治理電信網絡詐騙需從整個犯罪產業(yè)鏈開展

需設立監(jiān)管機制實現(xiàn)預付卡的有效管理

防災科技學院經濟管理學院副教授：郭麗楠:作為一種先付款后消費的支付模式，相信大多數(shù)人對預付卡并不陌生。它不僅能讓商家提前鎖定未來的收益，還能讓消費者享受更低價格的商品或服務，從而實現(xiàn)雙贏。不過，現(xiàn)實中，不時發(fā)生的“商家跑路”現(xiàn)象讓預付卡消費者權益受損。數(shù)據顯示，北京市2020年單用途預付卡消費投訴達17 萬件，已成為預付卡管理中最大的難題。

從金融本質上講，預付卡是資金在不同市場主體之間的錯時分配，可以提升雙方福利，但存在市場無法解決的信息不對稱問題，需要政府進行監(jiān)督。因此，要想實現(xiàn)預付卡的有效管理，就需要從整體上設置監(jiān)管機制。

顯然，這一機制的核心是需要由政府借助公權力、公信力搭建一個現(xiàn)代化、信息化、簡約化的綜合平臺，以有效解決各主體之間的信息不對稱問題。對于銀行和保險等金融機構，要確保他們參與這一業(yè)務能得到合理的回報。比如，政府可要求商戶經營賬戶銀行與存管銀行統(tǒng)一，以擴大銀行業(yè)務范圍，提高銀行的積極性；通過擴大投保范圍、增進保險公司保費收入等，確保保險公司的積極性。

（來源：光明日報）

電信網絡詐騙治理須強化協(xié)同

中國人民公安大學新型犯罪研究中心教授 劉為軍：近日，十三屆全國人大常委會第三十五次會議對反電信網絡詐騙法草案二審稿進行了分組審議。相較于去年10月初審的反電信網絡詐騙法草案，此次二審稿在加大處罰力度、全鏈條綜合治理、聚焦精準防詐反詐以及宣傳教育等方面內容更加全面、細則更加具體，為保障公民合法權益筑起一道更加牢固的法律屏障。

經過多年嚴厲打擊，特別是公安機關持續(xù)開展的“云劍”“斷卡”“斷流”等專項行動取得顯著成效，電信網絡詐騙犯罪的上升勢頭得到有效遏制。但從整體上看，電信網絡詐騙活動仍處于高發(fā)頻發(fā)階段，不法分子通過引入虛擬撥號、區(qū)塊鏈、人工智能、遠程操控、共享屏幕等新技術完成作案手段的升級迭代，犯罪與執(zhí)法的攻防態(tài)勢并未出現(xiàn)根本性逆轉。

面對嚴峻的犯罪形勢，監(jiān)管部門很早就認識到，對電信網絡詐騙犯罪必須堅持以防為主、打防結合的指導方針，瞄準整個犯罪產業(yè)鏈開展協(xié)同治理：一方面，電信網絡詐騙犯罪雖然被形象地稱作“非接觸型犯罪”，但其實現(xiàn)仍需通過諸多信息和資金通道，借助大量軟硬件設施，作案環(huán)節(jié)觸角涉及社會各領域、各行業(yè)，歸口不同主管部門管理?，F(xiàn)代國家治理講求專業(yè)和分工，不可能僅因電信網絡詐騙犯罪治理需要，就將犯罪生態(tài)所涉及的行業(yè)管理權限歸集到單一部門。更何況，行業(yè)管理權的過度歸集也可能會帶來新的治理弊端；另一方面，詐騙分子無論隨機還是精準選擇受害人，其犯罪行為事實上已經覆蓋社會各階層的龐大受害人群體，實際危害早已超越直接受害人本身，而成為必須通過社會動員方式進行全國范圍乃至跨境合作整治的“現(xiàn)象級”社會頑疾，每一個社會主體因而也肩負了電信網絡詐騙治理的法律責任或者道義責任。

（來源：法治日報）

嚴厲打擊就業(yè)騙局必須從整治「黑職介」入手

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員 李長安：“網絡刷單兼職”“見面交費”“先培訓后就業(yè)”……又到畢業(yè)求職季，各種針對應屆畢業(yè)生的就業(yè)騙局開始頻頻出現(xiàn)。

然而，就在廣大畢業(yè)生四處求職之際，各種“黑職介”也在蠢蠢欲動。他們打著“招工”“介紹工作”“實習”等名義實施詐騙。比如一些中介機構在網絡上發(fā)布“高薪”招聘信息，假稱薪資水平、福利待遇非常好，求職者可能直到入職才發(fā)現(xiàn)被騙；還有的誘騙求職者面試后，以培訓費等名義收錢；還有的“黑職介”宣稱可以為求職者找到心儀的工作，等畢業(yè)生繳納了中介費后就消失了等等，各種騙術不一而足。

因此，嚴厲打擊就業(yè)騙局，必須從整治“黑職介”入手。今年5月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》。其中特別提出，要依法打擊“黑職介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法犯罪活動，堅決治理付費實習、濫用試用期、拖欠試用期工資等違規(guī)行為。人力資源和社會保障部還會同市場監(jiān)管總局部署開展專項行動，以打擊虛假招聘和“黑職介”為重點，清理各類非法職介活動，為勞動者提供優(yōu)質安全高效的市場環(huán)境。

（來源：環(huán)球時報）