環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用于環(huán)保綜合治理的相關(guān)思考

仇吉星

（青島市生態(tài)環(huán)境局城陽(yáng)分局，山東 青島 266109）

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，人們收入水平顯著提升，已滿(mǎn)足了日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求。但隨著生活水平的極大改善，人們對(duì)于生態(tài)環(huán)境也提出了更高要求，從而也十分關(guān)注生態(tài)環(huán)境的改善問(wèn)題。在改革開(kāi)放的數(shù)十年中，經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，但卻給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的污染問(wèn)題。在以前，一直是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并沒(méi)有及時(shí)采取有效的污染治理措施，所以造成環(huán)境污染問(wèn)題加劇。因此，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)重視環(huán)境綜合整治工作，要加大環(huán)境監(jiān)測(cè)的力度，從而有力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善進(jìn)程。

1 環(huán)境監(jiān)測(cè)概述

環(huán)境監(jiān)測(cè)，即環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量情況開(kāi)展的監(jiān)視以及測(cè)定等一系列活動(dòng)。在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中，是通過(guò)測(cè)定能反映環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)，來(lái)確定環(huán)境污染程度，掌握環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)劣。當(dāng)前，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的主要內(nèi)容有監(jiān)測(cè)物理指標(biāo)、化學(xué)指標(biāo)以及生態(tài)系統(tǒng)。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)既是我國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理科學(xué)化的重要基礎(chǔ)，也是環(huán)保領(lǐng)域內(nèi)不可或缺的基礎(chǔ)工作。而環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的核心目標(biāo)是，提供和環(huán)境質(zhì)量狀況以及未來(lái)改變趨勢(shì)的相關(guān)數(shù)據(jù)，進(jìn)而更客觀地判斷環(huán)境品質(zhì)，并測(cè)評(píng)當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)，以此為相關(guān)部門(mén)開(kāi)展環(huán)境管理工作提供可靠依據(jù)。

2 環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)用于環(huán)保綜合治理的意義

2.1 控制環(huán)境污染物的擴(kuò)散

在環(huán)境污染的治理實(shí)踐中，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要對(duì)環(huán)境內(nèi)被污染的土壤、水資源、空氣等缺乏生命力的物質(zhì)進(jìn)行長(zhǎng)期追蹤監(jiān)測(cè)，并利用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化科技手段采集數(shù)據(jù)，進(jìn)而科學(xué)評(píng)估監(jiān)測(cè)范疇內(nèi)的環(huán)境污染程度。所以，通過(guò)測(cè)量各地的生態(tài)環(huán)境指標(biāo)，就能全面了解當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量，也就能盡早探查出環(huán)境污染的主要因素。在此基礎(chǔ)上，就可以及時(shí)實(shí)施有效的整治方法，控制環(huán)境污染問(wèn)題，并防止污染范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、蔓延，有效提升了環(huán)境的治理水平[1]。

2.2 促進(jìn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快，但帶來(lái)的環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越多。因此，要平衡好工業(yè)發(fā)展和環(huán)保之間的關(guān)系，以及處理好兩者之間的矛盾，是全球共同關(guān)注的一項(xiàng)問(wèn)題。在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)保和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是互為對(duì)立且統(tǒng)一的矛盾體，兩者存在著相互影響、相互管制、共同促進(jìn)的關(guān)系，所以，在高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，這樣才能確保生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。此外，在現(xiàn)代化城市的建設(shè)規(guī)劃中，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好生態(tài)環(huán)保工作，要結(jié)合本城市的真實(shí)狀況編制出最科學(xué)、最合理的規(guī)劃方案，從而為城市生態(tài)環(huán)境的健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

2.3 為環(huán)保工作提供科學(xué)的參照依據(jù)

生態(tài)環(huán)保工作是否能有效推進(jìn)，以及相關(guān)策略是否能順利執(zhí)行等，都要以一定標(biāo)準(zhǔn)作為參照依據(jù)。比如，在判斷生態(tài)環(huán)境是否被污染或生態(tài)環(huán)境的污染程度，以及大氣、水資源中的污染物是否超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，均要有一定的數(shù)據(jù)作為支持，所以，可以環(huán)保指標(biāo)作為參考依據(jù)，而這些環(huán)保指標(biāo)基本都是環(huán)境監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)[2]。在實(shí)際監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如果監(jiān)測(cè)同一地區(qū)不同時(shí)期的環(huán)境質(zhì)量，就可以根據(jù)數(shù)據(jù)對(duì)比進(jìn)行分析，從而可科學(xué)判斷出本地的環(huán)境污染程度是逐漸減輕還是不斷惡化；同時(shí)，還能在同一時(shí)期監(jiān)測(cè)不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，且可以橫向比較不同地區(qū)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，這樣就能尋找到污染比較嚴(yán)重的地區(qū)，從而就可以為編制環(huán)境治理方案提供可靠數(shù)據(jù)。

3 環(huán)境治理工作現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

3.1 環(huán)保管理觀念陳舊落后

目前，環(huán)保治理工作已不能滿(mǎn)足社會(huì)的發(fā)展需求，但由于人們的環(huán)保管理觀念陳舊落后，還沒(méi)有意識(shí)到要加大環(huán)境保護(hù)的必要性，所以，更沒(méi)有意識(shí)到當(dāng)前的環(huán)境狀況已對(duì)人們未來(lái)的生存發(fā)展構(gòu)成了一定威脅。而嚴(yán)重的環(huán)境污染既不利于人們的身體健康，又會(huì)破壞生態(tài)平衡。同時(shí)，隨著時(shí)代的前進(jìn)，社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，工業(yè)企業(yè)建設(shè)數(shù)目及規(guī)模均呈現(xiàn)出逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，但工業(yè)污染源、污染物的排放情況卻沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。

3.2 原材料、生產(chǎn)制造方案的調(diào)整等增加了現(xiàn)場(chǎng)管理難度

在企業(yè)的生產(chǎn)階段，當(dāng)生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)外排的廢氣、廢水等，都會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)不同程度的影響，這非常不利于環(huán)保治理工作的順利推進(jìn)。同時(shí)，由于原油產(chǎn)品的加工類(lèi)別不斷改變，其中，高含硫的原油已影響了企業(yè)的生產(chǎn)效率以及清潔度，而持續(xù)開(kāi)展的深度加工又導(dǎo)致工業(yè)污染物排放量不斷增加，如堿渣裝置排放的高含酚污水，這些都對(duì)污水處理廠(chǎng)產(chǎn)生了較大沖擊，造成了設(shè)備局部腐蝕泄漏，管道穿孔等問(wèn)題，從而增加了現(xiàn)場(chǎng)管理的難度。如果對(duì)以上情況沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)處理，就會(huì)導(dǎo)致越來(lái)越多的油、堿渣等介質(zhì)滲漏到明溝，而在進(jìn)入暴雨池后，就會(huì)降低污水的處理合格率。

3.3 分級(jí)管理控制不嚴(yán)格，造成達(dá)標(biāo)排放率低

分級(jí)控制是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)環(huán)保綜合治理目標(biāo)的可行方法之一。對(duì)于二級(jí)廠(chǎng)而言，通過(guò)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)裝置進(jìn)行分級(jí)控制，就可以利用在線(xiàn)分析儀進(jìn)行管理，但實(shí)際情況卻是在線(xiàn)管理不完善、檢修維護(hù)工作沒(méi)有及時(shí)開(kāi)展等問(wèn)題。由于很多單位對(duì)在線(xiàn)分析儀的維護(hù)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及工藝控制系統(tǒng)的儀表，嚴(yán)重時(shí)會(huì)出現(xiàn)數(shù)日失靈卻無(wú)人問(wèn)津的情況，甚至在監(jiān)測(cè)工作遇到節(jié)假日時(shí)就不能及時(shí)反饋相關(guān)信息，所以很難實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)際操作過(guò)程的快速調(diào)整[3]。另外，企業(yè)廢氣排放的分析工作帶有明顯的周期性特征，但在線(xiàn)分析儀能夠?qū)崿F(xiàn)每日監(jiān)測(cè)，而傳統(tǒng)的人工監(jiān)測(cè)僅在一個(gè)季度內(nèi)分析一次。同時(shí)，受實(shí)際頻率的約束，一些工業(yè)污染源并不能做到每日采樣監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致監(jiān)控時(shí)效不足，直接造成了部分責(zé)任落實(shí)不到位且環(huán)保意識(shí)淡薄，而出現(xiàn)“鉆空子”的現(xiàn)象；還有企業(yè)為了省略流程或節(jié)約費(fèi)用支出亂排亂放，而分級(jí)控制工作又沒(méi)有設(shè)定嚴(yán)格的規(guī)定指標(biāo)，僅是“大概”而不是“確保”，僅追求“基本合格”而不是“完全達(dá)標(biāo)”，最終導(dǎo)致分級(jí)控制標(biāo)準(zhǔn)低、要求不嚴(yán)格，考核力度不足等情況屢見(jiàn)不鮮。

4 環(huán)境治理工作的改進(jìn)建議與措施

4.1 領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全員參與

在實(shí)際工作中，只有領(lǐng)導(dǎo)層面高度重視環(huán)保綜合治理工作的推進(jìn)情況，才能使各項(xiàng)相關(guān)管理制度貫徹落實(shí)。簡(jiǎn)單說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)的重視程度就等同于思想觀念的轉(zhuǎn)變、更新，就會(huì)促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的相互結(jié)合，同時(shí)，還要建立健全環(huán)保綜合治理網(wǎng)絡(luò)，真正做到層層有人抓，處處有人管。并且，要將環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保管理均納入到企業(yè)工作的議事日程，并利用生產(chǎn)日?qǐng)?bào)表清晰地呈現(xiàn)出環(huán)保管理的實(shí)際情況，并隨時(shí)檢查環(huán)保工作的執(zhí)行情況，從多方面加強(qiáng)環(huán)保治理力度，搭建環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)。比如，督導(dǎo)企業(yè)建立HSE管理委員會(huì)，設(shè)立專(zhuān)職、兼職的環(huán)保管理員，及時(shí)溝通環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保信息等，積極建立人人參與環(huán)保治理工作的局面[4]。

4.2 健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)分級(jí)控制

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作推進(jìn)的過(guò)程中，質(zhì)量管理體系發(fā)揮著重要作用，因此，環(huán)保部門(mén)要相應(yīng)完善質(zhì)量監(jiān)管體系，只有這樣才能促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的全面性、覆蓋范圍的寬廣性，才能及時(shí)把各個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的原始數(shù)據(jù)反饋至環(huán)境監(jiān)測(cè)總部。同時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)建國(guó)家與省級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，建立兩級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理模式，并持續(xù)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)部質(zhì)控力度，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整質(zhì)量管理體制，以及創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理形式，還要建設(shè)區(qū)域化環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室以及第三方監(jiān)督機(jī)構(gòu)。而針違規(guī)的環(huán)境監(jiān)測(cè)行為，查出以后要嚴(yán)懲不貸；針對(duì)偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為，若發(fā)現(xiàn)其觸犯了法律底線(xiàn)，則要及時(shí)把有關(guān)人員送到司法部門(mén)進(jìn)行處理。

從某種程度上分析，分級(jí)控制是降低沖擊頻次的一種可行方法，而嚴(yán)格執(zhí)行考核工作能使環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)保治理工作規(guī)范推進(jìn)[5]。在環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)踐中，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格調(diào)查企業(yè)的污染源類(lèi)型，污污分流、清污分流的實(shí)施情況，必要時(shí)還要采取有效措施進(jìn)行干預(yù)。例如，若生產(chǎn)化肥產(chǎn)品出現(xiàn)異常情況時(shí)，要單獨(dú)存管高氨氮污水池，并采用少許摻入處置的辦法，以減輕對(duì)污水處理廠(chǎng)的沖擊程度，實(shí)現(xiàn)以局部保整體，并通過(guò)實(shí)施分級(jí)控制辦法提升外排合格率。此外，對(duì)于堿渣設(shè)備運(yùn)行中排放的高含酚污水要進(jìn)行限流控制，可采用單獨(dú)存儲(chǔ)的方法，以減輕給土壤生化指標(biāo)帶來(lái)的影響。

4.3 加大專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)力度，主動(dòng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)

環(huán)境污染在早期階段就有隱蔽性的特點(diǎn)，精準(zhǔn)識(shí)別的難度較大，并且，很多企業(yè)會(huì)把經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為首要運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，并沒(méi)有高度重視生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，也沒(méi)有及時(shí)掌握實(shí)際污染情況等，這樣就直接造成了各級(jí)環(huán)保部門(mén)地位顯著低于其他參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的部門(mén)。同時(shí)，受?chē)?guó)家政策、薪資待遇、工作環(huán)境條件等諸多因素的影響，當(dāng)前的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)配置的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員很少，高職稱(chēng)技術(shù)人員更是短缺，因此，整體技術(shù)水平偏低，很難滿(mǎn)足環(huán)境監(jiān)測(cè)在工作量、質(zhì)量方面提出的要求。鑒于以上情況，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)要加大監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，并通過(guò)調(diào)整工資、工作環(huán)境等方式吸引更多的專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)人員，做到人盡其才，以此為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展、有效推進(jìn)提供可靠支持。同時(shí)，監(jiān)測(cè)部門(mén)也要編制專(zhuān)門(mén)的人員培訓(xùn)計(jì)劃，要定期組織員工參與知識(shí)、技能培訓(xùn)等活動(dòng)，以此提升他們的業(yè)務(wù)能力，以及增加專(zhuān)業(yè)知識(shí)存儲(chǔ)，并幫助他們了解最新行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及最新技術(shù)的應(yīng)用情況[6]。

在實(shí)際監(jiān)測(cè)工作中，要大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)的一體化進(jìn)程，使其在國(guó)家生態(tài)環(huán)境調(diào)查、自然保護(hù)區(qū)人類(lèi)活動(dòng)監(jiān)查、區(qū)域空氣污染及沙塵暴監(jiān)測(cè)等方面充分發(fā)揮出環(huán)境遙感技術(shù)的作用，以此全面提升該項(xiàng)技術(shù)的業(yè)務(wù)運(yùn)行能力，從而為環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

4.4 加大“三廢”的治理力度

當(dāng)前，很多工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)增，在其轉(zhuǎn)換過(guò)程表現(xiàn)出了高強(qiáng)度與連續(xù)性特征，導(dǎo)致污染物的產(chǎn)生量加大、成分復(fù)雜，以及潛在危險(xiǎn)因素增多等。所以，要加大工業(yè)企業(yè)污染源的監(jiān)測(cè)力度，并及時(shí)探查部分污染源的異常排放情況與異常因子，同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況盡早采用相關(guān)處理方法，以確保污染物從生成、回收應(yīng)用到排放的整個(gè)過(guò)程均處于受控狀態(tài)，這也是環(huán)保綜合治理工作需要落實(shí)的常規(guī)內(nèi)容。在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行治理時(shí)，可通過(guò)總結(jié)各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)反饋有關(guān)信息，并指派環(huán)保專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行合理分析，探尋環(huán)境治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，且發(fā)現(xiàn)管理中存在的問(wèn)題要及時(shí)改進(jìn)。而關(guān)于機(jī)構(gòu)的設(shè)置問(wèn)題要做到慎之又慎，一般情況下，企業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)由企業(yè)環(huán)保主管部門(mén)直接領(lǐng)導(dǎo)，部署相關(guān)工作，嚴(yán)禁和中心實(shí)驗(yàn)室混為一體，否則就不能順利執(zhí)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)，也無(wú)法起到監(jiān)測(cè)控制作用。因此，具體的環(huán)境工作要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)流程執(zhí)行。

在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作推進(jìn)的過(guò)程中，一定要督導(dǎo)企業(yè)有效執(zhí)行HSE和清潔生產(chǎn)措施，并加強(qiáng)污染問(wèn)題的防控力度，以及嚴(yán)格執(zhí)行總量控制計(jì)劃服務(wù)方案，要確保污染物處理達(dá)標(biāo)后才可以外排。而針對(duì)企業(yè)內(nèi)配置的各種“三廢”治理裝置要進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，便于實(shí)時(shí)了解其運(yùn)行效果，并使其在環(huán)保治理工作中將自身的功能作用發(fā)揮到最大化。同時(shí)，企業(yè)還要建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，以局域網(wǎng)為支撐，實(shí)時(shí)了解外排污水水質(zhì)的在線(xiàn)監(jiān)測(cè)情況，有效提升網(wǎng)絡(luò)化管理資源的共享水平，從而使環(huán)境監(jiān)控體系運(yùn)行的有效性得到更大保障。

4.5 增加環(huán)境監(jiān)測(cè)資金的投入力度

在生態(tài)環(huán)保工作中，政府部門(mén)始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用。因此，各級(jí)政府要高度重視環(huán)保治理工作的實(shí)施情況，不僅在思想層面上進(jìn)行關(guān)注，也要積極落實(shí)到環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，還要持續(xù)增加環(huán)保治理工作的投資力度。政府可通過(guò)創(chuàng)建環(huán)境監(jiān)測(cè)資金的方法，以保障開(kāi)展監(jiān)測(cè)工作時(shí)資金供給充足。同時(shí)，要結(jié)合環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的實(shí)施情況，有針對(duì)性地完善相關(guān)配套設(shè)施，并建立環(huán)境監(jiān)測(cè)獎(jiǎng)金制度，針對(duì)那些工作中敢于創(chuàng)新的人員或者單位，在物質(zhì)上及精神上作出嘉獎(jiǎng)。各級(jí)政府要積極頒發(fā)有利于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作推進(jìn)的政策，凸顯自身的主導(dǎo)作用，打破傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測(cè)思維以及拓展融資渠道，從而使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作價(jià)值實(shí)現(xiàn)最大化。

5 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是新時(shí)期環(huán)保領(lǐng)域中的有效手段之一，也是環(huán)保綜合治理工作的重要構(gòu)成部分。所以，政府及相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到有效開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的必要性，要結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地完善監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用方案，并配置更多的專(zhuān)業(yè)化檢測(cè)設(shè)備，同時(shí)加大“三廢”的治理力度等，以此協(xié)助企業(yè)盡早實(shí)現(xiàn)清潔化生產(chǎn)，從而為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。