高?？萍忌鐖F黨建的創(chuàng)新對策研究

李陳新

（東華大學）

2017年2月中共教育部黨組印發(fā)《普通高等學校學生黨建工作標準》通知要求:“按照有利于發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗保壘作用和黨員先鋒模范作用，有利于開展黨員教育管理服務活動的原則……探索學生黨建工作向最活躍、最具創(chuàng)新能力的組織拓展，擴大黨的覆蓋面?！盵1]高校作為我國創(chuàng)新體系中的重要組成部分，在國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用，為國家人才培養(yǎng)做出了重要貢獻。高?？萍忌鐖F是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要載體，在培養(yǎng)大學生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力方面發(fā)揮著重要的作用。當前，高?？萍忌鐖F存在政治力不夠、社團中黨員發(fā)揮作用不強、思想建設不均衡等問題。在全面從嚴治黨和建設科技強國的背景下，黨建工作進高?？萍忌鐖F是新形勢下健全黨的基層組織建設、加強對學生社團的管理、推進思想政治教育的重要措施[2]。因此，推進高校黨建工作進科技社團進一步深入貫徹落實黨中央有關(guān)會議精神的創(chuàng)新舉措，創(chuàng)新了思想政治工作的途徑，有利于加強科技社團的黨建工作，推動高?？萍忌鐖F的健康發(fā)展。

一、在科技社團中開展黨建工作的重要性

高校科技社團屬于大學生對某一科技研究領域有共同愛好或者自身需要而組成的群眾性學生團體，主要進行一定科技創(chuàng)新研究和專業(yè)實踐活動，推動大學生科技創(chuàng)新能力培養(yǎng)和高校的科技創(chuàng)新教育。高?？萍忌鐖F要牢牢把握國家科技發(fā)展大勢，將增強科技社團的政治性、先進性、群眾性作為根本遵循，認真履行好聯(lián)結(jié)學校群體的橋梁與紐帶功能。

（一）黨建進科技社團是堅持社會主義辦學方向的客觀要求

高校黨建是堅持中國特色社會主義大學辦學方向的“壓艙石”，學生社團的黨建工作是黨團一體化建設的重要部分?？萍忌鐖F為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供了良好的平臺，是高校推進“三全育人”的重要抓手，有益于培養(yǎng)建設新時代中國特色社會主義的骨干力量。當前，我國高校中各種思潮涌動，成為了新形勢下多元文化傳播和交流的重要場所，而大學生正處在世界觀、人生觀、價值觀形成的重要階段。所以，高校必須高度重視科技社團的黨建對社團的政治引領力，采取有針對性、實效性的舉措幫助學生扣好“人生第一?？圩印?，對于高校堅持社會主義辦學方向、把穩(wěn)社團發(fā)展的政治方向、培養(yǎng)負有社會責任感的主力軍具有重要的意義。

（二）黨建進科技社團是強化思想政治教育工作的根本保證

習近平總書記強調(diào)群團組織是黨直接領導的群眾組織，承擔著組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而共同奮斗的重大責任，必須把保持和增強先進性作為重要著力點[3]。學生社團是我國高校第二課堂的引領者，開展科技社團黨建工作，可以讓黨建工作充分深入學生社團的基層，發(fā)揮政治核心作用；成立科技社團黨支部，可以充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，樹立先進典型，引領身邊的社團成員為科技發(fā)展努力，推動社團工作有序發(fā)展；在新的平臺上進一步強化了組織領導，將科技社團打造成宣傳黨的最新理論、國家科技發(fā)展成就的重要陣地，激發(fā)科技社團創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）黨建進科技社團是黨組織延伸的創(chuàng)新途徑

黨建工作進學生科技社團是黨組織延伸的創(chuàng)新途徑，尤其是設立社團黨支部，有助于筑牢支部“紅色堡壘”，激活社團“紅色細胞”?？萍忌鐖F承擔著科教育人的重要角色，有助于形成良好科創(chuàng)氛圍，培養(yǎng)學生新時代創(chuàng)新精神。學生社團黨支部的“紅色浸染”能夠讓學生既心懷“國之大者”，又主動擔當作為，讓理想在創(chuàng)新創(chuàng)造中閃光。同時，在學生推優(yōu)工作的方式上，不僅可以通過班級團支部、院系學生黨支部對優(yōu)秀分子進行推薦，也能通過社團推優(yōu)來選拔社團中的優(yōu)秀學生，為黨組織吸收創(chuàng)新性人才做出了有益探索。因此，學生科技社團的黨建工作既是新時代高?；鶎狱h建的延伸，也是加強聯(lián)系群眾的密切程度、進一步提升科技社團凝聚力的有效途徑。

（四）黨建進科技社團是社團發(fā)展的內(nèi)在要求

《高校學生社團管理暫行辦法》規(guī)定高校黨委統(tǒng)一領導本校學生社團工作，要把加強和改進學生社團工作作為高校貫徹黨的教育方針推進素質(zhì)教育的重要組成部分，納入高校整體工作中[4]。推進黨建工作進學術(shù)科技類社團是高校推進素質(zhì)教育、加強和改進科技社團工作、推動社團發(fā)展的必然要求，有利于增強社團政治性，發(fā)揮黨組織的政治核心作用；推進社團黨建工作有助于加強對學生骨干的日常思想政治教育，從而提高學生的政治素養(yǎng)和能力水平，引領學生科技社團的健康發(fā)展。運用正確科學的思想理論對社團的管理和引導，有助于加強對社團干部的培養(yǎng)，發(fā)揮黨員、入黨積極分子的先進性，使其成為學生的中堅力量，提升管理水平，促進學生科技社團可持續(xù)發(fā)展[5]。

二、高校科技社團黨建存在的問題

當前，高?？萍忌鐖F存在社團成員思想發(fā)展不均衡、參與社團管理不充分、科創(chuàng)活動不扎實等問題，加強高?？萍忌鐖F黨建對引領科技社團健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在黨建進科技社團的推進過程中，也存在著黨建工作制度不清晰、社團定位比較局限、成員教育考察不充分等問題。

（一）科技社團黨建工作制度不清晰

高校對科技社團在黨建和學生工作中的重要性的認識不夠準確、不夠全面，對社團黨建工作不夠重視，沒有專職老師負責黨建進入科技社團的工作，缺少了教師對社團的建設和發(fā)展的指導性意見，影響了社團人才培養(yǎng)功能的進一步發(fā)揮。同時，高校普遍存在缺乏科技社團黨建工作相應規(guī)范的問題，忽視了科技社團是高?？萍既瞬排囵B(yǎng)的重要陣地，既影響了社團作用的發(fā)揮，又導致學生在社團中的歸屬感不強。有部分高校雖然通過設置社團黨支部的方式加強社團黨建的規(guī)范性，但其仍然存在隸屬關(guān)系不明確，具體工作制度模糊的情況。

（二）科技社團定位比較局限

科技社團建設思想高度不夠，缺乏相應的思想理論指導，沒有將社團發(fā)展凝練提高，忽視科技活動背后的價值。學生對科技社團建設規(guī)劃認識比較局限，對社團黨建的定位也較為模糊。社團的發(fā)展思路沒有與國家發(fā)展相適應，缺乏校外的科創(chuàng)實踐平臺，讓社員在社會大課堂鍛煉的機會較少，社會效益難以實現(xiàn)。在社團黨建工作管理者方面，缺乏專業(yè)的黨務工作隊伍，核心指導意見不夠，難以在學生中樹立威信。

（三）科技社團成員教育考察不充分

科技社團黨建中非常重要的部分是對社團成員的考察教育，其關(guān)乎人才培養(yǎng)的質(zhì)量。當社團黨支部采用虛體化的運作模式時，實質(zhì)上無法對社團成員開展黨員發(fā)展工作，開展考察黨員、積極分子工作沒有強有力的抓手。因此，社團的黨建工作從根本上沒有得到充分落實，導致社團黨支部日常管理抓得不嚴格，開展思想政治類學習較少，黨支部監(jiān)督、教育、管理黨員做得不到位，思想引領作用發(fā)揮不明顯。如果科技社團黨支部要進行實體化建設，則要解決目前面臨的成員結(jié)構(gòu)問題。由于科技社團是由科技專業(yè)興趣組成的組織，社團成員來自不同院系，如何處理好組織關(guān)系隸屬、黨員的發(fā)展和轉(zhuǎn)正問題是至關(guān)重要的。

三、高校科技社團黨建工作的創(chuàng)新對策研究

通過分析高?？萍忌鐖F發(fā)展、黨建工作進社團存在的實際問題，找到問題產(chǎn)生的根本原因，開展對策研究。研究認為，將黨支部建在科技社團或者聯(lián)合科技社團上是推進高校黨建工作的創(chuàng)新探索，能夠保障新形勢下學生社團健康發(fā)展，有助于筑牢科技社團黨支部的“紅色堡壘”。

（一）合理構(gòu)建組織框架，健全科技社團黨員發(fā)展考核機制

1.理順黨支部組織隸屬關(guān)系

針對不同高?？萍忌鐖F的特性，社團關(guān)系上可以掛靠學院團委，并從成員政治面貌的結(jié)構(gòu)角度分層次建立社團黨組織，并由學院黨委直接負責。對于社團成員的正式黨員數(shù)量在3人以上的科技社團，可以向?qū)W院黨委申報組建社團黨支部；對于學生正式黨員人數(shù)或者社團成員人數(shù)較少的學生社團，在條件允許的情況下，可以聯(lián)合各科技社團成立聯(lián)合社團黨支部[6]；而對于科技社團成員均為團員和群眾的情況，可以通過建設團組織的模式開展工作并以先進的思想引領成員積極向黨組織靠攏，為日后黨支部建設打下堅實基礎。設立的科技社團黨支部隸屬院系黨委或黨總支，可由學院專職黨務干部或者黨建輔導員擔任社團的黨建工作指導老師，由社長兼任黨支部書記，由社團中的優(yōu)秀正式黨員擔任支部委員，對社團運行進行指導。社團黨支部黨員退出黨支部時，其組織關(guān)系相應退出歸入院系黨支部，同時相應考察資料反饋給院系黨支部。

2.明確支部黨員雙重身份

科技社團黨支部運行中需要強調(diào)和明確的一個問題是社團成員具有院系學生、社團黨支部黨員的雙重組織關(guān)系。社團黨支部的成員既要在支部內(nèi)過正常的組織生活，也要參加院系、社團組織開展的相應科技活動。針對支部黨員身份歸屬問題，科技社團黨支部可以采取院系負責日常教育管理等相關(guān)事務，組織關(guān)系歸屬社團黨支部的方式，劃分權(quán)責，推進社團黨支部改革。在黨員培養(yǎng)和考察的全過程中，可以構(gòu)建院系和社團雙軌制的考核辦法對社團黨支部的黨員、積極分子、發(fā)展對象進行全方位的考察。在推優(yōu)階段，成立社團團支部的社團，在征詢社團、班級團支部和輔導員各方意見的基礎上，可以向黨組織推薦社團中的優(yōu)秀成員，切實做好黨員發(fā)展的人才儲備工作。

（二）強化政治引領，把穩(wěn)科技社團黨建方向

1.引領思想政治教育

科技社團黨支部的建立就相當于社團有了“主心骨”，黨支部和全體黨員作為“領頭雁”引領社團的發(fā)展方向。社團黨支部的建立是其政治性的體現(xiàn)，能夠推動黨建帶動學生社團思想建設。在社團黨支部中，堅持把思想理論建設放在首位，嚴格執(zhí)行“三會一課”制度，對社團成員進行經(jīng)常性思想政治教育，推動社團民主議事和管理，引導成員自覺遵守黨的紀律，踐行“全心全意為人民服務”的宗旨，培育社會主義核心價值觀，強化責任擔當。利用每月的主題黨日，組織全體黨員通過集中學習、專題教育、主題研討、志愿服務等多種形式的活動，有效強化成員的政治理論素養(yǎng)和實踐能力。在組織社團科技類活動時，注重將科技創(chuàng)新自覺與國家科技自立自強發(fā)展戰(zhàn)略、時政熱點相結(jié)合，增強學生的歷史使命感和時代責任感。在社團中開展愛國主義教育等紅色教育，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以科技競賽促進理論學習，讓社團成員從被動的接受學習轉(zhuǎn)變?yōu)閷W生內(nèi)在的精神文化的需求，培育堪當民族復興重任的時代新人。

2.引領科技人才培養(yǎng)

大力培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是建設創(chuàng)新型國家的需要[7]，是高校實施素質(zhì)教育的要求，也是為社會輸送大批具有創(chuàng)新思維和實踐能力的青年的途徑。通過黨建把方向，以人才培養(yǎng)為中心，才能更好發(fā)揮高?？萍忌鐖F的創(chuàng)新動力。科技社團黨建按照“三全育人”的工作要求，開展順應時代發(fā)展需要的科技類競賽等實踐活動，以賽促學，以學促進，在學院營造科研創(chuàng)新、爭做優(yōu)秀的良好科創(chuàng)氛圍；探索黨員發(fā)展與學生黨建相結(jié)合、探索科技社團發(fā)展與學生黨建工作相結(jié)合的實踐模式；充分發(fā)揮黨員、入黨積極分子在學生社團中的先鋒模范和示范引領作用，多元考察學生思想、競賽等情況，助力科技人才的全面發(fā)展。

（三）多元協(xié)同育人，深化科技社團黨建效能

1.強化社團黨建主體協(xié)同

根據(jù)學校學科發(fā)展的特點，為學生科技社團與其他社團、黨建共建單位進行黨建合作搭建平臺、建立渠道，為學生社區(qū)內(nèi)不同主體進行黨建合作互動搭建平臺、建立渠道，動員學生主動加社團參與科創(chuàng)，形成社團、黨支部共同發(fā)展的良好局面。高?？梢詮亩墝W院中遴選代表社團作為科技社團和企業(yè)、社區(qū)的黨建共建試點，結(jié)合科技企業(yè)發(fā)展和社區(qū)治理的新趨勢，充分利用科技企業(yè)的技術(shù)、資金優(yōu)勢為學生提供科技研發(fā)的資源，激發(fā)創(chuàng)新潛力；聚焦人才培養(yǎng)和社會服務，探索搭建企業(yè)與科技社團黨支部結(jié)對，邀請企業(yè)干部為學生開展職業(yè)引導、技術(shù)督導、項目實訓，攜手把科技社團的黨建平臺打造成培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才、企業(yè)需要的人才的基地，形成產(chǎn)學研多元協(xié)同育人的新格局。

2.推進社團黨建機制改革

科技社團的黨建工作能否順利開展的核心問題是社團是否有健全的社團管理體制。通過完善黨建工作中的管理制度，健全黨建工作領導責任制，定期召開研討會，研究社團階段性科研成果、人才培養(yǎng)等各方面的情況，指導社團下個階段的黨建工作。社團黨支部采取對黨員發(fā)展評價考核機制，推動社團成員科研評價機制的改革和完善，制定思想品質(zhì)、學科成績、科研能力等模塊的考核方案，建立所在黨支部和科技社團的雙向反饋制度，激勵成員開展科研活動，監(jiān)督成員發(fā)揮模范帶頭作用，樹立黨組織的公信力。社團的黨建工作中要強化成員激勵機制，通過“黨員加油站”“科研咨詢崗”等途徑開展“我為群眾辦實事”活動，找準黨組織和黨員發(fā)揮作用的著力點，讓黨員發(fā)揮作用有途徑、干事創(chuàng)業(yè)有平臺，切實增強科技社團的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力[8]。