海洋微塑料污染狀況及其應(yīng)對(duì)措施建議

尚勝美

（上海城建職業(yè)學(xué)院 上海 201415）

引言

海洋塑料污染是工業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物，是人類現(xiàn)階段所面臨的嚴(yán)峻海洋環(huán)境問題。就目前來說，國內(nèi)外的政府、公眾都對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的治理表現(xiàn)出高度關(guān)注，以微塑料污染為代表的海洋污染問題已然成為人們熱議的話題。在這種現(xiàn)實(shí)狀況下，了解海洋微塑料的分布和污染實(shí)情，提出有效的治理措施就顯得尤為必要。也只有這樣，才能切實(shí)有效地提高海洋環(huán)境污染的治理能力，從而保護(hù)好人類賴以生存的自然環(huán)境。

1 關(guān)于海洋微塑料污染的簡(jiǎn)要分析

1.1 海洋微塑料污染概況

近年來，全球各地都檢出不同程度的海洋微塑料污染，從近岸河口到海洋深處、從赤道海域至南北極海域，全球各個(gè)角落的海域都分布著微塑料污染。關(guān)于海洋微塑料的污染，其大量產(chǎn)生于上世紀(jì)五十年代，這個(gè)時(shí)期塑料生產(chǎn)量大幅提升，并且隨著時(shí)間的推移產(chǎn)量逐漸增加。截至2016 年，全球塑料制品總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到了3 億多噸，而且還保持著年均4%的增速。與此同時(shí)，全球每年向海洋排除的塑料垃圾已經(jīng)達(dá)到上千萬噸，由此引發(fā)的海洋塑料垃圾和微塑料問題日益嚴(yán)峻，海洋塑料污染也被列為與氣候變化、臭氧耗竭同等位置的全球重大環(huán)境問題。

1.2 海洋微塑料的污染影響

大部分的塑料產(chǎn)品密度低于海水，所以塑料垃圾進(jìn)入海洋以后，并不會(huì)迅速沉到海底，而是會(huì)在洋流、季風(fēng)的作用下進(jìn)入海洋環(huán)流，從而形成垃圾聚集區(qū)，正如世界知名的“大太平洋垃圾帶”就是因此產(chǎn)生，人們甚至將這個(gè)面積六倍于英國大小的垃圾帶稱作“第八大陸”。大型塑料垃圾進(jìn)入海洋無疑會(huì)對(duì)海洋自然環(huán)境造成破壞，同時(shí)海洋生物也會(huì)因此產(chǎn)生疾病或死亡，當(dāng)前已經(jīng)在從海洋哺乳生物、鳥類、魚類等超過一百種動(dòng)物的體內(nèi)發(fā)現(xiàn)了塑料垃圾。另外，塑料垃圾的存在會(huì)導(dǎo)致化學(xué)污染和生物入侵問題的發(fā)生，對(duì)于部分以旅游業(yè)、漁業(yè)為主的區(qū)域來說，塑料垃圾帶來的影響極其惡劣[1]。在塑料垃圾中，直徑小于5mm 的塑料顆粒被稱作微塑料，其來源于人造工業(yè)產(chǎn)品和破碎化的塑料垃圾。海洋生物在生存活動(dòng)中可能會(huì)將微塑料顆粒攝入體內(nèi)，進(jìn)而受到物理危害，如產(chǎn)生偽飽腹感、消化道與攝食輔助器官受阻塞等；微塑料還會(huì)對(duì)海洋生物復(fù)合化學(xué)污染損傷，如塑料中可能含有的有毒添加劑、有機(jī)污染物，也會(huì)隨著食物鏈傳遞在生物體內(nèi)富集。值得一提的是，人類飲食中普遍存在微塑料污染現(xiàn)象，如海洋貝類中的微塑料含量可達(dá)20 個(gè)/克、食鹽中的微塑料含量為7～681 個(gè)/千克。由此可見，微塑料對(duì)海洋的污染最終可以通過食鹽或者水產(chǎn)品向人類傳播。

1.3 我國對(duì)海洋微塑料污染的應(yīng)對(duì)

我國在海洋微塑料的污染應(yīng)對(duì)上呈現(xiàn)出積極的態(tài)度，從2013 年華東師范大學(xué)的微塑料研究報(bào)道開始，我國在微塑料研究的進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，將不同海洋介質(zhì)中的微塑料含量和分布、微塑料的積累和毒理效應(yīng)等當(dāng)作研究對(duì)象，逐步深化了對(duì)微塑料的科學(xué)研究；在組織建設(shè)方面“海洋塑料（垃圾）研究中心”的建立，“海洋微塑料污染與控制國際學(xué)術(shù)研討會(huì)”的召開都顯示了我國在應(yīng)對(duì)海洋微塑料污染上的作為；在國際合作方面，我國領(lǐng)導(dǎo)人在第十二屆東亞峰會(huì)上提出了召開海洋微塑料研討會(huì)的倡議。我國科學(xué)家踴躍地參與了IMO、PICES 等海洋科技組織和環(huán)保組織；在政策法規(guī)方面，雖然我國目前尚未制定專門的海洋塑料污染控制法規(guī)，但是近年來對(duì)塑料制品的生產(chǎn)規(guī)范越來越高，同時(shí)限塑令的嚴(yán)格實(shí)施切實(shí)的降低了塑料制品的使用量，減少了塑料產(chǎn)生的污染。在生態(tài)文明建設(shè)、垃圾分類等工作的推進(jìn)過程中，塑料制品的處理也在走向正規(guī)化，這些舉措的實(shí)施勢(shì)必會(huì)對(duì)海洋微塑料污染產(chǎn)生緩解作用[2]。

2 我國海洋微塑料應(yīng)對(duì)中存在的問題

我國對(duì)海洋微生物的應(yīng)對(duì)正在走向常態(tài)化、正規(guī)化，但是在優(yōu)化的過程中，還是存在不少的阻礙。結(jié)合實(shí)際作出分析以后，可以認(rèn)識(shí)到阻礙集中于科學(xué)技術(shù)和行政法規(guī)兩方面。以下將對(duì)這兩方面的問題進(jìn)行分析，以便為應(yīng)對(duì)措施的提出提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

2.1 科學(xué)技術(shù)層面

（1）微塑料分析方法學(xué)

海洋微塑料屬于新型海洋污染物，這就意味國際上對(duì)海洋微塑料的研究尚處于摸索狀態(tài)，既沒有建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，也沒有成套的治理措施。我國在海洋微生物的監(jiān)測(cè)方面編制了《海洋微塑料監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程（試行）》，但是從“試行”就能解讀出部分內(nèi)容有待完善，如微塑料的定量和定性分析方法就需要進(jìn)一步探討，否則就無法保證不同環(huán)境下的采集、分析科學(xué)性。

（2）海洋微塑料的來源和趨勢(shì)

明確海洋微塑料的來源和趨勢(shì)是治理應(yīng)對(duì)的重要前提，但是想要獲取來源和趨勢(shì)的正確認(rèn)知，就需要對(duì)入海塑料垃圾和微塑料實(shí)際通量進(jìn)行了解，不過我國的模擬結(jié)果和國際報(bào)道有不小的出入，很多國際報(bào)道高估了塑料垃圾實(shí)際入海通量。這種問題不僅在我國存在，從全球尺度來看，海洋塑料垃圾和模型估算值存在顯著差異的狀況也并不鮮見。至于海洋微塑料的趨勢(shì)也比較難掌握，大量的海洋塑料垃圾入海后便不知去向，所以研究中很難對(duì)不同環(huán)境下的講解機(jī)制形成準(zhǔn)確認(rèn)知。

（3）污染管控措施

海洋塑料垃圾和微塑料產(chǎn)生的污染有目共睹，國際上已經(jīng)將其定義為全球性的環(huán)境問題，我國也將其列為規(guī)模性研究項(xiàng)目。不過規(guī)模性研究與全球性聯(lián)合研究還比較少，對(duì)于微塑料的收集和清楚還未形成高效、穩(wěn)定的技術(shù)。國際上的治理技術(shù)也集中表現(xiàn)為河流中治理，這樣做可以將入海的塑料垃圾控制在比較理想的范圍，但是我國在河流中治理的研究和作為卻稍顯不足。

2.2 行政法規(guī)層面

（1）行政法規(guī)

環(huán)境問題在國家履約談判中出現(xiàn)的頻次越來越高，在《巴塞爾公約》、《鹿特丹公約》等公約的履約談判中，海洋塑料垃圾和微塑料問題得到了熱烈的討論。與此同時(shí)，我國在履約中面臨的形式也在發(fā)生轉(zhuǎn)變，相關(guān)工作者需要對(duì)談判內(nèi)容和國際公約進(jìn)行應(yīng)對(duì)。完成履約以后，履約內(nèi)容需要被納入國家規(guī)劃當(dāng)中，如此方能推動(dòng)國際法規(guī)的制定。就我國的行政法規(guī)制定方面的問題來看，首先是還沒有制定專門用于海洋微塑料污染的管控法律；其次是現(xiàn)行塑料污染治理相關(guān)的法律法規(guī)內(nèi)容抽象，缺乏可供實(shí)際參考的標(biāo)準(zhǔn)；最后就是權(quán)責(zé)劃分不明確，政府沒有對(duì)責(zé)任作出規(guī)定，同時(shí)又沒有建立可行的管理機(jī)制[3]。

（2）政府監(jiān)管

應(yīng)對(duì)海洋微塑料污染問題離不開政府的監(jiān)管，對(duì)于海洋微塑料污染的問題需要有生態(tài)環(huán)境部分統(tǒng)籌監(jiān)管。然而實(shí)際監(jiān)管中的各項(xiàng)職能將會(huì)歸屬各個(gè)下級(jí)單位，如國土資源部、國家海洋局等，這樣的行政管理和監(jiān)管體制在協(xié)調(diào)性和責(zé)任明確性方面都有待改善，最終也難以落實(shí)到責(zé)任部門。另外，我國對(duì)海洋、內(nèi)河的塑料垃圾管控能力比較弱，難以承擔(dān)各項(xiàng)治理工作。

（3）科教宣傳

人們的生產(chǎn)、生活行為會(huì)產(chǎn)生大量的塑料垃圾，這也是海洋塑料污染生成的主要原因之一，但是在日常生活中很少有人會(huì)關(guān)注塑料垃圾的處理。究其原因，可以認(rèn)識(shí)到這種狀況的產(chǎn)生是因?yàn)槊癖妼?duì)塑料污染認(rèn)知程度不足，沒有接受過微塑料污染相關(guān)的知識(shí)宣講，在日常生活中隨意向河流、海洋中投放垃圾，進(jìn)而導(dǎo)致海洋塑料垃圾、微塑料污染狀況加劇。所以說，相關(guān)管理部門和治理機(jī)構(gòu)在處理海洋海洋微塑料污染時(shí)，有必要關(guān)注微塑料污染產(chǎn)生的根源，然后再從民眾角度入手，用科教宣傳的手段引領(lǐng)民眾參與，減少塑料污染排出。

3 海洋微塑料污染的應(yīng)對(duì)措施探析

3.1 制定完整的微塑料采集、鑒定流程

應(yīng)對(duì)海洋微塑料污染必須建立在準(zhǔn)確認(rèn)知的基礎(chǔ)上，為了保障采集準(zhǔn)確性，溯源、追蹤有效性，應(yīng)當(dāng)建立完整的采集、分析和鑒定的方法。為此，要對(duì)人類活動(dòng)產(chǎn)生塑料垃圾進(jìn)入海洋的主要河道進(jìn)行采樣，分析微塑料污染物的來源、程度和趨勢(shì)。值得一提的是，海洋微塑料污染的來源和分布也存在不小的差異，由此也會(huì)對(duì)污染狀況產(chǎn)生相應(yīng)的影響，如河流系統(tǒng)、深海平地、極地等區(qū)域的水體交換速率不同，海洋微塑料污染的聚集水平也相應(yīng)不同，這便會(huì)對(duì)處理微塑料污染產(chǎn)生影響。在分析內(nèi)容層面除了要保證基本的來源、趨勢(shì)分析，還要將微塑料對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)、人類健康的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入其中，如此方能對(duì)微塑料污染的整體狀況作分析和評(píng)估，否則就無法為干預(yù)活動(dòng)做有效指導(dǎo)。還有，關(guān)于微塑料污染的研究最終要落實(shí)到污水處理工作，研究人員應(yīng)當(dāng)在充分結(jié)合既有研究成果的情況下，開發(fā)出新式的攔截和降解工藝，以此適應(yīng)河流、海洋盆地等不同水體的微塑料污染，為各項(xiàng)干預(yù)活動(dòng)的展開提供技術(shù)支持，真正構(gòu)建起科學(xué)、高效的微塑料污染處理體系。

3.2 關(guān)注內(nèi)河沿海活動(dòng)產(chǎn)生的塑料垃圾污染

海洋中產(chǎn)生的塑料污染大多來源于沿海、內(nèi)河塑料垃圾排放，所以對(duì)沿海、河流的生產(chǎn)生活塑料垃圾進(jìn)行治理，就是從根源上解決微塑料污染的問題。為此，政府應(yīng)當(dāng)就行政法規(guī)建立不完善的實(shí)情，在廣泛調(diào)研的情況下逐步完善法律法規(guī)，出臺(tái)水體塑料污染和微塑料污染相關(guān)的管控措施，為各項(xiàng)管控活動(dòng)提供法律支持；在管控能力強(qiáng)化方面，既要做好管理形式的優(yōu)化，如采用“河長制”、“灣長制”，將塑料垃圾的管理落實(shí)到明確崗位，又要做好懲罰處理工作，將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段相結(jié)合，提高政府的環(huán)保監(jiān)管能力[4]。海洋微塑料污染是一項(xiàng)全球性的環(huán)境污染問題，對(duì)內(nèi)河沿?；顒?dòng)產(chǎn)生的塑料垃圾污染監(jiān)管是相關(guān)治理活動(dòng)的基礎(chǔ)部分。在國內(nèi)治理的基礎(chǔ)上，還要積極的建立國際合作，將海洋微塑料污染問題提升到國際層面，盡快整理出一套具有適應(yīng)性的環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。這樣做一方面是為了整體布局，防止少數(shù)國家不作為造成微塑料污染禁止不絕的狀況；另一方面則是為了推動(dòng)污染治理力量和治理技術(shù)的交流，從而更大限度地推動(dòng)治理進(jìn)程。

3.3 提高公共環(huán)境意識(shí)

個(gè)人對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生的作用有限，但是在無數(shù)個(gè)人的共同努力下，塑料污染將會(huì)得到顯著的改善。當(dāng)下，我國社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)優(yōu)化趨向，生態(tài)環(huán)境建設(shè)越來越受到人民群眾和國家政府的關(guān)注。低碳生活、可持續(xù)發(fā)展的理念早已深入人心，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)整體呈現(xiàn)正面態(tài)度。因此，在應(yīng)對(duì)海洋微塑料的污染過程中，要注意發(fā)揮群眾的力量，積極地進(jìn)行科普宣講，讓群眾明白減少塑料污染與改善生活息息相關(guān)，促使垃圾分類、循環(huán)利用等工作的推進(jìn)，真正的從源頭上減少塑料污染。為了切實(shí)有效地提高群眾參與水平，相關(guān)管理部門及治理單位可以嘗試從多重方面入手，如教育方面，在中小學(xué)等不同的教育事業(yè)單位開展微塑料污染講座；在社區(qū)宣傳方面，在申明微塑料污染的同時(shí)，要盡可能將污染與大眾的關(guān)系聯(lián)系起來，以此激發(fā)群眾的參與積極性。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展也給了環(huán)境保護(hù)工作有效地支持，相關(guān)治理單位既可以在新媒體平臺(tái)上宣傳微塑料污染的知識(shí)，也能對(duì)當(dāng)?shù)匚⑺芰衔廴緺顩r進(jìn)行發(fā)布。總而言之，要盡可能采取多樣化的手段提升公眾的環(huán)境意識(shí)，助力微塑料污染治理水平提升。

結(jié)語

我國作為世界上最大的發(fā)展中國家，對(duì)塑料的生產(chǎn)和消費(fèi)常年保持在極高的水平，因此衍生出來的海洋微塑料污染問題也對(duì)我國的環(huán)境事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展事業(yè)造成了較重的影響?？梢哉f，對(duì)海洋微塑料污染已經(jīng)到了刻不容緩的地步，為了有效地應(yīng)對(duì)微塑料污染，必須積極地在科學(xué)研究、制度完善、強(qiáng)化治理、科普宣講等方面進(jìn)行作為，如此方能有效地減少塑料排放，提高治理能力。