城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ逃绊懸蛩嘏c安全管理研究

王文彬

(山西銘匯燃?xì)夤こ逃邢薰?，山?晉城 048000)

1 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)安全管理的重要性分析

“十二五”期間，我國城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)已然處于發(fā)展迅猛階段，用氣人口達(dá)到5.17億人，用氣家庭達(dá)到1.61億戶。其中，使用天然氣的人口超過2.73億人，實(shí)現(xiàn)天然氣入戶的家庭達(dá)到0.92億戶。管道總長度達(dá)到510 000km，比“十一五”末的355 000km增長了43.6%，且隨著時(shí)間的推移，我國的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)工程的需求量也越來越多，城鎮(zhèn)使用天然氣已經(jīng)成為了一大主流趨勢。由此可見，天然氣已成為我國城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿雷钪饕臍庠?，也成為?dāng)前城鎮(zhèn)居民的主要能源使用方式。城鎮(zhèn)燃?xì)獾拦こ探ㄔO(shè)存在特殊性和復(fù)雜性，所以，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些安全隱患，一旦施工技術(shù)管理和安全管理工作不到位，會(huì)造成大量的能源浪費(fèi)，同時(shí)也對工作人員的生命安全構(gòu)成威脅。對此，就一定要做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖墓こ探ㄔO(shè)安全管理工作，以確保城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)期間減少出現(xiàn)安全事故，并且能夠建設(shè)出具有較高品質(zhì)的燃?xì)夤艿谰W(wǎng)，確保我國城市燃?xì)夤艿赖恼＿\(yùn)行，不會(huì)在啟動(dòng)城市燃?xì)夤艿谰W(wǎng)之后出現(xiàn)安全事故，保障我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

2 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)安全管理中存在的問題

2.1 使用的材料質(zhì)量存在著不合格的問題

在城鎮(zhèn)的燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的安全管理工作中存在著一個(gè)較為棘手的問題，即建設(shè)所使用的材料的質(zhì)量存在問題。對于城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ潭?，如果材料的質(zhì)量存在問題，就意味著在后期的運(yùn)行中可能會(huì)出現(xiàn)燃?xì)庑孤┑膯栴}，而泄漏了的燃?xì)饩陀锌赡軙?huì)因?yàn)槭艿江h(huán)境的影響而爆炸或者引起火災(zāi)。由此可見，材料的質(zhì)量管理工作是城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ贪踩芾肀仨氁叨汝P(guān)注的工作。導(dǎo)致我國的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ滩牧腺|(zhì)量存在問題的主要原因就是采購的環(huán)節(jié)沒有做好質(zhì)量的管控，尋找了一些質(zhì)量不合格的廠家，采購回來了質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。另外，部分采購回來的材料雖然質(zhì)量合格，但是因?yàn)楸９懿划?dāng)導(dǎo)致出現(xiàn)了質(zhì)量問題。與此同時(shí)，在實(shí)際的施工時(shí)，也沒有及時(shí)地對這些材料的質(zhì)量進(jìn)行全面地檢查，因而導(dǎo)致城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖陌踩源蟠蛘劭邸?/p>

2.2 管道定位探測等技術(shù)性的工作存在問題

在城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的時(shí)候，涉及到了大量的技術(shù)工作，例如，需要對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行定位，以確保能夠在最為科學(xué)合適的位置預(yù)埋好天然氣管道。因?yàn)槲覈某鞘械叵鹿芫W(wǎng)中已經(jīng)分布了大量的管網(wǎng)，在建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ痰臅r(shí)候，一定要考慮到這些管網(wǎng)的分布，確保能夠準(zhǔn)確地定位燃?xì)夤芫W(wǎng)，既能夠保障燃?xì)夤芫W(wǎng)的運(yùn)行效率，還能夠保障安全性。再者，在定位燃?xì)夤艿赖臅r(shí)候，還需要與實(shí)際的環(huán)境因素相結(jié)合，地下的環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜，因此一定要充分地考察周圍的環(huán)境，確保不會(huì)存在影響管道安全性的因素。由此可見，管道定位探測是一項(xiàng)非常具有技術(shù)難度的事情，當(dāng)前存在著部分工作人員自身的專業(yè)技術(shù)水平并不高，導(dǎo)致在實(shí)際的管道定位探測工作中難以準(zhǔn)確地對管道進(jìn)行定位，甚至對外界環(huán)境的探測工作都難以落實(shí)到位。

2.3 燃?xì)夤艿蕾|(zhì)量監(jiān)督管理工作有待提升

在我國的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)工作中還存在著燃?xì)夤艿蕾|(zhì)量監(jiān)督管理工作問題，對于燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的安全管理工作雖然在不斷地進(jìn)行，但是執(zhí)行的力度仍然有待提升。首先，在燃?xì)夤艿拦こ坛霈F(xiàn)了安全質(zhì)量問題的時(shí)候難以追究相關(guān)工作人員的責(zé)任，會(huì)出現(xiàn)互相推諉的情況，這主要就是因?yàn)闆]有對這些工作人員的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確；其次，沒有做好燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，在建設(shè)之前就需要對整個(gè)工程項(xiàng)目可能會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，但是在實(shí)際的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)工作中，對于風(fēng)險(xiǎn)的管理工作卻被忽視，因此容易導(dǎo)致需求潛在的風(fēng)險(xiǎn)不能被及時(shí)地識(shí)別出來；其次，對于燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量的檢查工作也存在著延時(shí)性，在后續(xù)的工作已經(jīng)開展了之后才進(jìn)行檢查，一旦檢查不過關(guān)，就需要進(jìn)行返工，既浪費(fèi)了時(shí)間也浪費(fèi)了成本。

2.4 設(shè)備的綜合控制管理問題

在我國燃?xì)夤こ痰墓こ瘫O(jiān)理和建設(shè)中，對燃?xì)獾木C合控制和管理存在一些不便。由于施工鋪設(shè)和施工設(shè)備的技術(shù)問題比較復(fù)雜，如果沒有嚴(yán)格的技術(shù)監(jiān)督，將來會(huì)造成巨大的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)損失。特別是裝卸設(shè)備的整體裝卸，要根據(jù)裝卸設(shè)備的材質(zhì)和質(zhì)地來確定。否則，大量的建筑材料可能會(huì)嚴(yán)重受損。在設(shè)備安全存放前，監(jiān)理人員很容易忽視安全檢查，這一點(diǎn)非常重要。部分維修監(jiān)理人員沒有對維修材料的質(zhì)量進(jìn)行二次嚴(yán)格檢查，可能導(dǎo)致維修設(shè)備的質(zhì)量合格期和合格證混淆，材料的審核過程比較復(fù)雜。

2.5 工作人員的綜合素養(yǎng)較低

工作人員不僅是直接參與工程施工的技術(shù)組織者、指揮者和技術(shù)操作者，也是施工質(zhì)量的技術(shù)創(chuàng)造者。質(zhì)量過程控制必須以專業(yè)人員為質(zhì)量核心，調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)建筑工人的社會(huì)責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”的理念，提高建筑工人的思想道德素質(zhì)。工程建設(shè)的全過程，如一個(gè)項(xiàng)目的總體規(guī)劃、決策、勘察、設(shè)計(jì)和現(xiàn)場施工，都必須是通過所有人來負(fù)責(zé)完成的，所以施工人員也是成為影響建筑工程質(zhì)量的一個(gè)重要影響因素。因此，必須不斷加強(qiáng)對所有工程管理參與者的施工質(zhì)量安全意識(shí)的加強(qiáng)教育，使所有參加工程施工質(zhì)量管理的全體員工都充分懂得做好質(zhì)量安全管理工作的迫切重要性，杜絕在施工管理過程中可能出現(xiàn)違規(guī)行為。從工程施工圖紙的審查(現(xiàn)場施工勘察)、會(huì)審、技術(shù)資料交底、施工工藝質(zhì)量檢查(包括關(guān)鍵過程工藝檢查環(huán)節(jié))、隱蔽項(xiàng)目及管旁站工程監(jiān)督、深度測量、工程量統(tǒng)計(jì)核對、竣工驗(yàn)收資料報(bào)送審核、工程驗(yàn)收等均由施工單位的項(xiàng)目管理與工程監(jiān)理對各單位的工程監(jiān)理檢查工作雙管齊下，進(jìn)行層層嚴(yán)格把關(guān)。

3 城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)安全管理的措施

3.1 嚴(yán)格地把控材料的質(zhì)量

城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的安全管理工作也一定要嚴(yán)格地把控好材料的質(zhì)量，確保只有符合質(zhì)量要求的材料才能夠應(yīng)用在項(xiàng)目當(dāng)中。對此，首先，需要做到的事情就是把控好采購的環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)要求負(fù)責(zé)采購的人員嚴(yán)格的按照項(xiàng)目的要求采購質(zhì)量達(dá)標(biāo)的材料，且需要保障材料具有較高的經(jīng)濟(jì)性價(jià)值，努力實(shí)現(xiàn)物美價(jià)廉；其次，還需要對采購回來的材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，如果有材料出現(xiàn)了質(zhì)量問題，則需要及時(shí)地與供應(yīng)商取得聯(lián)系，將存在質(zhì)量問題的材料進(jìn)行更換，如果出現(xiàn)質(zhì)量問題的材料不能被及時(shí)地更換，則需要追究采購人員的責(zé)任，并且更換供應(yīng)商；再者，需要做好材料的保管工作，確保不會(huì)因?yàn)楸９懿划?dāng)而出現(xiàn)質(zhì)量問題。這就需要項(xiàng)目安排專業(yè)的倉庫保管人員做好材料的保護(hù)工作，如果材料在倉庫中出現(xiàn)了質(zhì)量問題，則需要追究其工作的責(zé)任；最后，在應(yīng)用材料進(jìn)行施工的時(shí)候，必須要對材料的質(zhì)量進(jìn)行檢查，確保每一件材料質(zhì)量合格之后才能夠運(yùn)用到項(xiàng)目當(dāng)中，這樣能夠有效地減少因?yàn)椴牧腺|(zhì)量不過關(guān)而引發(fā)的安全問題。

3.2 對相關(guān)工作人員進(jìn)行綜合素養(yǎng)能力提升培訓(xùn)

為了確保在建設(shè)城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖臅r(shí)候，工作人員具有較高的專業(yè)性，以保障整個(gè)項(xiàng)目的安全性，就需要對相關(guān)人員經(jīng)綜合素養(yǎng)能力提升培訓(xùn)，這個(gè)培訓(xùn)需要在項(xiàng)目正式開始施工之前就進(jìn)行，需要先讓相關(guān)工作人員熟悉整個(gè)項(xiàng)目，知曉其在項(xiàng)目中的重要性，這樣有益于提升相關(guān)工作人員的責(zé)任意識(shí)，同時(shí)還能夠幫助相關(guān)工作人員提升對項(xiàng)目的了解，以便于其后續(xù)更加高效地運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)建設(shè)工程。此外，需要根據(jù)不同的崗位對人員進(jìn)行培訓(xùn)，將其工作中可能會(huì)涉及到的重要的技術(shù)指出，幫助其提升自身的專業(yè)化水平。

3.3 全面落實(shí)城市燃?xì)夤艿蕾|(zhì)量監(jiān)督管理工作

為了能夠充分地做好城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)的安全管理工作，就需要全面地落實(shí)城市燃?xì)夤艿赖馁|(zhì)量監(jiān)督管理工作。首先，需要建立起完善的監(jiān)督管理責(zé)任制度，一旦出現(xiàn)了安全問題，就可以根據(jù)責(zé)任制度準(zhǔn)確地追究相關(guān)人員的責(zé)任，這樣能夠?qū)ぷ魅藛T起到高度的約束作用，讓其努力減少工作中的失誤，從而減少安全問題發(fā)生的概率；其次，需要做好風(fēng)險(xiǎn)管理的工作，在項(xiàng)目開展之前先全面地分析可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，并且提前尋找出安全風(fēng)險(xiǎn)的解決策略，為每一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都安排負(fù)責(zé)人，在開展項(xiàng)目之后，負(fù)責(zé)人需要時(shí)刻追蹤風(fēng)險(xiǎn)，以確保能夠高效地管理風(fēng)險(xiǎn)，減少安全事故。

3.4 事前質(zhì)量控制

在進(jìn)行燃?xì)夤こ淌┕ぶ?，?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤こ痰陌踩|(zhì)量監(jiān)督監(jiān)理。比如，對當(dāng)前的工程施工現(xiàn)場環(huán)境、采購工程材料的工藝質(zhì)量、工作人員的服務(wù)質(zhì)量等環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合管理。選用一批綜合管理能力較強(qiáng)的專業(yè)施工單位人員來組織參與這項(xiàng)工程。對各種設(shè)備必須進(jìn)行安全檢查，包括火力機(jī)、電焊機(jī)。檢查施工圖紙質(zhì)量是否與當(dāng)前的建筑施工材料環(huán)境圖紙相符，施工中的材料質(zhì)量是否與當(dāng)前施工環(huán)境圖紙完全相符等，一旦發(fā)現(xiàn)圖紙不符，應(yīng)立即停止并進(jìn)行圖紙更換。檢查防水管徑、防腐劑涂層等，保證各個(gè)防腐項(xiàng)目的正常。做好工程應(yīng)急工作準(zhǔn)備，介于大型基層燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場復(fù)雜性，為了有效保證工程人力物力的使用安全性，應(yīng)該需要提前研究建立一套完善的工程應(yīng)急準(zhǔn)備方案。這樣不僅可以有效給現(xiàn)場維護(hù)提供安全性的保障，還同樣可以節(jié)約更多的維護(hù)資金。

3.5 施工質(zhì)量的過程管理

工程施工必須嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖和建筑施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的有關(guān)要求嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量施工，對建筑工程主要組成部位、主要施工環(huán)節(jié)及相關(guān)技術(shù)復(fù)雜施藝工序中的質(zhì)量檢查工作人員等應(yīng)定期加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理檢查。各工程隱蔽設(shè)施工程質(zhì)量控制實(shí)施要點(diǎn)，需及時(shí)報(bào)現(xiàn)場工程監(jiān)理部門驗(yàn)收審核合格后，方可開始進(jìn)行下面一道工序隱蔽施工。溝槽底部安裝應(yīng)結(jié)實(shí)平整、不得直接遺留碎石、磚塊、垃圾。對所有需要直接穿越或通過我國跨域內(nèi)的高速鐵路、公路、河流、橋梁、有軌電車及其他需要鋪設(shè)在各種金屬焊接套管內(nèi)的其他金屬焊接及其焊接環(huán)向套管連接處的焊縫，必須定期對其進(jìn)行100%的紅外線發(fā)射線焊接激光燈和照相焊接強(qiáng)度測定檢驗(yàn)。建筑設(shè)計(jì)師的級別須保證完全符合現(xiàn)行國家建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要求。

3.6 過程驗(yàn)收的監(jiān)督管理

建設(shè)單位按規(guī)定日期編制并及時(shí)提出竣工驗(yàn)收工程移交申請文件，這是施工申請進(jìn)行竣工驗(yàn)收的必要條件?？⒐を?yàn)收文件不齊全、不正確、不清楚則無法接受、無法移交。在竣工驗(yàn)收前，施工單位每個(gè)人應(yīng)及時(shí)向施工監(jiān)理提交設(shè)計(jì)編號(hào)的全部竣工總預(yù)算文件和設(shè)計(jì)繪制的竣工總預(yù)算圖。經(jīng)審查確認(rèn)符合要求后，簽署《建設(shè)工程全面竣工驗(yàn)收申請表》。參加項(xiàng)目業(yè)主驗(yàn)收組織的由人民政府建設(shè)主管部門、設(shè)計(jì)監(jiān)造單位、監(jiān)理服務(wù)單位等會(huì)同有關(guān)主管部門和施工單位組織參加的建筑工程項(xiàng)目竣工現(xiàn)場驗(yàn)收，驗(yàn)收檢查合格后各地和參與驗(yàn)收單位及時(shí)簽署驗(yàn)收意見。作為進(jìn)行竣工資產(chǎn)交接的重要依據(jù)。

3.7 注重監(jiān)理過程實(shí)踐

對于建筑工程質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)控制和質(zhì)量管理來說，更重要的問題是我們要如何抓好和實(shí)施。監(jiān)理工作過程的具體理論實(shí)踐和管理實(shí)際操作對保證監(jiān)理人員工作過程是否得當(dāng)規(guī)范是否能夠產(chǎn)生有效管理效果等都有著重要的推動(dòng)、影響和指導(dǎo)作用。監(jiān)理工作過程中常常需要各個(gè)部門的積極參與配合，每個(gè)監(jiān)理部門都應(yīng)該不遺余力地組織完成自己的各項(xiàng)工作監(jiān)理內(nèi)容，承擔(dān)起監(jiān)理工作中的責(zé)任。監(jiān)理科主要負(fù)責(zé)人對每個(gè)施工項(xiàng)目的開工、竣工設(shè)計(jì)報(bào)告材料進(jìn)行監(jiān)督審批。綜合科相關(guān)負(fù)責(zé)人對各級?？刈冸娫O(shè)備安裝材料和工程收費(fèi)管理情況及時(shí)進(jìn)行監(jiān)督審批。實(shí)踐學(xué)習(xí)過程也是對項(xiàng)目前期工作執(zhí)行監(jiān)理項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)等各個(gè)方面的重要理論驗(yàn)證，也為后期的項(xiàng)目建立執(zhí)行工作監(jiān)理提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

4 結(jié) 語

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，人民的生活水平也在走上坡路，從過去使用柴火到使用煤氣，現(xiàn)今已經(jīng)開始在我國大范圍地推廣更加清潔環(huán)保的天然氣，在城市中搭建天然氣管道網(wǎng)絡(luò)，極大地方便了我國人民的生活，同時(shí)也有助于改善環(huán)境污染問題。天然氣作為易燃易爆的危險(xiǎn)氣體，在建設(shè)天然氣管道工程的時(shí)候，一定要做好安全的管理工作。當(dāng)前在我國的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)中主要存在，使用的材料質(zhì)量不合格的問題，管道定位探測等技術(shù)性的工作有缺陷，以及燃?xì)夤艿蕾|(zhì)量監(jiān)督管理工作有待提升等問題。因此，燃?xì)馐┕て髽I(yè)必須深刻準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)我國燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的基本特點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國家的燃?xì)庀嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求，從燃?xì)庠O(shè)計(jì)方面進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)控，施工、驗(yàn)收、瓦斯質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度，嚴(yán)格控制質(zhì)量，確保瓦斯施工驗(yàn)收過程中不存在質(zhì)量缺陷和安全隱患。