堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”為企業(yè)“松綁減負(fù)”

☉ 郭淵 趙劉尊

河南省民政廳深入開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治行動(dòng)，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”工作舉措，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，全省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)通過減免、降低和規(guī)范收費(fèi)等舉措，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)7067.84萬元，惠及企業(yè)3.93萬家。

堅(jiān)持全面部署與重點(diǎn)突破相結(jié)合，精心組織謀劃。一是全面部署，迅速行動(dòng)。省民政廳聯(lián)合發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門制定實(shí)施方案，召開工作推進(jìn)會(huì)，督促各地民政部門對(duì)亂收費(fèi)行為開展整治。二是突出重點(diǎn)行業(yè)，分類推進(jìn)。針對(duì)經(jīng)濟(jì)體量大、關(guān)注度高、涉及國計(jì)民生的行業(yè)，分別組織召開建筑、金融信息化、科教文衛(wèi)體領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)座談會(huì)，聽取意見，解讀政策，積極與業(yè)務(wù)主管單位溝通，引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)做好表率。三是突出重點(diǎn)問題，建立臺(tái)賬，查擺整改。圍繞強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、不規(guī)范收費(fèi)等4方面15個(gè)重點(diǎn)問題，省民政廳印發(fā)《關(guān)于報(bào)送行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作表的通知》，建立周報(bào)送、月總結(jié)的工作機(jī)制，通過不斷篩查，摸清問題癥結(jié)，找準(zhǔn)亂收費(fèi)清理整治工作的重點(diǎn)與突破口，督促行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及時(shí)整改。

堅(jiān)持自查自糾與抽查檢查相結(jié)合，嚴(yán)格督促檢查。一是開展全面自查。按照“降低一批、減免一批、規(guī)范一批、查處一批、通報(bào)一批”的工作要求，各地制定《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企情況自查表》，全省4108家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)全部完成自查。二是聯(lián)合開展抽查檢查。各地民政部門聯(lián)合發(fā)改、市場(chǎng)監(jiān)管等部門，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成檢查小組，隨機(jī)抽取行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)情況，建立聯(lián)合會(huì)商機(jī)制，定期研判，及時(shí)查處。三是開展“雙隨機(jī) 一公開”抽查審計(jì)。委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過“雙隨機(jī) 一公開”對(duì)340家社會(huì)組織開展抽查審計(jì)，重點(diǎn)核查行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)、會(huì)費(fèi)檔次、財(cái)務(wù)管理等項(xiàng)目。

堅(jiān)持行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，凝聚監(jiān)督力量。一是加強(qiáng)行業(yè)自律。聚焦企業(yè)和社會(huì)關(guān)注行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、不規(guī)范收費(fèi)等的15個(gè)問題，向411家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)出“制定規(guī)范收費(fèi)行為自律承諾書”的倡議書，300余家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)針對(duì)自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題，結(jié)合本行業(yè)特點(diǎn)，制定了本協(xié)會(huì)自律承諾書。二是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。暢通投訴舉報(bào)渠道，在河南省社會(huì)組織網(wǎng)站設(shè)立舉報(bào)投訴電話，發(fā)現(xiàn)舉報(bào)線索及時(shí)核實(shí)查處。截至目前，全省共查處案件14起。三是加強(qiáng)信息公開。完善收費(fèi)信息公示制度，提高公眾知曉度，在“信用中國”網(wǎng)站公示411家全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)信息。

堅(jiān)持立行立改與建章立制相結(jié)合，務(wù)求常態(tài)長效。一是加大執(zhí)法力度，督促問題立行立改。全省共抽查檢查884家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，查處14起投訴舉報(bào)。對(duì)于抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的會(huì)費(fèi)超檔、收會(huì)費(fèi)未開具專用票據(jù)、培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未經(jīng)會(huì)員大會(huì)通過等問題及時(shí)下發(fā)整改通知書，要求限期整改，通報(bào)典型案例。二是進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治長效機(jī)制。建立亂收費(fèi)清理整治定期通報(bào)機(jī)制，監(jiān)管部門聯(lián)合協(xié)商機(jī)制，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“紅黑榜”制度，完善了收費(fèi)信息公示制度，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)的意見》，明確規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為、評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰行為，要求行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，堅(jiān)決防止行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)“走過場(chǎng)”“一陣風(fēng)”，從根本上治理亂收費(fèi)問題。