航空動力強國發(fā)展戰(zhàn)略研究

向巧，黃勁東，胡曉煜，晏武英，侯薇

（1. 中國航空發(fā)動機集團有限公司，北京 100097；2. 中國航空發(fā)動機研究院，北京 101304）

一、前言

作為各類航空器的能量與動力來源，航空動力普遍具有投入多、難度大、風險高、周期長的特點，是多學科交叉、多領(lǐng)域融合的復雜大系統(tǒng)，已成為各國制造業(yè)和科技發(fā)展水平的重要標志[1,2]。在新工業(yè)革命的背景下，世界航空動力強國已制定實施相應的戰(zhàn)略規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，將航空動力發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展、高度壟斷、嚴格對外封鎖[3～5]。面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，我國有必要從國家戰(zhàn)略高度綜合研判航空動力領(lǐng)域發(fā)展的重大價值和國際經(jīng)驗，深入剖析行業(yè)發(fā)展態(tài)勢和面臨的急迫問題，科學制定面向2035年和2050年的航空動力強國發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升科技創(chuàng)新能力與核心競爭力，支撐先進航空裝備更新?lián)Q代，促進產(chǎn)業(yè)不斷優(yōu)化升級，推動我國航空動力行業(yè)優(yōu)質(zhì)快速發(fā)展。

二、航空動力發(fā)展的重要價值

（一）推動強國建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容

航空動力是航空器的“心臟”，其發(fā)展對研發(fā)能力、資源需求、組織管理均有很高要求，一直被視為國家工業(yè)基礎(chǔ)和綜合科技水平的體現(xiàn) [6]。國家“十四五”規(guī)劃提出，建設(shè)“科技強國”“制造強國”“質(zhì)量強國”“交通強國”，提升制造業(yè)核心競爭力，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) [7]。航空動力產(chǎn)業(yè)與這些規(guī)劃內(nèi)容密切相關(guān)，面臨著高質(zhì)量發(fā)展的迫切要求。加快航空動力領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將促進國家整體工業(yè)水平顯著提升，帶動科技創(chuàng)新事業(yè)跨越發(fā)展。

我國在裝備制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了突出進展，但航空動力領(lǐng)域距離世界先進水平仍有不小差距，尚無法完全滿足先進裝備發(fā)展需求，部分產(chǎn)品和零部件仍然需要進口或引進國外技術(shù)；制造過程中的高效化、精細化、智能化水平也落后于其他高科技行業(yè)，成為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重點瓶頸之一 [8]。因此，實施航空動力強國發(fā)展戰(zhàn)略，將對強國建設(shè)構(gòu)成堅實支撐，有助于提升國家工業(yè)基礎(chǔ)能力、支撐國防裝備建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

（二）保障綠色發(fā)展的先導力量

交通運輸、國防裝備所使用的各類航空器，廣泛使用燃氣渦輪發(fā)動機、內(nèi)燃機等熱力機械以及各類型發(fā)動機通過組合、聯(lián)合、混合而構(gòu)成的復合動力裝置。歷經(jīng)百年發(fā)展，傳統(tǒng)的航空動力機械已相對成熟且熱效率得到極大提升，但始終是溫室氣體排放的主要來源之一，成為節(jié)能減排的重要方面。

可持續(xù)發(fā)展是全球性議題，綠色低碳成為未來潮流。我國提出了2030年碳達峰、2060年碳中和的發(fā)展目標，綠色發(fā)展列入國家規(guī)劃，這都要求積極推進能源革命，加快發(fā)展方式的綠色轉(zhuǎn)型。以可持續(xù)燃料、電動、混動等為代表的新能源航空動力正在興起并加快推進產(chǎn)業(yè)化應用；傳統(tǒng)的航空熱力機械在繼續(xù)提升效率的同時，通過努力降低排放水平并積極與新能源“牽手”，以混合動力的方式發(fā)揮增量優(yōu)勢，支持實現(xiàn)綠色發(fā)展。

（三）實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要領(lǐng)域

航空動力作為航空器機動能力及能量的來源，多學科交叉、多行業(yè)協(xié)同特征明顯，工作條件苛刻（高溫、高壓、高轉(zhuǎn)速），工作環(huán)境復雜，自身性能及可靠性指標嚴格；與幾乎所有的工業(yè)技術(shù)發(fā)展密切相關(guān)，對先進設(shè)計、材料、制造、試驗技術(shù)的要求極高。因此，航空動力是表征國家科技創(chuàng)新實力的重要方面、踐行創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一流的航空動力制造業(yè)能夠在國家工業(yè)基礎(chǔ)能力提升、科技進步方面發(fā)揮突出性的帶動作用，因而加快航空動力領(lǐng)域技術(shù)發(fā)展是提升國家整體工業(yè)基礎(chǔ)及能力的重要途徑 [9]。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、完善國家科技治理體系已納入國家規(guī)劃。我國航空動力從引進仿制逐步過渡到自主發(fā)展，但因工業(yè)化起步較晚而長期成為制約航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸；需要加速本領(lǐng)域技術(shù)體系發(fā)展，盡快升級航空器和動力裝備水平，進一步引領(lǐng)并帶動國家科技創(chuàng)新與工業(yè)基礎(chǔ)能力提升。航空動力強國建設(shè)需要技術(shù)進步、管理提升的協(xié)同推動，在加強基礎(chǔ)研究、核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的同時，建立應用深度融合、行業(yè)高效協(xié)同的發(fā)展機制，充分發(fā)揮高端復雜技術(shù)的溢出與輻射作用，加速諸多類型裝備研制和產(chǎn)業(yè)化升級。

三、航空動力產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展經(jīng)驗

（一）國家層面高度重視，堅持自主創(chuàng)新發(fā)展

目前，僅有美國、俄羅斯、英國、法國等少數(shù)國家能夠獨立研制高水平的軍/民用航空發(fā)動機，占據(jù)了世界航空動力產(chǎn)業(yè)鏈中的主導地位；相應地，國際航空動力市場處于少數(shù)國家壟斷的狀態(tài)。航空動力產(chǎn)品技術(shù)密集度高、應用融合性強、產(chǎn)業(yè)帶動面寬，兼具經(jīng)濟價值和軍事價值。航空動力發(fā)達國家長期以來一直將航空動力產(chǎn)業(yè)作為國家高技術(shù)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進行扶持，將燃氣渦輪發(fā)動機等動力裝備視為保持國際競爭力的代表性產(chǎn)品。英國作為燃氣渦輪發(fā)動機技術(shù)的發(fā)源地，始終堅持航空動力產(chǎn)業(yè)的獨立自主發(fā)展；在組建空中客車公司的過程中，可以放棄客機整機而牢牢掌握航空發(fā)動機的研制，甚至立法限制航空發(fā)動機企業(yè)的股權(quán)對外轉(zhuǎn)讓。美國一直將航空航天動力技術(shù)視為國家、國防關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)通過國家級技術(shù)計劃保持領(lǐng)先優(yōu)勢，同時以市場化形式驅(qū)動航空動力產(chǎn)業(yè)競爭力提升 [10]。

（二）科研及管理體系完善，基礎(chǔ)設(shè)施能力充足

航空動力發(fā)達國家建立起了完善的航空動力科研體系，形成了符合航空動力產(chǎn)品發(fā)展規(guī)律的管理體系，為產(chǎn)品研制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢了基礎(chǔ)。這一體系的突出特點表現(xiàn)在“政企學”的合理分工與高效協(xié)同：除了從事航空發(fā)動機研制生產(chǎn)的企業(yè)外，公立科研機構(gòu)主要從事各應用領(lǐng)域航空動力產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃研究，代表官方進行試驗鑒定；高校積極承擔基礎(chǔ)研究及專業(yè)人才培養(yǎng)工作。以美國為例，在航空動力的主要應用領(lǐng)域均由政府或軍方管理部門（如國家航空航天局、國防高級研究計劃局）負責制定發(fā)展指導政策；美國科學研究院定期發(fā)布航空動力領(lǐng)域技術(shù)報告，預測未來發(fā)展形勢、市場及技術(shù)趨勢；空軍研究實驗室、阿諾德工程發(fā)展中心等軍方科研部門也深度參與相關(guān)產(chǎn)品的研制過程。 此外，這些管理機構(gòu)下轄了航空動力科研力量，建成了集約化的大型科研基礎(chǔ)設(shè)施，為參與航空動力技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)品研制的企業(yè)、高校、專業(yè)機構(gòu)提供綜合試驗能力，代表官方履行試驗鑒定任務。這類大型基礎(chǔ)科研設(shè)施建設(shè)周期長、投資規(guī)模大，由政府建設(shè)并主導運行的方式提高了利用效率、降低了企業(yè)負擔，保障了本國航空動力行業(yè)的高效運轉(zhuǎn)和市場競爭力提升。

（三）注重技術(shù)創(chuàng)新，形成市場驅(qū)動的良性循環(huán)

航空動力發(fā)達國家積極采取技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，在基礎(chǔ)研究、應用研究方向穩(wěn)定投入資源并實施傾斜性政策[11]，驅(qū)動基礎(chǔ)性、前沿性、創(chuàng)新性航空動力技術(shù)演進成熟；優(yōu)化資源分布并合理集中資源，保持航空動力技術(shù)人才隊伍規(guī)模，注重技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，保障企業(yè)研發(fā)投入積極性[12]。企業(yè)的研發(fā)資源投入圍繞航空動力產(chǎn)品研制展開，以先進航空動力產(chǎn)品穩(wěn)定占據(jù)市場份額為目標，保持可持續(xù)發(fā)展能力。政府動用公共資源投入航空動力基礎(chǔ)研究，不是為了直接創(chuàng)造具有商業(yè)化潛力的航空動力新技術(shù)，而是促進企業(yè)盡量得益于科學源泉和溢出技術(shù)，進而開展自主投資并參與市場競爭。發(fā)展實踐表明，參與市場競爭并獲得相對競爭優(yōu)勢的企業(yè)，必然在航空動力領(lǐng)域擁有先進技術(shù)及產(chǎn)品；圍繞自身發(fā)展需求，以自主創(chuàng)新為主要形式，利用自有資源進行通用性與專有性兼具的研究布局；牽引企業(yè)外部科研力量，結(jié)合有效需求開展定向研發(fā)配套，從而實現(xiàn)企業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品供應鏈的可持續(xù)發(fā)展。

（四） 鼓勵產(chǎn)業(yè)合作，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益

航空動力發(fā)達國家在組織企業(yè)參與國際市場競爭的過程中，注重根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和經(jīng)濟發(fā)展需求，積極推動利益相關(guān)國家和企業(yè)開展航空動力產(chǎn)業(yè)鏈合作。采取“政府引導、企業(yè)實施”方式，實現(xiàn)各自資源的優(yōu)勢互補，共同開拓市場并降低運營風險，由此增強本國產(chǎn)業(yè)實力和創(chuàng)新能力；共同構(gòu)筑航空動力技術(shù)壁壘，保障自身核心利益，阻止產(chǎn)業(yè)“后來者”進入，延續(xù)高端航空動力市場的壟斷地位。美國向英國、歐盟、日本等國家和地區(qū)開放先進航空動力產(chǎn)品研制項目，如采購英國企業(yè)研制的軍用航空、艦船用發(fā)動機，允許英國企業(yè)參與新一代戰(zhàn)斗機的發(fā)動機研制，與法國企業(yè)合資成立航空發(fā)動機公司，吸納德國、日本企業(yè)參與先進民用發(fā)動機研制等。法國在與美國企業(yè)聯(lián)合研制單通道客機發(fā)動機的同時，與俄羅斯企業(yè)聯(lián)合研制支線客機發(fā)動機，與英國、德國企業(yè)聯(lián)合研制直升機發(fā)動機。英國保持獨立研制大推力民用渦扇發(fā)動機的能力， 也與歐洲其他國家聯(lián)合研制多型軍用航空發(fā)動機。近年來，航空動力發(fā)達國家通過提升航空動力碳排放門檻值等手段，壓制市場“后發(fā)者”的發(fā)展勢頭；加快發(fā)展電動化、氫燃料等新概念動力技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新來提升航空動力產(chǎn)業(yè)門檻。

四、我國航空動力行業(yè)發(fā)展態(tài)勢及面臨的問題

（一）我國航空動力發(fā)展現(xiàn)狀

數(shù)十年來，我國航空動力行業(yè)歷經(jīng)“構(gòu)建基本能力、初步軍民結(jié)合、逐步完善提高、探索開放協(xié)作”等發(fā)展階段，目前已取得長足進步，基本建立了配套齊全的工業(yè)體系，為國防安全和經(jīng)濟建設(shè)提供了重要支撐。在前期，航空發(fā)動機因長期處于測繪仿制過程，技術(shù)研發(fā)水平相對落后；近年來，得益于國家支持和市場發(fā)展，航空動力研發(fā)體系能力獲得快速提升。

在基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)方面，突破了航空發(fā)動機多項核心技術(shù)，基本構(gòu)建了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)體系，通過持續(xù)推進成果應用來促進航空發(fā)動機重點產(chǎn)品的科研生產(chǎn)及質(zhì)量提升。在產(chǎn)品研制方面，先進民用渦軸發(fā)動機、大型客機發(fā)動機研制取得重大進展，大功率渦槳發(fā)動機、寬體客機發(fā)動機的關(guān)鍵技術(shù)得到驗證，為傳統(tǒng)產(chǎn)品升級確立技術(shù)基礎(chǔ)；中小型渦噴/渦扇發(fā)動機、活塞發(fā)動機研制也取得積極進展。高校、科研院所、民營企業(yè)廣泛參與航空發(fā)動機的研制配套，為我國航空動力產(chǎn)品譜系提供了必要補充 [13]。

截至目前，我國航空動力行業(yè)共生產(chǎn)航空發(fā)動機超過7×104臺，基本保障了各類裝備制造與使用的需求；建立了較為完整的航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)體系，形成了規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)隊伍；具備了高性能軍用航空發(fā)動機的研制保障能力，實現(xiàn)了先進民用航空發(fā)動機的適航取證；材料、工藝、制造裝備、試驗設(shè)施等基礎(chǔ)能力建設(shè)取得顯著進步 [1]。

（二）我國航空動力發(fā)展面臨的問題

國產(chǎn)航空發(fā)動機的先進性、可靠性、產(chǎn)能等尚無法完全保障先進航空器的需求；產(chǎn)業(yè)化水平不高、制造能力不強，精準、高效、穩(wěn)定的綜合生產(chǎn)體系有待構(gòu)建，在全球航空動力產(chǎn)業(yè)鏈中仍處于初級零部件供應商層次；民用維修市場仍以外資企業(yè)為主，無法形成完整的自主產(chǎn)業(yè)鏈；航空發(fā)動機配套方面的工業(yè)基礎(chǔ)能力不足，部分設(shè)備、基礎(chǔ)元器件與國際先進水平仍存在差距，無法充分保障先進航空發(fā)動機的自主研制、生產(chǎn)、維護 [14]。

我國航空發(fā)動機科研體系不能匹配先進技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)需求，基礎(chǔ)研究積累、成熟技術(shù)儲備、產(chǎn)品研制規(guī)劃之間存在錯位或失配；依然缺乏完整的民用航空發(fā)動機自主研制經(jīng)驗，先進民用航空發(fā)動機的研制立項及市場開拓困難重重。領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新及試驗能力有所欠缺，技術(shù)儲備相對薄弱，先進產(chǎn)品研制因瓶頸技術(shù)制約而使進度滯后；大型試驗設(shè)備的數(shù)量和能力相比國際主流存在差距，部分特種試驗設(shè)施仍屬空白，現(xiàn)有及規(guī)劃中的試驗設(shè)備數(shù)量、規(guī)模以及測試范圍、數(shù)據(jù)處理能力難以滿足先進航空發(fā)動機技術(shù)驗證和產(chǎn)品研制的需要。

我國尚未明確統(tǒng)籌管理航空動力發(fā)展的主管部門，現(xiàn)行政策法規(guī)不能全面保障航空動力行業(yè)的持續(xù)發(fā)展且航空產(chǎn)業(yè)立法尚屬空白。政策和資源的長期連續(xù)支持存在不確定性，可能制約航空動力行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，不利于充分發(fā)揮航空動力對基礎(chǔ)工業(yè)的技術(shù)牽引與產(chǎn)業(yè)輻射作用。航空動力領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護、成果轉(zhuǎn)化機制尚不健全，制約了科技成果共享和拓展應用，不利于行業(yè)效益優(yōu)化。

在專業(yè)技術(shù)人才方面，我國航空動力行業(yè)的高層次領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯不足，加之中青年人才梯隊建設(shè)不夠扎實，影響了領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)與自主創(chuàng)新能力；相應的綜合評價與合理激勵機制有待健全。

五、實施航空動力強國建設(shè)的內(nèi)涵、目標與途徑

（一）航空動力強國建設(shè)的內(nèi)涵

航空動力強國指我國航空動力行業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展、國防裝備建設(shè)中發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)支柱與戰(zhàn)略性保障作用，引領(lǐng)航空動力科技發(fā)展和航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具備完善的自主創(chuàng)新能力、可靠的自我循環(huán)能力、一流的國際競爭力、與國家綜合實力相稱的世界影響力。

航空動力強國的核心在于提供高度自主保障、滿足經(jīng)濟與國防建設(shè)需要的現(xiàn)代化航空動力產(chǎn)品，支撐國家諸多領(lǐng)域全面發(fā)展。航空動力強國的支柱是航空動力產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力，具體表現(xiàn)為基礎(chǔ)堅實、結(jié)構(gòu)完善、調(diào)控有序、協(xié)同高效、配套完備的航空動力技術(shù)體系及產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展，輻射相關(guān)基礎(chǔ)學科，促進工程技術(shù)進步。航空動力強國的基礎(chǔ)在于：涵蓋基礎(chǔ)研究、預先研究、產(chǎn)品研制、制造生產(chǎn)、服務保障等全生命周期，能力協(xié)調(diào)匹配的航空動力工業(yè)體系；國家戰(zhàn)略引領(lǐng)、“產(chǎn)學研”協(xié)同發(fā)展、應用深度融合、技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新協(xié)調(diào)的航空動力行業(yè)體制及機制；國際一流的專業(yè)技術(shù)人才隊伍；保障行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的法律規(guī)章與配套政策。

（二）航空動力強國建設(shè)的目標

到2035年，建立完善的航空動力研發(fā)體系，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研制、生產(chǎn)能力顯著提升，重點產(chǎn)品性能達到國際先進水平，民用航空發(fā)動機獲得國際市場準入并投入批量使用，躋身航空動力先進國家行列。

到2050年，建立高水平的航空動力研發(fā)體系，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研制、生產(chǎn)能力進入世界前列，產(chǎn)品體系全面滿足航空器裝備及航空運輸需求，在世界航空發(fā)動機市場具有強競爭力，躋身航空動力強國行列。

（三）航空動力強國建設(shè)的途徑

1. 加快先進產(chǎn)品研制

適度超前布局航空動力領(lǐng)域重點產(chǎn)品， 優(yōu)先發(fā)展高性能、高可靠、低成本、低排放的先進航空發(fā)動機。推動各類型航空動力產(chǎn)品的融合發(fā)展，整合各自技術(shù)優(yōu)勢，研制組合/聯(lián)合/混合動力，拓展航空動力產(chǎn)品應用范圍。

按照產(chǎn)品全生命周期低碳管理理念，推動航空動力產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。實施節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，推廣低碳、生物質(zhì)、可再生合成燃料的應用。逐步普及綠色智能制造工藝和再制造，實現(xiàn)產(chǎn)品制造綠色發(fā)展。

建設(shè)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，運用系統(tǒng)工程理論，適應高技術(shù)復雜度、高系統(tǒng)集成性、全流程需求管理要求的航空動力產(chǎn)品研發(fā)體系，顯著提升先進技術(shù)驗證及產(chǎn)品研發(fā)方案優(yōu)化的速度。應對未來市場需求，適時整合產(chǎn)品類型、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)品體系向中高端拓展。

2. 健全重大基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)重大試驗設(shè)施和關(guān)鍵設(shè)備。重點發(fā)展飛行試驗臺、高空模擬試驗臺等大型基礎(chǔ)設(shè)施，非接觸、非干涉測試以及微型化、智能化測試等先進試驗測試技術(shù)。系統(tǒng)規(guī)劃能力條件建設(shè)，提高重大基礎(chǔ)設(shè)施及關(guān)鍵設(shè)備的自主保障水平，充分支撐技術(shù)研究/驗證、產(chǎn)品研制的需要。

針對航空動力行業(yè)應用特征，建設(shè)以萬兆網(wǎng)絡(luò)能力為核心的基礎(chǔ)環(huán)境，配套完成萬兆信息安全產(chǎn)品的升級拓展；具備高性能計算及圖形顯示條件，拓展存儲備份、數(shù)據(jù)容災、多項目協(xié)同信息管理等能力。完善信息安全體系，拓展信息集成與共享系統(tǒng)，實現(xiàn)跨單位多學科的協(xié)同設(shè)計、聯(lián)合驗證；構(gòu)建三維設(shè)計、生產(chǎn)制造一體化鏈路，形成關(guān)鍵工序柔性化制造的信息化保障條件。

筑牢航空動力產(chǎn)品全生命周期保障能力，建立完備的交付、維修保障系統(tǒng)；不斷優(yōu)化航空動力產(chǎn)品使用及維修的效率，實現(xiàn)標準化、規(guī)范化的維修體系。建立并完善再制造技術(shù)和裝備體系，加強再制造拆解工藝與技術(shù)、高效清洗、無損檢測、壽命評估技術(shù)、修復成形與加工等研究，形成再制造技術(shù)的系統(tǒng)解決方案。

3. 突破共性關(guān)鍵技術(shù)

強化航空動力領(lǐng)域國家戰(zhàn)略科技力量，組建航空動力科技國家實驗室，科學實施重大科技項目，實現(xiàn)新一代航空動力核心關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)突破。積極開展顛覆性技術(shù)研究及應用，圍繞基礎(chǔ)理論、共性關(guān)鍵技術(shù)開展前瞻性研究，發(fā)展能量管理、健康評估及管理、智能控制、組合/混合/聯(lián)合動力系統(tǒng)匹配及模態(tài)轉(zhuǎn)換等航空動力技術(shù)。

著眼未來航空動力領(lǐng)域的高效化、智能化、綠色化，系統(tǒng)謀劃未來航空動力領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新工作。把握未來先進航空動力由低適用性向高適用性、由機械化向數(shù)字化及智能化、由化石能源向可持續(xù)能源的發(fā)展趨勢，以航空器平臺的實際需求為牽引，及時在齒輪傳動渦扇發(fā)動機、混合電推進系統(tǒng)、高超聲速航空動力、氫/氨/生物燃料推進系統(tǒng)及其關(guān)鍵技術(shù)方面開展深入研究。

4. 布局基礎(chǔ)技術(shù)研究

開展先進材料、制造工藝、設(shè)計方法、基礎(chǔ)元器件、工業(yè)軟件等方面的協(xié)同攻關(guān)，加強能源供給、設(shè)計工具、智能制造等方向的基礎(chǔ)工業(yè)創(chuàng)新。拓寬航空動力領(lǐng)域信息與技術(shù)的共享渠道，健全航空動力科技成果的推廣轉(zhuǎn)化、信息共享、政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等服務，形成利益共享的長效機制。

在中央處理器、電子元器件等方面系統(tǒng)開展國產(chǎn)化研究，打破國際技術(shù)壟斷。針對高精度、高可靠性、高響應測試，非接觸式測量等技術(shù)開展研究，形成通過試驗驗證且先進完備的方法工具、規(guī)范、數(shù)據(jù)庫集合，適應航空動力新產(chǎn)品研制亟需。

發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的仿真計算軟件，建成大型數(shù)字化信息交互分析平臺，形成較為系統(tǒng)的高精度仿真手段，提升一體化協(xié)同設(shè)計效率。推動制造技術(shù)與仿真技術(shù)的融合，建立航空動力產(chǎn)品加工、裝配仿真一體化平臺，優(yōu)化工藝設(shè)計流程并縮短周期，提升生產(chǎn)穩(wěn)定性并嚴格控制加工精度的離散性。

六、對策建議

（一）健全政策法規(guī)體系

建議制定《航空產(chǎn)業(yè)促進法》，優(yōu)化航空產(chǎn)業(yè)、航空動力行業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境，形成國家主導、社會參與的航空強國建設(shè)氛圍；推動航空動力產(chǎn)業(yè)鏈整合與專業(yè)化分工，合理集聚優(yōu)質(zhì)資源，統(tǒng)一流程與標準，提高社會資源利用率，保障航空動力產(chǎn)業(yè)的全面自主創(chuàng)新發(fā)展。完善自主航空動力產(chǎn)品的扶持政策，支持航空動力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可參照航空動力發(fā)達國家的《購買美國產(chǎn)品法》等法律，以立法形式落實航空動力自主保障的要求，促進國內(nèi)市場上國產(chǎn)航空發(fā)動機及其配套產(chǎn)品的擴大使用與迭代更新。研究制定符合世界貿(mào)易組織要求的國產(chǎn)民用航空發(fā)動機扶持政策，提升裝機使用量，通過充分的實際應用提升用戶信心；加大通用航空發(fā)動機、支線航空發(fā)動機的發(fā)展扶持力度，以國際適航雙邊協(xié)議形式為國產(chǎn)航空發(fā)動機進入主流國際市場創(chuàng)造條件；在市場保護、稅收、融資等方面合理給予優(yōu)惠政策，加快民用航空發(fā)動機產(chǎn)業(yè)化進程并提高國際市場競爭力。

（二）深化行業(yè)體制改革

優(yōu)化航空動力行業(yè)管理體制，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。創(chuàng)新重大科技項目組織實施模式，鼓勵企業(yè)與科研院所的高水平長期穩(wěn)定合作；充分發(fā)揮市場機制作用，推進航空發(fā)動機企業(yè)混合所有制改革，加快實現(xiàn)資本、管理、技術(shù)的融合發(fā)展，促進航空動力行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級。制定航空動力行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、科研試驗設(shè)施、共性工藝及技術(shù)面向全社會開放共享的管理辦法，引導社會創(chuàng)新資源向航空動力領(lǐng)域聚集，注重培育“專精特新”企業(yè)群體以激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力。建立基于全生命周期成本的裝備采購制度，鼓勵企業(yè)先期投入和自主建設(shè)，應用采購成本均攤或后補償?shù)刃问竭M行核銷，激發(fā)企業(yè)不斷提升研發(fā)生產(chǎn)效率。拓寬行業(yè)信息的雙向發(fā)布渠道，健全成果推廣/轉(zhuǎn)化、信息共享、政策咨詢、知識產(chǎn)權(quán)等服務的長效機制。開展技術(shù)成熟度評價工作，推動先進民用技術(shù)在航空動力領(lǐng)域的應用。

（三）優(yōu)化行業(yè)運行機制

建議全面推進航空動力領(lǐng)域的深度融合開放,建立協(xié)作共贏機制，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移/轉(zhuǎn)化，盡快實現(xiàn)民用航空動力產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化；面向社會開放重點資源，通過資源共享機制破解航空動力行業(yè)的過高壁壘，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和質(zhì)量提升。構(gòu)建市場化導向的民用航空發(fā)動機研制環(huán)境，樹立市場觀、客戶觀，強化契約精神引導的市場化合同管理、成本核算、供應商管控與市場營銷機制。強化“飛發(fā)”協(xié)調(diào)的一體化運行，推動國內(nèi)航空運營單位與主制造商的密切合作。落實民航適航審定部分與工業(yè)方的聯(lián)合工作機制，推動民航局方要求與適航規(guī)章在航空動力產(chǎn)品研制體系中的貫徹落實。

（四）完善人才培養(yǎng)體系

加強航空動力科研與工程技術(shù)人才隊伍建設(shè)，培育以高級別的專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、管理人才為核心，專業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的行業(yè)人才隊伍。加強技能人才崗位培養(yǎng)與實踐鍛煉，培育兼具基礎(chǔ)研究、綜合設(shè)計、試驗試制、工藝制造等能力的綜合性團隊。圍繞重大專項、高新工程等重點任務，在國家層面出臺專門政策，拓寬國際高端人才引進渠道，培育一批學識淵博、思維超前、造詣深厚、行業(yè)知名的領(lǐng)軍型人才和專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢團隊。構(gòu)建以重點任務完成、價值創(chuàng)造水平為核心的人才考核評價體系，針對設(shè)計研發(fā)、試驗測試、生產(chǎn)制造、項目管理等崗位實施差異性激勵辦法，提升行業(yè)人員的社會地位和榮譽感，保障核心骨干團隊的長期穩(wěn)定性，調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性。