突出創(chuàng)新制勝導(dǎo)向 深化實(shí)施首位戰(zhàn)略為“兩個(gè)先行”提供持久動(dòng)力

中共浙江省委書記 袁家軍

今年6月28日，習(xí)近平總書記在武漢考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新是一個(gè)決定性因素。習(xí)近平總書記一直高度重視科技、關(guān)心科技工作者。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記戰(zhàn)略擘畫大國(guó)創(chuàng)新，對(duì)科技創(chuàng)新進(jìn)行了全局謀劃和系統(tǒng)部署，提出了一系列科技創(chuàng)新的新論斷新要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，深入貫徹省第十五次黨代會(huì)精神，深化實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，加快重塑省域創(chuàng)新體系，加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國(guó)際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，以創(chuàng)新制勝為“兩個(gè)先行”提供持久動(dòng)力。

一、充分肯定五年來(lái)浙江科技創(chuàng)新工作取得的重大成就

習(xí)近平同志在浙江工作期間高度重視科技創(chuàng)新工作，放眼全局、高瞻遠(yuǎn)矚，親自謀劃、親自推動(dòng)了一系列重大科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和決策部署。在2003年省委十一屆四次全會(huì)上，作出了“八八戰(zhàn)略”決策部署，強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)科教興省、人才強(qiáng)省。在2006年全省自主創(chuàng)新大會(huì)上，提出“到2020年成為創(chuàng)新型省份、基本建成科技強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。19年來(lái)，省委、省政府堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記為浙江量身打造的創(chuàng)新發(fā)展道路奮勇前進(jìn)，一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，如期建成創(chuàng)新型省份。特別是近年來(lái)，我省大力實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，以數(shù)字化改革全面激活創(chuàng)新要素資源，加快打造以城西科創(chuàng)大走廊為代表的高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加快打造三大科創(chuàng)高地，加快打造全球人才蓄水池，科技創(chuàng)新事業(yè)取得了歷史性成就。

高水平創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)。我省主持獲國(guó)家科技獎(jiǎng)數(shù)量從2016年的全國(guó)第6位上升到2020年的第3位，五年累計(jì)達(dá)到60項(xiàng)。數(shù)字安防、集成電路、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得349項(xiàng)進(jìn)口替代成果。“冰光纖”被列入2021年中國(guó)科技十項(xiàng)重大突破，仿生深海軟體機(jī)器人和新型化學(xué)顯微鏡兩項(xiàng)成果登上《自然》雜志封面，神威量子模擬器獲“戈登貝爾獎(jiǎng)”。

高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)持續(xù)壯大。城西科創(chuàng)大走廊集聚全省超60%的國(guó)家科技獎(jiǎng)和省科技獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)、超70%的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、超80%的國(guó)家“杰青”“優(yōu)青”人才，實(shí)施的國(guó)家和省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目占全省1/3，成為培育戰(zhàn)略科技力量主平臺(tái)。2017年以來(lái)，大走廊的產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)18.1%，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)收年均增長(zhǎng)27.6%。全省實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)取得突破性進(jìn)展，之江、西湖、良渚、湖畔、甬江、甌江等10家省實(shí)驗(yàn)室掛牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三大科創(chuàng)高地全覆蓋。超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置、超高靈敏極弱磁場(chǎng)和慣性測(cè)量裝置2個(gè)大科學(xué)裝置獲批建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大科學(xué)裝置零的突破。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)加快推進(jìn)，累計(jì)認(rèn)定省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)68家。

人才引進(jìn)培育成效突出。通過(guò)深入實(shí)施“鯤鵬計(jì)劃”等國(guó)家和省級(jí)重大人才工程，累計(jì)引進(jìn)頂尖人才59位。2021年，新增兩院院士5名，入選國(guó)家“杰青”22人、創(chuàng)歷史新高。11個(gè)設(shè)區(qū)市連續(xù)2年全部實(shí)現(xiàn)人才凈流入。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平顯著躍升。2021年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)62.6%，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值的81%來(lái)自高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?？萍计髽I(yè)“雙倍增”計(jì)劃深入實(shí)施，高新技術(shù)企業(yè)從2016年的7700家增加到2021年的2.86萬(wàn)家、增加了近3倍，科技型中小企業(yè)數(shù)從3.16萬(wàn)家增加到8.6萬(wàn)家，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)累計(jì)達(dá)62家。國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量分別為149家、470家，均居全國(guó)第1位。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力連續(xù)6年居全國(guó)第3位。

研發(fā)投入強(qiáng)度大幅提升?！笆濉比鐣?huì)研發(fā)投入基本實(shí)現(xiàn)翻番，2021年全社會(huì)研發(fā)投入為2132億元、居全國(guó)第4，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.9%，超過(guò)歐盟15國(guó)平均水平。特別是我省以重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為突破口，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入力度，2021年我省基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占比提升到4%，比2016年提高1.16個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。數(shù)字化改革牽引科技治理能力不斷提升，“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新生態(tài)體系初步構(gòu)建，縣域創(chuàng)新工作走在全國(guó)前列，科研儀器設(shè)備開(kāi)放共享“一網(wǎng)辦”“一指辦”等8項(xiàng)改革納入國(guó)家全面創(chuàng)新改革試點(diǎn)任務(wù)清單。國(guó)內(nèi)國(guó)際科技合作打開(kāi)新局面，長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，牽頭成立長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)聯(lián)盟。省政府與清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等國(guó)內(nèi)名校簽署省校合作協(xié)議，與挪威、新加坡聯(lián)合設(shè)立雙邊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作項(xiàng)目。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書記要求、對(duì)標(biāo)“兩個(gè)先行”、對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)，我省科技創(chuàng)新仍存在不少短板與不足。我們必須高度重視、深入分析，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神

深刻領(lǐng)會(huì)“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進(jìn)的根本政治保證”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確政治方向，動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)萬(wàn)眾一心為實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)而努力奮斗。健全社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制，發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

深刻領(lǐng)會(huì)“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地；綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。要搶抓全球科技發(fā)展先機(jī)，在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域奮勇?tīng)?zhēng)先。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我國(guó)整體科技水平從跟跑向并行、領(lǐng)跑的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。

深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)面向”的創(chuàng)新導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)，得有標(biāo)志性科技成果。要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍。強(qiáng)化戰(zhàn)略導(dǎo)向和目標(biāo)引導(dǎo)，加快構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系根本和全局的科學(xué)問(wèn)題的研究部署，在重要科技領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域成為開(kāi)拓者，創(chuàng)造更多競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

深刻領(lǐng)會(huì)“實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”的重要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技自立自強(qiáng)是國(guó)家強(qiáng)盛之基、安全之要，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。加強(qiáng)原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)、發(fā)展主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。

深刻領(lǐng)會(huì)“科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用”的基本方法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域；創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新要協(xié)同發(fā)揮作用，兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)。要依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，最緊迫的是要破除體制機(jī)制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。要推進(jìn)科技體制改革，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。以推動(dòng)科技創(chuàng)新為核心，引領(lǐng)科技體制及其相關(guān)體制深刻變革。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三、明確創(chuàng)新制勝的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

總體要求：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述精神，按照“四個(gè)面向”要求，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)科技工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持創(chuàng)新在“兩個(gè)先行”全局中的戰(zhàn)略定位，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入實(shí)施科技創(chuàng)新和人才強(qiáng)省首位戰(zhàn)略，深刻把握創(chuàng)新制勝工作導(dǎo)向，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，系統(tǒng)重塑省域創(chuàng)新體系，以超常規(guī)舉措培育打造創(chuàng)新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、人才支撐優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國(guó)際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加快形成世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量和科技強(qiáng)國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。

基本思路：強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以戰(zhàn)略目標(biāo)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新躍升，創(chuàng)新制勝和塑造變革協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)重塑省域創(chuàng)新體系，積極探索新型舉國(guó)體制的浙江路徑，構(gòu)建“戰(zhàn)略目標(biāo)+戰(zhàn)略領(lǐng)域+重大平臺(tái)+重大設(shè)施+支撐產(chǎn)業(yè)+重大團(tuán)隊(duì)”體系構(gòu)架，全面提升體系化創(chuàng)新力和整體效能。一要聚焦創(chuàng)新戰(zhàn)略領(lǐng)域，按照“四個(gè)面向”要求，有所為、有所不為，集中浙江優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，承接國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)任務(wù)，細(xì)化主攻方向，構(gòu)建國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系構(gòu)架。二要重構(gòu)省域創(chuàng)新組織體系，更好發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政府有效組織，優(yōu)化科技力量整體布局，打通創(chuàng)新全鏈條，推動(dòng)政府、高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)高效協(xié)同，全面提升創(chuàng)新主體、要素之間的組織、協(xié)作和動(dòng)員能力，使創(chuàng)新效能最大限度發(fā)揮出來(lái)。三要完善創(chuàng)新體制機(jī)制，深化科技體制改革，優(yōu)化科技治理，推動(dòng)有效市場(chǎng)、有為政府更好結(jié)合，以需求引導(dǎo)創(chuàng)新資源高效配置，健全多元化科技評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制，形成支持創(chuàng)新突破的制度體系。四要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，深化“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新生態(tài)，在更大范圍構(gòu)建起伙伴關(guān)系，形成創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈和服務(wù)鏈高效協(xié)同，打造高水平開(kāi)放包容、富有彈性的創(chuàng)新生態(tài)最優(yōu)省。

具體要著力抓好7個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：

著力縱深推進(jìn)三大科創(chuàng)高地建設(shè)、打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。這是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略方向。三大科創(chuàng)高地是浙江科技創(chuàng)新的塔尖，是為國(guó)家高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量的主陣地，必須對(duì)標(biāo)世界最前沿、最尖端領(lǐng)域，堅(jiān)持國(guó)家所需、未來(lái)所向，匯聚浙江大學(xué)、西湖大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、省屬高校等優(yōu)勢(shì)科研力量和學(xué)科資源，做實(shí)“四梁八柱”、找準(zhǔn)“跑道”，集合精銳力量，盡早實(shí)現(xiàn)突破，加快打造一批重大戰(zhàn)略成果。具體要構(gòu)建“315”國(guó)家戰(zhàn)略科技力量體系架構(gòu)：“3”是“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地?！?5”是15大戰(zhàn)略領(lǐng)域：包括云計(jì)算與未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、智能計(jì)算與人工智能、微電子與光電子、大數(shù)據(jù)與信息安全、智能控制與先進(jìn)技術(shù)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)及關(guān)鍵生物技術(shù)、腦科學(xué)與腦機(jī)融合、組學(xué)與精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、新藥創(chuàng)制與高端醫(yī)療器械、生物育種與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工與復(fù)合材料、功能材料、新能源開(kāi)發(fā)與利用、海洋與空天材料、雙碳與環(huán)保技術(shù)等。每一個(gè)戰(zhàn)略領(lǐng)域都要細(xì)化主攻方向，排出重大項(xiàng)目，明確重大平臺(tái)、重大團(tuán)隊(duì)、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)?！?15”是一個(gè)開(kāi)放體系，隨著科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的演化、浙江本身科技發(fā)展和人才能力的提升，不斷進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、迭代升級(jí)。

著力打造高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。這是浙江創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建以科創(chuàng)走廊為支撐、實(shí)驗(yàn)室為主干、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等為重要支點(diǎn)的高能級(jí)平臺(tái)體系：一要做強(qiáng)做優(yōu)以城西科創(chuàng)大走廊為主平臺(tái)的科創(chuàng)走廊體系。高水平建設(shè)杭州、寧波溫州國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，堅(jiān)持“一廊引領(lǐng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)杭州城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)G60科創(chuàng)大走廊、寧波甬江科創(chuàng)大走廊、溫州環(huán)大羅山科創(chuàng)走廊、浙中科創(chuàng)走廊等各具特色的科創(chuàng)走廊建設(shè)，全面發(fā)揮輻射帶動(dòng)全省創(chuàng)新引領(lǐng)作用。二要做強(qiáng)做優(yōu)以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為龍頭的新型實(shí)驗(yàn)室體系。加快推動(dòng)國(guó)防領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室掛牌并入軌運(yùn)行，支持之江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的重要支撐和新型舉國(guó)體制的實(shí)踐樣本，支持西湖實(shí)驗(yàn)室、浙江大學(xué)腦機(jī)交叉研究院創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地，打造國(guó)家實(shí)驗(yàn)室基地群。高水平建設(shè)10大浙江省實(shí)驗(yàn)室，積極培育國(guó)家實(shí)驗(yàn)室預(yù)備隊(duì)；對(duì)照國(guó)家實(shí)驗(yàn)室重組要求，加快推進(jìn)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系化重組和系統(tǒng)化提升。三要做強(qiáng)做優(yōu)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快建設(shè)超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置等2個(gè)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)省級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加大對(duì)浙江清華長(zhǎng)三角研究院、中科院寧波材料所、中科院醫(yī)學(xué)所等的支持，積極引進(jìn)知名高校、國(guó)家級(jí)科研院所、世界500強(qiáng)企業(yè)等來(lái)浙組建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，要加快布局建設(shè)綜合性或?qū)I(yè)化的技術(shù)創(chuàng)新中心。

著力強(qiáng)化“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。這是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅(jiān)點(diǎn)。凝聚力量、精準(zhǔn)發(fā)力、久久為功，全面提升從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究到技術(shù)開(kāi)發(fā)的全鏈條創(chuàng)新能力。一要強(qiáng)化推進(jìn)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。以滿足國(guó)家戰(zhàn)略需求、支撐高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化前瞻性基礎(chǔ)研究，提升源頭創(chuàng)新能力，重點(diǎn)實(shí)施“登峰學(xué)科”建設(shè)行動(dòng)，開(kāi)展數(shù)理力學(xué)、量子信息、腦科學(xué)等領(lǐng)域基礎(chǔ)研究，布局建設(shè)一批數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加快發(fā)展底層理論和根部技術(shù)，努力形成重大基礎(chǔ)原創(chuàng)成果集群式突破。二要強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制創(chuàng)新。聚焦創(chuàng)新鏈的技術(shù)瓶頸和產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立市場(chǎng)導(dǎo)向的科研項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化省市縣聯(lián)動(dòng)、跨部門協(xié)同，深化“揭榜掛帥”“賽馬制”等攻關(guān)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)能干讓誰(shuí)干、以績(jī)效論英雄”。深度對(duì)接國(guó)家工業(yè)“強(qiáng)基工程”，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)備份系統(tǒng)和協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)創(chuàng)新聯(lián)合體作用，力爭(zhēng)全省十大標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈基本解除“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)。三要強(qiáng)化打造引領(lǐng)性的硬核成果。推動(dòng)科研攻關(guān)思路從對(duì)標(biāo)型、跟隨型向引領(lǐng)型、愿景型轉(zhuǎn)變，聚焦未來(lái)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，深入實(shí)施“雙尖雙領(lǐng)”研發(fā)攻關(guān)計(jì)劃，在智能計(jì)算、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、量子測(cè)量、芯片驗(yàn)證系統(tǒng)等領(lǐng)域成為領(lǐng)跑者，在新材料、碳達(dá)峰碳中和、海洋技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到先進(jìn)水平，在水稻、西蘭花等農(nóng)業(yè)育種技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到一流水平，取得有力支撐科創(chuàng)高地建設(shè)的重大標(biāo)志性成果。

著力推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。這是浙江創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇。堅(jiān)持需求導(dǎo)向、搶占前沿、安全可控，加快形成創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，著力構(gòu)建現(xiàn)代科創(chuàng)體系和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一要持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，加快建成以“產(chǎn)業(yè)大腦+未來(lái)工廠”為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。提升“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群能級(jí)，加快建設(shè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快構(gòu)建“823”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)創(chuàng)新方向（高端裝備、節(jié)能環(huán)保、汽車等8大重點(diǎn)領(lǐng)域，及23個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)），壯大集群總規(guī)模、超百億元企業(yè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育人工智能、區(qū)塊鏈、柔性電子、空天一體化、前沿新材料、元宇宙等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，打造一批特色鮮明的未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。實(shí)施新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動(dòng)，全面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。聚焦核心基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目；實(shí)施標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)+鏈主+專精特新”企業(yè)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同體。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，打造“頭部企業(yè)+中小微企業(yè)+服務(wù)環(huán)境”創(chuàng)新生態(tài)圈。三要持續(xù)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制重塑。全力打造全球技術(shù)交易樞紐，探索設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)，開(kāi)展科技成果評(píng)價(jià)改革綜合試點(diǎn)，持續(xù)打造中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)3.0版和“浙江拍”品牌。發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽作用，培育形成更多新企業(yè)新業(yè)態(tài)。

著力建設(shè)世界重要人才中心戰(zhàn)略支點(diǎn)。這是浙江創(chuàng)新發(fā)展的根本保障。一要大力引進(jìn)培育高端創(chuàng)新人才。深入實(shí)施“鯤鵬行動(dòng)”等重點(diǎn)人才計(jì)劃，突出“高精尖缺”健全人才譜系，引進(jìn)更多戰(zhàn)略科學(xué)家。發(fā)揮各種高水平研究平臺(tái)的引才留才功能，支持杭州、寧波等建設(shè)人才高地，激發(fā)浙江大學(xué)領(lǐng)頭雁作用和西湖大學(xué)獨(dú)特作用，全面提升人才承載能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。二要大力打造卓越工程師隊(duì)伍。謀劃實(shí)施“實(shí)驗(yàn)工程師”隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)工程師協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同培育工程技術(shù)人才。實(shí)施海外工程師引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)工程教育資源，深化工程教育國(guó)際交流與合作。實(shí)施新時(shí)代工匠培育工程和“金藍(lán)領(lǐng)”職業(yè)技能提升行動(dòng)，加快培養(yǎng)高水平復(fù)合型產(chǎn)業(yè)人才。三要大力激發(fā)人才創(chuàng)新活力。深化人才管理體制改革，建好用好浙里人才管家等重大應(yīng)用，推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，創(chuàng)新試行“懸賞制”“聯(lián)合制”“軍令狀制”等科技攻關(guān)機(jī)制。深化科技人才多元評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制改革，堅(jiān)持“破四唯”和“立新標(biāo)”并舉，在新型研發(fā)機(jī)構(gòu)推進(jìn)科研系列職稱自主評(píng)聘試點(diǎn)，推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全省。

著力構(gòu)建全域創(chuàng)新新格局。這是浙江創(chuàng)新發(fā)展的鮮明特征。一要大力提升中心城市創(chuàng)新能級(jí)。發(fā)揮中心城市集聚人才、資本、資源等優(yōu)勢(shì)，加快布局推進(jìn)三大科創(chuàng)高地平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)培育全球頂尖創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，打造具有世界影響力的創(chuàng)新型城市群，形成“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+未來(lái)城市”一體貫通新格局。推動(dòng)杭州、寧波國(guó)家高新區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位，加快創(chuàng)建舟山、臺(tái)州、金華國(guó)家高新區(qū)，培育建設(shè)麗水國(guó)家高新區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家高新區(qū)設(shè)區(qū)市全覆蓋、省級(jí)高新區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣（市、區(qū)）全覆蓋。二要加快提升工業(yè)大縣科創(chuàng)能力。聚焦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，支持創(chuàng)建各類產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)平臺(tái)，引導(dǎo)支持創(chuàng)新人才向工業(yè)大縣集聚，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度；高質(zhì)量實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“雛鷹行動(dòng)”“放水養(yǎng)魚行動(dòng)”“單項(xiàng)冠軍培育行動(dòng)”“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”，推動(dòng)更多企業(yè)成為單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和專精特新“小巨人”。三要科技賦能山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展。聚焦生態(tài)工業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，深入實(shí)施一批高質(zhì)量發(fā)展科技專項(xiàng)，加快縮小“科技鴻溝”“技術(shù)差距”。健全科技成果“轉(zhuǎn)移支付”體系，推進(jìn)“科創(chuàng)飛地+產(chǎn)業(yè)飛地”建設(shè)，推動(dòng)技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新要素向山區(qū)有效轉(zhuǎn)移。四要大力實(shí)施科技惠農(nóng)富民行動(dòng)。深入實(shí)施“雙強(qiáng)行動(dòng)”、農(nóng)業(yè)新品種選育和百品萬(wàn)畝工程等專項(xiàng)，加大種子種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)業(yè)企業(yè)研究院布局建設(shè)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)高地。以數(shù)字化改革為牽引深化科技特派員制度，構(gòu)建完善“1人+1鄉(xiāng)”“1隊(duì)+1業(yè)”“1家+1縣”“1企+1策”科技特派員服務(wù)模式，推動(dòng)高校、科研院所與地方結(jié)對(duì)，構(gòu)建科技特派員全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)新格局。

著力打造“十聯(lián)動(dòng)”最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)。這是浙江創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵支撐。一要以數(shù)字化改革重塑科技體制機(jī)制。深化科技創(chuàng)新數(shù)字化改革，探索“科技大腦+未來(lái)實(shí)驗(yàn)室”科研新范式，促進(jìn)“十聯(lián)動(dòng)”創(chuàng)新要素充分開(kāi)發(fā)共享、智能精準(zhǔn)配置。按照“抓戰(zhàn)略、抓規(guī)劃、抓政策、抓服務(wù)”要求加快科技管理職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、基地、人才、資金“一盤棋”統(tǒng)籌管理。加快完善質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的科研評(píng)價(jià)，推動(dòng)評(píng)價(jià)制度等基礎(chǔ)改革突破。建立健全科技創(chuàng)新決策咨詢制度，發(fā)揮科技創(chuàng)新智庫(kù)對(duì)決策的支持作用。二要提升多跨協(xié)同、高效聯(lián)動(dòng)、開(kāi)放合作的創(chuàng)新項(xiàng)目組織能力。打通政府、高校、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等科技合作通道，構(gòu)建常態(tài)化溝通交流機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)和跨領(lǐng)域研究。推動(dòng)龍頭企業(yè)與高校院所的深度合作，支持建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新載體，加快構(gòu)建跨領(lǐng)域大協(xié)作高強(qiáng)度的創(chuàng)新機(jī)制。主動(dòng)發(fā)起和參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，深化國(guó)際科技交流與合作。加強(qiáng)與其他省市國(guó)家科學(xué)中心、國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展聯(lián)動(dòng)，深化長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)。三要打造一流科創(chuàng)金融服務(wù)體系。打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融融通通道，加大引入長(zhǎng)期資本投入科技創(chuàng)新，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資本為核心的科創(chuàng)企業(yè)評(píng)價(jià)體系和信貸機(jī)制，持續(xù)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險(xiǎn)、科技貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)，謀劃設(shè)立省科創(chuàng)母基金，更好發(fā)揮各類基金作用。支持杭州、嘉興創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技金融改革試驗(yàn)區(qū)，探索具有區(qū)域特色的科技金融發(fā)展模式。四要健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)體系。積極實(shí)行以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“一件事”集成服務(wù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)審判體系，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條、大保護(hù)格局。

（摘自袁家軍同志2022年7月11日在全省科技創(chuàng)新大會(huì)上的講話）