基于嵌入性理論分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農家書屋建設與發(fā)展*

曾文麒 鐘朝發(fā)

（江西理工大學）

一、引言

2007年開始全面實施的“農家書屋”工程，是致力于有效解決全國范圍內農民群眾的閱讀困難問題，使農民群眾能夠有書讀、讀好書，充分保障了農民群體的文化權益。在以政府為主導力量的大力推動下，動員廣大社會力量共同參與，在2012年將農家書屋建設到全國具有基本條件的行政村，解決了農民閱讀難的問題，為鄉(xiāng)村基本公共文化服務建設做出重要貢獻，同時也為各地農村文化生活提供了新形式。2017年在黨的十九大報告中提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，為進一步解決好“三農”問題提出了新要求、新目標。在實現(xiàn)共同富裕的目標下，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展，推動農村建設，提高農民生活水平，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，破除我國經濟發(fā)展區(qū)域不平衡的問題，全面實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富。其中，進一步推動“農家書屋”工程建設，對于促進鄉(xiāng)村文化興盛、推動鄉(xiāng)風文明建設具有重要作用?！稗r家書屋”工程的不斷完善發(fā)展，不僅能夠為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施提供智力支持，還能推動鄉(xiāng)村移風易俗，改善鄉(xiāng)村整體文化生態(tài)，從而為鄉(xiāng)村振興中經濟、社會、治理、生態(tài)等各方面變革提供重要推力。

然而，“農家書屋”的發(fā)展雖然得到了國家各方面資源的支持，但也因為覆蓋范圍廣、建設過快，存在一些“質”的問題，對農家書屋的進一步發(fā)展造成了阻礙。如農家書屋的運作中出現(xiàn)管理虛化的問題（曾建輝，2016），貧困地區(qū)中農村居民對“農家書屋”工程建設認識不足、接受度不高（黃雪麗，2016、2017），數(shù)字農家書屋建設還有待進一步提高（陳含章，2017）。國內學者針對“農家書屋”工程建設中存在的問題，深入研究并獲得不少的研究成果。王娟等（2021）通過引入嵌入性視角，將“農家書屋”工程建設視為嵌入鄉(xiāng)村社會的行為，而農家書屋事實性“脫嵌”的現(xiàn)狀導致了“農家書屋”工程建設存在著各種問題，無法真正融入鄉(xiāng)村社會生活之中。黃雪麗（2017）通過分析在鄉(xiāng)村文化政策執(zhí)行過程中各有關利益主體，在鄉(xiāng)村文化執(zhí)行中追逐自身利益最大化的行為，使得各個利益主體存在著利益目標錯位且難以統(tǒng)一的問題，從而導致“農家書屋”工程建設存在著難以與鄉(xiāng)村實現(xiàn)融合發(fā)展的問題。

本文在現(xiàn)有研究成果的基礎上，繼續(xù)深化對“農家書屋”建設過程中存在問題的研究，從網絡聯(lián)系視角的基礎上分析農家書屋的組織嵌入問題，同時引入“場域”的概念，深入分析農家書屋建設懸浮于鄉(xiāng)村社會之上的現(xiàn)實困境，從而為解決這一困境提出一些建議意見。

二、理論分析

農家書屋作為社會網絡中的一個組織主體，不論是融入鄉(xiāng)村社會，還是其他經濟社會活動，必然與其他社會網絡組織中的主體產生聯(lián)系，從而完成“嵌入”活動過程，融入社會網絡之中。Gulati的嵌入性理論中將“嵌入”過程劃分為結構性嵌入和關系性嵌入，結構性嵌入是指組織在社會網絡中所處的地位給組織帶來一定的比較優(yōu)勢，換句話說，就是農家書屋在嵌入鄉(xiāng)村社會的過程中能夠為農家書屋帶來一定的比較優(yōu)勢，也就是能夠給農家書屋帶來發(fā)展機遇并產生一定程度上的約束；而關系性嵌入是指組織在網絡關系中能夠獲得資源與信息的作用機制，它可以給組織帶來一定的外部資源，換句話說，農家書屋在與其他社會組織產生關系聯(lián)系之后，能夠為農家書屋的發(fā)展帶來外部資源的支持，例如與圖書館體系之間產生關系嵌入性能夠為農家書屋的發(fā)展帶來專業(yè)化管理指導和其他資源的支持（楊玉波等，2014）。

依據(jù)以上嵌入性理論分析當前我國農家書屋的發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)農家書屋不僅結構性嵌入存在著“脫嵌”的問題，關系性嵌入也存在著“嵌入”難的狀況。

（一）“結構脫嵌”

農家書屋作為一個政策倡導構建的組織，在內嵌入鄉(xiāng)村社會網絡的過程中并沒有完成結構性嵌入，并未從鄉(xiāng)村社會發(fā)展中獲得資源與信息。這也就意味著農家書屋在鄉(xiāng)村社會網絡結構中并未找準自己合適的位置，未發(fā)揮其應有的作用，從而得不到鄉(xiāng)村社會發(fā)展的反哺?！稗r家書屋”工程建設至今，長久的投入建設只是在規(guī)模上擴大了農家書屋的覆蓋面，但是在“質”的建設上還存在著很多的問題。例如，農家書屋管理低效、圖書更新未與農民閱讀需求相適應且復本率高等，這些問題都反映出農家書屋建設未找準社會網絡位置，與社會主體成員聯(lián)系不緊密，從而導致農家書屋無法融入農村。

（二）“關系脫嵌”

農家書屋在社會網絡關系中主要是以國家新聞出版署的體制關系為主，通過國家新聞出版署獲得發(fā)展資金和主要圖書，而農家書屋與圖書館體系的關系較為疏離，農家書屋的建設發(fā)展主要依靠新聞出版單位提供圖書資源為主，并沒有圖書館單位的介入，從而在后續(xù)管理的過程中導致管理缺乏專業(yè)化、體制化，無法獲得專業(yè)資源的支持，導致后續(xù)發(fā)展存在著一定的問題。

除了以上從社會網絡維度分析農家書屋存在的發(fā)展障礙之外，還可以從其他立體維度分析農家書屋存在的問題。因此，可以引入“場域”的概念來進行分析，布爾迪厄理論闡述了“場域”對人們的習慣能夠產生深刻的影響，甚至塑造人們的習慣，而人們所形成的習慣也能夠對“場域”產生影響。

（三）“場域脫嵌”

農家書屋在融入鄉(xiāng)村社會的過程中，必然是以社會生活場域的形式嵌入鄉(xiāng)村社會之中，成為農民一個必不可少的社會生活空間，而不是在空間上將農村書屋獨立，更不能夠將農家書屋的社會空間屬性僅僅歸為圖書閱讀的場地，這樣容易造成單一社會空間屬性的農家書屋被主要社會生活空間邊緣化的問題。防止農家書屋“場域脫嵌”可以通過延伸農家書屋的社會空間屬性，將它與其他社會空間相重合，從而引導農民將農家書屋作為重要的“習慣”，塑造農民長期前往農家書屋的“習慣”，使農家書屋真正融入到鄉(xiāng)村社會之中。

三、農家書屋在建設發(fā)展中存在的主要問題

（一）政策粗放執(zhí)行下孵化的農家書屋催生“結構脫嵌”

農家書屋誕生于國家為了解決農民閱讀圖書困難而實施的政策之中，由各級政府主導推動的農家書屋建設，會存在著以完成目標任務為導向的政策執(zhí)行方式，這種政策執(zhí)行方式往往較為簡單直接，即以上級下發(fā)的量化指標為導向，先將農家書屋的框架基本搭建出來，從而在規(guī)定時間內達到量化指標任務所要求的目標。這種方式雖然能夠最快速地將農家書屋建設到各個行政村，但也在農家書屋的實際使用、后續(xù)管理、內容建設等方面埋下了隱患，甚至成了農家書屋進一步發(fā)展的障礙。

1.農家書屋購置圖書與農民需求不相符

農家書屋所配備圖書存在著脫離實際需求、同質化嚴重、復本量高等問題。部分農家書屋為了達到國家要求的配備數(shù)量，盲目購置圖書，存在著農業(yè)生產技術科普書籍與當?shù)剞r業(yè)種植、養(yǎng)殖主流品種不符的現(xiàn)象。同時，農家書屋配備的圖書每個村幾乎類似，一些書復本量達到十多本的情況，造成農民難以找到需要的書籍，導致農民閱讀興趣寥寥。在圖書配置上還存在著農業(yè)科技類圖書占比較大的問題，但在當前農村缺乏集約化、規(guī)模化農業(yè)生產的基礎上，農民對這些農業(yè)科技類的圖書需求較小，反而對一些文藝類圖書需求較大，這種圖書配置類別的不平衡也是導致農民閱讀興趣不高的原因之一。

2.農家書屋管理滯后，難以滿足農民需求

農家書屋由于缺乏相應的人員管理資金，難以雇傭長期穩(wěn)定且專業(yè)的人員管理農家書屋，部分農家書屋的管理員是由一些村干部兼任，這些干部有時候會忙于其他的事務而難以兼顧到農家書屋的管理，往往造成農家書屋難以正常開放，而書籍借還流通管理也缺乏專業(yè)化，導致圖書資源的遺失損壞等。

3.農家書屋建設與其他鄉(xiāng)村圖書館室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等職能重合

當前為了大力完善鄉(xiāng)村公共文化服務建設，各種文化服務基礎設施重復建設，這不僅造成了投入浪費，還無法將這些資源整合形成合力，這些分散式的政策只會讓農家書屋的社會網絡位置更加被邊緣化。

（二）農村自主式管理形成“關系脫嵌”

農家書屋與其他公共文化服務不同，它是以村民自主管理為主，由村民自由推舉適合的人選擔任農家書屋的管理者。這些管理者往往缺乏專業(yè)的圖書管理的專業(yè)知識和專業(yè)技能，僅僅憑借著國家頒布的一些法律法規(guī)以及一些通用的管理規(guī)定參與管理，不僅不能夠與當?shù)氐泥l(xiāng)村環(huán)境相適應，反而還會造成管理者懶于管理、閉門管理，以避免因造成圖書財務的損壞而產生問責。由于缺乏專業(yè)圖書館單位的介入，農家書屋的日常管理難以符合規(guī)范化、制度化、常態(tài)化、科學化的要求。

同時，在主要由村干部兼任農家書屋管理者的背景下，這部分村干部往往日常事務繁忙，難以認真研究學習圖書管理的基本知識和技能，也由于缺乏專業(yè)圖書館的技能培訓，難以獲得相應的技能，導致農家書屋內圖書編目混亂、甚至沒有編目，分類不規(guī)范，標引不符合標準等問題，這對于農民讀者查找翻閱所需要的圖書造成了巨大困難，也使得這些農家書屋的圖書財產難以得到有效的盤點清查，不僅造成資源的閑置浪費，甚至會導致圖書財務遺失難以被發(fā)現(xiàn)的問題等。

（三）閱讀空間屬性單一化導致“場域脫嵌”

農家書屋的建設由于缺乏選址等的指導，設置農家書屋的場所往往具有一定的隨意性，部分農家書屋會設置在與村委會相鄰的區(qū)域。由于農家書屋具有的文化屬性，僅僅表現(xiàn)為單一的閱讀場所，在娛樂活動多樣化的當下會使得人們“浮躁”而難以靜下心來參與到閱讀中來。延伸農家書屋的空間屬性，將其與農民其他生活場域相重合，將會使得農家書屋逐漸融入到農民生活之中，而成為農民日常生活的習慣。這主要表現(xiàn)為將農家書屋從空間場域逐漸演變?yōu)樯钗幕瘓鲇?，與其他生活場域的重合，可以更緊密地締結農民與農家書屋的空間聯(lián)系，從心理疏離轉變?yōu)橐环N心理依賴，完成向生活文化場域的轉變。因此，可以讓農民在認知中，完全認同農家書屋成為鄉(xiāng)村社會的一部分，進而提高農村書屋的利用效率。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下推動農家書屋建設發(fā)展的建議

（一）抓住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的契機，精細化建設農家書屋

國家在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中提到建設農家書屋的新要求，即“延伸服務和提質增效”。通過制定農家書屋建設發(fā)展規(guī)劃，因地制宜地提出農家書屋建設要求和目標，同時可以通過召開全體村民大會的方式，與村民共同商議決定農家書屋未來建設發(fā)展方向，從而在源頭上能夠適應農民群眾的需求，切實保障農民閱讀需求得到滿足，有效發(fā)揮農家書屋滿足農民文化生活需要的基本職能。在此基礎之上，農家書屋的建設要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中鄉(xiāng)村文化建設的目標相一致，成為振興農耕文明的重要參與者，尤其是在選書配置上，不僅要滿足農民的娛樂文化需求，更要與移風易俗、鄉(xiāng)風文明等步調一致，為農民提供健康積極的精神文化，普及科學文化知識，從根源上杜絕鄉(xiāng)村腐朽文化滋生的土壤，構建文明和諧鄉(xiāng)村。

對于農家書屋“提質增效”，也要改變過去的農家書屋管理方式，為農民讀者提供優(yōu)質的閱讀服務體驗。首先需要加強對農家書屋管理者的專業(yè)化技能培訓，尤其是在圖書編目、分類、盤點等方面的技能訓練，切實做好圖書的基本管理工作，為農民借閱圖書提供基礎；其次，構建常態(tài)化開放機制，制訂專門的開放時間表，使得農民能夠常態(tài)化獲得農家書屋的閱讀體驗；同時可以加大引入社會資源參與建設農家書屋，適當給予管理人員補貼，提高管理積極性，也能夠提高農家書屋管理員專業(yè)化水平。

（二）建立與縣公共圖書館的合作交流機制，加強與高校圖書館的聯(lián)系

加強農家書屋與縣公共圖書館的合作交流，能夠利用縣公共圖書館成熟的管理體制、豐富的館藏圖書、科學的管理技能等，從而促進農家書屋朝著規(guī)范化、科學化管理發(fā)展；同時可以利用縣公共圖書館較為豐富的館藏圖書，增加農民群眾可以借閱的書籍內容，從而能夠更好地保障農民獲得自己想要的閱讀內容。通過與縣公共圖書館統(tǒng)一文獻采購，可以提高農家書屋經費的使用效率，避免重復采購，提高圖書采購的質量；通過與縣公共圖書館統(tǒng)一文獻編目，可以提高農家書屋編目的科學性，促進圖書館藏的科學化管理，進而可以實現(xiàn)與縣公共圖書館之間圖書通借通還的可能。同時，將農家書屋管理員派往縣公共圖書館學習培訓，能夠提高管理員的管理專業(yè)化水平，為提高農家書屋管理科學性、規(guī)范性奠定基礎。

而通過加強與高校圖書館的合作，則可以更好地利用高校圖書館的學生社團資源，由學生社團組織常態(tài)化的“領讀活動”，為農村帶來更為濃厚的閱讀氛圍；也可借助學生社團的人才資源組織各種有趣的閱讀推廣活動，激發(fā)農民的閱讀積極性。

（三）延伸農家書屋職能，構建農家書屋的多元化社會角色

推動農家書屋構建多元化社會角色，有利于讓農家書屋變得更加“活躍”。例如，將農家書屋與農村快遞接收點相結合，不僅能夠及時獲取與縣公共圖書館合作借閱的館藏書籍，還能讓農民在閑暇時順便前往農家書屋借閱自己喜愛的圖書；通過與鄉(xiāng)村供銷店相結合，一方面可以提高農家書屋整體人流量，另一方面也可以方便開展農業(yè)種植、養(yǎng)殖等科學技術、科學知識的普及工作；將農家書屋與農村小學圖書館相結合，不僅可以提高學生可供借閱書籍的規(guī)模數(shù)量，幫助學生獲得豐富的課外讀物，也能有效推動農家書屋日常管理的常態(tài)化。

五、總結

當前國家正在大力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農家書屋應該積極把握這一歷史時機，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相融合，努力擺脫過去存在著的粗放式發(fā)展模式，實現(xiàn)農家書屋與鄉(xiāng)村社會結構性嵌入、關系性嵌入、場域嵌入，不僅要從管理體制上做出變革，加強與農民之間的溝通聯(lián)系，切實做到為農民解決閱讀困難，保障農民能夠享受到優(yōu)質的閱讀服務，獲得需要的圖書，還要推動農家書屋朝著規(guī)范化、科學化方向發(fā)展，主動與公共圖書館相互合作交流，利用好公共圖書館豐富的資源。同時，農家書屋在提升服務效能的基礎上也要做好服務職能的延伸，通過與鄉(xiāng)村其他生活場景的融合聯(lián)動，為農民提供更為豐富多彩的文化活動。