以重工業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題

摘? ?要：作為中國(guó)以重工業(yè)為主的發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)體的代表，張家港市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程及現(xiàn)狀在很大程度上反映了中國(guó)以重工業(yè)為核心支柱縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的圖景，尤其是以重工業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)。因此，以宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)為切入點(diǎn)，對(duì)張家港市的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了歸納與總結(jié)，并通過與蘇州、常熟、昆山等以輕工業(yè)為主的城市的縣域經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)對(duì)比，分析以重工業(yè)為主的縣域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中可能遇到的困難與問題。

關(guān)鍵字：重工業(yè)；縣域經(jīng)濟(jì)；發(fā)展問題；張家港

中圖分類號(hào)：F299.27? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2022）35-0014-03

引言

作為經(jīng)濟(jì)總量排名全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)體第三位的張家港市，2018年是其提出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，半導(dǎo)體、高端醫(yī)療器材、新能源、生物醫(yī)藥被列為未來主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。但從之后2019年的主要產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目看，依舊集中在化學(xué)、冶金和機(jī)械設(shè)備方面，新興產(chǎn)業(yè)投資占比依舊較低。作為中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的樣板之一，考察張家港市在確定新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，不僅有助于判斷此類縣域經(jīng)濟(jì)體的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，而且可以為縣域經(jīng)濟(jì)體突破產(chǎn)業(yè)路徑依賴提供新的視角。

一、張家港市宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

經(jīng)過30年的發(fā)展，張家港市的經(jīng)濟(jì)、文化均得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，由第一產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐缘诙a(chǎn)業(yè)為主、第三產(chǎn)業(yè)同步快速發(fā)展的宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三產(chǎn)產(chǎn)值比例為1.1：51.4：47.5。但與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展較為全面的蘇州市相比，張家港市總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低。從比較結(jié)果分析看，張家港市的第一產(chǎn)業(yè)在相對(duì)資本密集度方面遠(yuǎn)小于蘇州市的對(duì)應(yīng)指標(biāo)，為0.19。說明相較于蘇州市，張家港市的第一產(chǎn)業(yè)是以勞動(dòng)密集型為主，人均資本投入不足；第二產(chǎn)業(yè)較蘇州市更傾向于資本密集型，相對(duì)資本密集度為1.86；第三產(chǎn)業(yè)也存在同樣的情況，相對(duì)資本密集度為0.85。如表1所示。

從相對(duì)資本生產(chǎn)率指標(biāo)看，張家港市的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)具有更高的資本利用率，相對(duì)資本生產(chǎn)率分別為2.45與1.05，但第二產(chǎn)業(yè)的資本利用率較低，僅為0.68。原因可能是，相較蘇州市，張家港的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的資本投入不足，因此資本的邊際生產(chǎn)率較高。而由于張家港市第二產(chǎn)業(yè)是以鋼鐵、石化這種資本密集型行業(yè)為主，因此資本投入量較大，資本的邊際生產(chǎn)率也較低，或者此類型行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)模不經(jīng)濟(jì)階段，很難再通過資本的投入獲得更多產(chǎn)出。

不過從相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率指標(biāo)看，相較于蘇州市，張家港市的第二和第三產(chǎn)業(yè)具有更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率分別為1.43和1.45；而第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率較低，相對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率為0.95。從較為樂觀的視角分析，張家港市通過長(zhǎng)期的發(fā)展，第二和第三產(chǎn)業(yè)擁有更高的專業(yè)化程度、管理水平，并且通過近些年的技術(shù)升級(jí)改造，工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)表現(xiàn)出更高的技術(shù)水平和自動(dòng)化生產(chǎn)能力。

從相對(duì)資產(chǎn)利潤(rùn)率指標(biāo)看，相較于蘇州市，張家港市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)的盈利能力較弱，相對(duì)資產(chǎn)利潤(rùn)率分別為0.8和0.5。表明張家港市第二和第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)雖然已經(jīng)著手開始進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，但盈利方式依然處于依靠規(guī)模的階段，距離技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)還有一段距離。

二、張家港市工業(yè)發(fā)展情況

從2019年規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的結(jié)構(gòu)來看，輕工業(yè)產(chǎn)值1 064.87億元，占比23.08%；重工業(yè)產(chǎn)值3 549.82億元，占比76.92%?？梢姀埣腋凼泄I(yè)結(jié)構(gòu)以重工業(yè)為主。在具體的行業(yè)方面，金屬冶煉和壓延加工業(yè)總產(chǎn)值2 043.78億元，占比44.29%；化工業(yè)總產(chǎn)值848.56億元，占比18.4%；傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)產(chǎn)值524.60億元，占比11.4%；紡織業(yè)總產(chǎn)值428.38億元，占比9.3%。從行業(yè)產(chǎn)值分布可以看出，張家港市的工業(yè)行業(yè)集中度極高，總產(chǎn)值前四的行業(yè)占比達(dá)到了規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的83.39%，而電子產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值僅為92.68億元，占比僅為2.01%，與蘇州大市范圍內(nèi)相比，僅優(yōu)于昆山市而差于蘇州市、常熟市及太倉(cāng)市。

張家港市目前的六大核心工業(yè)部門為冶金、紡織、機(jī)電、化工、糧油和建材，其中冶金和化工兩大高耗能部門的工業(yè)產(chǎn)值在2016年占到了張家港市全部工業(yè)產(chǎn)值的62.1%，基本形成了冶金業(yè)獨(dú)大的工業(yè)結(jié)構(gòu)。以重工業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接導(dǎo)致了張家港市每萬元工業(yè)產(chǎn)值能耗為0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠(yuǎn)高于蘇州市的每萬元工業(yè)產(chǎn)值0.14噸標(biāo)準(zhǔn)煤，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展未來很可能受到碳排放權(quán)管理趨嚴(yán)的制約。從歷史數(shù)據(jù)看，張家港市的工業(yè)結(jié)構(gòu)并不是一開始就以這六大產(chǎn)業(yè)為主的。1986年張家港市建市時(shí)，六大工業(yè)部門產(chǎn)值占全部工業(yè)產(chǎn)值的比例為63.65%。但是在發(fā)展過程中，張家港市的產(chǎn)業(yè)路徑依賴現(xiàn)象愈發(fā)明顯，2016年時(shí)已高達(dá)96.70%。高度集中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在一定程度上對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的新起具有阻礙作用，這種阻礙效應(yīng)不僅體現(xiàn)在地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑上，還會(huì)提現(xiàn)在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)人才和金融資源的吸納能力。相較于風(fēng)險(xiǎn)較大的新興產(chǎn)業(yè)，金融機(jī)構(gòu)更愿意將資金額度優(yōu)先配置給風(fēng)險(xiǎn)較低、收益較穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，而新興產(chǎn)業(yè)就很有可能由于無法得到充足的資本要素而發(fā)展受阻。

如果按照具體產(chǎn)品的產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，將張家港市與蘇州大市內(nèi)的蘇州市區(qū)、昆山市、常熟市、太倉(cāng)市進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋瑥埣腋凼泄I(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)更加明顯。

從2019年度各類產(chǎn)品的產(chǎn)量看，張家港市在以下產(chǎn)品產(chǎn)能方面占據(jù)蘇州大市前列（占蘇州總產(chǎn)量40%以上）：大米（100%）、①焦炭（100%）、生鐵（98.59%）、飼料（98.4%）、絨線（毛線）（97.79%）、毛機(jī)織物（呢絨）（97.78%）、精制食用植物油（92.77%）、化學(xué)農(nóng)藥原藥（90.66%）、粗鋼（90.17%）、硫酸（87.91%）、鋼材（84.51%）、紗（69.6%）、合成氨（68.26%）、農(nóng)用氮磷鉀化肥（64.63%）、初級(jí)形態(tài)塑料（49.11%）、通信及電子網(wǎng)絡(luò)用電纜（46.20%）、鋰離子電池（42.09%）。從產(chǎn)品類別可以非常明顯地看到，在蘇州大市范圍內(nèi)，張家港市的產(chǎn)品主要集中產(chǎn)業(yè)鏈上游在初中級(jí)產(chǎn)品，同時(shí)又以冶金、紡織、化工、糧油產(chǎn)品為主。雖然張家港市的上游初中級(jí)產(chǎn)品占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)份額，但是在工業(yè)制成品方面卻幾乎是空白，家用電器、微型計(jì)算設(shè)備、集成電路、交流電動(dòng)機(jī)和變壓器等產(chǎn)品的規(guī)上產(chǎn)量為0，汽車、切削機(jī)床、模具、電子元件和光電子器件等附加值較高的工業(yè)終端產(chǎn)品的產(chǎn)能占比分別僅為1.18%、3.55%、0.16%、0.05%和0.08%。這種“頭重腳輕”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與同為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的昆山市正好相反。昆山市在家用電器、微型計(jì)算設(shè)備、印刷電路板方面的產(chǎn)能占比均在蘇州全市產(chǎn)能的85%以上。常熟市則在模具和汽車制造方面存在優(yōu)勢(shì)，分別占蘇州全市產(chǎn)能的77.92%與84.94%。

三、結(jié)論

總體上看，張家港市工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以配套周邊終端產(chǎn)業(yè)的中上游產(chǎn)業(yè)為主，單位能耗、環(huán)境污染、重資產(chǎn)率均較高，而總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、產(chǎn)品附加值、畝均產(chǎn)值等均較低，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力也相對(duì)較差。從這個(gè)層面看，張家港市目前的產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要發(fā)生在現(xiàn)有支柱性產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，并未出現(xiàn)明顯的產(chǎn)業(yè)替代現(xiàn)象，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所有者對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資意愿并不明顯，張家港市經(jīng)濟(jì)很可能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持現(xiàn)有的以六大工業(yè)門類為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)有可能進(jìn)一步向冶金、化工、紡織和糧油這四大工業(yè)門類集中。這一判斷主要基于如下兩個(gè)原因。

首先，作為縣域經(jīng)濟(jì)體，張家港市的內(nèi)生性生產(chǎn)要素?zé)o法滿足全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的需求，所以不可避免地出現(xiàn)路徑依賴效應(yīng)，加之民生開支對(duì)財(cái)政收入的剛性需求，張家港市短時(shí)間內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)以傳統(tǒng)重工業(yè)及上游初中級(jí)產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。雖然2017—2018年以來張家港市加大了在醫(yī)療設(shè)備、新材料、新能源、電子產(chǎn)業(yè)等方面的政策傾斜力度和財(cái)政扶持力度，但對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響作用短期內(nèi)難以顯現(xiàn)。在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，冶金和化工依舊會(huì)是張家港市的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支柱，還需要通過中長(zhǎng)期發(fā)展才有可能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。其次，冶金、化工等支柱性產(chǎn)業(yè)在過去數(shù)十年間積累了大量的資金和人才，在近些年張家港整體產(chǎn)業(yè)升級(jí)的大背景下，這些行業(yè)中的龍頭企業(yè)均選擇了增加新技術(shù)研發(fā)的力度，生產(chǎn)自動(dòng)化、新材料開發(fā)、新工藝開發(fā)等工作均取得了豐碩的成果，部分技術(shù)和產(chǎn)品達(dá)到了國(guó)際領(lǐng)先水平，形成了較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，企業(yè)的盈利能力保持在較高水平。2019年的經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為351.25，高于蘇州市平均值270.15；流動(dòng)資本周轉(zhuǎn)次數(shù)為1.88，高于蘇州平均的1.68。當(dāng)傳統(tǒng)主業(yè)通過技術(shù)改造可以獲得更好收益關(guān)系時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)管理者對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資意愿將很有可能降低，因此得出張家港市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)不會(huì)出現(xiàn)明顯方向性轉(zhuǎn)變的結(jié)論。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ?胡翔，付紅橋.基于耦合模型的旅游產(chǎn)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展研究——以海南白沙縣為例[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2021，42（34）：17-21.

[2]? ?范炳良.縣域治理的內(nèi)涵、特征及其重要性[J].常熟理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2021，35（6）：91-95.

[3]? ?魏欣，黃鵬，王興亮，潘青，秦鎖英.張家港雙山島旅游度假區(qū)發(fā)展路徑研究[J].江南論壇，2020，（1）：42-44.

[4]? ?杜挺，謝賢健，梁海艷，黃安，韓全芳.基于熵權(quán)TOPSIS和GIS的重慶市縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)及空間分析[J].經(jīng)濟(jì)地理，2014，34（6）：40-47.

[5]? ?吳玉鳴.縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)集聚與差異：空間計(jì)量經(jīng)濟(jì)實(shí)證分析[J].世界經(jīng)濟(jì)文匯，2007，（2）：37-57.

Analysis on the Development of County Economy Focusing on Heavy Industry

— Taking Zhangjiagang as an Example

HUANG Peng

（Suzhou Institute of Technology， Jiangsu University of Science and Technology， Zhangjiagang 215600， China）

Abstract： As the representative of Chinas developed county economy with heavy industry as its core， the development process and current situation of Zhangjiagangs county economy largely reflect the prospect of Chinas county economy with heavy industry as its core pillar， especially the county economy with heavy industry as its core. Therefore， taking macroeconomic data as the starting point， this paper summarizes and summarizes the macroeconomic data of Zhangjiagang， and analyzes the difficulties and problems that may be encountered in the development of the county economy dominated by heavy industry by comparing with the county economic data of Suzhou， Changshu， Kunshan and other cities dominated by light industry.

Key words： heavy industry; county economy; development issues; Zhangjiagang

[責(zé)任編輯? ?妤? ?文]