社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的中國(guó)新型政黨制度闡釋

雷振文，張小萍

(1.南昌大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330031；2.景德鎮(zhèn)學(xué)院 人文學(xué)院，江西 景德鎮(zhèn) 334000)

黨的二十大報(bào)告指出“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”[1]52。穩(wěn)定源于制度，是制度效能的體現(xiàn)?！吧鐣?huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”(1)“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”是指我國(guó)長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一，與“經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡”一起并稱(chēng)為新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)其他政黨和各族人民依據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義制度進(jìn)行國(guó)家治理而取得的世所罕見(jiàn)的兩大奇跡。參見(jiàn)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日第1版；《習(xí)近平談治國(guó)理政》第一卷，北京：外文出版社，2020年，第124頁(yè)。是新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)其他政黨和全國(guó)各族人民在中國(guó)特色社會(huì)主義制度條件下進(jìn)行國(guó)家治理而取得的世所罕見(jiàn)的兩大奇跡之一。習(xí)近平指出：“在人類(lèi)文明發(fā)展史上，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外，沒(méi)有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這樣短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出我國(guó)取得的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定這樣的奇跡?！盵2]9-10講清楚“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”背后的道理、學(xué)理、哲理是學(xué)術(shù)界、理論界的重要任務(wù)。在政黨政治條件下，政黨“處于現(xiàn)代政府的中心，并扮演著決定性和創(chuàng)造性的角色”[3]44。事實(shí)上，在現(xiàn)代社會(huì)，政黨不僅是政治體系的中心，也是社會(huì)結(jié)構(gòu)的中心，政黨活動(dòng)、政黨關(guān)系及其相應(yīng)的政黨制度是理解政治體系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵鑰匙，正如有學(xué)者所指出的那樣：社會(huì)運(yùn)行乃至“政治制度的健康基本取決于政黨制度是否穩(wěn)定”[4]203。因此，講清楚“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”背后的道理、學(xué)理、哲理不能脫離政黨政治的時(shí)空情境，不能缺失政黨制度的視角。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”背后邏輯的探討，主要集中于從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方政府間競(jìng)爭(zhēng)、公共政策偏好和現(xiàn)代化模式等維度來(lái)展開(kāi)，其中雖然也不乏一些從“制度”維度來(lái)探討此問(wèn)題的研究成果，但相關(guān)研究成果大多僅是停留于一種整體性、宏觀性的制度敘事，缺乏對(duì)“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”與社會(huì)某領(lǐng)域具體制度之間所存在的邏輯關(guān)系進(jìn)行深度分析的微觀或中觀視角，特別是缺乏政黨政治圖景中“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”的政黨制度分析視角。在習(xí)近平作出關(guān)于中國(guó)新型政黨制度優(yōu)越性的“三個(gè)新”和“三個(gè)有效避免”(2)“三個(gè)新”和“三個(gè)有效避免”是習(xí)近平對(duì)中國(guó)新型政黨制度優(yōu)越性的全新概況。相關(guān)論述參見(jiàn)習(xí)近平：《堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治，為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗》，《人民日?qǐng)?bào)》，2018年3月5日第1版。的全新概括之后，中國(guó)新型政黨制度及其治理效能等相關(guān)問(wèn)題迅速引發(fā)了理論界、學(xué)術(shù)界的廣泛討論，成為新的理論增長(zhǎng)熱點(diǎn)，初步形成了“歷史-結(jié)構(gòu)-功能研究進(jìn)路”(3)參見(jiàn)周淑真：《比較視野中的百年政黨：歷史演進(jìn)、類(lèi)型特征與興衰關(guān)鍵》，《政治學(xué)研究》，2021年第4期，第27-37頁(yè)；張獻(xiàn)生：《多黨合作制度在中國(guó)國(guó)家治理中的基本作用》，《政治學(xué)研究》，2017年第4期，第106-114頁(yè)?！罢?quán)組織形式及其背后的政權(quán)組織原則研究進(jìn)路”(4)參見(jiàn)包心鑒：《中國(guó)制度的內(nèi)在邏輯與獨(dú)特優(yōu)勢(shì)》，《社會(huì)科學(xué)研究》，2019年第6期，第1-11頁(yè)；陳家剛：《政黨協(xié)商:內(nèi)涵、特征與價(jià)值》，《學(xué)習(xí)與探索》，2019年第6期，第50-56頁(yè)。“政治共同體研究進(jìn)路”(5)參見(jiàn)林華山：《新型國(guó)家：“中國(guó)之制”到“中國(guó)之治”的基礎(chǔ)與邏輯》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》，2020年第6期，第18-30頁(yè)；許忠明：《政治共同體視野下中國(guó)新型政黨制度的機(jī)理分析》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》，2019年第4期，第19-29頁(yè)。三條不同研究進(jìn)路，取得了一些很有見(jiàn)地的成果，但總體而言，運(yùn)用政黨政治理論來(lái)分析中國(guó)新型政黨制度及其效能轉(zhuǎn)化，特別是其對(duì)“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”的貢獻(xiàn)方面的研究還是薄弱點(diǎn)，缺乏細(xì)致分析。既然“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”是中國(guó)特色社會(huì)主義制度展開(kāi)的實(shí)踐成果及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，那么在創(chuàng)造“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”過(guò)程中，作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系重要組成部分的中國(guó)新型政黨制度，它為什么能夠發(fā)揮作用以及發(fā)揮作用的機(jī)理是怎樣的呢？無(wú)疑，這是一個(gè)值得深入研究的重要理論和實(shí)踐課題?！爸袊?guó)的發(fā)展奇跡需要本土化的理論解釋?！盵5]12本文基于政黨政治理論資源，嘗試從中國(guó)新型政黨制度的視角來(lái)闡明“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”何以可能的內(nèi)在邏輯，以期為深入認(rèn)識(shí)中國(guó)新型政黨制度、深入把握政黨政治規(guī)律、深入理解中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化增添學(xué)理支撐。

一、中國(guó)新型政黨制度的共識(shí)性?xún)r(jià)值邏輯為創(chuàng)造社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡累積社會(huì)條件

廣泛共識(shí)的形成和存在是社會(huì)穩(wěn)定的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)新型政黨制度以追求最大共識(shí)為價(jià)值邏輯，共識(shí)性?xún)r(jià)值邏輯是其得以形成和展開(kāi)的根本遵循。中國(guó)新型政黨制度秉承統(tǒng)一戰(zhàn)線精神實(shí)質(zhì)，浸潤(rùn)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，正確規(guī)范核心政治關(guān)系，對(duì)階級(jí)階層關(guān)系、政黨關(guān)系、社會(huì)關(guān)系等都起著十分重要的整合作用，有力地推動(dòng)了全國(guó)范圍的廣泛共識(shí)的形成，為中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的創(chuàng)造不斷累積著基礎(chǔ)性社會(huì)條件?；诖耍覀兛梢园l(fā)現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度的價(jià)值邏輯之于創(chuàng)造社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的作用機(jī)理(圖1)。

圖1 中國(guó)新型政黨制度的價(jià)值邏輯對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的作用機(jī)理

中國(guó)新型政黨制度是一項(xiàng)秉承統(tǒng)一戰(zhàn)線精神實(shí)質(zhì)的偉大政治創(chuàng)造。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)各階級(jí)階層的政治聯(lián)盟，是一種為著共同目標(biāo)而凝聚人心、匯聚力量、形成共識(shí)并一致行動(dòng)的重要國(guó)家治理機(jī)制。在中國(guó)革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，在中國(guó)共產(chǎn)黨百年輝煌的實(shí)踐中，中國(guó)國(guó)家治理體系的建構(gòu)、形成、發(fā)展和完善無(wú)不或多或少，程度不一地從統(tǒng)一戰(zhàn)線汲取了相應(yīng)資源，打上了統(tǒng)一戰(zhàn)線精神實(shí)質(zhì)的烙印。中國(guó)新型政黨制度就是這樣一項(xiàng)秉承統(tǒng)一戰(zhàn)線精神實(shí)質(zhì)的制度設(shè)計(jì)。中國(guó)新型政黨制度緊扣統(tǒng)一戰(zhàn)線大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的主題，始終以“找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓”為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷鞏固同心圓“圓心”力量，不斷延伸同心圓半徑，是形成全國(guó)人民廣泛共識(shí)的核心制度力量。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)新型政黨制度的靈魂。強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心是形成、維持和鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要保證。中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)最高政治力量，其強(qiáng)大的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力既是統(tǒng)一戰(zhàn)線取得成功的關(guān)鍵，也是中國(guó)新型政黨制度之所以具有任何其他政黨制度類(lèi)型難以企及的整合功能的根本緣由。中國(guó)共產(chǎn)黨在政治體系中的地位和作用，正好印證了亨廷頓對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政黨角色的斷言：“處于現(xiàn)代化之中的政治體系，其穩(wěn)定取決于政黨的力量，……那些在實(shí)際上已經(jīng)達(dá)到或者可以被認(rèn)為達(dá)到政治高度穩(wěn)定的處于現(xiàn)代化之中的國(guó)家，至少擁有一個(gè)強(qiáng)大的政黨。”[6]341另一方面，中國(guó)新型政黨制度強(qiáng)調(diào)政黨間的合作與協(xié)商。民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，能夠自覺(jué)加強(qiáng)與執(zhí)政黨的合作，在國(guó)家政治生活中有效發(fā)揮“參政議政、民主監(jiān)督，參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商”職能作用。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士等三大主體的密切聯(lián)接，充分展現(xiàn)了中國(guó)新型政黨制度團(tuán)結(jié)各方力量的制度優(yōu)勢(shì)，也是使這一制度具有強(qiáng)大整合作用的基礎(chǔ)性要件，切實(shí)體現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神和原則，并因此表現(xiàn)出了強(qiáng)大的號(hào)召力、組織力和聚合力，有利于社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

中國(guó)新型政黨制度是一項(xiàng)浸潤(rùn)著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的偉大政治創(chuàng)造。中國(guó)新型政黨制度蘊(yùn)涵了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的實(shí)質(zhì)精髓，是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民的偉大創(chuàng)造，“它不僅符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化”[7]，是“植根中國(guó)大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度”[2]7。從實(shí)際來(lái)看，傳統(tǒng)“和合文化”是中國(guó)新型政黨制度不斷發(fā)揮潛力的精神源泉?！昂秃衔幕弊非蟆疤煜聻楣钡摹按笠唤y(tǒng)”局面，強(qiáng)調(diào)“天下大同”，注重“以民為本”，要求社會(huì)主體人盡其力，各盡其責(zé)。作為中國(guó)新型政黨制度結(jié)構(gòu)中的核心主體的中國(guó)共產(chǎn)黨，是這些中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的堅(jiān)定繼承者、倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，在治國(guó)理政中始終貫徹“立黨為公、執(zhí)政為民”的政治理念，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨并切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益；作為中國(guó)新型政黨制度結(jié)構(gòu)中的重要主體的民主黨派、無(wú)黨派人士，雖然代表各自所聯(lián)系的特定群體的具體利益，但都自愿接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并與中國(guó)共產(chǎn)黨一道同心協(xié)力致力于中華民族的偉大復(fù)興，自覺(jué)為中華民族的整體利益而奮斗，從而避免了西方政黨制度下必然導(dǎo)致的利益紛爭(zhēng)、社會(huì)分裂的局面。同時(shí)，“和合文化”強(qiáng)調(diào)“和而不同”“兼收并蓄”，中國(guó)新型政黨制度同樣秉承了這一價(jià)值原則。中國(guó)新型政黨制度明確規(guī)范了中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派之間“合作但不同一”的關(guān)系，始終把既強(qiáng)調(diào)一致性又尊重多樣性作為正確處理兩者關(guān)系的根本方針，即不同黨派在合作時(shí)承認(rèn)彼此之間差異性的存在，同時(shí)保持自身的黨派特色和優(yōu)勢(shì)。中國(guó)新型政黨制度所遵循的有原則有底線有定力的“兼容并包、求同存異”價(jià)值理念，將不同階層、不同團(tuán)體的意見(jiàn)訴求凝聚成共同的奮斗目標(biāo)，既有助于激發(fā)社會(huì)活力，又有助于維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

中國(guó)新型政黨制度是一項(xiàng)正確規(guī)范核心政治關(guān)系的偉大政治創(chuàng)造。對(duì)現(xiàn)代社會(huì)而言，核心政治關(guān)系是決定社會(huì)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要變量。政黨制度是著眼于規(guī)范和調(diào)節(jié)政治體系中政黨與政權(quán)、政黨與政黨和政黨與社會(huì)三大核心政治關(guān)系的制度安排。藉由自身特有的結(jié)構(gòu)特質(zhì)和運(yùn)行方式，中國(guó)新型政黨制度能夠高效率、負(fù)責(zé)任地處理好“政黨與政權(quán)、政黨與政黨、政黨與社會(huì)”三大核心關(guān)系問(wèn)題。

在政黨與政權(quán)的關(guān)系上，中國(guó)新型政黨制度是一項(xiàng)反映并規(guī)范政黨和國(guó)家政權(quán)關(guān)系的制度安排，它明確了各個(gè)政黨在中國(guó)政治體系中的基本屬性及其相應(yīng)地位?！霸谥袊?guó)國(guó)家政權(quán)中，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、合作共事，是中國(guó)新型政黨制度的重要制度安排。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持平等相待、民主協(xié)商、真誠(chéng)合作，支持各級(jí)人大、政府和司法機(jī)關(guān)中的民主黨派成員和無(wú)黨派人士發(fā)揮作用，共同推動(dòng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)。”[8]以中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政與各民主黨派參政有機(jī)結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家政權(quán)的合理支配、科學(xué)行使和有效運(yùn)用，在執(zhí)政參政有機(jī)交融中持續(xù)發(fā)揮制度效能。中國(guó)共產(chǎn)黨作為最高政治力量，作為實(shí)現(xiàn)對(duì)一切工作進(jìn)行全面領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政黨，其領(lǐng)導(dǎo)力量強(qiáng)盛而穩(wěn)固，且能夠以自身的成熟性、權(quán)威性和自我革命精神擔(dān)當(dāng)起社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略重任。在中國(guó)國(guó)家政權(quán)架構(gòu)中，民主黨派不是在野黨、反對(duì)黨，也不是旁觀者、局外人，而是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參與國(guó)家治理的參政黨。民主黨派參政的基本點(diǎn)是，參加國(guó)家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國(guó)家事務(wù)的管理，參與國(guó)家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。民主黨派的參政地位和參政權(quán)利受憲法保護(hù)，體現(xiàn)的是人民民主的精神要義。民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，其參政的目的不是為取代執(zhí)政黨，而是在這一制度規(guī)范下認(rèn)真發(fā)揮參政效能，積極協(xié)助配合執(zhí)政黨工作，與中國(guó)共產(chǎn)黨一道共同致力于中華民族偉大復(fù)興。因此，在中國(guó)新型政黨制度的規(guī)范下，政黨與政權(quán)的關(guān)系表現(xiàn)為一黨執(zhí)政而不獨(dú)斷專(zhuān)行，多黨參政而不惡意競(jìng)爭(zhēng)，有效避免了西方兩黨制、多黨制造成的政黨相互拆臺(tái)、社會(huì)分裂動(dòng)蕩的局面。

在政黨與政黨的關(guān)系上，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派風(fēng)雨同舟、共同奮斗，一道砥礪前行，一道經(jīng)受考驗(yàn)，形成了通力合作、團(tuán)結(jié)和諧的新型政黨關(guān)系。中國(guó)共產(chǎn)黨重視發(fā)揮各民主黨派在國(guó)家政治和社會(huì)生活中的重要作用，尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益。各民主黨派認(rèn)同中國(guó)共產(chǎn)黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺(jué)做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。在治國(guó)理政的實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士真誠(chéng)開(kāi)展政治協(xié)商，廣泛實(shí)行政治合作。政黨之間的合作是中國(guó)新型政黨制度的重要運(yùn)行機(jī)制，這種合作關(guān)系有國(guó)家憲法作保障，有共同目標(biāo)作基礎(chǔ)，有共同準(zhǔn)則作支撐，因而在關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要問(wèn)題上，各黨派能夠通過(guò)商量、通過(guò)協(xié)商來(lái)凝聚力量并共同應(yīng)對(duì)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派在長(zhǎng)期合作的基礎(chǔ)上形成的親密友黨關(guān)系，經(jīng)過(guò)了時(shí)間的檢驗(yàn)，經(jīng)受了實(shí)踐的考驗(yàn)，是真正肝膽相照、榮辱與共的和諧共生關(guān)系。這種以合作為底色的政黨關(guān)系突破了一黨制、兩黨制和多黨制的傳統(tǒng)政黨關(guān)系模式，創(chuàng)立了以多黨合作為基礎(chǔ)的休戚與共的關(guān)系格局，為社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在政黨與社會(huì)的關(guān)系上，政黨來(lái)自社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，是溝通人民與國(guó)家政權(quán)的重要橋梁。中國(guó)新型政黨制度是一項(xiàng)以承認(rèn)和尊重政黨間差異為基礎(chǔ)，能夠正確規(guī)范政黨與社會(huì)關(guān)系的制度安排。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都深深扎根于中國(guó)土壤，各自擁有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)重重考驗(yàn)，成為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。人民立場(chǎng)是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本政治立場(chǎng)，代表和服務(wù)全體中國(guó)人民的根本利益。各民主黨派也逐步發(fā)展成為各自所聯(lián)系的一部分社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和擁護(hù)社會(huì)主義愛(ài)國(guó)者的政治聯(lián)盟，成為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。無(wú)黨派人士成為中國(guó)政治生活中的重要力量。各民主黨派聯(lián)系著中國(guó)社會(huì)特定階層、特定群體，并代表和反映其具體利益訴求。在中國(guó)新型政黨制度規(guī)范下，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派本著正確處理“一致性和多樣性”關(guān)系的原則，通過(guò)相互合作與共同磋商等途徑解決差異問(wèn)題，形成了和衷共濟(jì)的良好政黨關(guān)系。這種政黨關(guān)系有效地協(xié)調(diào)了各種利益訴求，成功實(shí)現(xiàn)了全國(guó)人民的根本利益與各階層人民的具體利益的統(tǒng)一；這種政黨關(guān)系凝聚了各種社會(huì)力量，為黨和國(guó)家的事業(yè)匯聚起磅礴偉力；這種政黨關(guān)系為其他社會(huì)關(guān)系作出了示范，有力帶動(dòng)了其他社會(huì)關(guān)系的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，為各階級(jí)各階層的緊密團(tuán)結(jié)累積了深厚的民意基礎(chǔ)，使社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的形成和維護(hù)獲得了廣泛的散布性支撐。

二、中國(guó)新型政黨制度的民主性運(yùn)行邏輯為創(chuàng)造社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡提供內(nèi)生動(dòng)力

民主是促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的重要內(nèi)生性動(dòng)力。中國(guó)新型政黨制度從一開(kāi)始就是民主的產(chǎn)物，秉承著馬克思主義人民民主觀的基本價(jià)值立場(chǎng)，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主的有效實(shí)現(xiàn)形式，真切地體現(xiàn)著當(dāng)代中國(guó)政治的民主運(yùn)行邏輯，有力地助推了“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”的形成?；诖?，我們也可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度的運(yùn)行邏輯之于創(chuàng)造社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的作用機(jī)理(圖2)。

圖2 中國(guó)新型政黨制度的運(yùn)行邏輯對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的作用機(jī)理

中國(guó)新型政黨制度擴(kuò)大并有序化了政治參與。政治參與體現(xiàn)的是公民對(duì)政治體系的認(rèn)知、情感、態(tài)度和相應(yīng)行為，是公民的一種基本的政治權(quán)力和義務(wù)，也是民主的核心要素。政治參與的廣度、深度和程度是衡量民主質(zhì)量的重要參考指標(biāo)。

中國(guó)新型政黨制度擴(kuò)大了公民政治參與的路徑。從中國(guó)新型政黨制度的核心主體——中國(guó)共產(chǎn)黨維度而言，作為執(zhí)政黨、領(lǐng)導(dǎo)黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，對(duì)各民主黨派和隨著社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的新的社會(huì)階層、社會(huì)組織和社會(huì)群體等有著強(qiáng)大的整合力，通過(guò)中國(guó)新型政黨制度所提供的各種制度化平臺(tái)能夠及時(shí)有效地把傳統(tǒng)的政治力量和新生的社會(huì)力量納入政治生活和政治過(guò)程，確保其政治參與渠道的充分和暢通。同時(shí)，憑借著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕M織作風(fēng)和嚴(yán)密的組織系統(tǒng)，中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織、廣大黨員可以通過(guò)對(duì)應(yīng)的不同層級(jí)的黨組織有效有序參與政治生活，而這本身也是公民政治參與的重要體現(xiàn)。從中國(guó)新型政黨制度的重要主體——民主黨派維度而言，各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，通過(guò)聯(lián)系各自所代表的社會(huì)階層和社會(huì)群體，可以向政治體系充分反映不同階層不同群體的各種訴求，為黨外群眾參與政治提供了重要路徑。在當(dāng)代中國(guó)政治生活和政治實(shí)踐中，來(lái)自上述兩大主體維度的政治參與路徑相輔相成，不斷為社會(huì)不同階層、不同群體的政治參與開(kāi)辟新的渠道，充分發(fā)揮著各自的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)并切實(shí)體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的優(yōu)勢(shì)。

中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)新并有序化了公民政治參與渠道。隨著國(guó)家治理水平以及中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的不斷提高，中國(guó)新型政黨制度所提供的制度化參與渠道不斷得以創(chuàng)新。從參與渠道來(lái)看，以中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線為基礎(chǔ)，黨員干部聯(lián)系群眾制度進(jìn)一步發(fā)展，聽(tīng)證會(huì)、民主生活會(huì)等傳統(tǒng)政治參與渠道不斷完善；同時(shí)，為適應(yīng)信息化發(fā)展態(tài)勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)等新媒體為代表的網(wǎng)絡(luò)政治參與渠道不斷拓寬，豐富了公民政治參與形式，助推了公民理性有序地表達(dá)各種訴求。此外，作為參政黨的各民主黨派,不是機(jī)械地、被動(dòng)地反映自身所聯(lián)系的階層群體的要求建議，而是通過(guò)自身的組織形式和組織優(yōu)勢(shì)，將零散的、單一性的利益表達(dá)提煉成集合的、組織性的利益訴求，從而將所聯(lián)系的不同社會(huì)階層、不同社會(huì)群體的政治參與納入制度化軌道中，保證了政治參與的有序性，增強(qiáng)了政治參與的實(shí)效性。

總之，中國(guó)新型政黨制度擴(kuò)大和有序化了公民政治參與，能夠不斷適應(yīng)、尊重并滿足公民對(duì)公平、正義、安全和生態(tài)等方面更多更高的參與需求，避免了無(wú)序政治參與而造成的社會(huì)混亂，有效維護(hù)了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

中國(guó)新型政黨制度暢通并滿足了利益表達(dá)。利益表達(dá)是民主的重要內(nèi)容和表現(xiàn)形式。從一定意義上來(lái)說(shuō)，民主就是一種公民個(gè)體或利益群體通過(guò)制度化渠道表達(dá)并滿足自身利益訴求的政治過(guò)程。

中國(guó)新型政黨制度的黨派主體是利益表達(dá)的代表者、組織者和實(shí)踐者。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)新型政黨制度的核心和靈魂，始終代表和維護(hù)最廣大人民的根本利益。憑借組織的先進(jìn)性、純潔性和時(shí)代性，中國(guó)共產(chǎn)黨能夠有效地吸收、反映和照顧不同階級(jí)階層人民的利益要求，并通過(guò)不斷擴(kuò)大政治參與渠道來(lái)保障人民群眾表達(dá)利益訴求的權(quán)利。同時(shí)，各民主黨派在社會(huì)基礎(chǔ)、組織結(jié)構(gòu)上也具有較為廣泛的利益代表性。作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，各民主黨派通過(guò)各種合法途徑征集民意，表達(dá)建議，積極協(xié)助執(zhí)政黨拓寬利益表達(dá)渠道，并及時(shí)向執(zhí)政黨反映自身所聯(lián)系的階層群體的利益要求，使這些意見(jiàn)和利益訴求在相應(yīng)制度化渠道內(nèi)能夠得到充分表達(dá)。

中國(guó)新型政黨制度的運(yùn)行機(jī)制有利于暢通并滿足利益表達(dá)。合作是中國(guó)新型政黨制度的主要運(yùn)行機(jī)制，這種合作運(yùn)行機(jī)制保證了各黨派通過(guò)相互尊重、相互包容的方式，對(duì)人民群眾的各種利益訴求既做到全局性的統(tǒng)籌兼顧又做到分眾性的精準(zhǔn)施策，不僅有效維護(hù)了最廣大人民根本利益，也尊重和滿足了與不同階層、不同界別、不同組織相聯(lián)系的群眾的具體合理利益。而且，作為國(guó)家制度組成部分的中國(guó)新型政黨制度本身就是國(guó)家治理體系的重要構(gòu)成之一，它深深地嵌入國(guó)家治理過(guò)程，能夠根據(jù)公民的利益表達(dá)及時(shí)知曉社會(huì)發(fā)展過(guò)程中所存在或積累的各類(lèi)矛盾問(wèn)題，并通過(guò)民主化的決策機(jī)制保證相應(yīng)決策的制定和實(shí)施。

因此，中國(guó)新型政黨制度為人民群眾利益的表達(dá)、綜合和反饋，既明確規(guī)范了相應(yīng)的主體代表，又提供了重要的制度基礎(chǔ)，使最廣大人民的根本利益和各階級(jí)各階層的合理具體利益都能得到維護(hù)和保障，有效規(guī)避了因利益表達(dá)或反饋不暢而導(dǎo)致的現(xiàn)代性危機(jī)，在撫慰和滿足人們“最敏感的神經(jīng)”中促成了“社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡”。

中國(guó)新型政黨制度提供并制度化了民主監(jiān)督。監(jiān)督是民主的題中之義，也是成就民主價(jià)值的重要環(huán)節(jié)。中國(guó)新型政黨制度一直將民主監(jiān)督作為制度建構(gòu)、發(fā)展和完善的重要內(nèi)容，逐步形成了制度化的民主監(jiān)督機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺(jué)接受各民主黨派的監(jiān)督。各民主黨派監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨，主要是為了促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

首先，中國(guó)新型政黨制度創(chuàng)新了黨外監(jiān)督形式。民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，其民主監(jiān)督為執(zhí)政黨提供了重要的黨外監(jiān)督形式。民主黨派的民主監(jiān)督是一種高層次、多維度的黨際監(jiān)督，這種監(jiān)督主要是以“提出意見(jiàn)、批評(píng)、建議”的方式對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行的政治監(jiān)督，是一種協(xié)商式監(jiān)督、合作性監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派是知無(wú)不言的摯友、過(guò)失相規(guī)的諍友。在政治生活和政治過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派是互相監(jiān)督而不是彼此傾軋，是相互補(bǔ)臺(tái)而不是相互拆臺(tái)，是相互促進(jìn)而不是相互掣肘，是相互提高而不是零和博弈。民主黨派的民主監(jiān)督本質(zhì)上是政黨之間通過(guò)民主方式進(jìn)行的集體層面的理性政黨政治行為，有利于提高中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平?！懊裰鼽h派、無(wú)黨派人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督，是發(fā)揮中國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)的重要方式，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，在中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督體系中具有獨(dú)特的、不可替代的重要作用?！盵8]

其次，中國(guó)新型政黨制度搭建了民主監(jiān)督平臺(tái)。人民政協(xié)是愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分和具有中國(guó)特色的制度安排，是為各民主黨派、無(wú)黨派人士開(kāi)展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政搭建的履職平臺(tái)。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是一種整體式、組織式的監(jiān)督，其協(xié)商型監(jiān)督的特有優(yōu)勢(shì)，能夠?qū)?guó)家大政方針以及執(zhí)政黨行為進(jìn)行有效監(jiān)督。另外，人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，對(duì)于國(guó)家政策制定、貫徹和執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差以及執(zhí)政黨權(quán)力運(yùn)用過(guò)程中出現(xiàn)的失職行為，都能夠發(fā)揮重要的民主監(jiān)督作用。

最后，中國(guó)新型政黨制度實(shí)現(xiàn)了黨派監(jiān)督和機(jī)構(gòu)監(jiān)督同頻共振。民主黨派的民主監(jiān)督與人民政協(xié)的整體式、組織式的民主監(jiān)督相輔相成，有效地將民主監(jiān)督工作納入制度化軌道，提升了民主監(jiān)督的效能。作為人民政協(xié)的重要工作主體，民主黨派可以在政協(xié)中充分運(yùn)用提案、建議、參會(huì)等方式開(kāi)展民主監(jiān)督工作，將黨際監(jiān)督和機(jī)構(gòu)監(jiān)督的兩種民主監(jiān)督職能融會(huì)貫通，使及時(shí)高效地履行其民主監(jiān)督職責(zé)得到保證。更重要的是，隨著國(guó)家治理能力和治理水平的提高，作為國(guó)家治理體系的重要組成部分的人民政協(xié)，其民主監(jiān)督機(jī)制得以不斷完善，民主監(jiān)督程序得以不斷強(qiáng)化，民主監(jiān)督的性質(zhì)、對(duì)象、范圍、方式等也得以進(jìn)一步規(guī)范。這樣，民主黨派的黨派性監(jiān)督和人民政協(xié)經(jīng)由民主黨派所展現(xiàn)的機(jī)構(gòu)監(jiān)督在國(guó)家政治生活中并行不悖、同頻共振，不但提升了民主監(jiān)督的制度化程序化水平，而且有助于形成民主監(jiān)督合力。

因此，中國(guó)新型政黨制度所蘊(yùn)含和展現(xiàn)的制度化民主監(jiān)督機(jī)制，在調(diào)節(jié)政黨行為、規(guī)范政治權(quán)力，引導(dǎo)社會(huì)成長(zhǎng)，促進(jìn)決策科學(xué)等方面發(fā)揮了重要作用，逐步滿足了人們對(duì)民主監(jiān)督的期待，有助于社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

三、中國(guó)新型政黨制度的吸納性結(jié)構(gòu)邏輯有助于保證社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的可持續(xù)性

穩(wěn)定常常是與特定的結(jié)構(gòu)緊密聯(lián)系在一起的，特別是制度結(jié)構(gòu)。政治制度結(jié)構(gòu)的吸納性及強(qiáng)弱從來(lái)就是判斷其是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的重要參考尺度，也是其在變動(dòng)不居的社會(huì)中之所以能夠發(fā)揮引導(dǎo)社會(huì)秩序作用的效能體現(xiàn)。新型政黨制度是當(dāng)代中國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，在長(zhǎng)期的實(shí)踐和發(fā)展中遵循并展示出顯著的吸納性結(jié)構(gòu)邏輯。這種吸納性結(jié)構(gòu)邏輯不斷強(qiáng)化其開(kāi)放包容性，具有強(qiáng)大的內(nèi)聚力，使其他社會(huì)力量緊緊地團(tuán)結(jié)在中國(guó)共產(chǎn)黨的周?chē)?，?duì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的形成和可持續(xù)起著源源不斷的鞏固作用?；诖?，我們可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度的結(jié)構(gòu)邏輯之于創(chuàng)造社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的作用機(jī)理(圖3)。

圖3 中國(guó)新型政黨制度的結(jié)構(gòu)邏輯對(duì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡的作用機(jī)理

中國(guó)新型政黨制度具有強(qiáng)大的政治性吸納力。政治性吸納是指特定政治體系對(duì)新生社會(huì)力量的一種在政治身份方面的開(kāi)放性接納，使之成為政治體系的有機(jī)組成部分，由潛在的或可能的現(xiàn)行政治體系的對(duì)抗者或不合作者轉(zhuǎn)變成認(rèn)同、支持和擁護(hù)現(xiàn)行政治體系的社會(huì)力量的政治過(guò)程。中國(guó)新型政黨制度是以馬克思主義理論，尤其是馬克思主義政黨理論為指導(dǎo)，繼承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化而又吸收借鑒世界政黨政治文明的一項(xiàng)制度領(lǐng)域的偉大創(chuàng)造，在政治生活和政治過(guò)程中表現(xiàn)出了強(qiáng)大的政治性吸納力。

中國(guó)新型政黨制度的民主化法治化特質(zhì)有利于吸納社會(huì)新生力量。社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的先決條件是政黨制度能夠持續(xù)不斷吸收現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新的社會(huì)力量。中國(guó)新型政黨制度明確要求各政黨的活動(dòng)都必須以憲法為根本依據(jù)，始終強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。事實(shí)上，中國(guó)新型政黨制度的創(chuàng)立發(fā)展過(guò)程就是不斷弘揚(yáng)民主法治觀念、踐行民主法治的實(shí)踐過(guò)程。而民主法治作為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的重要成果以及現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式，能夠保證社會(huì)所有群體和組織的活動(dòng)都有制可循、有規(guī)可依，能夠有效避免專(zhuān)制人治的武斷性、狹隘性、不平衡性，對(duì)新生社會(huì)力量的政治參與有著重要的保護(hù)、尊重和規(guī)范意義，而正是在這種保護(hù)、尊重和規(guī)范中實(shí)現(xiàn)了對(duì)新生社會(huì)力量的吸納。

中國(guó)新型政黨制度承載的意識(shí)形態(tài)對(duì)社會(huì)群體及成員起著主導(dǎo)性吸納作用。意識(shí)形態(tài)屬于政治社會(huì)的價(jià)值范疇，包含人們對(duì)當(dāng)前政治系統(tǒng)的態(tài)度、認(rèn)知、情緒等諸多政治心理要素。意識(shí)形態(tài)的宣傳教育有助于提升政治參與者對(duì)政治體系的認(rèn)同度，并使之自覺(jué)有序參與政治生活。中國(guó)新型政黨制度是馬克思主義意識(shí)形態(tài)的凝結(jié)和載體，體現(xiàn)著馬克思主義政黨觀、政治觀和唯物史觀。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，自然也是中國(guó)新型政黨制度的最大優(yōu)勢(shì)。藉由這一優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)新型政黨制度所規(guī)范和調(diào)節(jié)的各類(lèi)政黨及其所代表或聯(lián)系的不同社會(huì)群體及成員的政治社會(huì)化問(wèn)題上，中國(guó)共產(chǎn)黨自然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，能夠?qū)Σ煌鐣?huì)群體及成員的價(jià)值立場(chǎng)加以正確引導(dǎo)，能夠?qū)Σ煌鐣?huì)群體及成員的政治行為作出合理合法的規(guī)范，進(jìn)而在引導(dǎo)和規(guī)范中不斷增強(qiáng)社會(huì)群體及成員對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治體系的認(rèn)同。同時(shí)，中國(guó)新型政黨制度所規(guī)范的合作性政黨關(guān)系，為民主黨派積極協(xié)助中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行馬克思主義意識(shí)形態(tài)的社會(huì)化提供了動(dòng)力，促使民主黨派自覺(jué)對(duì)各自所代表和聯(lián)系的社會(huì)階層、社會(huì)群體的思想政治工作進(jìn)行正確引導(dǎo)，提升對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治體系的認(rèn)同度。正是憑借強(qiáng)大的政治性吸納力，中國(guó)新型政黨制度能夠不斷吸引新興的社會(huì)力量，并將其納入國(guó)家的政治體系之中，使之對(duì)政治體系的認(rèn)同感和歸屬感得以不斷強(qiáng)化，有效避免了因無(wú)法參與政治生活而導(dǎo)致的社會(huì)抵觸情緒和不良心理。而且，隨著政治認(rèn)同感和歸屬感的不斷提升，人們的政治社會(huì)活動(dòng)會(huì)更加自覺(jué)地在政治體系規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行，并對(duì)可能的逾越行為進(jìn)行自我規(guī)避，從而為形成社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的局面提供重要?jiǎng)恿υ慈?/p>

中國(guó)新型政黨制度具有顯著的制度化吸納力。制度化吸納意味著特定政治體系針對(duì)社會(huì)發(fā)展變化中出現(xiàn)的新生力量，通過(guò)提供一系列制度化渠道而非一時(shí)性的權(quán)宜之計(jì)讓其參與到現(xiàn)行政治體系中來(lái)，使其獲得對(duì)現(xiàn)行政治體系的參與感、尊重感和認(rèn)同感的政治過(guò)程。經(jīng)過(guò)幾十年的接續(xù)探索，并隨著對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，中國(guó)新型政黨制度得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，已然發(fā)展為規(guī)范化、程序化的一項(xiàng)基本政治制度，在政治生活和政治過(guò)程中發(fā)揮了重要的制度化吸納作用。

中國(guó)新型政黨制度提供的制度化政治參與增進(jìn)了公民的政治認(rèn)同。無(wú)論是從亞里士多德的“人天生就是一種政治動(dòng)物”的概言，還是從馬克思主義揭示的“人的本質(zhì)是社會(huì)關(guān)系的總和”的洞見(jiàn)出發(fā)，政治是“人”的不可回避的重要場(chǎng)域，“人”總要以不同的方式參與政治生活和政治過(guò)程。政治參與是現(xiàn)代社會(huì)中公民成為“政治人”的必要途徑，它不但直接標(biāo)識(shí)著政治體系是否民主及其運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，而且是促使公民對(duì)政治體系的認(rèn)同得以形成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。西德尼·維巴和諾曼·H.尼認(rèn)為：“沒(méi)有政治參與的地方幾乎不存在民主，政治參與范圍越廣，民主越可能發(fā)生?！盵9]1的確，在現(xiàn)代社會(huì)，政治參與是聯(lián)系公民與國(guó)家、公民與決策議程、公民與政策實(shí)施之間的紐帶，也是公民習(xí)得政治知識(shí)、融入政治生活、形成政治認(rèn)同的重要民主機(jī)制。因此，在政治參與問(wèn)題上，不是要不要政治參與，而是要什么樣的政治參與。從政治學(xué)視角，政治參與可分為制度化政治參與和非制度化政治參與。制度化政治參與是指公民通過(guò)各類(lèi)符合法律規(guī)定與政策規(guī)定的方式參加公共政治生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運(yùn)行方式、運(yùn)行規(guī)則和政策過(guò)程的行為[10]166，其途徑具體包括各層級(jí)的選舉投票、就特定事務(wù)的常規(guī)性或制度性協(xié)商、政策制定聽(tīng)證會(huì)、網(wǎng)絡(luò)政策咨詢(xún)與建議等。制度化政治參與是架起國(guó)家和社會(huì)之間搭起的橋梁，為緩和、協(xié)調(diào)政治體系與公民意愿之間存在的可能的張力提供了回旋空間，有利于促使政治體系穩(wěn)定運(yùn)行。很明顯，對(duì)任何既定政治體系而言，制度化政治參與常常是得到鼓勵(lì)和提倡的，黨的二十大報(bào)告也提出了“我們要健全人民當(dāng)家作主制度體系，擴(kuò)大人民有序政治參與”[1]37的要求。

中國(guó)新型政黨制度是當(dāng)代中國(guó)政治體系提供給各政黨參與政治生活，展開(kāi)政治過(guò)程，審議和作出政治決策的重要平臺(tái)和渠道，體現(xiàn)的是一種有目的、有組織、合法有序的制度化政治參與。各政黨及其所聯(lián)系的社會(huì)階層和社會(huì)群體依據(jù)中國(guó)新型政黨制度，圍繞國(guó)家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事業(yè)積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，形成了一系列諸如制度化的協(xié)商機(jī)制、制度化的監(jiān)督機(jī)制和制度化參政機(jī)制等政治參與機(jī)制。這些具體政治參與機(jī)制保證了各民主黨派、無(wú)黨派人士及它們所聯(lián)系的社會(huì)成員比較系統(tǒng)地、有組織地就國(guó)家事務(wù)和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事業(yè)進(jìn)行協(xié)商、審議、決策和監(jiān)督，增強(qiáng)了各參與主體的主體意識(shí)。這些具體的政治參與機(jī)制有助于中國(guó)共產(chǎn)黨較為全面準(zhǔn)確地了解和掌握社會(huì)階層和社會(huì)群體政治參與過(guò)程中的不同訴求及這些訴求得到嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待和回應(yīng)，提升了決策的民主性。這種有序的政治參與有助于提高參與者對(duì)政治體系的責(zé)任感和認(rèn)同感，并不斷吸引新興社會(huì)群體及其成員自覺(jué)有序地投入政治實(shí)踐，增強(qiáng)了政治體系對(duì)社會(huì)公眾的吸納能力。這種制度化的合法有序政治參與體現(xiàn)了各政黨之間通力合作的友黨關(guān)系，把中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與各民主黨派的參政有機(jī)結(jié)合起來(lái)，為各階級(jí)階層的政治參與提供了制度化的參與途徑和參與渠道，最大限度地囊括和兼容了新生的社會(huì)力量，使最廣大人民群眾被納入并參與政治生活中，有效增進(jìn)了各參與主體對(duì)政治體系的認(rèn)同。

中國(guó)新型政黨制度運(yùn)行過(guò)程中對(duì)各參與主體的主體意識(shí)、決策民主性、吸納能力和認(rèn)同能力等方面的影響，充分展示了其強(qiáng)大的制度化吸納力。它的這種制度化吸納力直接導(dǎo)致了各參與主體對(duì)政治體系的認(rèn)同度的提高，為社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奠定了厚實(shí)的政治基礎(chǔ)。政治狀況是決定社會(huì)穩(wěn)定與否的關(guān)鍵因素。中國(guó)新型政黨制度的制度化吸納所奠定的厚實(shí)政治基礎(chǔ)為社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定創(chuàng)造了重要條件，有力地保證和促進(jìn)了社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定局面的形成與維持，使當(dāng)代中國(guó)成為世界上安全感最強(qiáng)的國(guó)家。

中國(guó)新型政黨制度具有突出的組織化吸納力。組織化吸納意味著特定政治體系摒去政治排斥和政治壟斷，在政治機(jī)會(huì)、政治待遇、政治職位、政治榮譽(yù)乃至政治安排等方面向新生的社會(huì)力量敞開(kāi)，使其成為現(xiàn)行政治體系的共建共享者，成為現(xiàn)行政治體系所屬官僚機(jī)構(gòu)組成部分的政治過(guò)程。中國(guó)新型政黨制度所規(guī)范和調(diào)節(jié)的主體不是原子式的個(gè)體，而是以各種政治性組織及其所對(duì)應(yīng)的群團(tuán)組織為基礎(chǔ)的組織性主體，并通過(guò)這些組織性主體以多樣化的形式把新生社會(huì)力量吸納入制度化軌道，使其成為當(dāng)代中國(guó)政治體系的擁躉。

首先，政黨組織吸納。以政黨政治為主要運(yùn)行機(jī)制的現(xiàn)代社會(huì)，政黨是一種極其重要的政治組織。精英遴選和錄用是維持和鞏固政黨在政治體系中之所以能夠持續(xù)占據(jù)核心主體地位并顯示其重要作用的不可或缺的條件。通過(guò)精英遴選和錄用，社會(huì)各類(lèi)人才源源不斷地聚攏在政黨周?chē)?。這不但增強(qiáng)了政黨自身的生機(jī)活力，促進(jìn)了政黨自身的發(fā)展成熟，而且為消解社會(huì)與國(guó)家之間的張力提供了重要機(jī)制，是一種重要的組織化吸納。中國(guó)新型政黨制度是一種向中國(guó)所有合法社會(huì)群體、社會(huì)階層和社會(huì)成員開(kāi)放的制度結(jié)構(gòu)。在中國(guó)新型政黨制度的規(guī)范下，中國(guó)共產(chǎn)黨和民主黨派根據(jù)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，以自身黨派性質(zhì)和黨派淵源為基礎(chǔ)，不斷吸納社會(huì)各界的優(yōu)秀分子和骨干力量，并通過(guò)建立自己特殊的溝通網(wǎng)絡(luò)和組織體系不斷調(diào)節(jié)和細(xì)化吸納范圍，表現(xiàn)出了強(qiáng)大的組織吸納力。例如，伴隨改革開(kāi)放和市場(chǎng)化的深入推進(jìn)，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變動(dòng)，以私營(yíng)企業(yè)主、中介組織從業(yè)人員和自由職業(yè)者等為主體的新社會(huì)階層迅速壯大，成為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)者。中國(guó)共產(chǎn)黨引領(lǐng)并順應(yīng)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)，及時(shí)將黨的大門(mén)向這些改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新社會(huì)階層敞開(kāi)，允許他們?nèi)朦h。在被吸納進(jìn)政黨組織之后，新入的政黨組織成員則會(huì)在權(quán)利和義務(wù)上遵循所加入的政黨組織所處的政治體系中，并接受組織為其確定的政治角色定位和政治安排，從而成為當(dāng)代中國(guó)政治體系的參與者與建設(shè)者。

其次，人民政協(xié)吸納。人民政協(xié)作為中國(guó)新型政黨制度深入政治生活，參與政治過(guò)程的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和重要平臺(tái)，具有強(qiáng)大的組織吸納力。人民政協(xié)是中國(guó)新型政黨制度的專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)，也是國(guó)家治理體系的重要組成部分。中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路激發(fā)了廣大人民的政治參與熱情，激活了人民政協(xié)的諸多政治功能，賦予了人民政協(xié)更多角色擔(dān)當(dāng)。為適應(yīng)當(dāng)代中國(guó)政治實(shí)踐的深入發(fā)展，著眼于更多更好更及時(shí)輸入輸出不同社會(huì)階層的利益表達(dá)訴求的需求，人民政協(xié)不斷調(diào)整界別吸納框架，精化界別吸納范圍，擴(kuò)展界別吸納途徑，靈活地做到了既吸收了新興社會(huì)階層的精英分子，又容納了社會(huì)底層人群的代表人士，保證了不同階層的群眾都參與政治生活，共建共治共享利益資源和社會(huì)價(jià)值，有效增強(qiáng)了人們對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治體系的歸屬感。

最后，群團(tuán)組織吸納。群團(tuán)組織是指在政黨指導(dǎo)下或聯(lián)系下所建立的各種政治組織或其他社會(huì)組織，它們與其所掛靠或指導(dǎo)的政黨有著緊密的聯(lián)系，但又非政黨本身。在我國(guó)社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐中，居于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位的中國(guó)共產(chǎn)黨建立并領(lǐng)導(dǎo)了一批由黨委和政府管理的社會(huì)組織以吸納不同社會(huì)群體。在這其中，有很多相對(duì)比較有影響的組織，如婦聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織。黨的二十大報(bào)告提出要不斷“深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用”[1]38。同樣，在社會(huì)成長(zhǎng)過(guò)程中，各民主黨派也直接或間接建立了一些與自身有著密切關(guān)系的社會(huì)組織。不同社會(huì)群體成員在被吸納進(jìn)這些組織之后，其身份、權(quán)益等均會(huì)得到組織所屬政治體系的認(rèn)可和保障，并能通過(guò)制度化的政治參與渠道表達(dá)自身利益訴求，在心理和行為上形成對(duì)當(dāng)代中國(guó)政治體系的政治認(rèn)同和政治支持，并自發(fā)地致力于維護(hù)、建設(shè)和鞏固好這一和合共生、命運(yùn)與共的政治體系。

政黨組織、人民政協(xié)和群團(tuán)組織以組織結(jié)構(gòu)化的整體力量不斷吸納社會(huì)成員，充分彰顯了中國(guó)新型政黨制度的組織化吸納力。通過(guò)組織結(jié)構(gòu)化的吸納，與這些組織所聯(lián)系的群體或其成員能夠及時(shí)和持續(xù)進(jìn)入當(dāng)代中國(guó)政治體系之中并切實(shí)共享到社會(huì)價(jià)值的權(quán)威性分配，增強(qiáng)了社會(huì)成員對(duì)政治體系的認(rèn)同度，有助于促進(jìn)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。

四、結(jié)語(yǔ)

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史一再表明：社會(huì)發(fā)展的持續(xù)穩(wěn)定不是自發(fā)的，而是理性的產(chǎn)物，關(guān)鍵靠的是制度。中國(guó)新型政黨制度就是這樣一種理性的制度，是在我國(guó)歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，反映了社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求，符合中國(guó)國(guó)情和國(guó)家治理需要，是有利于國(guó)家發(fā)展、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福的基本政治制度。作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，中國(guó)新型政黨制度的共識(shí)性?xún)r(jià)值邏輯、民主性運(yùn)行邏輯和吸納性結(jié)構(gòu)邏輯不斷地創(chuàng)造和累積著促進(jìn)社會(huì)有序運(yùn)行的支撐性條件，是形成、維護(hù)和保證當(dāng)代中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“偉大政治創(chuàng)造”。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，“我們應(yīng)該不忘多黨合作建立之初心，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把我國(guó)社會(huì)主義政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好”[7]，不斷豐富其理論內(nèi)涵、健全其制度體系、激發(fā)其制度效能，使其在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新征程中煥發(fā)更加旺盛的生機(jī)與活力。