環(huán)評中環(huán)境檢測工作中存在的問題及應(yīng)對措施探討

劉 靜

（東營興達(dá)環(huán)境檢測技術(shù)有限公司，山東 東營 257300）

近年來，隨著人們生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的不斷發(fā)展，工業(yè)建設(shè)的加強(qiáng)，對環(huán)境造成的污染也越來越嚴(yán)重，為了采取更好的措施實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，踐行“綠水青山就是金山銀山”的相關(guān)理念，有關(guān)行政部門對環(huán)境檢測工作給予了更多的關(guān)注和重視。在我國，對企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評是環(huán)境管理的一項(xiàng)法律制度，也是環(huán)境保護(hù)的一種重要手段，而環(huán)境評價(jià)體系中的環(huán)境檢測這一重要工作，在一定程度上能夠有效地反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施前后所造成的環(huán)境污染，有效幫助建設(shè)單位和環(huán)評單位及時(shí)制定出具有針對性的環(huán)境保護(hù)措施，提高環(huán)境保護(hù)的工作效率以及服務(wù)質(zhì)量。就目前情況來看，我國依舊要開展環(huán)評中的環(huán)境檢測工作，為進(jìn)行有效環(huán)評以及為監(jiān)管單位進(jìn)行有效監(jiān)管提供指導(dǎo)依據(jù)。

1 環(huán)評中的環(huán)境檢測概述

1.1 主要涵義

所謂環(huán)境檢測，是指基于當(dāng)前環(huán)境污染與自然資源供應(yīng)短缺的大背景下新興的檢測行業(yè)，是環(huán)境治理相關(guān)工作深入開展的重要數(shù)據(jù)支撐與信息基礎(chǔ)。特別是隨著我國現(xiàn)代自然資源權(quán)益保護(hù)觀念的不斷推廣，環(huán)境檢測工作的深入開展充分地體現(xiàn)了企業(yè)價(jià)值。環(huán)評中的環(huán)境檢測工作具體是指通過對環(huán)境進(jìn)行全方位、多層次的跟蹤分析檢測，得出各種行業(yè)相應(yīng)的環(huán)境檢測結(jié)果、數(shù)據(jù)，環(huán)評單位對檢測結(jié)果進(jìn)行各種數(shù)據(jù)分析，并以此為主要依據(jù)，科學(xué)地為建設(shè)單位提出環(huán)境治理的措施及戰(zhàn)略思路，組織開展各種環(huán)境治理改進(jìn)工作，從而減少或降低建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染對外環(huán)境以及人民的社會(huì)生活造成的影響，為人民群眾營造更加和諧、舒適的生活空間，為我國的發(fā)展創(chuàng)造不可衡量的環(huán)境效益。

1.2 具體特點(diǎn)

環(huán)境檢測工作的順利開展，充分凸顯了以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，環(huán)境檢測工作具有明顯的科學(xué)性和研究性的特征?？茖W(xué)研究人員及環(huán)境有關(guān)技術(shù)人員不僅需要在特定的環(huán)境檢測條件下研究和應(yīng)用特定的環(huán)境檢測技術(shù)，還需要嚴(yán)格遵循特定的檢測技術(shù)規(guī)范及相關(guān)的國家要求，只有這樣得出的環(huán)境檢測結(jié)果才能更好地保障國家環(huán)境治理工作的順利開展。其次，環(huán)境檢測工作有著較高的專業(yè)技術(shù)要求，無論是環(huán)境檢測檢驗(yàn)方法的正確使用，還是環(huán)境檢測工作步驟的確定，抑或是環(huán)境檢測檢驗(yàn)結(jié)果的及時(shí)處理以及反饋，相關(guān)技術(shù)檢測人員都必須具備較高的檢測專業(yè)知識素養(yǎng)、技術(shù)水平、責(zé)任意識以及自主創(chuàng)新能力，否則很難將實(shí)際檢測工作中的一些細(xì)節(jié)性技術(shù)要求落到實(shí)處，檢測工作所得的檢驗(yàn)結(jié)果也不一定具有較高的準(zhǔn)確性與可靠性。最后，環(huán)境檢測充分凸顯出實(shí)時(shí)監(jiān)督性的重要特點(diǎn)，即有關(guān)技術(shù)人員通過定期對各個(gè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境的全方位實(shí)時(shí)檢測與科學(xué)分析，可以實(shí)時(shí)追蹤、跟進(jìn)環(huán)境污染的持續(xù)擴(kuò)散變化狀況，并以此特點(diǎn)為主要基礎(chǔ)，研究制定出合理的環(huán)境整治方案與環(huán)境治理政策措施[1]。

2 環(huán)評中環(huán)境檢測的重要作用

環(huán)評中環(huán)境檢測的重要作用表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，環(huán)境檢測數(shù)據(jù)是評價(jià)環(huán)評的理論基礎(chǔ)也是前提。只有經(jīng)過了對擬建地的具體環(huán)境檢測調(diào)查，并開始實(shí)施環(huán)境檢測，才能直接得到具體的環(huán)境檢測數(shù)據(jù)，然后再根據(jù)實(shí)際的環(huán)境檢測情況進(jìn)行調(diào)查評價(jià)。第二，環(huán)境檢測能夠追蹤性地分析當(dāng)前的污染區(qū)域特點(diǎn)和主要分布區(qū)域范圍，進(jìn)而準(zhǔn)確找到主要污染源，同時(shí)以此模型為主要依據(jù)，分析推測當(dāng)前環(huán)境污染的各種可能變化趨勢，進(jìn)而為環(huán)評部門開展工作提供重要依據(jù)。具體而言，基于環(huán)境檢測相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合各地相應(yīng)的城市氣象、水文等環(huán)境污染監(jiān)測情況，調(diào)試環(huán)境檢測數(shù)據(jù)模型，能為后期研究擬建地的環(huán)境檢測區(qū)域布局，制定環(huán)境檢測發(fā)展計(jì)劃方案提供重要的基礎(chǔ)檢測依據(jù)。第三，通過建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評前的檢測，能直接檢測該項(xiàng)目周圍環(huán)境管理質(zhì)量條件能否完全滿足當(dāng)?shù)氐捻?xiàng)目環(huán)境質(zhì)量管理技術(shù)要求，還可以直接檢驗(yàn)該項(xiàng)目單位環(huán)評評估報(bào)告服務(wù)質(zhì)量。從另一方面上來講，其也可以是考核、監(jiān)督環(huán)評項(xiàng)目單位技術(shù)管理水平和項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告質(zhì)量的重要途徑。

3 環(huán)評中環(huán)境檢測過程中存在的問題

3.1 環(huán)評中環(huán)境檢測方案不完善

實(shí)際環(huán)境勘察工作牽涉到的檢測環(huán)境因素有多種類型，所以必須建立明確的環(huán)境檢測計(jì)劃方案作為檢測指導(dǎo)，并且對于不同的環(huán)境檢測工作有不同的環(huán)境檢測技術(shù)要求，比如環(huán)境檢測點(diǎn)位要求、頻次要求和檢測時(shí)間等都不相同。但從目前情況來看，環(huán)評中的檢測方案主要由環(huán)評單位來編制，環(huán)境檢測工作主要由環(huán)境檢測單位來承擔(dān)，雙方工作脫節(jié)情況較為嚴(yán)重，造成環(huán)境檢測方案不完善。

（1）環(huán)評單位有時(shí)為了節(jié)約各種成本，勘察現(xiàn)場時(shí)粗略進(jìn)行，或者不到現(xiàn)場進(jìn)行勘察便出具檢測方案，或根據(jù)地圖進(jìn)行檢測點(diǎn)位設(shè)置，會(huì)出現(xiàn)檢測點(diǎn)位周圍情況特殊無法進(jìn)行樣品采集或檢測點(diǎn)位已經(jīng)受其他影響發(fā)生改變，造成檢測單位無法按照檢測點(diǎn)位進(jìn)行檢測的情況。

（2）每一個(gè)檢測項(xiàng)目都有自己特定的檢測標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范，環(huán)評單位在出具方案時(shí)應(yīng)按照每一個(gè)檢測項(xiàng)目進(jìn)行全面分析后出具相應(yīng)的檢測方案，某些項(xiàng)目涉及日均值或頻次值，方案編制方應(yīng)根據(jù)自己的要求選擇相對應(yīng)的檢測頻次。

3.2 環(huán)評中環(huán)境檢測項(xiàng)目監(jiān)管不足

環(huán)評中環(huán)境檢測的條件比較艱苦，大多數(shù)環(huán)境檢測人員需要長期在外地或者定期進(jìn)行環(huán)境檢測采樣工作。若環(huán)境檢測單位未在該任務(wù)實(shí)施前進(jìn)行相應(yīng)評估、配備足夠的人手和檢測設(shè)備，便會(huì)造成環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目工作進(jìn)度緩慢。為了按時(shí)完成實(shí)際檢測采樣任務(wù)，環(huán)境檢測人員在進(jìn)行實(shí)際環(huán)境檢測項(xiàng)目采樣的各項(xiàng)工作過程中，未嚴(yán)格按照環(huán)評工作管理流程的有關(guān)規(guī)定以及沒有按照檢測項(xiàng)目的相關(guān)檢測規(guī)范進(jìn)行檢測，存在偷工減料等違規(guī)情況。

3.3 環(huán)評中環(huán)境檢測的采樣不規(guī)范

有的時(shí)候檢測樣本的采集主要是在戶外環(huán)境中進(jìn)行，現(xiàn)場的檢測環(huán)境比較惡劣，而且容易直接受到其他環(huán)境因素的影響，如果對環(huán)境檢測的現(xiàn)場沒有進(jìn)行有效監(jiān)督，那么就可能無法有效保證現(xiàn)場的檢測操作質(zhì)量。可能會(huì)出現(xiàn)有些現(xiàn)場采樣員沒有按照國家規(guī)定的操作技術(shù)規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場樣品采集的情況，這樣一來，所采集到的樣品就不具備代表性，使得現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量評估的檢測結(jié)果不可靠。

3.4 環(huán)評中環(huán)境檢測的質(zhì)量監(jiān)督制度不完善

由于我國環(huán)境檢測起步較晚，環(huán)境檢測質(zhì)量考核制度不完善。環(huán)境檢測考核控制體系、考核制度、標(biāo)準(zhǔn)不完善，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)本身的可靠性、真實(shí)性不高。環(huán)評編制單位由于成本問題，往往引用之前檢測到的數(shù)據(jù)對新建項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)之后進(jìn)行環(huán)境預(yù)測，但是如果之前檢測到的數(shù)據(jù)不能明確之前環(huán)境檢測情況的真實(shí)性，則會(huì)導(dǎo)致環(huán)境檢測數(shù)據(jù)與本項(xiàng)目的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性較低，間接性地降低了環(huán)境檢測數(shù)據(jù)的可靠性和有效性。與此同時(shí)，若項(xiàng)目環(huán)評的評審過程中，評審專家沒有對檢測結(jié)果提出問題，也沒有審核過數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及數(shù)據(jù)的合理性，也會(huì)直接降低檢測數(shù)據(jù)的可靠性。

3.5 環(huán)評中環(huán)境檢測的方法不靈活

現(xiàn)如今，很多環(huán)境檢測方法已經(jīng)較為老套，新方法還在制定當(dāng)中，環(huán)境檢測方法中的內(nèi)容已經(jīng)有了很大的改變，因此，為了有效地開展環(huán)境檢測工作，必須采取更加靈活的方法。我國環(huán)境檢測起步較晚，雖然發(fā)展迅速，但是仍處于向國外學(xué)習(xí)到自主研發(fā)的轉(zhuǎn)型期。因此，需要進(jìn)行長期改革，使檢測方法更加靈活。許多從業(yè)者沒有及時(shí)更新思想觀念，導(dǎo)致他們無法靈活使用新的檢測方法。此外，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得環(huán)境檢測研究處于落后狀態(tài)，導(dǎo)致沒有足夠先進(jìn)的檢測設(shè)備能夠跟上檢測方法的發(fā)展腳步，以致于檢測手段無法得到有效改進(jìn)[2]。

3.6 檢測機(jī)構(gòu)設(shè)施條件較為落后

在環(huán)境問題日益嚴(yán)重的今天，中國的環(huán)境主管部門高度重視環(huán)境保護(hù)工作。受政策影響，全國各地成立了大量第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)。然而，在環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中，受資金或者其他影響，一些機(jī)構(gòu)的配套設(shè)施以及環(huán)境條件并不完善，嚴(yán)重制約了環(huán)境檢測的具體實(shí)施。環(huán)評單位由于成本原因，選擇了價(jià)格較為低廉，條件不完善的第三方檢測機(jī)構(gòu)，便容易造成環(huán)評中環(huán)境檢測數(shù)據(jù)不可靠的情況。

4 提高環(huán)評中環(huán)境檢測工作質(zhì)量的措施

4.1 確保環(huán)評中環(huán)境檢測檢查方案的準(zhǔn)確性及合理性

在實(shí)際進(jìn)行環(huán)評中的環(huán)境檢測時(shí)，必須切實(shí)保證環(huán)境檢測方案的科學(xué)性。方案編制人員應(yīng)該根據(jù)環(huán)境監(jiān)管部門要求以及相關(guān)國家地方政策標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確了解環(huán)評中所需檢測項(xiàng)目以及檢測內(nèi)容，做好實(shí)地調(diào)查準(zhǔn)備工作，對各個(gè)檢測點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境進(jìn)行全面實(shí)地考察。比如當(dāng)?shù)氐闹饕寥劳临|(zhì)情況、水資源以及環(huán)境等因素，然后根據(jù)檢測項(xiàng)目本身和行業(yè)發(fā)展中的不同特點(diǎn)來準(zhǔn)確解釋造成環(huán)境污染的主要原因，根據(jù)環(huán)境檢測的影響因素不同合理確定各個(gè)檢測點(diǎn)，選擇合適的環(huán)境檢測頻次以及檢測時(shí)間，從而有效建立一套科學(xué)合理的環(huán)境檢測方案，提高環(huán)境檢測方案的科學(xué)實(shí)用性。專業(yè)檢測技術(shù)人員在收到檢測計(jì)劃之后，應(yīng)該及時(shí)組織相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對環(huán)境檢測項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保實(shí)際的檢測項(xiàng)目符合相關(guān)檢測要求，從而有效保證制定的檢測方案的科學(xué)可靠性以及環(huán)境檢測結(jié)果的科學(xué)準(zhǔn)確性。

4.2 加大環(huán)評中環(huán)境檢測所涉及的所有機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核力度

環(huán)評中的環(huán)境檢測工作涉及環(huán)評單位以及檢測單位，雙方均需要獲得一定的資質(zhì)才能進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。為確保環(huán)評中環(huán)境檢測工作的質(zhì)量，建設(shè)單位需嚴(yán)格核查環(huán)評單位的環(huán)評資質(zhì)，以及報(bào)告編制者、方案編制者的專業(yè)能力，使環(huán)評工作的進(jìn)行具有一定的規(guī)范性，環(huán)評工作的程序具有合法性。另外環(huán)評單位需要嚴(yán)格審查其委托的第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的檢測資質(zhì)是否有效，確定其檢測人員均持證上崗。

4.3 環(huán)保主管部門應(yīng)加強(qiáng)對環(huán)評與環(huán)評中環(huán)境檢測的監(jiān)督

環(huán)保主管部門作為專業(yè)的環(huán)境管理部門，應(yīng)該按照國家生態(tài)環(huán)保部或者總站提出的相關(guān)政策要求，對環(huán)評機(jī)構(gòu)、檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)督，建立相關(guān)考核制度，保證其資質(zhì)水平滿足相關(guān)要求。同時(shí)，應(yīng)分清環(huán)評單位、檢測單位在環(huán)評中環(huán)境檢測的職責(zé)和義務(wù)，互相促進(jìn)，互相監(jiān)督。

4.4 強(qiáng)化環(huán)評單位、檢測單位的責(zé)任意識

環(huán)評中環(huán)境檢測工作的順利開展必然要求環(huán)評單位及檢測單位的檢測相關(guān)工作人員必須具有高度的社會(huì)責(zé)任感，而且應(yīng)該把這種責(zé)任感具體實(shí)施落實(shí)到每一個(gè)人，這樣可以有效地幫助提高環(huán)評中檢測工作的技術(shù)效率和業(yè)務(wù)質(zhì)量。由于環(huán)評市場的無序競爭，造成價(jià)格壓制，環(huán)評單位、檢測單位收益較低，這樣就必須強(qiáng)化環(huán)評單位、檢測單位的責(zé)任感意識。環(huán)評單位要求環(huán)評人員嚴(yán)格按照國家規(guī)定編制相關(guān)材料，檢測單位要求檢測工作人員自覺嚴(yán)格遵守環(huán)境檢測規(guī)范和相關(guān)制度，提高檢測工作的社會(huì)責(zé)任心，加強(qiáng)相關(guān)制度的貫徹執(zhí)行力度，遵守檢測行業(yè)職業(yè)道德，較好地完成相關(guān)檢測任務(wù)。

4.5 強(qiáng)化監(jiān)測現(xiàn)場的質(zhì)量控制和數(shù)據(jù)審核

環(huán)境監(jiān)測管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量與質(zhì)控責(zé)任意識必須不斷提高。要不斷加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)實(shí)驗(yàn)室的計(jì)量質(zhì)控責(zé)任考核，使各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測管理項(xiàng)目具有較強(qiáng)的質(zhì)控效果。同時(shí)要根據(jù)國家現(xiàn)行的監(jiān)測相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)行添加環(huán)境保護(hù)性試劑、加標(biāo)劑的回收、質(zhì)控樣品的分析等，要努力讓每一個(gè)環(huán)境監(jiān)測工作人員都能夠提高專業(yè)素養(yǎng)，自覺遵守監(jiān)測工作相關(guān)的行業(yè)規(guī)范和技術(shù)要求，降低監(jiān)測出現(xiàn)質(zhì)量差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)可能[3]。

5 結(jié)語

環(huán)境污染已經(jīng)逐漸成為人類社會(huì)重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問題之一，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也為其帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，不僅直接影響著人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也為環(huán)境檢測工作的開展帶來了不小的社會(huì)挑戰(zhàn)。在環(huán)境的保護(hù)中，環(huán)評中的環(huán)境檢測工作仍然是其中重要的組成部分，為了能夠充分了解環(huán)境污染的嚴(yán)重程度，要選擇一些相應(yīng)的環(huán)境檢測檢查技術(shù)，進(jìn)而確保檢測技術(shù)結(jié)果的有效性、準(zhǔn)確性以及科學(xué)性。