以強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng)走好新時(shí)代民政趕考之路

☉ 王海紅

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民踏上了實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。民政部門一定要積極應(yīng)對(duì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，牢牢把握新時(shí)代民政工作改革發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律，堅(jiān)持創(chuàng)新思維，勇于擔(dān)當(dāng)作為，在推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中考出好成績。

第一，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，牢牢把握推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根本要求。深入研究探索新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展的基本規(guī)律和根本要求，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必須做到“六個(gè)牢牢把握”：牢牢把握黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，從成功經(jīng)驗(yàn)中汲取磅礴力量，在新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的趕考之路上交出民政答卷。牢牢把握習(xí)近平總書記重要指示精神，將其作為統(tǒng)攬民政工作的“綱”與“魂”，在加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)中確保民政事業(yè)正確發(fā)展方向。牢牢把握圍繞中心、服務(wù)大局這個(gè)關(guān)鍵，把民政工作融入黨委政府工作大局去考慮和謀劃，用改革的思維和創(chuàng)新的辦法破解發(fā)展難題，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國中作出民政貢獻(xiàn)。牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活高質(zhì)量的向往中踐行為民情懷。牢牢把握大抓基層、服務(wù)基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持人往基層走、錢往基層投，確?；鶎庸ぷ饔腥俗?，困難群眾事情有人管，在打通服務(wù)群眾“最后一公里”中夯實(shí)基層基礎(chǔ)。牢牢把握統(tǒng)籌好安全和發(fā)展兩件大事，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢記安全是第一前提，把安全工作作為推進(jìn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵和衡量標(biāo)尺，在維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展安全大局中譜寫民政篇章。

第二，兜牢基本民生保障底線，扛起鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果政治責(zé)任。調(diào)整優(yōu)化政策措施，健全監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，切實(shí)抓好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”：堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，針對(duì)部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)培育難、群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱等實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”和“單人?！闭撸瑢?shí)現(xiàn)脫貧不穩(wěn)定戶等易致貧返貧人口應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救，杜絕農(nóng)村低?！耙欢盗酥眴栴}發(fā)生。健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合幫扶機(jī)制，擴(kuò)大部門間信息共享與數(shù)據(jù)比對(duì)，優(yōu)化低收入監(jiān)測(cè)平臺(tái)功能和模塊，實(shí)現(xiàn)信息匯聚、常態(tài)監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警、及時(shí)干預(yù)、智慧救助、綜合幫扶。著力構(gòu)建“大救助”格局，明晰“五個(gè)圈層”對(duì)象范圍，建立操作程序優(yōu)化、保障標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、政策有效銜接的分層救助體系，加快建立村級(jí)社會(huì)救助協(xié)理員制度，按照一崗多責(zé)要求，把救助觸角延伸到村（社區(qū)）和城鄉(xiāng)居民家中。全面推廣“物質(zhì)+服務(wù)”救助模式，建立服務(wù)類項(xiàng)目清單，推動(dòng)社會(huì)救助從“單一救助”“生存救助”向“多維服務(wù)”“發(fā)展救助”轉(zhuǎn)變，加大物資物質(zhì)救助服務(wù)力度，防止將救助資金“一發(fā)了之”等脫離群眾問題的發(fā)生。加快改革創(chuàng)新步伐，推進(jìn)低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、異地申辦、困難家庭救助幫扶綜合評(píng)估等試點(diǎn)工作，全面推廣取消戶籍地申請(qǐng)救助限制、急難臨時(shí)救助12小時(shí)答復(fù)24小時(shí)辦理和“先救后批”等創(chuàng)新工作機(jī)制。

第三，實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國家戰(zhàn)略，不斷滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的戰(zhàn)略部署，從我國文化傳統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，構(gòu)建以支持居家社區(qū)養(yǎng)老為出發(fā)點(diǎn)，以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，著力完成好“五項(xiàng)重要任務(wù)”：完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系，制定落實(shí)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立基本養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和機(jī)構(gòu)監(jiān)管事項(xiàng)清單，制定老年人能力綜合評(píng)估、特殊困難老年人定期探訪以及長期照護(hù)保障等制度措施。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革，激活社區(qū)日間照料中心等資源，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老床位建設(shè)和困難老人家庭適老化改造，構(gòu)建“十五分鐘”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈。全面加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)嵌入式小型多功能社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，針對(duì)部分養(yǎng)老設(shè)施“建而未用”的實(shí)際，采取公建民營、鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織參與運(yùn)營等方式，盤活現(xiàn)有設(shè)施，加大投入，大力支持農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。提高政府購買養(yǎng)老服務(wù)水平，優(yōu)化政府購買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，探索打破戶籍限制、按照居住地享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼新機(jī)制，滿足多元化、差異化服務(wù)需求。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，探索建立養(yǎng)老護(hù)理員從業(yè)資格證、持證上崗和崗位補(bǔ)貼政策制度，通過建立培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地、校企聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)共建合辦、舉辦職業(yè)技能大賽等方式，加大培訓(xùn)力度，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

第四，推進(jìn)基層治理體系治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。深入貫徹中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見，自覺肩負(fù)起民政部門的職責(zé)使命，著力抓好“四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：完善黨領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治制度，充分認(rèn)識(shí)基層民主、群眾自治和社會(huì)共治在我國全過程民主中不可或缺的重要基礎(chǔ)地位，加大“四議兩公開”等民主協(xié)商制度落實(shí)力度，推動(dòng)居民群眾依法有序參與基層公共事務(wù)。全力提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力，制定落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃的政策文件，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制，圍繞村（社區(qū)）民主議事協(xié)商、村（居）民公約修訂、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)服務(wù)、矛盾化解、智慧社區(qū)建設(shè)開展示范創(chuàng)建。加強(qiáng)社會(huì)組織培育和常態(tài)化監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)組織孵化基地作用，落實(shí)扶持政策，引導(dǎo)支持社會(huì)組織參與政府購買服務(wù)，采取嚴(yán)格登記審查、突出源頭治理、發(fā)動(dòng)各方參與、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警、信用聯(lián)合懲戒等系列措施，形成對(duì)相關(guān)人、財(cái)、物、事等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全方位監(jiān)督。全面規(guī)范行政區(qū)劃管理，堅(jiān)決落實(shí)黨對(duì)行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅行政區(qū)劃工作紀(jì)律，堅(jiān)持正確的發(fā)展觀、政績觀，尊重歷史傳承、厚植文化底蘊(yùn)，加強(qiáng)行政區(qū)劃戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃，審慎推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整。

第五，圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)解決突出問題，持續(xù)提升基本社會(huì)服務(wù)水平。緊密結(jié)合基本社會(huì)服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的實(shí)際，著眼短板弱項(xiàng)和痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題，著力抓好“七個(gè)方面工作”：落實(shí)落細(xì)未成年人保護(hù)和兒童福利政策措施，全面落實(shí)各類兒童福利保障和監(jiān)護(hù)制度，健全未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，保證未成年人保護(hù)事有人管、責(zé)有人負(fù)。深化殯葬改革，堅(jiān)持讓殯葬服務(wù)回歸公益屬性，積極推動(dòng)公益性公墓建設(shè)，擴(kuò)展落實(shí)惠民殯葬政策，大力倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)安葬并落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推動(dòng)將殯葬執(zhí)法納入市、縣級(jí)綜合執(zhí)法范圍，切實(shí)解決殯葬領(lǐng)域違法違規(guī)問題。提高婚姻登記管理服務(wù)水平，滿足人民群眾對(duì)婚姻登記儀式感、幸福感的需求，加快補(bǔ)齊婚姻登記場(chǎng)所建設(shè)短板，推動(dòng)婚姻登記信息化、精準(zhǔn)化服務(wù)和“跨區(qū)域通辦”。特別關(guān)注流浪乞討人員這一“困中之困”特殊群體，對(duì)反復(fù)乞討、職業(yè)乞討以及流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、托養(yǎng)監(jiān)管不力、落戶安置難、源頭治理落實(shí)不到位等突出問題進(jìn)行有效整治。健全完善殘疾人福利保障制度，從鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)殘疾人共同富裕的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，逐步探索殘疾人福利普惠制政策措施，擴(kuò)大“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”享受范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)放和“跨省通辦”。走有自身特色的慈善事業(yè)發(fā)展之路，從我國傳統(tǒng)文化中人們對(duì)慈善行為更加重視社會(huì)認(rèn)同的實(shí)際出發(fā)，大力培育發(fā)展現(xiàn)代慈善組織，健全各級(jí)慈善表彰激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)公眾關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善。加快發(fā)展社會(huì)工作和志愿服務(wù)，以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站為牽引，明確功能定位，完善政府購買社會(huì)工作服務(wù)政策，探索解決基層民政服務(wù)能力不足的可行路徑，創(chuàng)新志愿服務(wù)模式，讓志愿服務(wù)更好助力社會(huì)治理。