電競教練員在內(nèi)的運(yùn)營、維護(hù)新職業(yè)?？梢姡S著行業(yè)的不斷分化與重組，新興青年群體就業(yè)鏈條逐漸形成了新消費(fèi)、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)相互促進(jìn)、相互依存的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

2.民生滲透廣度深度增強(qiáng)，基層治理參與頻度力度加大

為了滿足消費(fèi)者的多元化需求，與新體驗(yàn)、新消費(fèi)相關(guān)的生活新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新業(yè)態(tài)從業(yè)青年也因提供相關(guān)服務(wù)日益成為社會民生中不可缺少的重要力量，如快遞小哥、外賣騎手、插花師、家庭教育指導(dǎo)師等。疫情期間，涉及個(gè)人核酸檢測、醫(yī)療咨詢、家庭及公共場所消殺等醫(yī)療健康類新業(yè)態(tài)，更是直接影響了社會民生領(lǐng)域。公開數(shù)據(jù)顯示，2019年底，我國網(wǎng)約車、外賣餐飲、共享住宿、共享醫(yī)療在網(wǎng)民中的普及率已經(jīng)分別達(dá)到47.4%、51.6%、9.7%、21%，比2015年分別提高了21.1、35.1、8.2和9.9個(gè)百分點(diǎn)［5］。并且隨著數(shù)字化在生活服務(wù)領(lǐng)域的不斷深入，新興青年群體已經(jīng)成為居民生活的“數(shù)字化新基建”以及重度垂直體驗(yàn)類新業(yè)態(tài)（指針對某一特定人群或特定年齡段或特定范圍內(nèi)容的新行業(yè)）的重要建設(shè)力量。

此外，相比傳統(tǒng)行業(yè)，新興行業(yè)更加注重打造基礎(chǔ)市場穩(wěn)固的用戶關(guān)系和長期的用戶黏性，新興青年與社區(qū)居民接觸的時(shí)間和頻次逐漸增加，參與社區(qū)日常治理的力度也不斷加大。如作為平臺服務(wù)提供者—快遞小哥和外賣騎手，他們每天走街串巷，對社區(qū)情況、居民的基本信息等十分熟悉，對于城市居民基本生活以及維護(hù)社會平安穩(wěn)定至關(guān)重要，他們是分布在城市各社區(qū)的“毛細(xì)血管”。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少地區(qū)還通過引導(dǎo)新興青年采取隨手拍、快上報(bào)、提建議等方式，將社區(qū)基層發(fā)展治理的“大系統(tǒng)”分解為若干的微觀單元，充分發(fā)揮新興青年群體參與基層社會治理的作用。新興青年已經(jīng)開始由原來社區(qū)發(fā)展治理的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)發(fā)展治理的“參與者”。

3.職業(yè)身份日益明確，精耕新業(yè)態(tài)特點(diǎn)突出

自2016年“共享經(jīng)濟(jì)”被寫入政府工作報(bào)告后，2018年3月“平臺經(jīng)濟(jì)”概念也被列入政府工作報(bào)告之中。與傳統(tǒng)行業(yè)相比，平臺經(jīng)濟(jì)因其經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式靈活、自由、新潮以及多元化吸引了大量青年進(jìn)入。從就業(yè)類型來看，初期的電商平臺、共享經(jīng)濟(jì)平臺或現(xiàn)階段新出現(xiàn)的生活新業(yè)態(tài)，從業(yè)青年大多數(shù)為兼職人員，如早期的微商、直播帶貨、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等，很多是利用休閑時(shí)間或在下班之后在平臺就業(yè)，其就業(yè)目的更多是緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力和延續(xù)自己的興趣愛好。但近年來，隨著平臺經(jīng)濟(jì)商業(yè)模式的領(lǐng)域滲透度、市場認(rèn)可度、行業(yè)監(jiān)管度的提高，初期的平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加成熟，也愈加規(guī)范，越來越多的青年人職業(yè)身份出現(xiàn)轉(zhuǎn)變并且更加明確，就業(yè)形式逐漸從以標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)為主、新興行業(yè)靈活就業(yè)為輔轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕屡d行業(yè)就業(yè)為主、兼顧標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)。新興青年已經(jīng)日益擺脫了原有多重社會身份并存的局面，更加愿意將熱情和精力投入到新興職業(yè)之中。

專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，84.1%的新興青年群體表示這是自己唯一的一份工作。其中，生活新業(yè)態(tài)從業(yè)青年中專職工作的比例最高（90.8%），其次是新興社會組織及其他青年（85.7%）和網(wǎng)絡(luò)從業(yè)青年（77.3%），專職比例最低的是獨(dú)立文藝青年（68.3%）。有40.6%的新興青年表示在兼職從事現(xiàn)有工作之前，自己是有正式職業(yè)（標(biāo)準(zhǔn)化就業(yè)）的，很多人是受到新興行業(yè)的吸引、轉(zhuǎn)行過來的專職從業(yè)者。從社會角色來看，雖有學(xué)者提出“共享經(jīng)濟(jì)時(shí)代，越來越多的年輕人斜杠青年身份凸顯，不再滿足于單一職業(yè)和身份的束縛，身份更加多元化”［6］，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新興青年是否具有斜杠青年身份或多重社會角色，與新興業(yè)態(tài)的出現(xiàn)時(shí)間以及其現(xiàn)有工作時(shí)間自由度、在行業(yè)內(nèi)所處階層有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)越是萌發(fā)期，新興青年更多是斜杠青年，在新行業(yè)內(nèi)所處的階層越高（管理者或負(fù)責(zé)人），其斜杠青年身份越突出，工作時(shí)間越自由、越靈活，其多重社會角色越明顯。

4.群體成長性特征明顯，工匠精神和技術(shù)主義備受推崇

新興行業(yè)與其他靈活就業(yè)形式一樣，工作時(shí)間相對自由，但新興青年在保持自由工作時(shí)間的同時(shí)，還具有很強(qiáng)的自律意識，他們通過自我約束以保持收入和業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢。訪談中，多名青年商演主持人表示，“自己的工作時(shí)間雖然自由，但我們必須自律，要不然收入就會減少，業(yè)務(wù)量也會下來，圈內(nèi)就不好立足了”。在職業(yè)操守方面，新興青年具有較強(qiáng)的努力、奮斗意識，并且不少人提出“把自己的事情（現(xiàn)從事的工作）做好，就是對（國家）最大的一個(gè)幫助”。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，新興青年座右銘中“努力”“堅(jiān)持”“奮斗”等是高頻詞匯。

在對未來發(fā)展愿景方面，新興青年職業(yè)認(rèn)同感較高，并對自由職業(yè)發(fā)展前景非?？春?，職業(yè)獲得感很強(qiáng)。本次調(diào)查顯示，86.2%的新興青年認(rèn)可自己所從事的職業(yè)，90.0%的新興青年表示國家對自己從事的職業(yè)也是很認(rèn)可的。其他類似調(diào)查也顯示，32%的新業(yè)態(tài)從業(yè)者堅(jiān)守在本崗位從未換過工作，27.1%的新業(yè)態(tài)從業(yè)者工作三年以上才更換工作；15.5%的新業(yè)態(tài)從業(yè)者雖變更了職業(yè)，但依然深耕新業(yè)態(tài)［7］。也正是因?yàn)樽约簩β殬I(yè)認(rèn)可度高、未來期望強(qiáng)烈， 新興青年群體具有典型的成長性特征，他們對新知識和專業(yè)技能的進(jìn)修學(xué)習(xí)十分重視。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，新興青年中有 71.2%的從業(yè)者參加過職業(yè)培訓(xùn)，有些行業(yè)（如健身教練）自費(fèi)參加培訓(xùn)已經(jīng)成為“職業(yè)標(biāo)配”［8］。

此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新興青年除了吃苦耐勞的精神之外，很多人對知識和技能的要求較高，并且這種專業(yè)化日益成為從業(yè)者的就業(yè)新壁壘。他們普遍認(rèn)為有過硬的專業(yè)技術(shù)和手藝是優(yōu)秀從業(yè)者的特征，只有向受眾體現(xiàn)其強(qiáng)大的業(yè)務(wù)實(shí)力，表明自身的專業(yè)性、特殊性和不可替代性，才能獲得更強(qiáng)的自我實(shí)現(xiàn)和社會尊重。因此，從其工作中表現(xiàn)出的拼搏、奮斗、堅(jiān)持和勵(lì)志等職業(yè)精神來看，該群體是黨和政府值得托付、值得信任、大有可為的青年群體。

5.階層及群體意識增強(qiáng)，政治訴求更加強(qiáng)烈

隨著新興職業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越突出，為更好表達(dá)自身政治訴求、獲得社會接納，新興青年開始積極嘗試承擔(dān)更多社會責(zé)任和公共事務(wù)，在與政府部門、群團(tuán)組織、團(tuán)屬社會組織開展合作上表現(xiàn)出較高積極性，謀求政策集成給新興青年群體發(fā)展以更多的支持和幫助。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前新興青年群體最希望獲得支持的內(nèi)容中，政治吸納的訴求排序整體高于經(jīng)濟(jì)訴求。其中63.4%的新興青年表示希望黨組織能更多吸納新興青年群體，37.3%的新興青年則希望該群體可以擴(kuò)大在各級人大/政協(xié)中的比例，36.8%的新興青年表示各類群團(tuán)組織也應(yīng)該吸收更多的該群體加入。從現(xiàn)階段組織吸納角度來看，部分行業(yè)新興青年群體已隨時(shí)間變化以及組織發(fā)展的穩(wěn)定性，逐漸成長為“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的青年群體”，并在國家治理體系各領(lǐng)域中發(fā)揮了重要作用。原有學(xué)界提出的“他們在體制內(nèi)的政治組織和社會組織中參與度較低”的觀點(diǎn)［9］，也慢慢演變?yōu)椤八麄冇幸庾R地開始接觸并借助體制內(nèi)政治組織和社會組織發(fā)展”的趨勢。調(diào)查中，不少新興青年已經(jīng)是黨組織成員（22.6%）、團(tuán)組織成員（23.3%）、工會會員（21.6%）、志愿者協(xié)會會員（21.3%）以及興趣社團(tuán)成員（13.1%）。而在非中共黨員的新興青年中，想申請加入中國共產(chǎn)黨的人數(shù)比例為80.8%，想申請加入民主黨派的人數(shù)比例為2.2%。

此外，部分新興青年中的領(lǐng)頭青年在組織吸納的過程中，其社會群體意識、社會階層意識不斷增強(qiáng)，對政治安排表現(xiàn)出了極大的興趣，希望通過與政府部門、群團(tuán)組織、團(tuán)屬社會組織合作進(jìn)而得到官方的認(rèn)可，并在此基礎(chǔ)上為自己爭取更多的發(fā)展機(jī)會，提高自己的身份認(rèn)同，在現(xiàn)有的政治參與制度框架內(nèi)為本群體發(fā)聲、代言，謀求和爭取群體的利益。新興青年群體內(nèi)部一定程度上呈現(xiàn)出“行業(yè)發(fā)展越成熟，身份轉(zhuǎn)變越明顯；行業(yè)規(guī)模越擴(kuò)大，謀求走進(jìn)體制的意愿越強(qiáng)烈”的新特點(diǎn)。因此，在今后的工作中要引導(dǎo)“關(guān)鍵少數(shù)”在履行為群體發(fā)聲公共責(zé)任的同時(shí)，做好新興青年的思想政治引領(lǐng)工作，更好地為黨政部門延長工作手臂、形成工作力量。

6.群體心態(tài)整體平和，工作生活滿意度較高

平和的心態(tài)對于新興青年處理個(gè)人與社會的關(guān)系、判斷是非對錯(cuò)、參與國家建設(shè)與治理至關(guān)重要。從調(diào)查結(jié)果看，新興青年的中產(chǎn)階層意識明顯，認(rèn)為自己屬于社會中間階層和社會中下層的占比分別為32.0%和35.0%。雖然有24.7%的新興青年表示自己屬于社會下層，但認(rèn)為五年后還屬于社會下層的人數(shù)比例僅有10.3%，認(rèn)為五年后自己是中下階層的比例也減少了16.8%。這表明新興青年群體對于社會流動還是有著較高預(yù)期的。

新興青年的心態(tài)平和還體現(xiàn)在對工作生活的滿意度以及對社會治安程度、公平公正程度等方面。數(shù)據(jù)顯示，新興青年對工作生活的總體滿意度均分為7.68分（10分為滿分），其中工作環(huán)境為8.04分，工作自由度為7.64分，未來職業(yè)前景為7.31分。此外，新興青年對社會的信任度、寬容度、公平公正程度、總體治安程度的滿意度也較高，分別達(dá)到了80.8%、86.9%、87.3%及93.7%。在群體差異上，新興青年對我國治安程度的滿意度無職業(yè)類型差異，但獨(dú)立文藝青年對社會信任度和公平公正程度的滿意度要低于其他職業(yè)群體，網(wǎng)絡(luò)從業(yè)青年對社會寬容度的滿意度低于其他新興青年群體。此外，在中國青少年研究中心開展的“青年躺平”行為專項(xiàng)調(diào)查（中國青少年研究中心2021年6月在全國范圍內(nèi)開展專項(xiàng)調(diào)查，涉及對“躺平”現(xiàn)象的認(rèn)知、態(tài)度、影響等方面。共計(jì)回收問卷4300余份，涉及新興青年群體167份），也印證了新興青年群體心態(tài)相對平和的結(jié)論。數(shù)據(jù)顯示，64.8%的新興青年現(xiàn)階段沒有“躺平”現(xiàn)象。在群體內(nèi)大部分人的認(rèn)知中，“躺平”是不能解決任何問題的，現(xiàn)在青年群體“躺平”更多是青年發(fā)泄壓力的方式或是對社會資源分配不公的吶喊。

二、新發(fā)展階段新興青年發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)

1.市場波動及行業(yè)消費(fèi)熱度衰減引發(fā)職業(yè)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

新興行業(yè)除靈活多樣的特點(diǎn)之外，本身還具有時(shí)效性，大量行業(yè)還處于探索階段，其發(fā)展還要面對因市場環(huán)境變化而帶來的不確定性。“新興青年群體收入的主要來源依賴于其工作的內(nèi)容生產(chǎn)和技術(shù)輸出，對市場的依賴程度較高，市場的變化容易對他們的職業(yè)發(fā)展和收入產(chǎn)生直接影響 ”［10］。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，部分新興青年，尤其是以室內(nèi)空間、線下體驗(yàn)為主的生活新業(yè)態(tài)從業(yè)青年，其就業(yè)普遍受到影響。中國社科院調(diào)查顯示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，57%的新興青年表示就業(yè)受疫情影響比較大，僅有15%的人認(rèn)為就業(yè)受疫情影響比較小或幾乎沒有影響［11］。

雖然部分領(lǐng)域的從業(yè)者逐漸出現(xiàn)由兼職向?qū)Ｂ氜D(zhuǎn)化的趨勢，但由于新興經(jīng)濟(jì)其內(nèi)部的分化組合日益成為一種常態(tài)，行業(yè)內(nèi)從業(yè)青年工作流動性也不斷增加，尤其是一些剛剛出現(xiàn)的新興行業(yè)，青年就業(yè)的韌性相對不高，“短工化”趨勢明顯。即使是市場比較成熟的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，不少新興青年也往往通過項(xiàng)目制工作形式獲得工資收入，其工作一旦受到 市場波動或消費(fèi)熱度的衰減，他們的收入就會變得“青黃不接”。七成左右的被訪談?wù)弑硎?，“每個(gè)月的收入不太好說，要根據(jù)能接多少單，跑多少場（活動）來定，有時(shí)候一個(gè)月能有好幾萬，有的月份就會比較少，不是太穩(wěn)定”。專項(xiàng)調(diào)查表明，雖然看好行業(yè)的未來發(fā)展，但受到市場風(fēng)險(xiǎn)影響，仍有超過 32.8%的新興青年認(rèn)為自己在未來6個(gè)月存在失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管缺失帶來潛在侵權(quán)和資本裹挾風(fēng)險(xiǎn)

相對于傳統(tǒng)行業(yè)較長的發(fā)展歷史，不少新興行業(yè)還處于發(fā)展的初期，雖然組織規(guī)模不斷擴(kuò)大，組織機(jī)構(gòu)不斷健全，從業(yè)青年人數(shù)也持續(xù)增加，但是很多新興業(yè)態(tài)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還未統(tǒng)一，整體還缺乏相應(yīng)的規(guī)范措施，使整個(gè)行業(yè)的發(fā)展面臨著不少變數(shù)，也影響了從業(yè)青年的高質(zhì)量發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)直播帶貨行業(yè)為例，其產(chǎn)業(yè)鏈條十分復(fù)雜，涉及網(wǎng)絡(luò)主播、內(nèi)容發(fā)布平臺、產(chǎn)品供應(yīng)商、市場運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等相關(guān)參與者，由于缺乏明確的管理標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制，加之此行業(yè)的門檻低，主播素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致以次充好、品質(zhì)無保障等問題凸顯。2020年全國12315平臺共受理“直播”投訴舉報(bào)2.55萬件，“直播帶貨”訴求占比近八成，同比增長357.74%；電商平臺、游戲娛樂、在線教育培訓(xùn)、智能設(shè)備制造等新興行業(yè)的投訴也逐漸增多［12］。

此外， 社會資本對新興青年群體的從業(yè)行業(yè)控制力量不斷增強(qiáng)，已成為社會游資投機(jī)的重要行業(yè)及領(lǐng)域。以網(wǎng)絡(luò)主播行業(yè)為例，當(dāng)前稍具粉絲人氣的主播都會成為大型網(wǎng)絡(luò)公司的簽約藝人，并接受公司的包裝與團(tuán)隊(duì)運(yùn)營。在社會資本和流量控制大背景下，大部分新興青年很難在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)格局和市場環(huán)境中憑自身力量“突圍”，更多時(shí)候新興行業(yè)、新興青年是受到社會資本的影響而被裹挾發(fā)展。74.2%的被調(diào)查新興青年表示，自己以雇員或工薪收入者的身份從事新興行業(yè)的工作。

3.政治意識和價(jià)值觀教育不足存在偏離主流意識形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)

新興青年知識豐富、視野寬廣，但部分人對于傳統(tǒng)的思想政治教育還存在一定的逆反心理，特別是他們普遍生存于體制之外，很多時(shí)候與黨團(tuán)組織和政府沒有聯(lián)系，甚至不在黨團(tuán)組織和政府的治理視野之內(nèi)，處于“隱身”狀態(tài)，使得他們 受到正規(guī)的黨的意識形態(tài)教育較少，經(jīng)常性的黨性教育缺乏。專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，28.7%的新興青年明確表示自己所在單位沒有建立黨組織，還有26.3%則表示自己不太清楚。41.5%的新興青年所在單位雖然建立了黨組織，但通過訪談了解，他們所在的黨組織更多是聯(lián)合黨支部或流動黨支部，組織活動的頻次相對較低，并且從黨組織活動的內(nèi)容來看，碎片化和形式化問題比較突出，系統(tǒng)的思想政治教育不充分。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少新興青年雖然經(jīng)常參加社區(qū)組織的養(yǎng)老助殘活動，但是黨建活動以及近期開展的黨史學(xué)習(xí)教育活動卻很少參加。原因一是新興青年群體的產(chǎn)生是個(gè)體化和主體性凸顯的表征，其個(gè)體與組織聯(lián)系本身就相對松散，沒有意愿參加；二是個(gè)人缺少參與的渠道，不知道到哪里參加。這些都嚴(yán)重影響了思想政治教育工作的順利開展。在社會思潮的影響方面，雖然79.3%的新興青年認(rèn)為“各類社會思潮對馬克思主義沖擊較大”，95.9%的被調(diào)查者認(rèn)可“加強(qiáng)理想信念教育對青年健康成長非常重要”，但仍有60.6%的新興青年表示“青年不需要相關(guān)部門的思想政治引領(lǐng)”，這對當(dāng)前新興青年群體的思想引領(lǐng)工作提出了挑戰(zhàn)。在社會主義核心價(jià)值觀認(rèn)知方面，雖然96.2%的被調(diào)查者聽說過社會主義核心價(jià)值觀，但能完整說出全部內(nèi)容的新興青年只有26.6%，29.3%的青年記得大部分內(nèi)容，21.7%的青年只能記住小部分內(nèi)容，18.6%只是聽說過但不記得內(nèi)容。

4.參與渠道不暢及被動參與帶來群體思想及發(fā)展?fàn)顩r難追蹤風(fēng)險(xiǎn)

作為最積極、最活躍、最有生氣的群體，青年政治和社會參與是衡量民主政治建設(shè)和社區(qū)建設(shè)水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。從調(diào)查結(jié)果看，多數(shù)新興青年群體政治參與意愿與實(shí)際政治參與行為存在倒掛現(xiàn)象。比如，新興青年群體有意愿參加村（居）委會選舉的比例為64.9%，但實(shí)際參與的人數(shù)比例僅為28.9%；有意愿參加單位/社區(qū)等重大決策討論的人數(shù)比例為65.1%，但實(shí)際參與人數(shù)比例為16.8%；有意愿參加各級民主協(xié)商會議或聽證會的人數(shù)比例為62.1%，實(shí)際參與人數(shù)比例僅為9.7%。

究其原因，一方面是部分新興青年本身不愿意參加，也不愿意加入黨團(tuán)組織或行業(yè)組織，“不想被束縛得這么多”，特別是部分藝術(shù)創(chuàng)作者，片面地認(rèn)為與政府掛鉤的組織會政治性太強(qiáng)，進(jìn)而影響其在“圈內(nèi)”的身份，影響其藝術(shù)創(chuàng)作。另一方面，當(dāng)前參與渠道不太通暢，新興青年群體組織建設(shè)相對空白。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分街道社區(qū)等沒有將新興青年納入組織生活的范圍內(nèi)。比如有些很想向黨組織靠攏的青年提到“不知道該向哪里提交入黨申請書”。部分新興青年雖然在城市就業(yè)，但由于公司沒有基層黨團(tuán)組織，故他們的黨團(tuán)關(guān)系跟隨檔案留在了戶籍所在地，這就造成了既難以回原籍參加組織生活，在工作地又不能被黨組織所覆蓋的尷尬局面。在社區(qū)參與方面，雖然84.6%的新興青年認(rèn)可自己是社區(qū)的一分子，在主觀上社區(qū)融入度較高，但實(shí)際社區(qū)參與度低。訪談過程中也發(fā)現(xiàn)，新興青年主動聯(lián)系社區(qū)參與活動的積極性較差，更多是依賴社區(qū)單方面聯(lián)系。調(diào)查結(jié)果表明，37.2%的新興青年表示“近一年未參與過社區(qū)活動”，而在參與過的社區(qū)活動中，多是“協(xié)同參與”，如疫情防控（41.7%）、公益志愿活動（34.8%）、社區(qū)文體活動（22.5%）等。

5.身份標(biāo)簽化、職業(yè)污名化帶來群體社會融入難風(fēng)險(xiǎn)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新興青年雖然在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但他們在公眾心目中的地位還不高，不少社會大眾戴著有色眼鏡來評判其職業(yè)。因此，獲得社會對其身份和職業(yè)的認(rèn)可日益成為新興青年群體共同的心聲?，F(xiàn)階段，新興青年群體社會認(rèn)可度不高的表現(xiàn)有兩方面:

一是職業(yè)缺乏制度認(rèn)可，有著職業(yè)污名化的傾向。自2019年以來人社部已正式確定56個(gè)新職業(yè)，但大量新興領(lǐng)域新職業(yè)還游離在職業(yè)分類體系之外。即使有些行業(yè)已經(jīng)存在于職業(yè)分類體系之中，但由于配套制度措施不完善，其社會待遇也不平等。因他們的用工模式非坐班，也沒有固定工作的組織機(jī)構(gòu)，其收入情況沒有人能夠證明，在申請信用卡、購房貸款、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定等方面將比傳統(tǒng)工作者困難。職業(yè)污名化還存在于企業(yè)和社會，訪談中不少新興青年還指出，“在新興行業(yè)中時(shí)間越長，重回單位（公司）就會變得困難，因?yàn)楹芏鄦挝唬ü荆υ?jīng)是新興職業(yè)（自由職業(yè)）的求職者打上不合群，交際能力、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、執(zhí)行力差的標(biāo)簽”。 從社會公眾來看，當(dāng)前不少人沒有對新業(yè)態(tài)與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行價(jià)值觀念的重塑與更新，更多是從字面理解新興職業(yè)的含義和功能，認(rèn)為其是不入流的行業(yè)，是相對低層次的行業(yè)，是“輕輕松松就把錢掙了”的行業(yè)，存在著對新興職業(yè)的認(rèn)知誤區(qū)及娛樂化解構(gòu)。

二是身份缺少社會認(rèn)可，存在身份標(biāo)簽化的趨勢。新興青年群體是在經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變遷的過程中出現(xiàn)的新生社會力量，他們期待能夠?qū)崿F(xiàn)與主流社會的有機(jī)聯(lián)系，希望自己的職業(yè)可以得到家長、朋友以及主流社會的認(rèn)可，進(jìn)而更好地融入社會大環(huán)境之中。目前，更多的新興青年在心理上還沒有真正融入社會之中。訪談發(fā)現(xiàn)，很多新興青年的家庭關(guān)系比較緊張，不少家長認(rèn)為新興職業(yè)不夠穩(wěn)定、不夠靠譜、不夠體面和光鮮，更不是什么正經(jīng)的工作。來自家庭和周邊親友的不理解甚至阻撓，使其面臨著就業(yè)社會支持網(wǎng)絡(luò)斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，就業(yè)不穩(wěn)定性增加。因此，社會認(rèn)同度、社會融入度的提升，有賴于全社會對新興職業(yè)青年從業(yè)者的理解和支持，有賴于對該群體發(fā)展?fàn)I造出良好的市場環(huán)境與社會氛圍。

三、推動新興青年群體高質(zhì)量發(fā)展的對策思考

1.堅(jiān)持黨管青年原則，加大國家治理體系對群體的納入力度

新形勢下加強(qiáng)新興青年群體工作最重要的就是要堅(jiān)持黨管青年原則，推動其進(jìn)入黨政視野。首先，要強(qiáng)化各級黨組織在各項(xiàng)新興青年工作中的主體責(zé)任，始終把新興青年工作擺在黨的工作中更加突出的位置，將新興群體發(fā)展納入各級黨委的議事日程和整體工作計(jì)劃之中，采取切實(shí)措施貫徹落實(shí)青年優(yōu)先發(fā)展理念，推進(jìn)新興青年群體健康成長。其次，要建立黨委牽頭、政府主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、社會力量參與的新興青年事務(wù)協(xié)同治理機(jī)制，各部門要用好青年工作聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化橫向工作協(xié)同和資源整合優(yōu)化。建立人才中心、社保部門、社區(qū)、行業(yè)協(xié)會等與新興青年工作生活密切相關(guān)的部門或組織的聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)掌握新興青年群體的規(guī)模變化及動向，逐步完善新興青年群體數(shù)據(jù)庫。最后，要不斷完善新興青年政策保障體系，并將其納入中國特色的青年發(fā)展政策體系和工作機(jī)制之中，尤其是要在強(qiáng)化把新興青年納入國家經(jīng)濟(jì)治理體系的同時(shí)，加大國家政治治理體系、社會治理體系、文化治理體系等對新興青年群體的覆蓋力度，以充分回應(yīng)新興青年的普遍關(guān)切，確保把黨的關(guān)心和溫暖實(shí)實(shí)在在地送到青年中去。

2.結(jié)合群體特征和行業(yè)特點(diǎn)，提高服務(wù)新興青年群體精準(zhǔn)度

要結(jié)合新興青年群體中亞群體的具體特點(diǎn)和實(shí)際，確定不同的工作目標(biāo)、有效載體以及重點(diǎn)工作，通過分層分類施策，不斷提高服務(wù)新興青年群體的精準(zhǔn)度。從群體規(guī)模以及新興青年群體的聚集特點(diǎn)來看，現(xiàn)階段要重點(diǎn)關(guān)注以快遞小哥、外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等為代表的生活新業(yè)態(tài)從業(yè)青年，以全/自媒體人、網(wǎng)絡(luò)主播、音短視頻從業(yè)者等為代表的網(wǎng)絡(luò)從業(yè)青年，以網(wǎng)絡(luò)作家、文創(chuàng)青年、自由美術(shù)工作者等為代表的獨(dú)立文藝青年，以社會工作者、公益志愿者等為代表的社會組織從業(yè)青年。針對生活新業(yè)態(tài)從業(yè)青年，要從建立健全勞動權(quán)益保障機(jī)制入手，重點(diǎn)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系、社會保險(xiǎn)繳納、勞資關(guān)系、用工糾紛以及職業(yè)培訓(xùn)等方面出臺配套措施。針對網(wǎng)絡(luò)從業(yè)青年，要從規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好發(fā)展入手，重點(diǎn)在價(jià)值觀引領(lǐng)、意識形態(tài)管理、文化產(chǎn)品傳播、社會交往等方面持續(xù)發(fā)力。針對獨(dú)立文藝青年，要從打通上升渠道、營造社會氛圍介入，在傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、暢通職稱評定渠道、人才培養(yǎng)使用、搭建文化交流平臺、保護(hù)文藝青年的知識產(chǎn)權(quán)等方面不斷強(qiáng)化建設(shè)。針對社會組織從業(yè)青年，要從提高社會地位、提高工資收入破題，重點(diǎn)在完善發(fā)展的政策環(huán)境、政府購買服務(wù)及加強(qiáng)自身能力建設(shè)等方面投入精力。

3.堅(jiān)持底線思維，重視防范新興青年群體發(fā)展存在的風(fēng)險(xiǎn)

新興青年工作自由度和靈活度較高，對組織的依賴性整體較弱，因而在推動該群體不斷發(fā)展的同時(shí)，還要注重防范新形勢下群體發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)。針對市場變化帶來的職業(yè)不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，建議相關(guān)部門要做好市場風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，加大對新興青年職業(yè)規(guī)劃的引導(dǎo)，減少因市場變化而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)壓力和失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。針對行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、管理存在漏洞的問題，建議進(jìn)一步激發(fā)新興行業(yè)的發(fā)展活力，鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)“領(lǐng)頭羊”或頭部企業(yè)成立行會、協(xié)會，推動行業(yè)制定產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，通過行業(yè)自律，規(guī)范新業(yè)態(tài)組織市場行為。針對社會資本與新興青年黏連度高的風(fēng)險(xiǎn)，建議盡快建立以市場監(jiān)管部門、網(wǎng)信管理部門為核心的跨部門核查模式，重點(diǎn)對社會資金介入的宣傳、網(wǎng)絡(luò)、科技等敏感領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管。針對意識形態(tài)工作方面的風(fēng)險(xiǎn)，要突出政治引領(lǐng)和價(jià)值觀教育，主動創(chuàng)新思想政治宣傳形式，推出具象化、網(wǎng)絡(luò)化、通俗化、年輕化、本土化的思想宣傳文化產(chǎn)品。同時(shí)，持續(xù)開展話題引導(dǎo)，在互聯(lián)網(wǎng)平臺，常態(tài)化策劃彰顯新興青年特質(zhì)的線上主題活動和熱點(diǎn)話題。針對社會融入度不高可能引發(fā)的社會治理風(fēng)險(xiǎn)，建議重點(diǎn)圍繞黨政中心大局，找準(zhǔn)新興青年發(fā)揮自身優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，在國家治理體系建設(shè)的各領(lǐng)域建功新時(shí)代，引導(dǎo)新興青年從“要我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)變。針對“關(guān)鍵少數(shù)”青年話語權(quán)不斷上升，且具有引導(dǎo)社會輿論走向問題，建議加大政治吸納，在人大代表、政協(xié)委員、青聯(lián)委員、青年社團(tuán)的責(zé)任人遴選上，對部分新興青年進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼伟才牛l(fā)揮政治參與作用。

4.著力健全新興行業(yè)黨群組織體系，著力擴(kuò)大組織覆蓋面

與傳統(tǒng)青年歸屬于體制內(nèi)的某個(gè)“單位”相比，新興青年群體具有數(shù)量多、分布散、體制外、流動性大等特征，很難僅靠單一的組織形態(tài)組織凝集青年。建議強(qiáng)化基層各級黨組織建設(shè)，探索成立行業(yè)黨工委作為上級黨委的派出機(jī)構(gòu)，做到有黨員的新興行業(yè)黨組織全覆蓋。對沒有黨員的行業(yè)，通過選派黨建工作指導(dǎo)員聯(lián)系服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨的工作覆蓋。要打破組織隸屬、行業(yè)條線和行政區(qū)劃的界限，推動在重點(diǎn)區(qū)域以多種形式設(shè)立青年工作共建委員會，發(fā)揮其“社區(qū)功能型青年組織”作用。針對青年社會組織注冊難的問題，要盡可能降低準(zhǔn)入門檻、簡化辦理程序，不斷加強(qiáng)組織對新興青年群體的管理。要結(jié)合新興青年群體的發(fā)展特點(diǎn)，優(yōu)化新媒體品牌陣地，通過大數(shù)據(jù)手段打通市級平臺直達(dá)新興青年群體的傳播通道，實(shí)時(shí)捕捉新興青年動態(tài)，精準(zhǔn)響應(yīng)新興青年訴求。

5.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為群體發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍

針對新興青年群體社會認(rèn)可度不高的現(xiàn)實(shí)，建議各類媒體結(jié)合公眾接受習(xí)慣和信息傳播規(guī)律，通過新媒體設(shè)置“新興青年”話題專欄，引導(dǎo)社會各界關(guān)注新興職業(yè)和新興青年群體，給予新興青年群體更多的包容與認(rèn)可?！耙e極做好新興青年群體的典型推薦、人才選拔、評選表彰工作，主動將工作對象轉(zhuǎn)化為工作力量，發(fā)揮其示范引領(lǐng)帶動作用”［13］，讓他們獲得更多的自我認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感，激勵(lì)他們創(chuàng)造更多價(jià)值，更好服務(wù)社會。要引導(dǎo)新興青年群體加強(qiáng)與他人的交往，積極參與社區(qū)各類活動，通過實(shí)際行動來加深公眾對該群體的印象，幫助新興青年群體提高自我身份認(rèn)同，不斷提高社會融入感。■