建筑工程竣工結(jié)算造價(jià)的審核探討

趙雅麗

（山西宏廈建筑工程第三有限公司，山西陽泉 045000）

0 引言

建筑工程是房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展則會(huì)拉動(dòng)建筑工程的進(jìn)一步發(fā)展。工程項(xiàng)目所涉及的內(nèi)容比較多，特別要注意的是竣工結(jié)算和造價(jià)審核相關(guān)問題的研究。而造價(jià)就是對(duì)項(xiàng)目施工中所耗費(fèi)的費(fèi)用，待到竣工后結(jié)合圖紙與項(xiàng)目實(shí)況應(yīng)用到工程中的信息進(jìn)行核算，此過程稱之為竣工結(jié)算造價(jià)審核。審核時(shí)，如若發(fā)現(xiàn)異樣，需做進(jìn)一步審查，若嚴(yán)重到違法就要借用法律手段來解決。通常情況下，此行為主要是由專業(yè)審計(jì)部門開展，經(jīng)過審核能促進(jìn)保證工程施工質(zhì)量，還要保證工程項(xiàng)目的整體效益。以下我們先就建筑工程竣工結(jié)算方式進(jìn)行分析。

1 建筑工程竣工結(jié)算審核的主要方式

對(duì)于建筑工程而言，項(xiàng)目建設(shè)要求與施工難度使得項(xiàng)目施工中所付出的財(cái)力與人力的差異性比較大。結(jié)合工程建設(shè)實(shí)況，我們應(yīng)選擇科學(xué)的審核方法，以此來縮短工作時(shí)間，以提高工程建設(shè)結(jié)算質(zhì)量與審核效率?；诖耍诠こ虒徍朔绞浇Y(jié)算時(shí)，要以全面核算、分析核算、重點(diǎn)審核、對(duì)比審核、通病審核與篩選法為主[1]。

1.1 全面審核

此種審核方式是依照施工圖紙的實(shí)際要求予以審核，結(jié)合具體情況開展全面的審核，對(duì)工程施工數(shù)量、操作費(fèi)用與定額單價(jià)等實(shí)施全面的審核。該操作方法所涵蓋的范圍很廣，且審核結(jié)構(gòu)與質(zhì)量通常都要求比較高。然而，實(shí)施全面審核所耗費(fèi)的時(shí)間比較長，再加之工程量比較大，對(duì)此，很多工程不需要此種審核模式。當(dāng)前，建設(shè)方對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制的要求相對(duì)嚴(yán)格，主要是根據(jù)項(xiàng)目實(shí)況選用科學(xué)的審核方法。

1.2 分析審核

分析審核法主要是審核與分析項(xiàng)目施工的全部數(shù)據(jù)，而后獲得一定的造價(jià)結(jié)算數(shù)目。全部數(shù)據(jù)都是以確定、收集與分析等視為基本數(shù)據(jù)審查順序[2]。確定是對(duì)項(xiàng)目施工全部資料與計(jì)劃變更等實(shí)施全面的評(píng)估，總結(jié)獲得相應(yīng)的預(yù)算數(shù)據(jù)；收集則是對(duì)項(xiàng)目施工過程中數(shù)據(jù)錯(cuò)誤、數(shù)據(jù)遺漏情況進(jìn)行收集，而后分析數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目結(jié)算造價(jià)的審核與管控。

1.3 重點(diǎn)審核法

此種審核方法在項(xiàng)目實(shí)施階段都存在著重難點(diǎn)問題，審核工作具有開放性與針對(duì)性。此種審核方式的實(shí)際范圍不同，也具有一定審核側(cè)重點(diǎn)，對(duì)此，工程項(xiàng)目通常會(huì)結(jié)合工程重點(diǎn)控制項(xiàng)目實(shí)施詳細(xì)的審查，對(duì)花費(fèi)或成本較高的項(xiàng)目實(shí)施重點(diǎn)審核。此外，開展重點(diǎn)審核時(shí)，于限定時(shí)間內(nèi)容易將各方面審核單價(jià)混淆，把材料選擇、費(fèi)用計(jì)算與價(jià)格審核等視為審核的重點(diǎn)[3]。重點(diǎn)審查的實(shí)際工作量比較小，且在實(shí)際審核活動(dòng)中的應(yīng)用范圍更廣。

1.4 對(duì)比審核

分析對(duì)比主要是在數(shù)據(jù)分析基礎(chǔ)上，根據(jù)其他工程實(shí)況展開對(duì)比分析，主要從施工規(guī)模、施工技術(shù)與施工材料等方面展開綜合性對(duì)比，而后整體施工狀況予以評(píng)價(jià)，以提出具體的結(jié)算細(xì)則與結(jié)算策略。

1.5 通病審核法

在預(yù)結(jié)算編制過程中，會(huì)出現(xiàn)不同程度的常見病。一些施工方的預(yù)結(jié)算主要會(huì)出現(xiàn)以下兩種常見病。

（1）工程量計(jì)算正誤差：①樓地面的孔洞與溝通占據(jù)的面積不扣[4]。②地坑土方、挖地槽時(shí)常出現(xiàn)“挖空氣”的現(xiàn)象。③毛石、鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重疊位置進(jìn)行重復(fù)的計(jì)算”。④墻體內(nèi)的過梁、圈梁占據(jù)的體積不扣。⑤接地面與墻面的抹灰需要重復(fù)計(jì)算。⑥梁、柱、板交接位置的箍筋或受力筋重復(fù)的計(jì)算。

（2）定額單價(jià)高套正誤差：①構(gòu)件斷面與單件體積。②石子粒徑、混凝土標(biāo)號(hào)。③砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號(hào)與配合比。④裝飾工程級(jí)別。⑤單項(xiàng)腳手架的高度界限。

1.6 篩選法

篩選法屬于一種統(tǒng)籌法，主要是透過找出分項(xiàng)工程在單位建筑面積內(nèi)的價(jià)格、工程量與用工的數(shù)據(jù)，可歸納成價(jià)格、工程量與用工三個(gè)基本值表，等到審查預(yù)算的建筑標(biāo)準(zhǔn)和基本值相適用的標(biāo)準(zhǔn)是不同的，應(yīng)給予調(diào)整。此種方式的優(yōu)勢在于便于掌握，簡單易懂，問題發(fā)現(xiàn)及時(shí)，審查速度比較快。然而，若要處理差錯(cuò)問題應(yīng)繼續(xù)審查。

2 建筑工程竣工結(jié)算造價(jià)審核現(xiàn)狀分析

2.1 工程計(jì)量不精準(zhǔn)

建筑項(xiàng)目計(jì)量既是竣工結(jié)算的核心內(nèi)容，也是項(xiàng)目造價(jià)運(yùn)算的重要基礎(chǔ)，特別是計(jì)量的精準(zhǔn)度直接影響著項(xiàng)目的竣工質(zhì)量，還有些工程項(xiàng)目的工期較長，使得一些項(xiàng)目不得不采取分包模式，致使工期變得模糊，極易發(fā)生工程量交叉的情況。

2.2 定額基價(jià)被惡意太高

建筑工程竣工結(jié)算審核編制應(yīng)依照國家具體規(guī)定來執(zhí)行，而后制定額定基價(jià)以完成計(jì)算。而定額基價(jià)是工程預(yù)算的重要組成部分，如若基價(jià)太高，竣工結(jié)算也會(huì)逐步提高，會(huì)對(duì)竣工核算的精準(zhǔn)度產(chǎn)生很大的影響。建筑方還可能存在與未按照既定的基價(jià)來開展一定的竣工結(jié)算審核，亦或者選擇隔年基價(jià)運(yùn)算，特別是對(duì)于那些工期相對(duì)較長的項(xiàng)目，跨年度基價(jià)使用會(huì)讓工程結(jié)算滋生各種問題，會(huì)威脅承包方的切身利益[5]。

2.3 合同制定不合理

在項(xiàng)目合同中，時(shí)常會(huì)出現(xiàn)調(diào)整約定和計(jì)價(jià)條款相對(duì)籠統(tǒng)的情況，這樣極易出現(xiàn)糾紛。從施工合同角度來看，只是就施工進(jìn)度、質(zhì)量與范圍等相關(guān)問題進(jìn)行說明，未明確闡明項(xiàng)目結(jié)算中的各個(gè)條款，甚至是存在諸多的漏洞。亦或是在項(xiàng)目合同中，諸多條款和以往的招標(biāo)文件中存在著條例彼此矛盾的現(xiàn)象。基于此，部分施工企業(yè)會(huì)借用合同中存在的漏洞，導(dǎo)致施工時(shí)的難度增加，還要求建設(shè)方及時(shí)做出設(shè)計(jì)更改。

2.4 項(xiàng)目類別收費(fèi)不斷提高

通常情況下，項(xiàng)目間接費(fèi)用是由工程的基本類別決定，對(duì)此，收費(fèi)成為影響項(xiàng)目結(jié)算的關(guān)鍵因素。建筑工程的種類不同，其施工費(fèi)用也是不同的，部分單位在開展竣工結(jié)算時(shí)，為了獲得更多利益來提高工程類別費(fèi)用，導(dǎo)致結(jié)算費(fèi)用不斷增加[6]。

3 處理建筑工程竣工造價(jià)結(jié)算審核問題的有效對(duì)策

3.1 提升結(jié)算審核團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)

結(jié)算審核團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)直接決定著審核工作質(zhì)量，也影響著審核的精準(zhǔn)性。為更好的控制好造價(jià)，審核人員必須把好質(zhì)量關(guān)，只有具備更加專業(yè)的業(yè)務(wù)能力與知識(shí)技能，才能通過審核發(fā)現(xiàn)其中的不足與問題，并及時(shí)進(jìn)行修正。對(duì)此，選擇審核人員時(shí)，必須選用具備專業(yè)基礎(chǔ)與編審資質(zhì)的人員。而建設(shè)方也可透過專業(yè)化的培訓(xùn)來提高內(nèi)部審核人員的專業(yè)性，增強(qiáng)審核人員的責(zé)任感，只有優(yōu)質(zhì)的審核人員才能確?？⒐そY(jié)算的實(shí)際審核質(zhì)量[7]。在實(shí)際審核過程中，審核人員必須抓住關(guān)鍵點(diǎn)，遵循一定的工作原則，以確保審核的高效性與規(guī)范性。

3.2 制定更為完善的合同文件

為確保工程竣工結(jié)算期間各項(xiàng)工作順利開展，就需要為工程結(jié)算工作提供重要的法律依據(jù)。而合同的完整度直接影響著項(xiàng)目造價(jià)水平的高低，因此，工程項(xiàng)目完成招標(biāo)工作后需要簽訂施工合同，不斷細(xì)化各個(gè)要素，完善合同內(nèi)容，只有確保彼此互利、平等，才能保證發(fā)包方和承包方的利益實(shí)現(xiàn)最大化。此外，盡量避免承包人員借助合同漏洞來增加成本投入額度，防止發(fā)生一些不必要的糾紛。首先，充分依照招標(biāo)法的具體規(guī)定，結(jié)合投標(biāo)文件、招標(biāo)文件來擬定相應(yīng)的合同文件，禁止簽訂違背招標(biāo)文件內(nèi)容的條款，還不能簽訂和合同的補(bǔ)充協(xié)議。其次，在工程合同中，還要詳細(xì)標(biāo)注好項(xiàng)目承包的工期、范圍與質(zhì)量等細(xì)節(jié)，制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制，防止出現(xiàn)各種糾紛問題[8]。再次，確保合同的完整度，主要涉及協(xié)議招投標(biāo)文件等，尤其是附上具有完整工程量信息的清單表，如預(yù)算文件、控制價(jià)或者投標(biāo)清單等，對(duì)于審核完畢或者答疑過程中需要調(diào)整的部分，要在工程量清單表中進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，并加以說明。第四，詳細(xì)寫明與闡述變更管理辦法和結(jié)算辦法等，便于發(fā)包方和承包方達(dá)成一致，防止在項(xiàng)目結(jié)算環(huán)節(jié)發(fā)生爭議。最后，充分明確合同雙方的責(zé)任、義務(wù)與完工時(shí)間，對(duì)提前或者逾期問題要提出明確的獎(jiǎng)懲辦法，要做好相關(guān)的記錄。

3.3 保證項(xiàng)目工程量的精準(zhǔn)度

在建筑工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)，工程量發(fā)揮著十分重要的作用，其直接影響著結(jié)算造價(jià)審核工作是否精準(zhǔn)。對(duì)此，我們應(yīng)充分了解項(xiàng)目實(shí)況，仔細(xì)審閱項(xiàng)目施工簽證、合同與設(shè)計(jì)方案等，以便為核算工作提供一定的依據(jù)。核算工程量時(shí)，針對(duì)那些重復(fù)計(jì)算的工程量，應(yīng)開展重點(diǎn)審核。等到核算完畢后，需要對(duì)審核結(jié)算的結(jié)果進(jìn)行如實(shí)的記錄，旨在確保工程量的精準(zhǔn)性，避免由于工程量計(jì)算出錯(cuò)而影響竣工結(jié)算結(jié)果。

3.4 全面把握工程實(shí)況

開展工程竣工結(jié)算審核工作時(shí)，審核人員要實(shí)地調(diào)查施工現(xiàn)場，等到查閱、核對(duì)與初步計(jì)算之后，應(yīng)到施工現(xiàn)場展開逐一的核實(shí)。若想更大程度上減少核算的誤差，我們需要對(duì)那些不滿足實(shí)際情況的計(jì)算方法進(jìn)行糾正，從中選擇更為合適的審核方式。若想提升竣工結(jié)算審核的高效性，選擇竣工結(jié)算審核方法時(shí)，應(yīng)結(jié)合不同項(xiàng)目的基本特征，結(jié)合具體需求選擇更加合適的審核方式。

3.5 收集與整理好竣工資料

一般來講，竣工造價(jià)計(jì)算審核工作主要是從竣工資料不斷展開的。在竣工造價(jià)審核過程中，涉及的資料與內(nèi)容比較豐富，其主要包括工程立項(xiàng)、決策、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工與竣工等環(huán)節(jié)，還包括施工圖紙、工程量、合同、預(yù)算、變更簽證與材料等多方面。對(duì)于海量的數(shù)據(jù)與信息，竣工造價(jià)審核工作是有一定難度的，為了減少后期審核的工作量，需要在項(xiàng)目開展初期詳細(xì)記錄好各個(gè)階段的工作，確保資料的真實(shí)性與完整性。若想避免資料丟失，存儲(chǔ)資料時(shí)，主要以電子數(shù)據(jù)庫為主，這樣查詢起來更為便捷、高效。在項(xiàng)目推進(jìn)過程中，一旦存在設(shè)計(jì)變更，就要準(zhǔn)備完整的變更手續(xù)與資料，必須要通過建設(shè)方的批準(zhǔn)，還要求設(shè)計(jì)單位出具一定的變更單[9]。而對(duì)于簽證問題，必須詳細(xì)的描述工程量，特別是隱蔽工程簽證，必須要畫好隱蔽圖紙，防止出現(xiàn)一系列不必要的糾紛。

3.6 優(yōu)化招標(biāo)文件

通過優(yōu)化招標(biāo)文件，能夠很好的控制項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)水平。因此，我們必須保證造價(jià)控制的精準(zhǔn)性與詳細(xì)性，還要保證各種文件間可以很好的銜接。若自身不具備編制招標(biāo)文件的條件，需要聘請(qǐng)第三方招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為編制。另外，還要讓監(jiān)理方協(xié)助監(jiān)管，以控制招標(biāo)文件的實(shí)際質(zhì)量[10]。還要仔細(xì)研究招標(biāo)文件，防止出現(xiàn)各種漏洞，防止日后施工操作和工程造價(jià)等工作帶來一定的困擾。

同時(shí)還要重視工程量清單，主要是因?yàn)楣こ塘壳鍐问峭稑?biāo)計(jì)價(jià)與竣工結(jié)算的重要依據(jù)。因此，在編制清單時(shí)，要選擇具有專業(yè)資格的工作人員進(jìn)行編制，也可以選擇與具備一定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以制定好工程量清單。在必要條件下，需要把工程量清單報(bào)送至有關(guān)部門進(jìn)行審核，且編制清單時(shí)，還要充分遵循公平、公正且科學(xué)的基本原則，按照國家要求和標(biāo)準(zhǔn)予以編制，保證工程量清單中相關(guān)內(nèi)容的準(zhǔn)確性和完整度，盡量避免出現(xiàn)錯(cuò)算與漏算的問題。同時(shí)，盡量避免出現(xiàn)獨(dú)立項(xiàng)目，可避免追加費(fèi)用的情況。而對(duì)于招標(biāo)文件而言，我們應(yīng)盡量在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)工程量清單進(jìn)行核定，盡量公開工程清單，讓雙方都能明確工程量清單，避免竣工結(jié)算過程中出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清的情況。

4 結(jié)語

綜上所述，在項(xiàng)目施工過程中，工程竣工結(jié)算占據(jù)著十分重要的地位，也是項(xiàng)目施工最后所完成的一項(xiàng)重要工作。新時(shí)期，建筑工程竣工結(jié)算造價(jià)審核工作的開展，要求審核人員應(yīng)具備高度的職業(yè)操守與專業(yè)素養(yǎng)，此項(xiàng)工作牽扯到承包方與施工方的利益，這就需要在審核中把好關(guān)，實(shí)現(xiàn)公正、公平，確保審核工作要認(rèn)真而細(xì)致，才能提高竣工結(jié)算審核的精準(zhǔn)性。