環(huán)保工程的全過程控制管理措施分析

杜逢慧，李依韓

（1.山東山冶環(huán)境工程有限公司，山東 濟南 250101；2.山東華特環(huán)保科技有限公司，山東 濟南 250101）

現(xiàn)階段，我國的社會經(jīng)濟飛速發(fā)展，現(xiàn)代化進程明顯加快，但環(huán)境污染問題卻越來越多，這在一定程度上制約了社會發(fā)展，同時，也威脅到了人們的身心健康。隨著我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，環(huán)保工程備受關注，而全過程控制管理也成為了研究熱點。在實際環(huán)保工程推進的過程中，為了使工程進展更加順利，能達到理想的環(huán)保效果，需結合項目的實施情況進行全過程控制管理，以便創(chuàng)設出優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境空間，從而為環(huán)保工程的可持續(xù)發(fā)展提供支持。

1 環(huán)保工程全過程控制管理的內(nèi)容

環(huán)保工程全過程控制管理涉及到諸多內(nèi)容，其包含著環(huán)保工程的方方面面，以下從計劃環(huán)保、施工環(huán)保以及工程效果三個方面加以分析，這對于提高環(huán)保工程整體實效性具有一定幫助。

1.1 施工計劃環(huán)保

在環(huán)保工程正式啟動前，需要具備一個相對完整且可靠的施工計劃，這是環(huán)保工程實現(xiàn)全過程控制管理的首要條件，且對于指導后續(xù)的工程進度具有積極影響。在環(huán)保工程全過程控制管理的過程中，應從制定施工計劃開始就對環(huán)保指標進行詳細分析，并做出合理判斷，以此在精準把握的基礎上充分體現(xiàn)環(huán)保工程的基本理念。而設計階段還應明確環(huán)保標準，要展示出建筑和自然建設的和諧共存理念[1]。以上這些內(nèi)容便是環(huán)保工程全過程控制管理的計劃。此外，還應正視相關工作的階段性成果，并在不斷總結經(jīng)驗的基礎上優(yōu)化具體方案，以便后續(xù)工作進展更為順暢。

1.2 施工過程環(huán)保

環(huán)保工程的施工階段控制管理至關重要，該階段是全過程控制管理的核心內(nèi)容。在施工階段，應明確環(huán)保工程的基本思想，由此指導施工環(huán)節(jié)，從而保證穩(wěn)步實現(xiàn)環(huán)保目標。而施工技術應重視環(huán)保高效，且科學控制人力以及物力等資源的消耗量，并通過采取適宜的手段進行施工活動，從而促進項目施工成果更加顯著[2]。此外，施工階段使用的材料也需體現(xiàn)出環(huán)保的理念，要使用無污染或少污染的環(huán)保材料，以此為實現(xiàn)項目的生態(tài)效益目標奠定基礎。同時，施工階段還需做好必要的污染指數(shù)的實時監(jiān)測，適當控制污染程度，從而達到有效管理施工環(huán)境的目的。在這一階段的控制管理中，應結合施工的全過程加以分析，要充分融合環(huán)保工程的基本理念，確保材料、設施以及人員配置更加得當，進一步穩(wěn)定推動項目建設。

1.3 工程效果環(huán)保

根據(jù)環(huán)保工程理念，需適當使用環(huán)保手段保護生態(tài)環(huán)境，由此才能體現(xiàn)出環(huán)保工程的整體效果。在環(huán)保工程施工階段，應明確工程項目完成后的成果，以確保成果能全面體現(xiàn)環(huán)保的效力。首先，需重視環(huán)保工程是否達到預期，這不僅要進行科學對比，還需要明確對周邊環(huán)境產(chǎn)生的影響，同時，了解是否控制了污染問題和保護了生態(tài)空間。其次，工程的完成效果也需要做好長期監(jiān)測管控，只有如此，才能確保項目環(huán)保成效更加突出。

2 環(huán)保工程全過程控制管理的不足之處

當前，國家對于環(huán)保事業(yè)高度重視，所以，環(huán)保工程項目也就應運而生。為了使環(huán)保工程能展示出自身的效力，發(fā)揮出應有的環(huán)保效果，需要對其實施必要的全過程控制管理。但環(huán)保工程的全過程控制管理也易受到諸多因素的影響，如人力資源、市場調(diào)研和項目監(jiān)管等，因此，若是基本工作未能落實到位，不僅會降低環(huán)保工程的使用價值，還會阻礙后續(xù)整體工程的進展。

2.1 人力資源匱乏

環(huán)保工程的全過程控制管理重點是對各方面要素進行科學規(guī)劃，使項目在合理的管理方案中達到預期質(zhì)量標準，以此體現(xiàn)出環(huán)保工程應具備的環(huán)保成效。因此，環(huán)保工程的實際開展離不開人力以及物力等的大力支持，只有具備豐富經(jīng)驗的環(huán)保工作者，才能穩(wěn)步推進環(huán)保工程的發(fā)展，也會使其他項目有條不紊地前進。但結合當前環(huán)保工程實際情況分析發(fā)現(xiàn)，全過程控制管理中的人力資源過于匱乏，部分主管人員為了控制成本支出，頻繁調(diào)度有限的員工，甚至還聘請了毫無經(jīng)驗和沒有資質(zhì)的人員參與到項目創(chuàng)建中，這使得環(huán)保工程建設面臨著諸多考驗，也導致了多種隱患順勢出現(xiàn)，從而降低了環(huán)保工程的整體質(zhì)量。此外，還有較多的環(huán)保工程開發(fā)商僅看重安全施工條例的制定，卻忽視了與員工利益相關的獎懲措施和激勵機制，從而打擊了員工的工作積極性，引發(fā)了人員流動問題，這不但阻礙了項目的正常進展，還會使環(huán)保工程的整體質(zhì)量無從保障。

2.2 市場調(diào)研未落到實處

在新時代的背景下，信息化技術得以在多個領域發(fā)揮優(yōu)勢，而要使環(huán)保工程進展得更加順利，必須要將市場調(diào)研工作落實到位，這是明確市場前景和了解影響因素的關鍵環(huán)節(jié)[3]。但結合當前的環(huán)保工程全過程管控情況分析發(fā)現(xiàn)，許多環(huán)保工程企業(yè)忽視了市場調(diào)研這一任務，在沒有看清潛在規(guī)律的情況下，盲目的開展項目活動，從而使工程效果并不突出，與基本預期嚴重不符，造成了巨大損失。所以，基于以上相關情況，應該積極做好市場調(diào)研工作，只有將該任務落實到位，才能為環(huán)保工程的順利發(fā)展清除障礙，才能創(chuàng)設出相對的理想空間，打造出優(yōu)質(zhì)的競爭模式，從而實現(xiàn)全過程控制管理的具體目標。

2.3 項目質(zhì)量控制監(jiān)管不到位

質(zhì)量就是項目的終極目標，若是不具備過硬的質(zhì)量，將無法滿足大眾需求，更難以為社會的發(fā)展提供有力支持。當前，眾多的環(huán)保工程項目中反映出質(zhì)量控制監(jiān)管不到位的情況，這是因為多數(shù)項目僅看重規(guī)劃速度和成本支出，卻忽視了對項目的質(zhì)量控制。一方面，項目負責人在中標時刻意壓低價格，導致項目利潤縮減，但為了獲取更多的利潤，他們選擇了施工技術較差的團隊，這就會使項目的整體質(zhì)量受到影響，而相關工程的后續(xù)開展也受到了一定阻礙；另一方面，負責人不具備責任意識，未能將監(jiān)管工作穩(wěn)步落實，干擾了項目的整體質(zhì)量，且基本的控制工作也未能開展。此外，在施工階段，施工順序以及施工人員的責任心等也能影響到項目質(zhì)量，因此，要高度重視項目質(zhì)量的相關問題，明確各種存在的影響因素，并采取適宜的方式改善不足，以確保有效維護保環(huán)保工程質(zhì)量。

2.4 相關部門監(jiān)管力度有待提升

當前，國家正處于重要的建設時期，而完善各種法律法規(guī)的也成為建設的重點內(nèi)容之一。近些年，隨著環(huán)保工程受到的關注度有所提高，與之相關的法律法規(guī)也備受矚目。盡管如此，但關于環(huán)保工程全過程控制管理的政策條款數(shù)量還是有限，因此，規(guī)則制度尚不完善，協(xié)調(diào)性和配合度不盡如人意，這些問題對于環(huán)保工程全過程管控工作的開展非常不利[4]。同時，相關部門也在監(jiān)管中反映出了不足之處，特別是對部分企業(yè)違規(guī)后的懲罰措施不當，存在著監(jiān)管力度不足的情況。且由于環(huán)保部門并不具備強制實行權，所以會影響到行政執(zhí)法的結果，尤其是在地方保護主義的影響下，各個監(jiān)管部門的環(huán)境執(zhí)法備受干擾，還存在違法不究、執(zhí)法不嚴等現(xiàn)象，降低了監(jiān)督執(zhí)法部門的可信度，并且，內(nèi)部監(jiān)察體系的完整性也應該引起重視。

2.5 供需關系存在不合理

在環(huán)保工程開展中，往往會涉及到不同的主體，所以應重視妥善處理，這樣才能實現(xiàn)既定目標。在環(huán)保工程施工中，常常會遇到各種各樣的考驗，如企業(yè)承包環(huán)保項目的時候，會故意壓低成本，這便使得項目施工質(zhì)量無從保證，甚至還會埋下諸多的安全隱患，由此也反映出了供需關系不合理的情況。還有些項目不具備對應的監(jiān)理費用，導致監(jiān)理工作難以推進，這就使得監(jiān)理的實效性無從體現(xiàn)。正是這種供需關系著不合理的現(xiàn)象，使得項目進展嚴重受阻，導致實現(xiàn)既定目標困難重重，因此，只有結合環(huán)保工程的基本特征并采取針對性的管控方案，才能確保環(huán)保工程建設的實效達到最佳。

3 環(huán)保工程全過程控制管理的具體措施

環(huán)保工程全過程控制管理應合理運用相關措施，需在管理體系、監(jiān)理機制以及工藝流程等多個方面采取有效管控，由此保證環(huán)保工程的發(fā)展更加順暢，實現(xiàn)全過程控制管理的目 的[5]。

3.1 健全管理體系，優(yōu)化監(jiān)理機制

在環(huán)保工程建設中，應清楚認識到全過程控制管理的意義。而對于相應的項目而言，現(xiàn)階段出現(xiàn)問題的原因是不具備可靠的管理體系，所以，相應的監(jiān)理機制亟待完善。這就需要結合實際需求加以分析，并逐步健全管理體系，適當優(yōu)化監(jiān)理機制。并且，環(huán)保工程全過程控制管理應該盡快實現(xiàn)監(jiān)理機制，以此為項目質(zhì)量提供有力支持。同時，環(huán)保工程全過程管理還需打造出相對完善的監(jiān)管方案，可通過對應的監(jiān)管標準，制定出一整套環(huán)保工程監(jiān)管標準，還要塑造優(yōu)質(zhì)的監(jiān)管隊伍，使其全面參與環(huán)保工程建設，并在工程投標、簽訂合同等多個環(huán)節(jié)實施必要監(jiān)督，以此為項目的整體質(zhì)量提供重要保障。

3.2 優(yōu)化工藝流程，完善評審機制

新時期，環(huán)保工作備受矚目，這也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要組成部分，所以，應重視環(huán)保工程全過程控制管理實效。而在環(huán)保工程的全過程管控過程中，工藝流程以及評審機制影響較大，可作用至項目的各個方面。但結合實際情況分析，發(fā)現(xiàn)當前環(huán)保工程中的工藝流程和評審機制均存在著或多或少的問題，尤其是評審方式的片面性格外明顯，這使得在環(huán)保工程施工前出現(xiàn)了臨時抱佛腳的情況，雖然邀請了部分專家參與工藝流程和施工的規(guī)范評審，但由于評審結果過于片面，還是直接影響了施工進度。所以，應結合環(huán)保工程的特殊性，進一步完善工藝流程，在施工前、施工中、施工后做好全面細致的考量，確保工藝體系更加規(guī)范及合理。而評審機制也應該符合實際情況，要對環(huán)保工程的實際狀態(tài)作詳細分析，且就不足之處及時指正，并做出必要的整改，避免影響到項目的整體效 果[6]。

3.3 結合情況判斷，適度轉變工程模式

環(huán)保工程具有特殊性，涉及到的內(nèi)容過于復雜，因此，為了穩(wěn)步提升環(huán)保工程的控制管理，應適當規(guī)范環(huán)保工程市場，方便企業(yè)和相應的部門實現(xiàn)對項目的科學管控。同時，需要結合環(huán)保工程的定位加以分析，要積極營造出和諧的競爭環(huán)境，使環(huán)保工程企業(yè)在特定的氛圍中不斷發(fā)展，并優(yōu)化自身的發(fā)展規(guī)劃，以此為國家的環(huán)保事業(yè)作出一定貢獻。通過這樣的方式，能進一步帶動更多的單位企業(yè)融入到環(huán)保工程項目中來，從而有效推動環(huán)保工程市場的良性循環(huán)。由此，在規(guī)范化以及競爭化的引導下，環(huán)保工程企業(yè)的市場機制會更加完善，這對于進一步實現(xiàn)市場化發(fā)展有很大幫助?？傊?，應結合實際情況加以分析，并根據(jù)環(huán)保工程的定位著重判斷，促使環(huán)保項目的工程模式趨向穩(wěn)定以及科學化的方向發(fā)展，同時在優(yōu)良的市場空間中實現(xiàn)既定目標。但需要注意的問題是，在開展相應的工作時，應避免盲目性，要結合環(huán)保工程的整體進展加以分析，以便全過程控制管理的實效更加突出，最終達到理想化的實踐目的。

3.4 看重項目質(zhì)量目標，構建驗收評審標準

在環(huán)保工程完工后，需要注重驗收評審標準的重要性，只有符合實際情況，才能達到理想化的建設成果，才能促進環(huán)保工程的實用性。因此，在構建審核標準時，要與國家法律規(guī)定相符，還應結合環(huán)保指標進行詳細分析，并通過科學化的指標參考和判斷，來完成多個方面數(shù)據(jù)的結合，最后嚴格依照環(huán)保工程的具體定位來制定出對應的審核標準。所以，環(huán)保工程的審核重點應放在工程環(huán)保效果上，只有在這一方面提升審核的力度，才能逐步細化相應的審核標準，才能對環(huán)保工程的后續(xù)效果進行持續(xù)檢測和控制，才會讓公共環(huán)保工程得到長期的維護及管理，才能有效突出環(huán)保工程的實效性[7]。

3.5 重視供需關系，做好必要協(xié)調(diào)

環(huán)保工程的順利開展需要施工方的密切配合，而業(yè)主作為項目投資主體以及責任承擔者，應體現(xiàn)出相應的管理權以及經(jīng)營權等。在環(huán)保工程項目的建設中，為了達到更加理想的環(huán)保工程全過程的管控效果，需要各方主體積極配合，還要協(xié)調(diào)好各方的關系。業(yè)主應將合同委托給監(jiān)理部門，監(jiān)理單位則需要對業(yè)主全權負責，并提供針對性的服務。而監(jiān)理單位作為與施工單位密切結合的部門，應重視與施工方的友好關系，只有兩者統(tǒng)一協(xié)調(diào)，才能實現(xiàn)有效合作，才能推動環(huán)保工程的順利實施，才能更好提升環(huán)保工程的質(zhì)量。

4 結語

總之，環(huán)保工程建設項目的發(fā)展使環(huán)境保護工作受到了廣泛重視，這對于促進生態(tài)平衡以及改善生態(tài)空間等均有重要幫助。但在環(huán)保工程的全過程控制管理中，還有諸多需要關注的問題，如現(xiàn)階段的工作機制不夠完善、相應的法律制度不夠嚴謹?shù)取Ｋ?，為了將環(huán)保工程全過程控制管理落實到位，需采取全過程控制方法管理項目，并加強環(huán)保工程建設的監(jiān)理工作，從而為實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益相統(tǒng)一的目標創(chuàng)造良好條件。