變革重塑 唯實(shí)惟先當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

寧波市委常委、鄞州區(qū)委書記 沈 敏

浙江省第十五次黨代會(huì)確定了“兩個(gè)先行”的奮斗目標(biāo)，提出了打造“8個(gè)高地”的具體目標(biāo)，其中“打造高質(zhì)量發(fā)展高地”尤為關(guān)鍵。寧波市鄞州區(qū)率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，綜合實(shí)力名列省市前茅。2022年上半年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1290.4億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額1337.9億元，擴(kuò)大有效投資、數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作獲省“賽馬”和督查激勵(lì)，2021年全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作考評優(yōu)秀。踏上新征程，鄞州區(qū)將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹省、市黨代會(huì)精神，變革重塑、創(chuàng)新制勝、唯實(shí)惟先，在高質(zhì)量打造現(xiàn)代化濱海大都市首善之區(qū)中推進(jìn)“兩個(gè)先行”，努力當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、強(qiáng)化動(dòng)力變革，當(dāng)好科技創(chuàng)新排頭兵

圍繞全省三大科創(chuàng)高地和創(chuàng)新策源地建設(shè)，全域構(gòu)建“熱帶雨林式”創(chuàng)新生態(tài)，打造長三角科創(chuàng)中心。一是集聚高層次人才。發(fā)揮國家人力資源產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)勢，探索建立人才發(fā)展集團(tuán)、人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，完善“鯤鵬領(lǐng)銜”“揭榜掛帥”“鄞智回歸”等機(jī)制，精心培育“創(chuàng)二代”“金藍(lán)領(lǐng)”，推動(dòng)頂尖人才、高端人才、青年英才、專業(yè)匠才“四才攀高”，促進(jìn)“人才高原”向“人才高峰”躍升。到2027年，自主入選省級以上人才135人。二是集合大科創(chuàng)平臺。依托甬江科創(chuàng)區(qū)，深化與甬江實(shí)驗(yàn)室、寧波高新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)寧波城南智創(chuàng)大走廊，提升中物院寧波軍轉(zhuǎn)民科技園、清華長三角研究院寧波分院、寧波院士中心，以及浙江創(chuàng)新中心、寧波微電子創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等“一廊三院多園”，大力引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新平臺，每年聯(lián)合攻克重大核心技術(shù)難題、轉(zhuǎn)化重大技術(shù)成果10項(xiàng)以上。三是集成全鏈?zhǔn)絼?chuàng)新。放大高端創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，推進(jìn)科技金融、科技市場、創(chuàng)新聯(lián)盟、企業(yè)自主創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一體集成，健全首臺套、首批次、首版次政策，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十聯(lián)合，不斷擦亮“國家雙創(chuàng)示范基地”金名片。到2027年，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到3.8%，技術(shù)交易額突破45億元。

二、深化數(shù)字變革，當(dāng)好智造創(chuàng)新排頭兵

聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”升級版，堅(jiān)持工業(yè)立區(qū)、“強(qiáng)二優(yōu)三”不動(dòng)搖，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造全球智造創(chuàng)新之都核心區(qū)。一是數(shù)字牽引先進(jìn)制造業(yè)。以創(chuàng)建省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為抓手，聚焦發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，逐浪數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、元宇宙等前沿技術(shù)，引導(dǎo)博威新材料等發(fā)展“未來工廠”“智能工廠”，加快建設(shè)鄞州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等“萬畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺，構(gòu)建汽車零部件“一縣一鏈”，集成電路、磁性材料、智能家電、時(shí)尚服裝4條核心發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，以及電梯、縫紉機(jī)、智能醫(yī)療等若干個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的“1+4+N”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈群格局。到2027年，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到28%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到17%。二是數(shù)字撬動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化省“兩業(yè)融合”發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件信息、金融服務(wù)、港航服務(wù)、數(shù)字貿(mào)易、人力資源、專業(yè)服務(wù)等優(yōu)勢行業(yè)，培育提升總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)展豐富數(shù)字服務(wù)、“兩業(yè)融合”等場景。到2027年，形成軟件信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代貿(mào)易等千億級產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到70%。三是數(shù)字賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。結(jié)合未來鄉(xiāng)村建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化步伐，大力發(fā)展智慧農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品電商，推動(dòng)蔬菜精準(zhǔn)育種中心、生豬人工授精中心、海洋水產(chǎn)種質(zhì)工程中心等種子基地?cái)?shù)字化提升，把信息技術(shù)應(yīng)用貫穿于種子“研育產(chǎn)供銷”各環(huán)節(jié)。到2027年，現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)值突破12億元，帶動(dòng)創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)值550億元。

三、推動(dòng)企業(yè)變革，當(dāng)好興企強(qiáng)企排頭兵

突出企業(yè)主體地位，實(shí)施百企攀高、千企爭鋒、萬企成鏈“百千萬”工程，打造世界一流企業(yè)中的“鄞州艦隊(duì)”。一是以招大引專聚企業(yè)。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮招商專班、駐點(diǎn)小分隊(duì)作用，加大以企引企、鄞商回歸、鏈?zhǔn)秸猩獭⒃贫苏猩塘Χ?，既招龍頭型、鏈主型、總部型企業(yè)，又引科技型、專精型、補(bǔ)鏈型企業(yè)，完善項(xiàng)目滾動(dòng)開發(fā)、閉環(huán)管理機(jī)制，推進(jìn)總投資50億元的杉杉鋰電等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。每年招引超50億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長10%以上，有效投資繼續(xù)走在全省前列。二是以專精特新強(qiáng)企業(yè)。堅(jiān)持抓大、壯中、扶微，結(jié)合工業(yè)用地全生命周期管理改革，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)上下游企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)小微企業(yè)依托國家級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺練就“獨(dú)門絕技”，大力扶持高成長性企業(yè)自主創(chuàng)新，爭當(dāng)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”、“獨(dú)角獸”企業(yè)，支持企業(yè)“四上”，深化國企改革，在形成“大象跳舞、狼群突圍、螞蟻雄兵”之勢中做大做強(qiáng)、爭先進(jìn)位。到2027年，科技型企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)分別超過4800家、1800家，國家級單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）數(shù)努力保持全省10%、全國2%的份額。三是以標(biāo)準(zhǔn)品牌提企業(yè)。推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利全覆蓋，引導(dǎo)企業(yè)參與或主持制（修）定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)、中國馳名商標(biāo)。到2027年，高價(jià)值發(fā)明專利擁有量突破3400件，“浙江制造”品字標(biāo)企業(yè)達(dá)到57家。

四、順應(yīng)市場變革，當(dāng)好開放發(fā)展排頭兵

主動(dòng)融入新發(fā)展格局，以用好兩個(gè)市場、兩種資源來集聚高端要素，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略樞紐的重要支撐極。一是協(xié)同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。服務(wù)助推長三角一體化發(fā)展、唱好杭甬“雙城記”、全省“四大建設(shè)”，積極承接上海城市非核心功能轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，深化與長三角主要城市中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟、雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟等協(xié)作，推進(jìn)飛地園、創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)園“三園聯(lián)建”，協(xié)同推動(dòng)甬金鐵路、甬舟鐵路等重大交通項(xiàng)目，勇當(dāng)區(qū)域一體化發(fā)展開路先鋒。二是加速發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。發(fā)揮全省外貿(mào)綜合服務(wù)平臺最為集中的優(yōu)勢，以數(shù)字化應(yīng)用提升服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易質(zhì)效，全面融入“一帶一路”建設(shè)、中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，以及RCEP、CPTPP等國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加快推進(jìn)海外倉、國家級外貿(mào)出口基地、跨境電商產(chǎn)業(yè)基地“一倉兩基地”擴(kuò)面躍升，引導(dǎo)企業(yè)拓展O2O、C2B等業(yè)務(wù)模式，確保外貿(mào)進(jìn)出口總額繼續(xù)名列全省前茅。三是創(chuàng)新發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)。扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展時(shí)尚服裝、時(shí)尚設(shè)計(jì)、時(shí)尚健康、時(shí)尚月光等“十大時(shí)尚產(chǎn)業(yè)”，加快建設(shè)時(shí)尚項(xiàng)目、集聚時(shí)尚機(jī)構(gòu)、拓展時(shí)尚空間，大力培育千億大廈、百億樓宇、百億街區(qū)、百億商圈，擴(kuò)大數(shù)字生活新服務(wù)規(guī)模，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。到2027年，網(wǎng)絡(luò)零售額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比例達(dá)到70%以上。

五、加快效率變革，當(dāng)好親商安商排頭兵

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，營造親商、富商、安商、守商的一流環(huán)境，打造營商環(huán)境最優(yōu)區(qū)。一是資源要素保在前。以全域國土空間綜合整治為牽引，打好工業(yè)集聚點(diǎn)綜合整治、“三未”土地整治、拆違清零、騰籠換鳥、畝均論英雄、樓宇論英雄等組合拳，促進(jìn)“三生”用地規(guī)整成片，5年復(fù)墾復(fù)綠面積、盤活低效閑置用地均超5500畝。提高人才新政含金量、集成度，促進(jìn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、市場主體和保險(xiǎn)創(chuàng)新，探索碳交易、數(shù)據(jù)交易，推動(dòng)要素市場化、一體化配置。二是服務(wù)效率提在前。深化“放管服”改革，扎實(shí)推進(jìn)國家電子證照應(yīng)用、全省“一網(wǎng)通辦”示范大廳等改革試點(diǎn)，協(xié)同推動(dòng)企業(yè)“最多報(bào)一次”、項(xiàng)目全周期“一件事”、政務(wù)服務(wù)監(jiān)測等數(shù)字化改革應(yīng)用場景建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化，完善“三服務(wù)”、助企紓困長效化機(jī)制，營商環(huán)境便利度保持全國前列。三是市場環(huán)境優(yōu)在前。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、促進(jìn)“兩個(gè)健康”，持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展制度機(jī)制環(huán)境，擴(kuò)大“親清直通車”基層站點(diǎn)，推進(jìn)政商關(guān)系親而有度、清而有為；提升法治化營商環(huán)境，完善社會(huì)信用運(yùn)用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等體系，嚴(yán)厲打擊涉企類違法犯罪活動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。