石 翔
(長江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院,湖北荊州 434000)
科技是國家強(qiáng)盛之基,創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào),農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步和創(chuàng)新。2020 年中央一號文件也指出,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),部署一批重大科技項(xiàng)目,搶占科技制高點(diǎn)。并加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等創(chuàng)新平臺基地建設(shè),推動更多科技成果應(yīng)用到田間地頭。2020年,我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率就已超過60%,成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心驅(qū)動力,但與發(fā)達(dá)國家相比,尚有差距。由此可見,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新關(guān)系著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力水平和可持續(xù)發(fā)展,是我國由農(nóng)業(yè)大國躋身農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的先決條件。
綜觀國內(nèi)外關(guān)于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新系列的研究,孫近友等[1]通過對農(nóng)業(yè)科研單位近十年的發(fā)展實(shí)踐展開分析,探討出提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展對策。劉暢等[2]提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力需要與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同進(jìn)行。許愛萍[3]在對我國農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上,提出了科技創(chuàng)新與創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化高度融合視角下的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化路徑。鄧翔等[4]認(rèn)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要不斷加大科技創(chuàng)新投入,以創(chuàng)新帶動經(jīng)濟(jì)增長,驅(qū)動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。國外學(xué)者Porter[5]在1990年首次提出“創(chuàng)新驅(qū)動”的概念,并將要素驅(qū)動、投資驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動與財(cái)富驅(qū)動作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 4 個階段。Hofman[6]等認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要內(nèi)外部協(xié)同進(jìn)行,只有在降低創(chuàng)新成本和風(fēng)險的同時,才能實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物等創(chuàng)新要素的有效配置和共享。
當(dāng)前,武漢市正在加快打造農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地,主要聚焦生物種業(yè)、動物生物制品、生物飼料添加劑三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)高新技術(shù)資源集聚,但農(nóng)業(yè)科技與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚未融合,科技創(chuàng)新的驅(qū)動轉(zhuǎn)化能力仍需加強(qiáng)。因此,筆者從分析武漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀出發(fā),厘清制約因素,并提出了可行性路徑,為新時期武漢市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展提供一定的借鑒。
1.1 農(nóng)業(yè)科技持續(xù)發(fā)展,支撐能力不斷增強(qiáng)2019年底,武漢市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 653.17億元,如表1所示,比2015年增長43.35%,其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值411.14億元,占總產(chǎn)值的62.9%。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展,武漢市加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè),計(jì)劃項(xiàng)目17個,總建設(shè)面積1.024萬hm2,總投資規(guī)模達(dá)到34 643萬元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá)90%以上,其中耕作機(jī)械91 525臺,排灌機(jī)械39 914臺,收割機(jī)械16 683臺[7]。為建立健全農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展的長效機(jī)制,武漢市大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式,化肥、塑料薄膜、柴油、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品使用量大幅度減少,2019比2015年分別減少14.07%、25.28%、14.92%、20.71%,農(nóng)業(yè)科技帶動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展路徑已基本形成。
表1 武漢市相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)(2015—2019年)
1.2 農(nóng)業(yè)科研加快進(jìn)步,創(chuàng)新體系不斷完善武漢市獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心,現(xiàn)已形成“一核、兩翼、三園、多基地”的總體布局(圖1)。截至2020年底,武漢兩院院士達(dá)68人,人才總量達(dá)到233萬人,中央“千人計(jì)劃”入選412人,國家“萬人計(jì)劃”90人[8]。擁有以中科院武漢分院為代表的科研院所121個,國家研究中心1家,國家級重點(diǎn)(工程)實(shí)驗(yàn)室33家,國家級(工程)技術(shù)研究中心28個;擁有國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)園區(qū)3個,國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地10個,國家級企業(yè)技術(shù)中心30個;擁有科技企業(yè)孵化器230個,其中國家級31個,擁有各類眾創(chuàng)空間231家,其中國家級眾創(chuàng)空間56家。在科研投入方面,2021年科研經(jīng)費(fèi)資助就達(dá)到了1.35億元,并成立規(guī)模100億元以上產(chǎn)業(yè)基金,推出系列科創(chuàng)項(xiàng)目[9]。武漢市農(nóng)業(yè)科研體系正在不斷完善壯大,已成為推動中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的科技創(chuàng)新策源地。
圖1 武漢市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新總體布局 Fig.1 Overall layout of agricultural science and technology innovation in Wuhan
1.3 科技成果不斷增加,貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。近年來,武漢市不斷加快科技創(chuàng)新的進(jìn)程,重大科技成果不斷涌現(xiàn)。2015年共登記重大科技成果8 736項(xiàng),截至2020底,共登記11 954項(xiàng),其中針對絕大部分的重大科技成果進(jìn)行評定,達(dá)到國際領(lǐng)先水平和國際先進(jìn)水平的成果2 450項(xiàng),所占比重高達(dá)23.7%,居副省級城市前三名。創(chuàng)新成果的積聚加速了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步增長,2020年就達(dá)到了61%以上,農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到71%,這也進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的提升,相比2019年,全市農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值增加42.36億元。武漢市按照“2021建設(shè)、2022提速、2025升級”的三步走計(jì)劃,加快打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新的“武漢樣板”,對推動湖北打好疫后重振民生保衛(wèi)戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義[10]。
長期以來我國農(nóng)業(yè)科研偏重科技成果的數(shù)量和獲獎情況,而忽略了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際問題和需求,導(dǎo)致科技與市場二者嚴(yán)重脫節(jié)。由于科技供需信息的不對稱,農(nóng)業(yè)市場化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程嚴(yán)重受阻,難以形成“市場—科研—市場”的雙向路徑。武漢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新同樣存在與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊的 “兩張皮”問題,科技的示范推廣和成果轉(zhuǎn)化存在困難。
2.1 科技創(chuàng)新集群積聚效應(yīng)發(fā)揮不充分武漢集聚了92所大學(xué)、130多家各類國家級創(chuàng)新平臺,構(gòu)成多個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與科教資源并不能深度融合。主要表現(xiàn)在:產(chǎn)業(yè)集群缺乏核心技術(shù),產(chǎn)、學(xué)、研互動機(jī)制尚未形成;部分企業(yè)長期處于規(guī)模小、發(fā)展受限的困境中,龍頭企業(yè)難以扶持;企業(yè)之間創(chuàng)新與交易成本過高,投入與產(chǎn)出能力難成正比,存在投資風(fēng)險[11-12]。武漢科研隊(duì)伍雖然在不斷壯大,但缺乏專業(yè)領(lǐng)軍人物和高質(zhì)量裝備,各科研院所之間很難形成技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。人才、技術(shù)、信息資源的配置不合理,也造成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化過慢的現(xiàn)象,很大程度削弱和抑制了產(chǎn)業(yè)集群的持續(xù)創(chuàng)新能力。
2.2 科研人才隊(duì)伍建設(shè)不完善近年來,農(nóng)業(yè)作為弱勢產(chǎn)業(yè)對科研人才的吸引并不強(qiáng)。首先,大部分基層農(nóng)業(yè)科研院所地處位置偏僻、配套設(shè)施較差的地區(qū),科研人員住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等方面并沒有得到有效保障,生活環(huán)境和工作條件的艱苦也在一定程度影響了農(nóng)業(yè)科研人員工作的積極性與主動性[13]。其次,科研經(jīng)費(fèi)問題也嚴(yán)重制約科研人才后續(xù)培養(yǎng),大部分科研人員很難得到更多教育深造的機(jī)會,個人發(fā)展受到了很大的限制。此外,與其他行業(yè)相比,農(nóng)業(yè)科研周期長,經(jīng)濟(jì)效益并不顯著,科研人員薪資待遇和社會地位一直處于劣勢狀態(tài),很難留住人才[13]。
2.3 科技成果轉(zhuǎn)化率不理想農(nóng)業(yè)科技成果雖然在數(shù)量上已取得不小的進(jìn)步,但真正能運(yùn)用到生產(chǎn)中獲得效益的卻很少。造成農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低的原因是多方面的,其中農(nóng)技推廣體系不健全是最主要的原因?,F(xiàn)有的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)存在“網(wǎng)破、線斷、人散 ”等現(xiàn)象,這極大削弱了農(nóng)技推廣的組織基礎(chǔ),難以解決技術(shù)進(jìn)村入戶的“最后一公里”問題[14]。此外,農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化主體薄弱是制約轉(zhuǎn)化的直接因素。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體,其自身文化素質(zhì)高低和科技意識強(qiáng)弱直接影響了轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。最后,科研單位商品化意識不強(qiáng)是制約成果轉(zhuǎn)化的間接原因,部分科研成果的研發(fā)并不能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需求,與市場經(jīng)濟(jì)背道而馳,這也在一定程度上降低了其推廣的價值。
2.4 企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位尚未形成創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展不足,專利優(yōu)勢突出企業(yè)相對較少。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來武漢排名靠前的專利申請人以高校為主,占據(jù)排行榜前8名,而企業(yè)類型申請人分散程度較高,尚未形成優(yōu)勢明顯的骨干企業(yè)。同時,在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面,武漢市最具代表性的領(lǐng)域?yàn)樯镉N、飼料添加劑、智能裝備等,但均缺乏規(guī)上龍頭企業(yè),大多數(shù)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)仍處在發(fā)展壯大初期,存在規(guī)模小、資金不足、人才短缺和技術(shù)儲備落后等問題,這也使得其在科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化方面很難獨(dú)立扮演好主體角色。
3.1 技術(shù)創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展主要因素技術(shù)創(chuàng)新是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心動力,它的發(fā)展轉(zhuǎn)化本質(zhì)上是一個科技、經(jīng)濟(jì)一體化過程,是技術(shù)進(jìn)步與應(yīng)用創(chuàng)新共同作用下的催生產(chǎn)物。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,社會對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求也不斷加大[15]。從宏觀上來看,技術(shù)創(chuàng)新推動了科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率得到提高,以確保農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。從微觀角度來看,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,也是創(chuàng)新成果的最終使用者,因此科技創(chuàng)新應(yīng)結(jié)合農(nóng)民實(shí)際需求,發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)優(yōu)勢,降低生產(chǎn)成本,從而創(chuàng)造出最大價值。
3.2 技術(shù)推廣是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是科技成果轉(zhuǎn)化的最后一環(huán),關(guān)系著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的成敗。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主要受政府支持力度、推廣人員綜合素質(zhì)、推廣方式、技術(shù)難度等方面影響。政府的支持投入力度不足,很大程度上會造成農(nóng)技推廣工作條件、推廣隊(duì)伍的落后,直接影響到推廣的進(jìn)程。推廣人員專業(yè)技能的滯后,會使得推廣工作在農(nóng)業(yè)種植、生產(chǎn)、管理等方面很難達(dá)到預(yù)期效果[16]。而推廣模式的單一,技術(shù)較為復(fù)雜,也會影響農(nóng)民的接受和實(shí)施效果。推廣人員只有打破傳統(tǒng)的推廣方式,加強(qiáng)指導(dǎo)宣傳,才能幫助農(nóng)民更好地掌握新技術(shù),帶動其積極性,從而實(shí)現(xiàn)推廣效益。
3.3 體制創(chuàng)新是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大支撐良好的體制是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和“三農(nóng)”工作的需要?,F(xiàn)階段,我國農(nóng)業(yè)科技工作中仍存在不少體制機(jī)制問題,嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。要想轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀,就必須加大創(chuàng)新力度,努力形成適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展、契合市場經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制。并堅(jiān)持以制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為基本動力,全面深化改革,不斷釋放出創(chuàng)新活力、提高創(chuàng)新效率,促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村健康發(fā)展。
4.1 創(chuàng)新院校所地共建機(jī)制,促進(jìn)集群融合發(fā)展2020年7月,中國科學(xué)院與湖北省人民政府簽署科技合作協(xié)議,加快共建院校所地創(chuàng)新平臺,推進(jìn)武漢國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè),實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。武漢市作為湖北省省會,應(yīng)充分利用自己的優(yōu)勢,抓住機(jī)遇,做到以下3點(diǎn)。一是要充分發(fā)揮高等院校、科研院所、在鄂央企的科研中堅(jiān)作用,集中優(yōu)勢力量,探索建立出“校區(qū)+園區(qū)+社區(qū)”聯(lián)動新模式。通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究,提升集群發(fā)展科技源頭供給和技術(shù)儲備,突破產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù),從而推動產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)升級,搶占產(chǎn)業(yè)集群未來發(fā)展技術(shù)制高點(diǎn)[17]。二是要全域推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)籌發(fā)展,推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合,引導(dǎo)建設(shè)跨市域的創(chuàng)新型集群,加快城市群產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同發(fā)展,在武漢城市圈重點(diǎn)建設(shè)“武鄂黃黃咸”高端服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群,全面實(shí)現(xiàn)武漢農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心跨“界”發(fā)展。三是要整合產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新資源,強(qiáng)化頭部企業(yè)帶動集群發(fā)展,促進(jìn)大中小企業(yè)集群化發(fā)展;推進(jìn)資本要素向集群市場化配置,引導(dǎo)金融資源支持集群發(fā)展;引導(dǎo)科技人員向集群集聚,優(yōu)化集群科技人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。
4.2 建立人才激勵機(jī)制,著力引育新農(nóng)人人才隊(duì)伍建設(shè)是科技創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)后盾,在農(nóng)業(yè)發(fā)展中中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一方面,要改善人才工作環(huán)境。不斷加強(qiáng)科研基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)平臺的建設(shè),提高總體科研實(shí)力。通過建立人才評價機(jī)制、收入分配機(jī)制、創(chuàng)新激勵機(jī)制等來確保人才隊(duì)伍建設(shè)的公平公正,不斷提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者的素質(zhì)和工作熱情,充分發(fā)揮其工作潛力,為人才創(chuàng)造良好的成長環(huán)境[18]。另一方面,要完善人才保障機(jī)制,積極為科研人員搭建創(chuàng)業(yè)平臺,鼓勵其通過企業(yè)掛職、在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等形式,開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作。并加快落實(shí)住房、醫(yī)療、教育等方面的問題,充分解決人才的后顧之憂。此外,人才的后續(xù)培訓(xùn)也已成為吸引、留住人才的重要手段。農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)建立健全人才培訓(xùn)措施,要強(qiáng)化引進(jìn)人才的上崗培訓(xùn),每年有計(jì)劃、有目標(biāo)地選拔一批骨干人員到重點(diǎn)科研院所進(jìn)行學(xué)習(xí)交流,加快構(gòu)筑一流人才高地,打造一流業(yè)績,并用一流待遇真正做到留人育人[19]。
4.3 完善農(nóng)技推廣體系,加速成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化農(nóng)技推廣服務(wù)體系是科技成果加速轉(zhuǎn)化的橋梁。首先,應(yīng)深化推廣體系改革,在充分發(fā)揮政府對推廣服務(wù)作用的同時,積極扶植發(fā)展基層科技服務(wù)組織,盡快形成以市、縣農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為骨干、村級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織為補(bǔ)充的農(nóng)技推廣體系。其次,針對特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,還應(yīng)探索建立多方參與、協(xié)同推進(jìn)的合作機(jī)制,科學(xué)管理、技術(shù)入股的激勵機(jī)制,環(huán)節(jié)更短、成效更好的轉(zhuǎn)化機(jī)制,網(wǎng)絡(luò)健全、服務(wù)良好的運(yùn)行機(jī)制,不斷加快農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。另外,不容忽視的是農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,也是農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用的主體,應(yīng)抓好科普工作,引導(dǎo)農(nóng)民通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑學(xué)習(xí)農(nóng)技知識,了解市場行情,努力提高農(nóng)民的科學(xué)素養(yǎng)。最后,科技成果轉(zhuǎn)化的過程,本質(zhì)上是一個科技供給與市場需求對接的過程,應(yīng)根據(jù)市場實(shí)際發(fā)展需要,創(chuàng)造出符合市場需求的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品,以市場機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。
4.4 明確技術(shù)創(chuàng)新方向,加快培育農(nóng)業(yè)創(chuàng)新主體農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是科技創(chuàng)新的重要主體,它在面向市場時具有先天的開拓優(yōu)勢,能夠通過所掌握的技術(shù)和對市場的了解將科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為商品,從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。因此,武漢應(yīng)不斷加大企業(yè)研發(fā)投入,引進(jìn)先進(jìn)育種技術(shù)和裝備,加強(qiáng)種業(yè)企業(yè)科研基地和制繁種基地建設(shè),加快培育農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)[20]。在此基礎(chǔ)上,突出扶持有基礎(chǔ)、有前景的龍頭企業(yè),進(jìn)一步引導(dǎo)整合資源,在充分尊重市場規(guī)律的前提下,組建大型龍頭企業(yè)集團(tuán),做大做強(qiáng)頭部企業(yè)。在龍頭企業(yè)的集群帶動作用下,推動科技創(chuàng)新資源開放共享,提升眾創(chuàng)孵化能力,從而幫助中小企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)加快成長。