新時(shí)代高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍現(xiàn)狀分析與推進(jìn)對(duì)策
——以遼寧省某高校為例

龍喜棟 張亞培

（大連海事大學(xué)黨委學(xué)生工作部（武裝部））

征兵工作事關(guān)軍隊(duì)建設(shè)、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的大局，是人民軍隊(duì)提升素質(zhì)、改善兵源結(jié)構(gòu)的重要途徑。隨著高新技術(shù)廣泛運(yùn)用于軍事領(lǐng)域以及社會(huì)價(jià)值觀日趨多元化，我軍正加快推進(jìn)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人與武器裝備的最佳結(jié)合，急需大量有知識(shí)、有能力、有激情、有追求的高學(xué)歷畢業(yè)生投身強(qiáng)軍建設(shè)。大學(xué)生征兵工作的全力推進(jìn)，為推進(jìn)軍事人員現(xiàn)代化、提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力補(bǔ)充了優(yōu)質(zhì)兵員。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民收入的大幅增加，絕大多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生直接選擇工作或升學(xué)。因此，新時(shí)代大學(xué)畢業(yè)生的征集工作，尤其是雙一流高校大學(xué)畢業(yè)生的征集，面臨著不少困難，亟需統(tǒng)一思想，統(tǒng)籌規(guī)劃，上下合力研究解決對(duì)策，推動(dòng)大學(xué)生征兵工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，為部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

一、高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍現(xiàn)狀調(diào)查

為探究畢業(yè)生對(duì)參軍入伍的態(tài)度和對(duì)征兵政策的了解程度，積極探索行之有效的提高畢業(yè)生入伍的研究對(duì)策，筆者對(duì)遼寧省某高校大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，共收回600份有效問(wèn)卷，分別來(lái)自12個(gè)學(xué)院50個(gè)本科專(zhuān)業(yè)。其中漢族學(xué)生占比90.33%，少數(shù)民族學(xué)生占比9.67%；團(tuán)員學(xué)生占比93.33%，黨員學(xué)生占比4.67%，其他學(xué)生占比2%；獨(dú)生子女學(xué)生占比82.50%，非獨(dú)生子女學(xué)生占比17.50%；城鎮(zhèn)學(xué)生占比52.17%，農(nóng)村學(xué)生占比47.83%。

據(jù)調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，98.67%的畢業(yè)生喜歡軍人這一職業(yè)；80.83%的畢業(yè)生相信大學(xué)畢業(yè)生入伍對(duì)部隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義；68.50%的畢業(yè)生認(rèn)為軍旅生活對(duì)自己成長(zhǎng)有幫助。黨員學(xué)生入伍意愿比例高于非黨員學(xué)生，非獨(dú)生子女學(xué)生入伍意愿高于獨(dú)生子女學(xué)生，農(nóng)村學(xué)生入伍意愿高于城鎮(zhèn)學(xué)生。此外，在入伍動(dòng)機(jī)調(diào)查中，結(jié)果顯示畢業(yè)生選擇最多的三項(xiàng)分別是“保家衛(wèi)國(guó)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值”“到祖國(guó)最需要的地方發(fā)光發(fā)熱更有意義”“社會(huì)地位崇高，個(gè)人及家庭榮譽(yù)感強(qiáng)”。

調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，盡管畢業(yè)生對(duì)軍人這份職業(yè)喜愛(ài)程度、認(rèn)可程度都比較高，但是在就學(xué)深造、考公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、參軍入伍等10種個(gè)人發(fā)展選項(xiàng)中，考慮參軍入伍的學(xué)生占比只有5.6%。在影響畢業(yè)生入伍因素的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，76.67%的畢業(yè)生考慮到軍地就業(yè)環(huán)境差別較大，如果面臨二次就業(yè)，對(duì)未來(lái)就業(yè)和生活存在顧慮；54.33%的畢業(yè)生由于家庭的原因未考慮入伍；36.17%的畢業(yè)生擔(dān)心身體素質(zhì)不能滿(mǎn)足部隊(duì)要求未考慮入伍；23.83%的畢業(yè)生表示對(duì)當(dāng)前入伍政策了解的還不夠，需要進(jìn)一步了解。

二、高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍現(xiàn)狀分析

（一）社會(huì)文化環(huán)境的影響

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的思想觀念、價(jià)值追求也隨之發(fā)生了較大轉(zhuǎn)變，從單一、封閉、僵化開(kāi)始向多元、開(kāi)放、創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。盡管近些年國(guó)家正逐步引導(dǎo)和營(yíng)造公民愛(ài)軍尚武的精神，努力提升全社會(huì)保家衛(wèi)國(guó)的兵役文化氛圍，但是長(zhǎng)期的和平環(huán)境對(duì)國(guó)民國(guó)防觀念帶來(lái)了潛移默化的改變，許多家庭存在“當(dāng)兵少我一家無(wú)所謂”“我不當(dāng)兵自有他人”的心理，擔(dān)心孩子到部隊(duì)吃苦受累，適應(yīng)不了部隊(duì)生活。這些“消極”現(xiàn)象，必然對(duì)畢業(yè)生入伍產(chǎn)生負(fù)面影響。

（二）高校征兵工作機(jī)制宣傳有待加強(qiáng)

近年來(lái)，高校征兵宣傳工作與大數(shù)據(jù)、新媒體的發(fā)展不相適應(yīng)，宣傳的方法手段創(chuàng)新性不足，不能及時(shí)與大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式相結(jié)合開(kāi)展征兵宣傳工作。宣傳形式傳統(tǒng)單一，宣傳內(nèi)容生硬無(wú)趣，不能引起大學(xué)生了解的興趣，沒(méi)有利用好抖音、微信等新媒體平臺(tái)開(kāi)展形式多樣的宣傳，導(dǎo)致大學(xué)生對(duì)征兵工作缺乏系統(tǒng)的了解，對(duì)征兵政策了解的不全面。而且大學(xué)生征兵與思想政治教育結(jié)合不夠緊密，導(dǎo)致說(shuō)理性不夠，同學(xué)們普遍知其然不知其所以然。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有相當(dāng)一部分適齡大學(xué)生青年及家長(zhǎng)仍然停留在過(guò)去的老觀念、老辦法中，對(duì)當(dāng)前征兵的形勢(shì)不了解，對(duì)新的法律法規(guī)、優(yōu)待安置政策不清楚。這些都對(duì)高校征兵工作的順利開(kāi)展產(chǎn)生了消極的影響。

（三）退伍就業(yè)保障體系需進(jìn)一步完善

近年來(lái)，國(guó)家、省、市退役軍人服務(wù)部門(mén)為鼓勵(lì)大學(xué)生參軍入伍，緩解退役士兵面臨的就業(yè)壓力，相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)待安置政策。但是大學(xué)生入伍情況較生源地入伍人員情況復(fù)雜，有的環(huán)節(jié)需要做好跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)，因此存在退役安置政策在各地區(qū)落實(shí)、執(zhí)行情況不一，存在打折扣、流程繁雜等現(xiàn)象，保障環(huán)節(jié)的內(nèi)耗對(duì)畢業(yè)生的征集也帶來(lái)一定的負(fù)面影響。

三、解決畢業(yè)生入伍工作的建議對(duì)策

（一）國(guó)家層面的建議對(duì)策

納入國(guó)家人才建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。立足實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)的全局，把軍人作為一種職業(yè)，統(tǒng)籌考慮地方和軍隊(duì)兩個(gè)方面建設(shè)的不同需求，把大學(xué)生作為重點(diǎn)人才資源，納入國(guó)家建設(shè)人才總體戰(zhàn)略規(guī)劃中，統(tǒng)籌規(guī)劃，分開(kāi)實(shí)施，軍地銜接，整體融合。

統(tǒng)一思想，整合提高激勵(lì)管理效益，建立健全針對(duì)服役高校畢業(yè)生的退伍安置政策，分門(mén)別類(lèi)做好細(xì)化。著眼大學(xué)生征兵發(fā)展的需要，綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)、榮譽(yù)激勵(lì)、成長(zhǎng)激勵(lì)，在國(guó)家層面配套完善政策，盡可能達(dá)到大學(xué)生參軍內(nèi)心需求期望值，積極消除畢業(yè)生入伍的后顧之憂(yōu)。

（二）地方政府的建議對(duì)策

發(fā)揮統(tǒng)合作用。按照“黨委統(tǒng)攬、政府主導(dǎo)、兵役機(jī)關(guān)主抓、各職能部門(mén)共同落實(shí)”的要求，各級(jí)黨委、政府把畢業(yè)生征兵工作擺上重要的議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，擺上重要日程親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要作為主要任務(wù)靠前抓、保落實(shí)，及時(shí)研究解決征兵工作中的困難問(wèn)題，在人、財(cái)、物等方面予以全力的保障和支持。地方政府要提高政治站位，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生征兵工作，努力為部隊(duì)輸送更多優(yōu)質(zhì)兵員。

營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍。廣泛深入的宣傳教育，營(yíng)造濃厚的參軍報(bào)國(guó)社會(huì)氛圍，對(duì)于提高思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員更多畢業(yè)生參軍入伍至關(guān)重要。推動(dòng)征兵宣傳進(jìn)課堂、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，將其作為大學(xué)生國(guó)防教育的重要內(nèi)容納入軍事理論課程中，將國(guó)防安全知識(shí)、兵役法規(guī)常識(shí)、征兵法規(guī)政策宣傳列入黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為招考內(nèi)容和平時(shí)考評(píng)內(nèi)容，全方位落實(shí)落細(xì)新時(shí)代國(guó)防教育新內(nèi)容。

作為重點(diǎn)人才安置使用。依據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，著眼本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)人才儲(chǔ)備及現(xiàn)狀情況，把退役大學(xué)畢業(yè)生士兵作為基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要人才和鄉(xiāng)村振興的有生力量，細(xì)化落實(shí)措施，采取“重點(diǎn)安置、競(jìng)聘安排、扶持就業(yè)、貨幣補(bǔ)償”等多種手段，實(shí)現(xiàn)退役大學(xué)生士兵分類(lèi)妥善全部安置。

（三）征兵部門(mén)的建議對(duì)策

調(diào)整征兵標(biāo)準(zhǔn)。著眼于提高人崗匹配度，以增強(qiáng)征集高校畢業(yè)生士兵適應(yīng)、滿(mǎn)足軍事崗位需求，提升戰(zhàn)斗力，改變現(xiàn)行征兵只注重身體條件、政治思想行為、基本文化要求和年齡范圍的做法，突出加強(qiáng)人崗匹配度的考查、評(píng)定。

改革畢業(yè)生征兵方式。在征兵時(shí)間上，建立與高校畢業(yè)季相契合的高校預(yù)定兵模式。對(duì)有意愿的畢業(yè)生在就業(yè)季就組織體檢、政審，簽訂預(yù)定兵協(xié)議，建立優(yōu)撫計(jì)劃?？h級(jí)征兵部門(mén)投入專(zhuān)業(yè)力量，進(jìn)行有針對(duì)性的國(guó)防教育和適應(yīng)性訓(xùn)練，由高校配合做好服務(wù)管理工作。

（四）高校的建議對(duì)策

強(qiáng)化征兵職能。發(fā)揮高校在征兵工作中的作用，是世界各國(guó)的普遍做法。英國(guó)在高等學(xué)校設(shè)立募兵點(diǎn)。高校領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)為國(guó)防建設(shè)輸送優(yōu)秀人才的責(zé)任感，把大學(xué)畢業(yè)生征兵擺上重要位置，采取主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的辦法，建立由學(xué)校黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，武裝部、學(xué)生、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)、就業(yè)指導(dǎo)中心等相關(guān)職能部門(mén)參加的高校征兵領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)征兵工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。搞好專(zhuān)項(xiàng)人員和經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，賦予其開(kāi)展征兵工作的專(zhuān)項(xiàng)職能。

強(qiáng)化國(guó)防和兵役意識(shí)教育。國(guó)家興亡，匹夫有責(zé)。一是搞好愛(ài)國(guó)教育。大學(xué)生是社會(huì)發(fā)展的核心力量，是民族復(fù)興、祖國(guó)強(qiáng)盛的生力軍，對(duì)大學(xué)生強(qiáng)化課堂國(guó)防教育，增強(qiáng)他們的國(guó)防意識(shí)極為必要、不可或缺。把“學(xué)生軍訓(xùn)”“國(guó)防教育”整合更名為國(guó)防課，作為學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、理想信念教育的系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范時(shí)間、內(nèi)容及考核機(jī)制，納入教學(xué)內(nèi)容的總體規(guī)劃，作為學(xué)生的必修課，計(jì)入學(xué)分管理，不斷提高大學(xué)生的軍政素質(zhì)和身體素質(zhì)。突出愛(ài)國(guó)主義核心內(nèi)容和地位，引導(dǎo)青年學(xué)生把愛(ài)國(guó)之心化為保家衛(wèi)國(guó)之行。

學(xué)院勇于擔(dān)當(dāng)、落實(shí)征兵工作。學(xué)院要在宣傳工作精細(xì)化下足功夫，針對(duì)潛在對(duì)象找到有針對(duì)性的措施，深入班級(jí)、深入宿舍大力宣傳，做到征兵宣傳隨處可見(jiàn)、征兵政策人人皆知。充分發(fā)揮輔導(dǎo)員在大學(xué)生征兵工作中的宣傳主體作用，要當(dāng)征兵工作的思想引領(lǐng)者、政策宣傳者。學(xué)院黨委書(shū)記和輔導(dǎo)員層層聯(lián)動(dòng)，真抓實(shí)干，以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。

精準(zhǔn)客觀做好教育引導(dǎo)。把大學(xué)生征兵作為就業(yè)指導(dǎo)重要內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生確立科學(xué)的就業(yè)觀。堅(jiān)持把解決征兵實(shí)際問(wèn)題與解決學(xué)生思想問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將征兵的程序條件、政策規(guī)定和優(yōu)惠措施向大學(xué)生說(shuō)清楚、講透徹，將軍營(yíng)的艱苦磨礪和成長(zhǎng)成才的道理說(shuō)清楚、講明白，幫助青年學(xué)生算好參軍入伍的政治賬、經(jīng)濟(jì)賬和成才帳，將個(gè)人的利益和祖國(guó)的需要聯(lián)系在一起，正確設(shè)計(jì)個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，激發(fā)參軍報(bào)國(guó)的內(nèi)在動(dòng)力。

強(qiáng)化全程跟蹤服務(wù)。高校征兵工作負(fù)責(zé)人員要樹(shù)立為應(yīng)征大學(xué)生服務(wù)意識(shí)，在政策咨詢(xún)、輔助報(bào)名、兵役登記提醒、參加體檢及政治考核、申請(qǐng)補(bǔ)償學(xué)費(fèi)及優(yōu)待金等方面，履行好“組織者”職責(zé)，積極提供幫助；在應(yīng)征報(bào)名、參加征集、運(yùn)送新兵、保留學(xué)籍、退伍復(fù)學(xué)、就業(yè)幫扶等過(guò)程中，履行好“協(xié)辦人”職責(zé)，積極給予支持，統(tǒng)一為應(yīng)征入伍學(xué)生辦理政治考核、保留學(xué)籍、退伍復(fù)學(xué)、學(xué)費(fèi)資助；通過(guò)公布電話(huà)、建立 QQ 和微信群、開(kāi)設(shè)微博互動(dòng)交流等方式，履行好“信息員”職責(zé)，實(shí)時(shí)提供咨詢(xún)，解答遇到的問(wèn)題。

四、結(jié)束語(yǔ)

大學(xué)畢業(yè)生士兵是新時(shí)期軍隊(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)和戰(zhàn)斗力建設(shè)的主體力量。建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)都對(duì)兵員的科技文化素質(zhì)提出了新的更高要求。站在新起點(diǎn)，我們開(kāi)創(chuàng)了大學(xué)生征兵工作嶄新局面；邁向未來(lái)新旅程，強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍事業(yè)號(hào)召我們接續(xù)奮斗。征集大學(xué)畢業(yè)生入伍，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。各相關(guān)部門(mén)只有抱著實(shí)事求是的態(tài)度，客觀分析原因，提出優(yōu)化改進(jìn)對(duì)策，從制度上確保大學(xué)生在部隊(duì)有發(fā)展、退伍后有保障，才能使更多的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生堅(jiān)定投身軍營(yíng)的決心，做到應(yīng)征熱心、服役安心、退役放心。

【相關(guān)鏈接】

大連海事大學(xué)源于1909年設(shè)立的郵傳部上海高等實(shí)業(yè)學(xué)堂船政科，系晚清至新中國(guó)建立40余年間中國(guó)僅有的三所海運(yùn)高等院校合并而成。1953年，由東北航海學(xué)院、上海航務(wù)學(xué)院、福建航海專(zhuān)科學(xué)校合并成立大連海運(yùn)學(xué)院。1994年，大連海運(yùn)學(xué)院更名為大連海事大學(xué)。

大連海事大學(xué)十分注重對(duì)外交往和校際交流。改革開(kāi)放以來(lái)，先后與俄羅斯、美國(guó)、加拿大、日本、英國(guó)、韓國(guó)、澳大利亞、瑞典、埃及、越南、斯里蘭卡等43個(gè)國(guó)家和地區(qū)的152所國(guó)際著名院校、單位正式建立合作關(guān)系，在合作辦學(xué)、師生交流、合作科研等方面一直保持著實(shí)質(zhì)性聯(lián)系，合作的領(lǐng)域正在不斷拓寬。2005年3月學(xué)校與世界海事大學(xué)合作舉辦的“海上安全與環(huán)境管理碩士班”首次招生，進(jìn)一步提升了學(xué)校國(guó)際合作辦學(xué)層次。學(xué)校在斯里蘭卡科倫坡國(guó)際航海工程學(xué)院建立了我校海外校區(qū)，并于2007年在斯里蘭卡開(kāi)始招生，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)高等航海教育的首次輸出。學(xué)校還與多個(gè)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)保持了長(zhǎng)期合作關(guān)系，其中包括：國(guó)際海事組織（IMO）、國(guó)際勞工組織（ILO）、國(guó)際海事大學(xué)聯(lián)合會(huì)（IAMU）、全球海事培訓(xùn)協(xié)會(huì)（GlobalMET）、國(guó)際航海教師聯(lián)合會(huì)（IMLA）、亞太經(jīng)合組織（APEC）、東南亞國(guó)家聯(lián)盟(ASEAN)、國(guó)際航運(yùn)協(xié)會(huì)（ISF）、國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)（IACS）、波羅的海航運(yùn)公會(huì)（BIMCO）、英國(guó)勞氏船級(jí)社（Lloyd’s Register）以及日本郵船（NYK）等世界著名的航運(yùn)公司。學(xué)校還積極開(kāi)展教育創(chuàng)新，不斷拓寬辦學(xué)渠道，引進(jìn)教育資源。