以志愿服務(wù)為牽引 推動(dòng)“小縣大城”基層治理接地氣暖人心

黃偉杰

“老李幫忙團(tuán)”是麗水市云和縣的一張金名片，2021年，縣老李幫忙團(tuán)服務(wù)中心黨支部榮獲“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。近年來，云和縣依托“老李幫忙團(tuán)”志愿服務(wù)品牌，立足“小縣大城”70%的農(nóng)村黨員集中在縣城生活、80%的人口集中在縣城居住這一實(shí)際，聚焦城市社區(qū)治理難度大、人員力量不足等突出問題，堅(jiān)持做好黨建引領(lǐng)基層治理文章，有力有效破解基層治理難題。

創(chuàng)新機(jī)制，以組織規(guī)范化實(shí)現(xiàn)力量下沉。堅(jiān)持居民需求、治理需要為導(dǎo)向，積極探索機(jī)關(guān)黨員干部下沉工作機(jī)制，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。一是建強(qiáng)主力軍?？h級(jí)層面制定“哨響就到”工作機(jī)制，縣委書記帶頭，全縣4749名在職黨員干部到居住地社區(qū)報(bào)到，醫(yī)療衛(wèi)生、教育等專業(yè)部門組團(tuán)下沉、結(jié)對(duì)共建，構(gòu)建上下貫通的五級(jí)組織體系。同時(shí)，選派15名退出領(lǐng)導(dǎo)崗位干部擔(dān)任第一書記，選任185名優(yōu)秀黨員干部擔(dān)任社區(qū)兼職委員和網(wǎng)格長(zhǎng)，充實(shí)社區(qū)力量。二是織密一張網(wǎng)。優(yōu)化配置人力資源，將下沉干部編入165個(gè)網(wǎng)格628個(gè)小巷樓道內(nèi)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。同時(shí)，在社區(qū)建立志愿服務(wù)議事工作制度，每季度召開懇談會(huì)，制定工作計(jì)劃，確保志愿服務(wù)常態(tài)化開展。自機(jī)制運(yùn)行以來，全縣共開展各類志愿服務(wù)活動(dòng)2萬余場(chǎng)次，服務(wù)群眾9萬多人次。三是做優(yōu)供給側(cè)。對(duì)下沉干部實(shí)名登記管理，以社區(qū)為單位建立電子檔案。根據(jù)群眾需求“菜單式”建立服務(wù)項(xiàng)目，每月提前發(fā)布服務(wù)計(jì)劃，干部自主認(rèn)領(lǐng)。實(shí)行“就近就便”原則，干部除在報(bào)到地社區(qū)服務(wù)外，還可跨社區(qū)服務(wù)；醫(yī)療、教育等專業(yè)部門、專業(yè)團(tuán)隊(duì)可根據(jù)自身實(shí)際自行組織活動(dòng)。

科學(xué)統(tǒng)籌，以項(xiàng)目多元化實(shí)現(xiàn)供需匹配。堅(jiān)持以服務(wù)群眾、服務(wù)中心大局為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將志愿服務(wù)與群眾需求、中心工作相互融合、共同推進(jìn)。一是突出“專業(yè)+定制”。建立專業(yè)化服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)和隊(duì)伍，合理設(shè)置7大類14項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，滿足群眾專業(yè)化服務(wù)需求。按需定制個(gè)性化服務(wù)清單，深入開展“民情大走訪”，收集反饋意見，改進(jìn)服務(wù)舉措。如成立“教師服務(wù)小分隊(duì)”，向社區(qū)公布輔導(dǎo)老師名單和輔導(dǎo)時(shí)間，為學(xué)生提供點(diǎn)單式輔導(dǎo)。二是聚焦“小事+要事”。緊抓群眾“關(guān)鍵小事”和黨委政府大局要事兩端，精準(zhǔn)策劃發(fā)布服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)困難群眾，結(jié)合“一戶一策一干部”工作，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部人人進(jìn)門辦實(shí)事、入戶認(rèn)領(lǐng)“微心愿”，2021年共為群眾實(shí)現(xiàn)微心愿2850個(gè)，幫忙解決急難愁盼問題4900余個(gè)。結(jié)合國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)，集中組織黨員干部參與環(huán)境衛(wèi)生整治，有效解決時(shí)間緊、任務(wù)重、人手不足的問題，助力通過國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)。三是統(tǒng)籌“平時(shí)+戰(zhàn)時(shí)”?！捌綍r(shí)”每天推出普適性的志愿服務(wù)，日均發(fā)布量達(dá)20余個(gè)，200多名黨員干部常態(tài)化參與。“戰(zhàn)時(shí)”根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件、重大活動(dòng)及時(shí)吹哨集結(jié)。

跟蹤問效，以考評(píng)系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。堅(jiān)持把群眾滿不滿意作為志愿服務(wù)工作的標(biāo)尺，探索完善過程管理、量化評(píng)估、成果運(yùn)用閉環(huán)管理，推動(dòng)志愿服務(wù)落地見效。一是全過程把關(guān)。實(shí)行一次一簽到工作機(jī)制，各社區(qū)安排專人全程管理，建立紀(jì)實(shí)檔案。組建志愿服務(wù)監(jiān)督指導(dǎo)組，常態(tài)化開展監(jiān)督檢查。每半年組織居民代表對(duì)單位、服務(wù)者進(jìn)行測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)滿意度低于80%的，給與警告。對(duì)出工不出力的干部進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)服務(wù)不達(dá)標(biāo)的干部進(jìn)行通報(bào)。二是全鏈條管理。一次一積分，制定黨員干部社區(qū)服務(wù)積分細(xì)則，根據(jù)活動(dòng)類型、難易程度、時(shí)間長(zhǎng)短等要素進(jìn)行差異化賦分。一季一核分，以社區(qū)居民滿意度為評(píng)價(jià)依據(jù)，定期走訪轄區(qū)群眾，實(shí)地考核評(píng)價(jià)在職干部建言獻(xiàn)策、參與社區(qū)活動(dòng)、為社區(qū)辦實(shí)事等情況。半年一公示，縣委直屬機(jī)關(guān)工委每半年對(duì)志愿服務(wù)開展情況進(jìn)行公示，2021年度共通報(bào)積分不達(dá)標(biāo)人員3批次18人，倒逼機(jī)關(guān)干部積極進(jìn)社區(qū)開展志愿服務(wù)。一年一評(píng)選，把志愿服務(wù)情況作為黨員干部先鋒指數(shù)考評(píng)、評(píng)先評(píng)優(yōu)和職級(jí)晉升的重要依據(jù)，分?jǐn)?shù)不達(dá)標(biāo)不得評(píng)優(yōu)晉級(jí)。三是全方位激勵(lì)。從志愿服務(wù)積分、群眾滿意度、監(jiān)督檢查情況等方面對(duì)黨員干部表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，在全縣范圍內(nèi)晾曬實(shí)績(jī)，鼓舞干勁。每年組織開展優(yōu)秀網(wǎng)格長(zhǎng)、優(yōu)秀志愿者、優(yōu)秀志愿團(tuán)隊(duì)等先進(jìn)典型選樹活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)個(gè)人和集體進(jìn)行表彰激勵(lì)。2021年，31名在志愿服務(wù)工作中表現(xiàn)突出的干部年度考核被確定為優(yōu)秀等次，5家單位被評(píng)為優(yōu)秀志愿服務(wù)集體，進(jìn)一步激發(fā)廣大機(jī)關(guān)干部服務(wù)積極性，形成志愿服務(wù)人人參與的生動(dòng)局面。