關(guān)于優(yōu)化甘肅省船舶結(jié)構(gòu)的研究

王天武，郭鴻山

（甘肅省水運(yùn)事業(yè)發(fā)展中心，甘肅 蘭州 730050）

1 甘肅省水運(yùn)現(xiàn)狀和面臨的機(jī)遇

1.1 黃河流域水運(yùn)整體現(xiàn)狀

黃河，發(fā)源于青海省巴顏喀拉山脈，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、陜西、山西、河南、山東9個(gè)省區(qū)，全長5464 公里，是我國第二長河。近代以來，受水資源短缺、含砂量大、水深水流條件等制約因素的影響，以“中國第二長河”、“世界第五長河”著稱的黃河并未成為我國內(nèi)河航運(yùn)史上第二條黃金水道，而是側(cè)重于發(fā)揮其在防洪、灌溉、發(fā)電等方面的功能[1]。黃河干流僅實(shí)現(xiàn)分段通航，且無大宗貨物運(yùn)輸。

2.2 甘肅水路運(yùn)輸現(xiàn)狀

黃河流經(jīng)的非水網(wǎng)省份，水運(yùn)發(fā)展整體緩慢。但是甘肅位于黃河流域上游，依托劉家峽水庫豐富的水資源和蘭州穿城而過的地理優(yōu)勢，加強(qiáng)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展旅游客運(yùn)。近年來，水路運(yùn)輸體量從客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量、從業(yè)人數(shù)數(shù)量、船舶總數(shù)、通航里程等方面都達(dá)到空前規(guī)模。截至2021 年底，全省內(nèi)河航道通航里程達(dá)到910.67 公里，共有碼頭180 座，各類船舶787 艘，水運(yùn)企業(yè)41 家。2021 年，全省水路客運(yùn)、貨運(yùn)量分別達(dá)57 萬人和0.77 萬噸。全省水路運(yùn)輸市場主要集中在劉家峽庫區(qū)和黃河蘭州段，以旅游客運(yùn)為主。

2.3 當(dāng)前甘肅水運(yùn)面臨的機(jī)遇

作為全省水運(yùn)最集中的劉家峽水庫和黃河蘭州段，不僅有著豐富的水資源和得天獨(dú)厚的地理位置，更有著豐厚的黃河歷史文化底蘊(yùn)。其中，劉家峽水庫所在的永靖縣，是中華民族黃河古文化早期的發(fā)祥地和傳播地之一，也是黃河古文化積淀最集中的地區(qū)。近年來，永靖縣依托5A 級(jí)景區(qū)炳靈寺世界文化遺產(chǎn)旅游區(qū)和4A 級(jí)旅游景區(qū)黃河三峽等水上旅游資源，水上旅游業(yè)發(fā)展迅速。同樣，蘭州作為全國唯一一個(gè)黃河穿城而過的省會(huì)城市，沿著百里黃河風(fēng)情線，百年鐵橋、黃河母親、水車園、羊皮筏子……無不彰顯出黃河歷史文明和文化。近年來，在蘭州市政府和交通水運(yùn)部門的大力支持下，由蘭州市水運(yùn)集團(tuán)傾心打造的“水上巴士”、“夜游黃河”已成為蘭州旅游的一張靚麗名片。

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，為甘肅水運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造了契機(jī)。2022 年省政府印發(fā)《甘肅省打造路衍經(jīng)濟(jì)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025 年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。《行動(dòng)計(jì)劃》中提出創(chuàng)新“交通+文化旅游”模式，推進(jìn)黃河蘭州段碼頭、岸線景觀設(shè)施建設(shè)，打造特色水運(yùn)航線和羊皮筏子等黃河交通文化體驗(yàn)項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)。不僅為甘肅水運(yùn)發(fā)展指明了方向，也更加堅(jiān)定了黃河未來發(fā)展大有可為的信心。

迎來發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，劉家峽庫區(qū)和黃河蘭州段船舶結(jié)構(gòu)短板也日益突出。作者將對(duì)船舶結(jié)構(gòu)存在的問題進(jìn)行深入分析，并提出優(yōu)化措施和策略。

2 甘肅省船舶結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

2.1 傳統(tǒng)能源型式占比高 綠色化程度低

劉家峽庫區(qū)和黃河蘭州段船舶以鋼制柴油客船和玻璃鋼汽油舷外掛機(jī)船為主，僅有1 艘LPG 客船和1艘電動(dòng)客船，航行于劉家峽庫區(qū)，新能源船舶占比少。鋼制客船大多采用傳統(tǒng)國產(chǎn)船用主機(jī)和發(fā)電機(jī)，噪音大，PM、SO2、CO 等污染物排放高，尤其在冬天或冷啟動(dòng)時(shí)，大氣污染嚴(yán)重，難以適應(yīng)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于“貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和要求，全面推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型”的目標(biāo)任務(wù)和當(dāng)前綠色水運(yùn)發(fā)展的形勢，并且劉家峽水庫作為蘭州、寧夏多地飲用水水源地，燃油船舶更新改造亟待解決。

2.2 船舶老舊化程度高 功能配套不完善

經(jīng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，劉家峽庫區(qū)鋼制客船平均船齡高達(dá)14 年，已達(dá)到二類老舊運(yùn)輸船舶船齡。玻璃鋼快艇平均船齡高達(dá)12 年，黃河蘭州段鋼制客船平均船齡8 年，玻璃鋼快艇平均船齡11 年。近年來，僅有黃河蘭州段新添置的豪華游船，配套設(shè)施齊全、環(huán)保指數(shù)高，并且充分融入了甘肅飛天、黃河大鯉魚等富有甘肅特色的文化元素。除此之外，劉家峽客船和兩地玻璃鋼快艇船齡明顯普遍較大，且船舶樣式單一、傳統(tǒng)，作為游覽觀光船，僅能滿足載客需求，娛樂、服務(wù)功能不健全，難以滿足當(dāng)前形勢下游客舒適、人性化的旅游需求。

2.3 船舶污染防治措施不健全

在船舶污染防治方面，目前，劉家峽庫區(qū)和黃河蘭州段污染防治基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，污染物回收、轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單機(jī)制也已建立，油污水、生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)了“船上收集、交岸處置”的目標(biāo)。但在生活污水處理方式上還存在短板，劉家峽庫區(qū)大多客船屬于四類客船，生活污水目前采取粗放的處置方式，對(duì)廁所進(jìn)行封閉，不滿足《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》關(guān)于衛(wèi)生間設(shè)置要求和游客如廁需求。黃河蘭州段，雖然配套了生活污水收集船，但因政策、資金等因素制約，不能及時(shí)收集。另外，劉家峽水庫和黃河蘭州段快艇船全為玻璃鋼材質(zhì)，船齡都較大，即將面臨著報(bào)廢更新。玻璃鋼船體可降解難度大、無回收利用價(jià)值等弊端也凸顯出來。

2.4 水運(yùn)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立 智慧化程度較低

水運(yùn)在全省綜合交通運(yùn)輸體系中的占比較低，與其它運(yùn)輸方式銜接不足，多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸組織方式缺少開發(fā)。省內(nèi)水路客運(yùn)主要以旅游客運(yùn)為主，水上旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式相對(duì)單一，尚未建成體系化、規(guī)?；⑵放苹男蓍e觀。[2]“互聯(lián)網(wǎng)+”水運(yùn)、交旅融合等水運(yùn)新業(yè)態(tài)目前尚未建立。

表一：黃河蘭州段和劉家峽庫區(qū)船舶結(jié)構(gòu)特點(diǎn)：

3 優(yōu)化甘肅省船舶結(jié)構(gòu)的策略

3.1 優(yōu)化船舶能源結(jié)構(gòu) 提高新能源船舶占比

針對(duì)劉家峽庫區(qū)船舶結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，考慮到短期內(nèi)整體取締燃油船舶難度大，可采取分類措施，邊試點(diǎn)邊改造，確保近幾年清潔能源船舶占比逐步提升，總體利用3-5年時(shí)間，新能源船舶占比達(dá)到100%，燃油動(dòng)力船舶徹底退出歷史舞臺(tái)。主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化：

（1）對(duì)船齡達(dá)到特別定期檢驗(yàn)船齡的鋼制客船和超過12 年的玻璃鋼快艇，由水運(yùn)海事部門鼓勵(lì)、引導(dǎo)船舶所有人提前報(bào)廢，聯(lián)合環(huán)保等部門爭取獎(jiǎng)勵(lì)資金，調(diào)動(dòng)船舶所有人報(bào)廢積極性，逐步淘汰此類船舶。

（2）對(duì)于尚未達(dá)到特別定期檢驗(yàn)船齡的鋼制客船，選取2 艘進(jìn)行試點(diǎn)，改造為鋰電池動(dòng)力電推進(jìn)系統(tǒng)。目前推進(jìn)電機(jī)代替?zhèn)鹘y(tǒng)柴油機(jī)作為主推進(jìn)裝置的電力推進(jìn)方式是傳統(tǒng)動(dòng)力船舶升級(jí)改造的重要方式，并且電力推進(jìn)方式具有噪聲小、操作性能高和經(jīng)濟(jì)性好等優(yōu)點(diǎn)，還能夠有效降低溫室氣體及油污的排放[3]。除此之外，磷酸鐵鋰電池具有使用壽命長、安全性能高、容量大、重量輕等優(yōu)勢，并且在船舶領(lǐng)域應(yīng)用成熟。此種“油改電”模式符合劉家峽水庫海況良好、航行時(shí)間較短的特點(diǎn)，理論上有很強(qiáng)的可行性和現(xiàn)實(shí)性。改造過程中，碼頭同步配套充電樁，方便電池充電。試點(diǎn)改造完成后，從安全性、綠色化程度、經(jīng)濟(jì)性等方面進(jìn)行評(píng)估，條件成熟后，加快改造進(jìn)度。

（3）對(duì)于船齡在12 年以內(nèi)的玻璃鋼快艇，借鑒雄安新區(qū)和白洋淀成熟的“油改氣”改造模式，將汽油舷外掛機(jī)改為LPG 舷外掛機(jī)。因LPG 掛機(jī)結(jié)構(gòu)和汽油舷外掛機(jī)類似，并且劉家峽庫區(qū)現(xiàn)有成熟的改造案例，效果良好。根據(jù)《內(nèi)河小型船舶檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》（2019修改通報(bào)），內(nèi)河載客12 人以上的船舶可使用液化石油氣（LPG）舷外掛機(jī)[4]，也對(duì)LPG 船舶的應(yīng)用提供支撐依據(jù)。

3.2 強(qiáng)化源頭管理 把好綠色準(zhǔn)入關(guān)

對(duì)于新投入的營運(yùn)船舶，從源頭上做好把控，劉家峽庫區(qū)不再審批燃油動(dòng)力船舶，只允許準(zhǔn)入新能源船舶。對(duì)于黃河蘭州段、劉家峽水庫新投放的快艇，在船體材質(zhì)方面，考慮到鋁合金材質(zhì)強(qiáng)度高、塑性好、回收價(jià)值高等優(yōu)勢，且目前應(yīng)用技術(shù)成熟，鼓勵(lì)引進(jìn)鋁合金材質(zhì)快艇。造型方面，選擇樣式新穎、舒適度高的快艇，并且引入適量的高速艇滿足炳靈寺旅程長的需求，對(duì)于新投放的鋼質(zhì)客船，外形方面建議考慮融合地方文化特色。

3.3 健全污染防治措施 提高船舶污染防治水平

根據(jù)兩地實(shí)際，因地制宜，進(jìn)一步完善船舶污染物回收、轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制，健全碼頭污染防治設(shè)施建設(shè)。對(duì)于劉家峽庫區(qū)四類客船和載客超過80 人的五類客船，確保衛(wèi)生間正常使用，生活污水建議收集上岸。黃河蘭州段積極爭取政策資金，充分發(fā)揮集污船作用，及時(shí)收集確保零排放。海事監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)、處置單位、船員等多方協(xié)調(diào)配合，共同參與，才能有效改善和防止水域環(huán)境免受污染。

3.4 交旅融合 打造特色水運(yùn)

依托兩地自然風(fēng)光、少數(shù)民族文化特色、美食、岸上旅游景點(diǎn)和甘肅黃河文化、絲路文化等資源，充分挖掘“文化大省”優(yōu)勢，打造劉家峽庫區(qū)旅游示范品牌、黃河蘭州段精品航線、羊皮筏子體驗(yàn)等特色水運(yùn)項(xiàng)目。聯(lián)合文旅部門，將水上旅游與岸上景點(diǎn)串聯(lián)起來，通過推行“一卡通”形式、游船上推出“旅游+演繹”模式，打造多日程、多線路、多體驗(yàn)的旅游產(chǎn)品，形成水旅融合、文旅融合的甘肅特色水運(yùn)。

本文基于當(dāng)前黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略、甘肅省公路水路十四五發(fā)展規(guī)劃以及《甘肅省打造路衍經(jīng)濟(jì)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025 年）》目標(biāo)，對(duì)劉家峽庫區(qū)、黃河蘭州段船舶結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行剖析，提出了優(yōu)化甘肅省船舶結(jié)構(gòu)的策略：改變船舶能源結(jié)構(gòu)，進(jìn)行“油改電”、“油改氣”、引入鋁合金船舶和高速艇、綠色新能源船舶準(zhǔn)入、完善船舶污染防治措施、優(yōu)化經(jīng)營模式等。建議交通、水運(yùn)、環(huán)保、文旅等部門高度重視，在政策、制度、資金上給予支持，強(qiáng)化協(xié)作，共同做好黃河文章，講好黃河故事，擔(dān)好黃河責(zé)任。