奮力在新的趕考路上交出優(yōu)異答卷

遂昌縣委書記 胡剛

近年來，遂昌縣深入貫徹“八八戰(zhàn)略”，堅毅篤行“麗水之干”，全力推動爭先進位、跨越趕超。2021年實現地區(qū)生產總值同比增長12%，排名全省第二、山區(qū)26縣第一。在高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)新征程中，遂昌縣將牢記習近平總書記在浙江工作期間對遂昌的重要囑托，求是挺進、爭先創(chuàng)優(yōu)，奮力在建設和美共富現代化遂昌家園新的趕考路上交出優(yōu)異答卷。

一、奮力推動產業(yè)變革全面提速，在構建現代化生態(tài)經濟體系上邁出更快步伐。以“創(chuàng)新引領”開啟產業(yè)升級快速通道，大力發(fā)展壯大實體經濟，為跨越式高質量發(fā)展提供硬核支撐。

推進工業(yè)強縣首位戰(zhàn)略。大力推進平臺“二次創(chuàng)業(yè)”，加快龍板山二期開發(fā)，開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動，深化“畝均論英雄”改革。推進工業(yè)企業(yè)自動化智能化改造行動，積極開展產業(yè)鏈“鏈長制”試點，培育“鏈主型”企業(yè)，創(chuàng)成國家級綠色產業(yè)示范基地。深入實施“雄鷹”“鳳凰”“雛鷹”“放水養(yǎng)魚”和單項冠軍培育行動，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，力爭上市公司突破5家，實現規(guī)上工業(yè)增加值、畝均稅收兩個“翻番”，加快進入全市生態(tài)工業(yè)發(fā)展第一陣營。

加快提升縣域創(chuàng)新能力。堅持市場化導向推進“天工之城·數字綠谷”建設，大力引聚數字經濟人才團隊、創(chuàng)客群體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，培育發(fā)展軟件開發(fā)、數字應用、數字服務、創(chuàng)意設計、文藝創(chuàng)作等產業(yè)，加快創(chuàng)建數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。優(yōu)化打造科創(chuàng)平臺體系，聯動布局“科創(chuàng)+特色產業(yè)”區(qū)域性科創(chuàng)基地，著力構建全鏈條孵化體系，培育引進高企研發(fā)中心、企業(yè)研究院、企業(yè)技術中心等研發(fā)機構。

推進旅游轉型升級。打響“長三角戶外休閑運動生活目的地”品牌，全力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。培育體驗式、參與性、場景化旅游新業(yè)態(tài)，加快開發(fā)紅色體驗、藝術文創(chuàng)、高端商務等旅游產品，積極引進汽車競速錦標賽、汽摩越野賽、公開水域游泳賽等高端賽事，大力發(fā)展運動體驗、體育競技、保健康復等體旅融合模式。深入推進旅游業(yè)“微改造、精提升”行動，持續(xù)擦亮“昆曲牡丹亭”“浙西川藏線”等遂昌旅游名片。

促進農業(yè)高質高效。加快耕地林地規(guī)范有序流轉，做大茶葉市場、箬葉市場。深入實施科技強農、機械強農“雙強行動”，開展省級“肥藥兩制”改革試點，推進“一標一品”產品認證和基地建設，打響“遂昌龍谷”“遂昌牡丹亭”區(qū)域公用品牌。加快農業(yè)數字化轉型，積極發(fā)展“直播經濟”“網紅經濟”“宅經濟”。加快培育引進農業(yè)龍頭企業(yè)和精深加工企業(yè)，建成一批綜合性農旅融合示范區(qū)，爭創(chuàng)全國農村一二三產融合發(fā)展先導區(qū)。

二、奮力推動改革突破全面提質，在激發(fā)內生動力釋放創(chuàng)新活力上取得更大成效。以數字化改革牽引全方位系統(tǒng)性變革，放大體制機制新優(yōu)勢，不斷激發(fā)經濟社會發(fā)展動力活力。

深化數字化改革。統(tǒng)籌推進黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治等綜合應用建設，全力推進“1612”體系全面貫通。優(yōu)化遂昌數字化改革“一本賬”，認真梳理、細化打磨“三張清單”。著力在找準“小切口”中構建“大場景”，迭代升級項目協同管理、數字鄉(xiāng)村等多跨場景應用，探索構筑數字孿生場景，形成一批叫得響、有影響力的改革硬核成果。

推進重點領域改革。持續(xù)深化國有企業(yè)市場化改革，提高國有資本配置效率。全面加強財政管理，多措并舉提升財政資金績效。推進金融支持生態(tài)產品價值實現機制創(chuàng)新，探索構建以綠色信貸、綠色債券、綠色保險為主要內容的綠色金融服務體系。推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，著力破解體制機制障礙，更大范圍整合執(zhí)法職能和力量。

激發(fā)市場主體活力。充分理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家、支持企業(yè)家，大力激發(fā)、保護企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，全力打造創(chuàng)新動力迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)活力涌流的一流營商環(huán)境。堅持扶持大企業(yè)、培育中小企業(yè)兩手抓，大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大。深入推進“三服務”2.0版，建立健全政企溝通服務機制，優(yōu)化提升項目全流程服務，推行“極簡極速”審批，嚴格落實各項惠企政策。實施新時代遂商培養(yǎng)工程，加快培育新生代企業(yè)家。

三、奮力推動開放發(fā)展全面提級，在融入長三角一體化發(fā)展上展現更大作為。全方位深化與長三角地區(qū)合作交流，創(chuàng)新實施山海協作工程升級版，系統(tǒng)性增強內生動力，縮小與發(fā)達地區(qū)發(fā)展差距。

加快開放合作步伐。深入推進遂松鄉(xiāng)村振興區(qū)戰(zhàn)略合作，建立完備有效的一體化發(fā)展新機制，加快空間統(tǒng)籌、產業(yè)集聚、創(chuàng)新協同。拓展與諸暨、南湖、象山、桐鄉(xiāng)等地合作方式、載體和內涵，做優(yōu)做強南湖、諸暨等地飛地產業(yè)園，在桐鄉(xiāng)經濟開發(fā)區(qū)高質量建設以先進制造業(yè)為主的產業(yè)飛地。充分發(fā)揮上?？苿?chuàng)飛地、人才飛地等“窗口”作用，建立杭州、深圳飛地平臺。

推進基礎設施互聯互通。全力攻堅重大項目，提高資源配置效率，全力抓好省市重點項目、重大產業(yè)項目、“4+1”重大項目等引領性項目，形成“謀劃一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的滾動式推進格局。全力推進衢麗鐵路（衢松段）、528國道遂昌段、遂江公路等重大項目建設，謀劃建設金南鐵路、縉云至江山高速等重大項目，基本實現赴杭、到麗、縣內3個“一小時交通圈”。

抓實抓好“雙招雙引”。強化產業(yè)鏈招商，想方設法招引十億級企業(yè)、龍頭企業(yè)和“鏈主型”企業(yè)。不斷創(chuàng)新以商招商、中介招商、飛地招商、招商小組等機制，每年滾動謀劃、集中攻堅5個十億級重點招商項目，引進億元以上項目不少于12個。堅持人才強縣戰(zhàn)略，迭代升級人才政策，探索“高端人才+專屬政策+專班服務”引才模式，全力優(yōu)存量、擴增量、強變量。

四、奮力推動城鄉(xiāng)建設全面提檔，在打造現代山水城市典范上形成更強特色。推進以人為核心、以縣城為主體的新型城鎮(zhèn)化，推動資源優(yōu)化配置，讓千年古縣功能更完善、生活更舒適、魅力更彰顯。

推進新型城鎮(zhèn)化。堅持精明規(guī)劃、精致建設、精細管理，加快中心城區(qū)和東城新區(qū)融合聯動發(fā)展，提升城市交通互通、治理互動、功能互補水平。加快建設未來社區(qū)、社區(qū)中心，謀劃實施高鐵新城板塊建設，打造山城人居樣板和新興業(yè)態(tài)高地。高標準加快老城區(qū)整體重構、風貌重塑，梯度有序推進城市有機更新，大力發(fā)展城市經濟，不斷增強城市綜合競爭力。

重塑鄉(xiāng)村新形態(tài)。高標準推進美麗城鎮(zhèn)、未來鄉(xiāng)村建設，加快構筑村強、民富、景美、人和的鄉(xiāng)村新生態(tài)。做好“進”與“退”的文章，深入推進“大搬快聚富民安居”工程、“一戶多宅”清理整治、全域土地綜合整治，推動農業(yè)轉移人口市民化。調整優(yōu)化鄉(xiāng)村布局，有序推進撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、撤村建居。深入實施“兩進兩回”行動，補齊農村領域突出短板。

建設最美大花園。全面落實河（湖）長制、林長制，持續(xù)開展山水林田湖草生態(tài)保護修復。嚴格落實“三線一單”管控要求，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。健全立體式、全視角、無盲區(qū)的數字化標準化治理機制，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土、清廢保衛(wèi)戰(zhàn)，積極創(chuàng)建“無廢城市”，鞏固生活垃圾分類成效。更高水平推進美麗遂昌建設，創(chuàng)成一批大花園“耀眼明珠”。

推動綠色低碳化。加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系，推進零碳示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村（社區(qū)）創(chuàng)建。探索建立GDP與GEP協同增長評價體系，完善生態(tài)產品價值核算標準體系，培育生態(tài)產品交易市場。加快推進抽水蓄能電站、光伏規(guī)?；_發(fā)等項目，堅決完成能耗“雙控”目標。

五、奮力推動民生事業(yè)全面提標，在滿足人民美好生活向往上達到更高水平。扎扎實實為民辦事解憂，推進公共服務優(yōu)質共享，切實提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

共筑更高質量的文化生活。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，厚植勤勞致富、共同富裕的文化氛圍。深化新時代文明實踐活動，深化湯顯祖文化品牌建設，加強好川文化、農耕文化、民俗文化、紅色文化的保護傳承。健全現代公共文化服務體系，培育發(fā)展數字文化產業(yè)。深入實施文體惠民工程，建成遂昌博物館，推動文化禮堂智慧化改造、綜合化運用。

提供更加均衡的公共服務。培育橄欖型社會結構，確保村集體經濟和群眾收入實現“雙提升”。構建育兒友好型社會，提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。持續(xù)打響“學在遂昌”品牌，落實“雙減”政策，創(chuàng)成全國義務教育優(yōu)質均衡縣、全國學前教育普及普惠縣。著力建設高品質健康遂昌，深入推進醫(yī)療衛(wèi)生“山?！碧嵘こ?，扎實推進縣級中心醫(yī)院改造提升。完善養(yǎng)老服務、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等服務體系。

建設更有效率的治理體系。不斷完善“黨建統(tǒng)領+四治融合”社會治理體系，升級打造社會治理中心，多渠道、多元化化解矛盾。深入推進法治遂昌建設，深化“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”縣域整體智治改革，迭代升級“一中心四平臺一網格”。強化源頭防控、系統(tǒng)防控、精準防控，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，確保社會大局持續(xù)平安穩(wěn)定。