聚力高質(zhì)量發(fā)展提升太原城市競爭力

杜秀清 陳 茜

（中共太原市委黨校，山西 太原 030012）

黨的十九大報告首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”，表明中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)“我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，表明中國全方位進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新時期。《山西省國土空間規(guī)劃（2020-2035年）》明確提出要將太原都市區(qū)最終打造成為具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市、全省“試驗區(qū)中的引領(lǐng)區(qū)、樣板區(qū)中的示范區(qū)”，山西省第十二次黨代會強(qiáng)調(diào)要建設(shè)太原國家區(qū)域中心城市，帶動山西中部其他四市協(xié)同發(fā)展。太原要建設(shè)“國家區(qū)域中心城市”就必須聚力高質(zhì)量發(fā)展，深刻領(lǐng)會高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟(jì)要求，也是對政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)與黨建方方面面的總要求，更是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)因地制宜、揚長補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實際的戰(zhàn)略抉擇。

一、對標(biāo)一流城市探尋太原城市發(fā)展差距

（一）太原城市競爭力概況

城市伴隨集聚而產(chǎn)生，城市競爭能力的強(qiáng)弱決定著城市的興衰。城市競爭力是城市充分利用自然資源、制度、經(jīng)濟(jì)、文化等要素，不斷推動提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會環(huán)境、對外開放、營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施等競爭力的綜合能力。據(jù)中國城市競爭力報告顯示，2020年太原綜合經(jīng)濟(jì)競爭力得分0.453，全國排名45位，在當(dāng)?shù)匾?、生活環(huán)境、營商軟環(huán)境、營商硬環(huán)境和全球聯(lián)系等方面的全國排名依次為40、66、39、52、39位。2020年太原城市可持續(xù)競爭力得分0.408，全國排名45位，在經(jīng)濟(jì)活力、環(huán)境韌性、社會包容、科技創(chuàng)新和全球聯(lián)系等方面的全國排名依次為33、81、52、37、39位。從資料可以看出，2020年在城市經(jīng)濟(jì)競爭力與城市可持續(xù)競爭力層面太原都在45名以后，一級指標(biāo)中除了經(jīng)濟(jì)活力、科技創(chuàng)新、營商軟環(huán)境、全球聯(lián)系相對靠前外，其余指標(biāo)都在40名以后。2021年資料顯示，太原城市經(jīng)濟(jì)競爭力0.441，全國排名46位，比上年退后1名，城市經(jīng)濟(jì)競爭力狀況堪憂；太原城市可持續(xù)競爭力0.421，全國排名43位，比上年前進(jìn)2位，城市可持續(xù)競爭力有待提升。

（二）太原城市發(fā)展差距

與國內(nèi)外城市競爭力排名靠前城市相比，太原在諸多方面表現(xiàn)弱勢，集中體現(xiàn)在五方面：

1.城市競爭力顯示性指標(biāo)上升力度不大。經(jīng)濟(jì)增量、經(jīng)濟(jì)密度、人才增量、人才密度提升效果不明顯。經(jīng)濟(jì)增量不大，即GDP五年增量不大。2020年太原市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）4153.25億元，相比2015年地區(qū)生產(chǎn)總值2735.34億元，GDP 五年增量1417.91億元。2021年太原市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5121.61億元，相比2016年地區(qū)生產(chǎn)總值2955.60億元，GDP五年增量2166億元。數(shù)據(jù)顯示經(jīng)濟(jì)增量每年都在提高，但是增幅不大，相比先進(jìn)城市上海、北京、深圳、廣州等相差很大。經(jīng)濟(jì)密度不高，即地均GDP不高。太原城市面積6909平方公里，2020年城市經(jīng)濟(jì)聚集能力地均GDP每平方公里僅有0.6011億元，2021年城市經(jīng)濟(jì)聚集能力地均GDP每平方公里為0.7413億元，雖然有增量但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于深圳、上海、廈門等城市，城市排名仍在40位以上。人才增量不大，即高收入人口年增長指數(shù)不高。據(jù)資料，2021年太原吸引100余所高校3.4萬人來并就業(yè)創(chuàng)業(yè)，高收入人口年增長指數(shù)有所提高，但相比上海、廣州、深圳等城市這點進(jìn)步微乎其微。人才密度不高，即地均高收入人口指數(shù)不高。近10年來人才流失嚴(yán)重，但凡上大學(xué)跨出山西大門的有80%選擇留在外地就業(yè)，2021年末山西全省常住人口3480.48萬人，比上年末減少10.02萬人，近一年人口流失非常嚴(yán)重。

2.省會城市首位度作用不強(qiáng)。省會引領(lǐng)指數(shù)、經(jīng)濟(jì)首位度、人口首位度不高，省會城市輻射帶動作用有待增強(qiáng)。太原省會引領(lǐng)指數(shù)近年來一直處于省會城市后位，在31省、市、自治區(qū)中位列倒數(shù)第9位。引領(lǐng)指數(shù)在0.3以下，基本起不到引領(lǐng)帶動作用。經(jīng)濟(jì)首位度，指在一個省域范圍內(nèi)，第一大城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2020年太原市GDP總量4153.25億元，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)17651.93億元，太原經(jīng)濟(jì)首位度23.53%，不到全省的1/4，省會城市排位20名，與上年相比下降了0.13%。2021年太原市GDP總量5121.61億元，山西省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)22590.16億元，太原經(jīng)濟(jì)首位度22.67%，與上年相比下降了0.86%，太原在山西省域內(nèi)經(jīng)濟(jì)首位度有待提高。人口首位度，指在一個省域范圍內(nèi)，第一大城市人口占全省人口總量的比重。2020年太原常住人口為530.41萬人，山西省常住人口為3491.56萬人，太原人口首位度15.19%，省會城市排名18位，全國城市排名80位，首次人口總量超過運城躍居全省第一位。2021年末太原市常住人口539.10萬人，山西省常住人口為3480.48萬人，太原人口首位度15.49%，與上年相比上升0.3%，這與2021年末山西省總?cè)丝跍p少10多萬有關(guān)，人口集聚效應(yīng)難以在全省形成有力輻射帶動作用。

3.科技創(chuàng)新諸要素能力不強(qiáng)?？茖W(xué)技術(shù)創(chuàng)新是決定城市競爭力的根本動力，大學(xué)、專利申請、學(xué)術(shù)論文、科技企業(yè)、文化設(shè)施等要素偏弱是太原城市發(fā)展的短板。大學(xué)數(shù)量少，中國一流大學(xué)少。2021年山西省公辦大學(xué)23所，位于太原的有15所。23所大學(xué)中5星級中國一流大學(xué)只有1所太原理工大學(xué)，全國排名72位；2022年山西省公辦大學(xué)仍是23所，位于太原仍是15所。與2021年相比，太原理工大學(xué)全國排名71進(jìn)步1名，山西大學(xué)全國排名74沒變，與2021年相比總體上大學(xué)名次進(jìn)步少退步多，尤其是5星級中國一流大學(xué)仍然只有太原理工大學(xué)1所。發(fā)明專利數(shù)量少，總體占比低。2020年太原市發(fā)明專利授權(quán)量2258件，有效發(fā)明專利擁有量11163件，2021年太原市發(fā)明專利授權(quán)量2817件，有效發(fā)明專利擁有量13448件，發(fā)明專利歷年數(shù)量少增長慢。發(fā)明專利占比低，據(jù)2021年1-6月份資料顯示，太原市專利授權(quán)量7191件，占全省的45.28%，其中：發(fā)明1455件，占授權(quán)量的20.23%；實用新型5269件，占授權(quán)量的73.27%；外觀設(shè)計467件，占授權(quán)量的6.49%。從這些資料分析可看出：發(fā)明專利與外觀設(shè)計占比少，實用新型占比近四分之三。眾所周知，發(fā)明是指對產(chǎn)品、方法或者其改進(jìn)所提出的新的技術(shù)方案，實用新型是指對產(chǎn)品的形狀、構(gòu)造或者其結(jié)合所提出的適于實用的新的技術(shù)方案，外觀設(shè)計是指對產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合所提出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計。從本質(zhì)內(nèi)容看，發(fā)明專利具有保護(hù)范圍廣、經(jīng)過實質(zhì)審查、審查周期較長、權(quán)利穩(wěn)定及保護(hù)期限長達(dá)20年等特點，對當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展建設(shè)促進(jìn)作用大，而實用新型專利和外觀設(shè)計專利穩(wěn)定性弱、保護(hù)期限短、保護(hù)范圍窄、審查周期短，僅有短期效應(yīng)。發(fā)表論文數(shù)量少，高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文不多。據(jù)中國高校發(fā)表論文數(shù)排行顯示，2019年、2020年在國內(nèi)前200名高校中山西僅有3所高校入圍，分別為山西大學(xué)、山西師范大學(xué)和太原理工大學(xué)，山西大學(xué)論文131篇排名85位，山西師范大學(xué)論文22篇排名165位，太原理工大學(xué)論文30篇排名169位。三所大學(xué)共183篇論文，省會城市排名占有量靠后。CNS論文數(shù)量，是衡量一所高校原創(chuàng)性重大理論和創(chuàng)新性科技成果產(chǎn)出水平的重要標(biāo)志，是反映一所高?；A(chǔ)研究能力和學(xué)術(shù)創(chuàng)造能力高低的重要指標(biāo)。2021年全年山西僅有一所高校山西大學(xué)在美國《Science》發(fā)表論文1篇，排在全國高校38名之后。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，高層次研究中心占比低。雖說高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量與高層次研究中心數(shù)量在不斷增多，但與其它省會城市同類項相比還是數(shù)量少、層次低。文化設(shè)施較少，分布比例不高。2020年全國共有3212個公共圖書館，山西共有128個公共圖書館，全國排名第10位，相比全國最多省份四川207個還有很大差距。當(dāng)年太原市公共圖書館12個，館藏圖書659.09萬冊，參考太原市中心城區(qū)建成區(qū)面積約400平方公里，文化設(shè)施指數(shù)約12/400，即每平方公里0.03個公共圖書館，分布比例不高。

4.全球聯(lián)系諸要素聯(lián)系度不強(qiáng)。2020年中國291個城市全球聯(lián)系競爭力太原排名39位，指數(shù)為0.482。城市的發(fā)展離不開外部關(guān)聯(lián)度的不斷提升，航空聯(lián)系度、網(wǎng)絡(luò)熱度、科研人員聯(lián)系度、金融企業(yè)聯(lián)系度、科技企業(yè)聯(lián)系度、航運聯(lián)系度不高是太原城市發(fā)展的短板。機(jī)場航班數(shù)量不多，航空聯(lián)系度長居后位。2020年中國機(jī)場飛機(jī)起降架次排行榜顯示，太原武宿機(jī)場當(dāng)年起降架次79299次，比上年下降26.8%，中國機(jī)場排名35位，省會城市機(jī)場起降架次排名靠后。與全國一線城市機(jī)場相比差距很大，與中部六省省會城市相比差距也不小，排名倒數(shù)第二。2021全國機(jī)場起降架次排名顯示，太原武宿機(jī)場當(dāng)年起降架次88951次，中國機(jī)場排名36位，比去年退后一位。與全國一線城市機(jī)場相比差距依然很大。谷歌、百度搜索量低，網(wǎng)絡(luò)熱度不夠。2020網(wǎng)紅城市網(wǎng)絡(luò)熱度指數(shù)TOP100榜單顯示，北京、上海、成都、武漢、深圳位列榜單第1-5名，網(wǎng)絡(luò)熱度指數(shù)得分為95.2、94.03、93.68、93.01、90.91。太原網(wǎng)絡(luò)熱度指數(shù)得分71.73，排名33位，省會城市里排名靠后。2021網(wǎng)紅城市百強(qiáng)榜顯示，上海、北京、杭州、深圳、廣州位列榜單1-5名，網(wǎng)紅指數(shù)得分為90.94、90.83、87.26、87.1、87.03。太原網(wǎng)絡(luò)熱度指數(shù)得分65.79，排名35位，較上年下降2位。論文歸一化處理是指一篇文章多個作者且作者又分屬不同機(jī)構(gòu)，將所有作者所隸屬的機(jī)構(gòu)總分值定為1，歸一化論文數(shù)量一定程度上呈現(xiàn)出科研人員之間的聯(lián)系度。2020年，國內(nèi)前200名高校中山西省的大學(xué)入圍3所，山西大學(xué)歸一化論文總量28.72，山西師范大學(xué)歸一化論文總量9.28，太原理工大學(xué)歸一化論文總量9.01，均處于全國高校排名后位。金融類跨國公司分布稀缺，金融企業(yè)聯(lián)系度不高。太原金融類跨國公司分布稀缺。同時太原外資銀行分布很少，只有英國匯豐銀行和英國渣打銀行在太原有分支機(jī)構(gòu)。太原金融企業(yè)聯(lián)系度不高。2020年全國35個省會與副省級城市金融競爭力太原排名第28位，科技類跨國公司分布稀缺，科技企業(yè)聯(lián)系度不高。2020年中國跨國公司100強(qiáng)榜單中，涉及能源、化工、基建、礦業(yè)、食品、電子、計算機(jī)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，有73家為國有企業(yè)性質(zhì)，27家為民營企業(yè)性質(zhì)，山西一個都沒有。2021年中國跨國公司100強(qiáng)排行榜中，國有及國有控股公司67家，民營公司33家，覆蓋17個省、直轄市、自治區(qū)，山西仍沒有一家。截止2021年太原高新技術(shù)企業(yè)由626家增加到2132家，科技型中小企業(yè)的數(shù)量由321家增至8726家，但科技類跨國公司太原分布卻很少，科技企業(yè)聯(lián)系度不高。港口航運連通指數(shù)經(jīng)港口吞吐量不多，航運聯(lián)系度不高。山西是內(nèi)陸省份，航運聯(lián)系只能依賴周邊的山東、天津、河北等港口，航運聯(lián)系度有待提升。

5.營商軟環(huán)境、硬環(huán)境多項指標(biāo)呈弱化態(tài)勢。城市的發(fā)展離不開城市營商環(huán)境的不斷改善，營商環(huán)境包括營商軟環(huán)境與營商硬環(huán)境。2020年中國城市營商環(huán)境報告顯示太原營商環(huán)境總得分0.3055，排名42位。與排在前五位的深圳（0.6064）、上海（0.6062）、北京（0.6006）、廣州（0.552）、重慶（0.5168）差距還很大。具體來說，開放度指數(shù)、高等教育指數(shù)、經(jīng)商便利度指數(shù)等軟環(huán)境，交通便捷度、航運便利度、機(jī)場設(shè)施指數(shù)等硬環(huán)境相對滯后是太原城市發(fā)展的短板。開放度指數(shù)具體表現(xiàn)為一個城市的星巴克、麥當(dāng)勞、沃爾瑪數(shù)量的多少，也從側(cè)面反映了一個城市的投資價值。星巴克咖啡公司全球擁有超過32,000家門店，2020年星巴克品牌中國門店超過5000家，太原有22家，排名48位。麥當(dāng)勞是全球大型跨國連鎖餐廳，在世界上大約擁有32000家分店，2020年麥當(dāng)勞在中國內(nèi)地門店數(shù)突破4000家，太原店面35家。沃爾瑪是一家美國的世界性連鎖企業(yè)，2020年沃爾瑪遍布中國170多個城市共開設(shè)400多家門店，在太原的店面只有長風(fēng)街和信店和三墻路店兩家，其中三墻路店也宣布于2021年12月7日停業(yè)。高等教育指數(shù)具體表現(xiàn)為“城市排名最好大學(xué)分類打分并經(jīng)城市大學(xué)數(shù)量調(diào)整”。2020年全國城市普通高等學(xué)校數(shù)量太原排名18位，總數(shù)44個，其中本科20個，?？?4個，本科占比45.5%。與排在前五位的城市總數(shù)相比還有差距，只是本科占比高于廣州、重慶與鄭州。經(jīng)商便利度指數(shù)具體表現(xiàn)為“世界銀行營商環(huán)境指數(shù)經(jīng)航線數(shù)調(diào)整”，意味著經(jīng)濟(jì)體的環(huán)境管理對開創(chuàng)和經(jīng)營本土企業(yè)的適應(yīng)度。2020中國城市營商軟環(huán)境競爭力城市排名顯示，太原0.529，排名39位，《2020年度中國城市交通報告》顯示，2020年度全國百城交通擁堵指數(shù)太原1.481，排名52位，排名環(huán)比下降3位。航運便利度具體表現(xiàn)為“距離100大港距離”。太原距離相對較近港口只有青島港、天津港、營口港、大連港、日照港、煙臺港、唐山港，距離也都在600公里以上，航運便利度不高。機(jī)場設(shè)施指數(shù)具體表現(xiàn)為“機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施綜合評分”。太原武宿國際機(jī)場有航站樓2座，跑道1條，機(jī)位43個，占地面積14.6萬平方米，機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施全國排名第29位。與排名前五位的北京首都機(jī)場（面積141萬平方米）、廣州白云國際機(jī)場（面積140.37萬平方米）、重慶江北國際機(jī)場（面積73萬平方米）、上海浦東國際機(jī)場（面積62.2萬平方米）、昆明長水國際機(jī)場（面積54.83萬平方米）有很大差距。

二、聚力高質(zhì)量發(fā)展提升太原城市競爭力

聚力高質(zhì)量發(fā)展，太原市第十二次黨代會強(qiáng)調(diào)全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景，不斷提升經(jīng)濟(jì)實力和競爭力，從而不斷增強(qiáng)太原的吸引力、影響力。重點就是不斷增強(qiáng)省會城市首位度、有序培育科技創(chuàng)新要素、穩(wěn)步推進(jìn)全球聯(lián)系度、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、全面強(qiáng)化黨建引領(lǐng)從而提升太原城市競爭力。

（一）不斷增強(qiáng)省會城市首位度提升太原城市競爭力

山西省第十二次黨代會，明確提出要建設(shè)太原國家區(qū)域中心城市，舉全省之力支持太原打造創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地，進(jìn)一步強(qiáng)化省會意識、龍頭意識，當(dāng)好全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，不斷提升太原在全省的首位度和在全國的影響力。具體來說，一是加大力度提升省會引領(lǐng)指數(shù)。省會引領(lǐng)指數(shù)彰顯省會城市GDP總量占省會外最高城市GDP的比重，以及占全國所有省會城市GDP總和的比重，彰顯該省GDP總量占全國GDP總量的比重，以及省會城市常住人口數(shù)量。就是要集中力量提升太原城市GDP總量，就是要提升山西全省GDP總量，就是要提升太原人口數(shù)量，舉全省之力支持太原打造國家區(qū)域中心城市。通過統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，加快推動太原晉中一體化和太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，高品質(zhì)推進(jìn)城市建設(shè)，從而不斷提升太原省會引領(lǐng)指數(shù)。二是聚集力量提升省會城市經(jīng)濟(jì)首位度。增強(qiáng)太原城市經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全省經(jīng)濟(jì)總量的比重，必須沿著習(xí)近平總書記為山西指明的轉(zhuǎn)型發(fā)展四條路徑，努力實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、可持續(xù)”目標(biāo)。三是進(jìn)一步探索人口集聚對策提升省會城市人口首位度。首先，加快布局“一群兩區(qū)三圈”建設(shè)步伐，促進(jìn)太原國家區(qū)域中心城市建設(shè)，在“創(chuàng)新高地、產(chǎn)業(yè)高地、人才高地、開放高地”打造中吸引外來人口聚集太原。其次，整合本省資源，嘗試推動行政區(qū)劃調(diào)整。再次，實施更加優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，放寬進(jìn)入太原條件，增加碩士、博士等高學(xué)歷一次性補(bǔ)貼金額等。

（二）有序培育科技創(chuàng)新要素提升太原城市競爭力

太原市第十二次黨代會強(qiáng)調(diào)“深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)”，把培育創(chuàng)新主體、集聚創(chuàng)新人才、完善創(chuàng)新體制作為全面再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的必要條件。一是針對太原大學(xué)數(shù)量少，中國一流大學(xué)少等問題，加大與國內(nèi)國際一流大學(xué)交流合作，推動更多如“中科院山西先進(jìn)計算科學(xué)產(chǎn)業(yè)基地”“國科大太原能源材料學(xué)院”“太原同創(chuàng)谷”落地山西，致力于營造濃厚“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”三創(chuàng)氛圍，盡快結(jié)束山西沒有雙一流大學(xué)的歷史。二是針對發(fā)明專利數(shù)量少，總體占比低等問題，實施更加開放的人才引進(jìn)計劃，加大原始創(chuàng)新鼓勵力度，靶向引進(jìn)培育一批“晉陽工匠”“并州英才”，不斷提升發(fā)明專利占有率。三是針對發(fā)表論文數(shù)量少，高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文不多等問題，加大科研投入力度，賦于高校科研人員更大自主權(quán)，讓“高質(zhì)量學(xué)術(shù)論文”產(chǎn)出有環(huán)境、有政策、有人才。四是針對高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，高層次研究中心占比低等問題，繼續(xù)加大科技投入力度，尤其是加大對基礎(chǔ)研究的投入，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。五是針對文化設(shè)施較少，分布比例不高等問題，加大政府頂層設(shè)計力度，不斷增強(qiáng)文化設(shè)施公共占有率，力求在近10年內(nèi)公共圖書館數(shù)量翻一番達(dá)到20個以上，館藏圖書達(dá)1000萬冊以上，大力提升每平方公里公共設(shè)施占有率。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)全球聯(lián)系度提升太原城市競爭力

太原市第十二次黨代會強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)高水平改革開放，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局”，從抓好重大改革、打造一流環(huán)境、拓展廣度深度層面促進(jìn)太原全方位高質(zhì)量發(fā)展。一是針對機(jī)場航班數(shù)量不多，航空聯(lián)系度長居后位等問題，主動與國內(nèi)一線城市機(jī)場對接，加大與廣州白云機(jī)場、成都雙流機(jī)場、深圳寶安機(jī)場、重慶江北機(jī)場、北京首都機(jī)場、上海浦東機(jī)場合作交流，增強(qiáng)城際間航空聯(lián)系度。推進(jìn)武宿機(jī)場三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)場硬件設(shè)施建設(shè)。持續(xù)辦好太原國際通用航空博覽會，通過靜態(tài)展示版塊、招商引資版塊、飛行表演版塊、航空論壇版塊、大眾體驗版塊，著力打造國際通用航空交流與合作平臺。二是針對谷歌、百度搜索量低，網(wǎng)絡(luò)熱度不夠等問題，通過實施“百家基地、紅色太原”愛國主義教育工程，深入開展“時代新人”主題活動，做強(qiáng)“唐風(fēng)晉韻、錦繡太原”文旅品牌，不斷提升城市知名度。三是針對合作論文發(fā)表數(shù)量不多，科研人員聯(lián)系度不高等問題，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界一流大學(xué)合作，完善教育創(chuàng)新體制機(jī)制，讓教學(xué)、科研人員最大可能出成績、出成果。四是針對金融類跨國公司分布稀缺，金融企業(yè)聯(lián)系度不高等問題，大力提升城市公共服務(wù)能力，不斷提升城市就業(yè)率，在金融要素、金融濃度、金融創(chuàng)新、金融密度、金融速度層面探索提升太原金融城市競爭力。五是針對科技類跨國公司分布稀缺，科技企業(yè)聯(lián)系度不高等問題，繼續(xù)深化轉(zhuǎn)型發(fā)展力度，保持并發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，主攻新興產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，積極布局未來產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的含金量、含新量、含綠量，著力打造可以有效支撐轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。六是針對港口航運連通指數(shù)經(jīng)港口吞吐量不多，航運聯(lián)系度不高等問題，加強(qiáng)與各大港口聯(lián)系，適度增加港口吞吐量，有序增強(qiáng)對外聯(lián)系度。

（四）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提升太原城市競爭力

山西省第十二次黨代會強(qiáng)調(diào)“全面創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力”，深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、信用環(huán)境、人文環(huán)境及要素保障環(huán)境。針對太原營商軟環(huán)境相對滯后等問題，進(jìn)一步提升開放度指數(shù)、高等教育指數(shù)、經(jīng)商便利度指數(shù)，一是提升經(jīng)商便利度。對企業(yè)投資項目實行“政府統(tǒng)一服務(wù)”，深化企業(yè)投資項目“承諾制”改革；對市場準(zhǔn)入創(chuàng)新企業(yè)登記注冊服務(wù)機(jī)制，量身定制“一企一策”幫辦方案，打造開辦企業(yè)“太原模式”；推行企業(yè)注銷“套餐式”服務(wù)。二是提升開放便捷度。對跨境貿(mào)易加大減稅降費力度，推進(jìn)辦理稅費繳納便利化；提高進(jìn)出口通關(guān)效率，推行飛機(jī)行業(yè)內(nèi)加工貿(mào)易保稅貨物便捷調(diào)撥監(jiān)管模式，推行跨境電商零售進(jìn)口退貨中心倉模式；提升政務(wù)服務(wù)水平，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)出雛型，創(chuàng)新提供“全天候、全景式”政務(wù)服務(wù)，提升人才流動便利度，打造近悅遠(yuǎn)來的人才高地。三是提升高等教育滿意度。提升高等教育本科數(shù)量，力求未來20年增加10所本科院校；不斷提升高等教育滿意度，教學(xué)環(huán)境、教學(xué)質(zhì)量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深度改善。針對太原營商硬環(huán)境相對滯后等問題，進(jìn)一步提升交通便捷度、航運便利度、機(jī)場設(shè)施指數(shù)。一是加強(qiáng)機(jī)場設(shè)施建設(shè)。加大政府投資力度，出臺相關(guān)政策吸引民間多方投資，在擴(kuò)建機(jī)場規(guī)模中涉及征地拆遷、土地預(yù)審、管線遷改、文物勘探等環(huán)節(jié)給予優(yōu)先優(yōu)惠，為工程建設(shè)全過程有能效創(chuàng)造條件。二是不斷提升交通便捷度。進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路、橋梁、軌道建設(shè)，本著規(guī)劃先行確保城市交通快速便捷。在醫(yī)院、學(xué)校、商場、景點等易堵路段強(qiáng)化管理，探索實施“路長制”“135出行（一公里步行，三公里自行車，五公里以上公交車）”等方式及時排解市民群眾反映的擁堵問題。三是有序提升航運便利度。不斷加強(qiáng)與各大港口聯(lián)系，出臺相關(guān)優(yōu)惠政策增強(qiáng)與青島港、天津港、營口港、大連港、日照港、煙臺港、唐山港等聯(lián)系。

（五）全面強(qiáng)化黨建引領(lǐng)提升太原城市競爭力

習(xí)近平同志在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進(jìn)行”。黨建引領(lǐng)作用涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)各領(lǐng)域，太原市先后出臺《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實施意見》《太原市干部政治素質(zhì)考察評價辦法（試行）》，提升黨建凝聚力、組織力、戰(zhàn)斗力。太原城市競爭力的提升離不開政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會各領(lǐng)域全方位的發(fā)展進(jìn)步，離不開各行各業(yè)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的思想政治引領(lǐng)。首先要強(qiáng)化理論教育及黨性教育，形成廣大黨員干部勤奮自學(xué)良好氛圍，讓“讀原著、學(xué)原文、悟原理”常態(tài)化，培育深沉而執(zhí)著的馬克思主義信仰和共產(chǎn)主義信念。其次要樹正選人用人導(dǎo)向，堅持黨管干部原則，落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律五個方面選拔任用干部。再次要激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，建立并完善容錯糾錯機(jī)制，讓想干事能奉獻(xiàn)敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹坑衅脚_，持之以恒推動干部謀事創(chuàng)業(yè)的積極性主動性，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)環(huán)境。