建筑工程造價(jià)的困境與優(yōu)化措施

周延

（太原市第一建筑工程集團(tuán)有限公司，山西太原 030001）

1 工程造價(jià)概述

建筑工程造價(jià)的內(nèi)容相當(dāng)豐富，在建筑工程造價(jià)的工作中，往往資金龐大，且具有不確定因素。因?yàn)楣こ淌┕ぶ猩婕昂芏嗉夹g(shù)領(lǐng)域，同時(shí)需要巨大的資金保障才能支持工程項(xiàng)目運(yùn)行，并且花費(fèi)很大。建筑工程造價(jià)，是評價(jià)建設(shè)項(xiàng)目價(jià)值的一種主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，同時(shí)也是保障工程建設(shè)產(chǎn)品供需雙方經(jīng)營利益的重要因素[1]。由于尚未建立整體、全過程地資金投入管理觀念，不同層次的建設(shè)資金管理制度也不健全，這就造成了建設(shè)資金中浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，甚至超支。那么，在確保建設(shè)工程質(zhì)量的前提下，怎樣更有效地管理工程造價(jià)并降低工程造價(jià)十分關(guān)鍵。

2 工程造價(jià)管理在工程建設(shè)中的意義

建筑行業(yè)的工程造價(jià)主要涉及對施工材料質(zhì)量的把控，工程施工技術(shù)人員的選拔，用料到廠的運(yùn)輸管理等。通過對一些成本費(fèi)用有計(jì)劃的管理來實(shí)現(xiàn)在整個(gè)施工中效益和質(zhì)量的提高。而綜合以上這幾點(diǎn)，在確保質(zhì)量的條件下，盡量的降低施工成本以及對施工成本費(fèi)用實(shí)施管理是所有施工企業(yè)在建設(shè)工程施工中要面臨的重要問題。由于施工市場中競爭環(huán)境強(qiáng)烈，使得建筑項(xiàng)目工程造價(jià)環(huán)節(jié)在整體建筑項(xiàng)目都作為關(guān)鍵的管理工作崗位?，F(xiàn)階段，基本的建設(shè)工程造價(jià)秩序已初步形成，而建筑行業(yè)工作人員也將更多的參與到工程造價(jià)當(dāng)中，同時(shí)也推動(dòng)著工程造價(jià)管理監(jiān)督體制的建立，引領(lǐng)整個(gè)中國的工程造價(jià)監(jiān)督管理行業(yè)走向規(guī)范。

3 建筑工程造價(jià)的困境

3.1 決策失誤

在工程決策階段，投資決策是否科學(xué)將會(huì)對建筑工程造價(jià)產(chǎn)生很大影響。如果發(fā)生了工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)測的不合理情況，亦或是工程投資方案與現(xiàn)實(shí)條件不符合，將影響到建筑最終經(jīng)濟(jì)效益。再加上工程決策人員的專業(yè)技術(shù)水平欠缺，如果出現(xiàn)工程投資決策的失敗情況，將會(huì)大大降低建筑工程造價(jià)控制管理水平，從而使得建筑工程的造價(jià)一直居高不下[2]。

3.2 設(shè)計(jì)不合理

在對建筑進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，首先必須考察的是建筑是否可以符合使用條件，要根據(jù)工程所處區(qū)域的地質(zhì)情況，對工程施工工藝進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，如果存在考察不全、與施工設(shè)計(jì)條件不符的狀況，不但會(huì)對后期工程進(jìn)行形成很大的影響，還會(huì)使建筑工程總體費(fèi)用增加。

3.3 施工管理不足

施工環(huán)節(jié)產(chǎn)品的質(zhì)量是建筑工程造價(jià)最主要的因素。但如果存在施工材料品質(zhì)不過關(guān)、工藝技術(shù)使用不規(guī)范、施工技術(shù)不高等狀況，不僅會(huì)直接影響產(chǎn)品質(zhì)量，而且還會(huì)提高造價(jià)。

3.4 竣工審核不足

在項(xiàng)目驗(yàn)收之后，必須及時(shí)做好結(jié)算審查，特別是針對在工程建設(shè)中發(fā)生重大變更的情況，必須按照簽訂合同劃分好的相應(yīng)內(nèi)容負(fù)責(zé)，同時(shí)對工程結(jié)算條件也要反復(fù)核實(shí)[3]。若在實(shí)踐工作中，經(jīng)常出現(xiàn)缺漏項(xiàng)情形，不但會(huì)削弱工程竣工審批的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，還不利于工程造價(jià)管理。

4 在建設(shè)工程造價(jià)工作中遇到的問題

4.1 成本控制管理重視不夠

在施工項(xiàng)目管理流程中，對成本監(jiān)控的管理工作并不嚴(yán)格。不僅沒能真正地把經(jīng)濟(jì)效益問題和技術(shù)緊密結(jié)合，也未能及早發(fā)覺在經(jīng)營管理工作中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)效益問題。若是到工程驗(yàn)收時(shí)才出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益問題就于事無補(bǔ)了。在建造過程中，只注重科技生產(chǎn)，不注意對生產(chǎn)成本的細(xì)節(jié)。中國目前許多建筑工程估價(jià)制度都具有強(qiáng)烈的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，雖然工程造價(jià)管理部門曾出臺過許多有針對性的調(diào)價(jià)優(yōu)惠政策，但均未能有實(shí)質(zhì)性的突破。

4.2 法制不健全

目前，價(jià)格法規(guī)管理體系不完善，這是十分嚴(yán)峻的問題。對工程造價(jià)中的各類違規(guī)行為的規(guī)范仍然不足，缺少建筑工程招投標(biāo)的規(guī)定，無法滿足社會(huì)主義建設(shè)市場經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展趨勢。部分施工單位在中標(biāo)后，采取各種各樣錯(cuò)誤的手法增加施工成本，甚至層層加碼，影響工程造價(jià)的真實(shí)性。同時(shí)在眾多的基礎(chǔ)建設(shè)工程與造價(jià)公司中，缺乏管理損耗與市場價(jià)值綜合考量，無法把本身的優(yōu)點(diǎn)在價(jià)格中反映出來。在中標(biāo)價(jià)格的選擇上，也無法精準(zhǔn)的實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤最大化。盡管目前國家對相應(yīng)的管理體系有了相對健全的建立，但有關(guān)行政部門在進(jìn)行相關(guān)的治理時(shí)還是會(huì)受到諸多的約束，往往無法取得一定成效。同時(shí)，在當(dāng)前的建筑市場中，價(jià)格政策的控制仍然是處理建筑市場問題的最主要方式，而相應(yīng)的價(jià)格主管部門又無法準(zhǔn)確的掌握建筑造價(jià)管理中相關(guān)的變量，對一些方面的價(jià)格政策也無法實(shí)行準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)，從而產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)的管理企業(yè)對市場真實(shí)價(jià)值的評估失敗。此外，由于在建筑工程造價(jià)監(jiān)督管理方面的法律體系仍待進(jìn)一步健全，不明確的規(guī)定也往往會(huì)導(dǎo)致政府相關(guān)機(jī)關(guān)在實(shí)施監(jiān)管時(shí)，對于某些利用法規(guī)漏洞實(shí)現(xiàn)非法收益的企業(yè)打擊不夠，進(jìn)而出現(xiàn)了一些非法競爭，利益浮于表面等不良現(xiàn)象

4.3 個(gè)別工程造價(jià)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)不高

工程造價(jià)是一個(gè)專業(yè)化很強(qiáng)的專業(yè)，覆蓋面很廣，涉及了眾多的工程專業(yè)。因此，就要求工程造價(jià)師必須具有良好的綜合素養(yǎng)和專業(yè)，才能擔(dān)當(dāng)起建筑工程造價(jià)管理崗位的職責(zé)。在當(dāng)前建設(shè)行業(yè)中，有的工程造價(jià)師的專業(yè)水平過低，管理知識匱乏，沒有市場預(yù)控的才能，根本無法承擔(dān)起建設(shè)工程造價(jià)管理人員的職責(zé)。有的工程造價(jià)師則沒有職業(yè)素養(yǎng)，或者出于個(gè)人私利不惜踐踏道德，從而使得建設(shè)工程造價(jià)的結(jié)果不準(zhǔn)確。

4.4 建筑工程造價(jià)各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合不緊密

當(dāng)前，投資管理模式以階段性的模式居多。在這樣的管理模式下，規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工部門之間沒有直接聯(lián)系，而是統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)，共同完成造價(jià)管理部門的所給出的目標(biāo)，在內(nèi)部也沒有溝通。這就直接影響了整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施方案的執(zhí)行情況。在一般情況下，政府監(jiān)察部門只對施工建設(shè)階段的工程質(zhì)量建設(shè)階段和工程質(zhì)量實(shí)行監(jiān)察和管理，基本上不介入對項(xiàng)目實(shí)施方案技術(shù)的嚴(yán)格把控。這種情況下，建筑設(shè)計(jì)單位就失去了監(jiān)理方面的指導(dǎo)，直接造成了方案研究的結(jié)果過于平庸，與實(shí)際投入金總額不成比例。在施工招投標(biāo)管理過程中，也造成了標(biāo)底和估算的差異過大，從而造成了在實(shí)施后造價(jià)的失衡，直接導(dǎo)致施工的延遲，甚至停產(chǎn)，使得整個(gè)國家人民、企業(yè)、施工方以及金融機(jī)構(gòu)都產(chǎn)生了無法估量的經(jīng)濟(jì)損失。

5 建筑工程造價(jià)管理的優(yōu)化措施

5.1 健全工程造價(jià)管理機(jī)制

相較于老式的工程造價(jià)計(jì)算的方法，工程量清單計(jì)算方法能夠減少部分不必要的工程量，也有效減少了招標(biāo)機(jī)構(gòu)的工作量。在開展招標(biāo)項(xiàng)目過程中，工程量清單的計(jì)算方法，也能夠在較大范圍上節(jié)約項(xiàng)目的材料，從而降低不必要的資源耗費(fèi)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了良好的工程成本管理。工程量清單的工程造價(jià)方式是目前在國際貿(mào)易中使用比較普遍的建筑工程的招投標(biāo)方式。通過實(shí)行這樣的計(jì)價(jià)方法，能夠推動(dòng)工程相關(guān)市場體制的不斷完善。目前我國也在大力的實(shí)施這一計(jì)價(jià)方法，使施工企業(yè)的利潤進(jìn)一步提高。工程造價(jià)制度的變革，可以進(jìn)一步的完善工程施工中的計(jì)量基礎(chǔ)和計(jì)算方法，也有利于建立相應(yīng)的工程量清單。相應(yīng)的，建筑單位必須清楚的意識到建筑工程造價(jià)在整個(gè)工程建設(shè)中的關(guān)鍵地位，而建筑企業(yè)也必須在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度的前提下，認(rèn)真考慮建筑公司本身的實(shí)際狀況，積極科學(xué)的做好有關(guān)價(jià)格管理體系的設(shè)置工作，使建筑工程造價(jià)管理高效有序的開展，促使精細(xì)化、全面化、各種管理方式共存的管理方式得到有效實(shí)施。同時(shí)在建筑工程造價(jià)人員的專業(yè)人才選拔中，要先對具備相應(yīng)專業(yè)知識和能力的人才進(jìn)行甄選，并且在入職后可以對選拔出來的人員開展一些教育訓(xùn)練，提高專業(yè)的技能知識水平，形成了一個(gè)主要由高層次人才和高素質(zhì)人才的工程管理者所組成的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。這樣的建筑工程造價(jià)人員對于建筑市場以及在工程建筑過程中的一些變動(dòng)具有很強(qiáng)的警覺性，在面對建筑市場變動(dòng)和實(shí)際工程變化時(shí)，可以有效的根據(jù)工程的實(shí)際特點(diǎn)對工程方法加以設(shè)計(jì)，并綜合多種考慮，優(yōu)選出最佳方法，同時(shí)又保證了該方法的針對性、合理性、全面性。

5.2 加強(qiáng)對建筑工程造價(jià)管理的監(jiān)督

建筑工程項(xiàng)目在施工中所使用的建筑材料和機(jī)械設(shè)備經(jīng)常會(huì)受建材市場中不同各種因素的影響，從面造成了工程價(jià)格計(jì)量工作的難度增大。因此，為了確保工程造價(jià)工作的有序開展，就必須有相應(yīng)政府部門加大對市場價(jià)格的監(jiān)測與管理工作。在企業(yè)內(nèi)部，則需要建立科學(xué)化的管理方法，提高企業(yè)的自我管理能力。同時(shí)，形成造價(jià)監(jiān)理主管部門和相應(yīng)的政府監(jiān)管多聯(lián)合的監(jiān)督管理方式，并以此為契機(jī)，促進(jìn)全面監(jiān)管體制的形成。該措施的制定和貫徹，能在很大程度上提高建筑工程造價(jià)工作的公平性，并使之得以進(jìn)一步的有效發(fā)揮。在此制度的幫助下，各企業(yè)也將能獲得良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，在進(jìn)行建筑工程造價(jià)的估算和核驗(yàn)工作時(shí)，做到造價(jià)公平、明確也是一項(xiàng)很重要的工作環(huán)節(jié)。這一環(huán)節(jié)的完成要求相關(guān)建筑部門的管理人員必須各司其職。施工人員也要注意建筑的安全性，在確保建筑質(zhì)量的前提下，以最快的速度實(shí)現(xiàn)建筑目標(biāo)。施工管理必須對建設(shè)工程的主要材料以及機(jī)械設(shè)備嚴(yán)格地依照有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)加以使用。建筑工程造價(jià)管理者必須在施工的不同階段進(jìn)行建筑工程造價(jià)的管理和計(jì)算工作，在物流管理施工時(shí)必須與施工各方做好充分的信息交流工作，使建筑工程造價(jià)的制度進(jìn)一步完善。工程造價(jià)主管部門完成一個(gè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的制定工作對于工程項(xiàng)目的整體造價(jià)來說是很重要的。雖然優(yōu)化后的工程設(shè)計(jì)和優(yōu)化之前的工程設(shè)計(jì)可能相差不少，但有助于改善系統(tǒng)，降低工藝?yán)速M(fèi)，拯救工程運(yùn)行的可靠性與安全，形成統(tǒng)一的管理監(jiān)督體制，最大程度的充分發(fā)揮社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的優(yōu)勢和力量。

5.3 強(qiáng)化工程造價(jià)多環(huán)節(jié)管理

在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的管理，是促進(jìn)有關(guān)人員全面實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的主要渠道，從而在建筑項(xiàng)目的施工不同階段做出工程造價(jià)的優(yōu)化與選擇。在建筑項(xiàng)目施工之前，要全面的對工程項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)做出合理評價(jià)，并對工程項(xiàng)目所在區(qū)域條件、施工材料的運(yùn)輸費(fèi)用、對施工材料和工程機(jī)械設(shè)備的所需要投資等多方面內(nèi)容進(jìn)行綜合分析，以確保相關(guān)投資的有效落實(shí)和保障。在工程施工中，必須經(jīng)過細(xì)致的預(yù)測和研究，及時(shí)掌握此工程在進(jìn)行施工時(shí)工程造價(jià)方面的問題，并事先準(zhǔn)備好處理對策，避免在工程進(jìn)行后發(fā)生的問題，造成損失，從而提高總投資的合理開支比，以確保在各個(gè)環(huán)節(jié)的工程造價(jià)管理都適用于施工項(xiàng)目管理上。同時(shí)，建筑工程的質(zhì)量管理和工程造價(jià)也往往面臨著不一樣的問題，與相應(yīng)的管理環(huán)節(jié)脫節(jié)，從而造成工程項(xiàng)目概算超估計(jì)。強(qiáng)化物流項(xiàng)目管理人員的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，是有效處理這些問題的有力措施。而溝通也是有效處理很多問題的一種很好的渠道。為了增加項(xiàng)目工程造價(jià)管理人員和項(xiàng)目管理人員之間的有效溝通時(shí)機(jī)，把握住溝通的時(shí)效性，可以在每個(gè)項(xiàng)目施工周的最后一周召集有關(guān)管理人員進(jìn)行工程細(xì)節(jié)的溝通。這樣，項(xiàng)目工程造價(jià)管理者就能夠在會(huì)上明確由于項(xiàng)目施工變化所產(chǎn)生的必要成本，項(xiàng)目管理人員也能理解到項(xiàng)目工程造價(jià)管理者的基本觀點(diǎn)，靈活的將項(xiàng)目施工中的各種資源加以合理的分配，從而節(jié)約項(xiàng)目施工的成本。施工企業(yè)中的工程造價(jià)管理者必須嚴(yán)格記錄在各項(xiàng)施工中所產(chǎn)生的價(jià)格變化。施工上變化的產(chǎn)生就會(huì)導(dǎo)致了工程造價(jià)的變化，一旦忽視對其的關(guān)注，必然會(huì)造成施工后期核算中的費(fèi)用超支。

5.4 強(qiáng)化以前期工作為重點(diǎn)的全過程造價(jià)管理工作意識

首先，要建立全面的工程造價(jià)管理工作意識，做到全過程科學(xué)管理。在符合市場的價(jià)格要求下，制定切實(shí)的價(jià)格政策措施并開展價(jià)格的全面改革。其次，建筑工程造價(jià)管理工作要以前期工作發(fā)展階段為重點(diǎn)。在決策階段，應(yīng)該切實(shí)做好前期可行性研究論證，包括技術(shù)方案的科學(xué)論證，以便提高項(xiàng)目投資預(yù)測的準(zhǔn)確性。在總設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該通過對限額設(shè)計(jì)和特殊價(jià)值工程等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)因素的調(diào)整方式來優(yōu)化總體設(shè)計(jì)方法，使建筑工程造價(jià)合理地控制在國家允許的限額范圍，以提高工程建設(shè)的效率。

6 結(jié)語

建筑工程造價(jià)對企業(yè)的經(jīng)營具有舉足輕重的意義。因此，建筑單位要運(yùn)用各項(xiàng)有效措施做好造價(jià)管理，進(jìn)而提升工程建設(shè)的效益和造價(jià)水平。因此，建筑單位應(yīng)當(dāng)注重造價(jià)管理，進(jìn)一步健全工程造價(jià)管理體系，并強(qiáng)化對造價(jià)方法的研究，進(jìn)一步提高造價(jià)管理者的專業(yè)知識素質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)中造價(jià)管理工作的實(shí)際效果，從而提升國家重點(diǎn)建筑工程的造價(jià)水平，進(jìn)而提升企業(yè)的經(jīng)營效益。