化工建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制意義分析

龍海林

中國(guó)化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司 河南開封 475002

化工建設(shè)項(xiàng)目工程本身具有財(cái)政投資大、人工機(jī)械材料資源消耗多的特點(diǎn)，此外在工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中還存在資源浪費(fèi)嚴(yán)重、各方監(jiān)管困難和易自身腐敗等問(wèn)題，所以為了切實(shí)保證工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，便需要組織專門的人員進(jìn)行造價(jià)管控。

1 工程造價(jià)管理和控制的意義

1.1 保證成本開支，提升項(xiàng)目質(zhì)量

成本高、收益低、項(xiàng)目質(zhì)量不如人意是化工建設(shè)項(xiàng)目中的常見問(wèn)題，建設(shè)單位會(huì)盲目壓價(jià)，導(dǎo)致投入的資金與項(xiàng)目的實(shí)際應(yīng)投入的資金存在較大差異[1]。還有部分承包單位為了在化工建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中獲得利益，會(huì)在實(shí)際建設(shè)時(shí)使用劣質(zhì)材料或者是存在偷工減料行為，因此化工建設(shè)項(xiàng)目的最終完工質(zhì)量與預(yù)期也會(huì)存在較大差異。由于質(zhì)量上的不過(guò)關(guān)，當(dāng)化工項(xiàng)目正式投入使用以后，也會(huì)面臨可靠性與安全性不足的問(wèn)題，甚至?xí)岉?xiàng)目承建單位面臨較大的經(jīng)濟(jì)損失。鑒于此，需要不斷強(qiáng)化對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管控力度，在項(xiàng)目開展前期對(duì)工程進(jìn)行造價(jià)評(píng)估，并對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃，對(duì)計(jì)劃資本進(jìn)行有效報(bào)價(jià)，避免因?yàn)榻ㄔO(shè)單位壓價(jià)造成資本投入不夠合理，施工過(guò)程中偷工減料讓化工建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 保障資源使用，預(yù)防資產(chǎn)流失

與一般的建設(shè)項(xiàng)目不同，化工建設(shè)項(xiàng)目的工程量與規(guī)模大、參與人員較雜，在進(jìn)行材料購(gòu)進(jìn)時(shí)，也存在較為復(fù)雜的流程。而工程造價(jià)管控環(huán)節(jié)能對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控，明晰資源的使用情況和使用去向，還能進(jìn)一步強(qiáng)化資金的規(guī)劃環(huán)節(jié)，避免發(fā)生資金流失等現(xiàn)象[2]。而在實(shí)際施工時(shí)，造價(jià)管控工作也能對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)所使用的資金成本進(jìn)行合理分配，使資金能夠真正實(shí)現(xiàn)靈活應(yīng)用，避免無(wú)意義的資金和資源投入，造成資源浪費(fèi)等現(xiàn)象。

同時(shí)，因?yàn)槲覈?guó)在建筑方面的法律法規(guī)也存在一定缺陷，這導(dǎo)致依靠法律法規(guī)并不能完全解決工程在招標(biāo)和施工所存在的全部問(wèn)題，部分承包單位也會(huì)通過(guò)利用法律中存在的漏洞來(lái)騙取企業(yè)資本，造成工程項(xiàng)目的資金成本增加。因此提高化工建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管控力度，也是在減少法律漏洞對(duì)工程施工的影響，為工程項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行提供有力保障。

1.3 減少腐敗問(wèn)題，提高項(xiàng)目收益

化工建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際施工時(shí)需要購(gòu)進(jìn)不同類型、數(shù)量較大的施工材料，如果在原材料采購(gòu)環(huán)節(jié)不及時(shí)開展合理的造價(jià)管控，會(huì)讓采購(gòu)成本增高，例如采購(gòu)人員和材料批發(fā)商達(dá)成私下協(xié)議，故意采購(gòu)該廠商的高價(jià)材料以賺取回扣，最終在成本上的支出增加，項(xiàng)目的收益減少[3]。要減少腐敗，杜絕這類回扣問(wèn)題的發(fā)生，管理層就要審核在實(shí)際采購(gòu)原材料時(shí)高出的價(jià)格是否合理，是否是采購(gòu)人員為了謀取利益而做出的欺騙行為。同時(shí)，各機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)的商品定價(jià)也要進(jìn)行有效監(jiān)督，注意市場(chǎng)價(jià)格和材料購(gòu)價(jià)是否一致，其中存在的價(jià)格波動(dòng)是多少，真正遏制化工建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)的投資資金浪費(fèi)及流失現(xiàn)象，也能從根本上杜絕整個(gè)化工建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中的腐敗行為。即依靠造價(jià)管控中的宏觀與微觀互相融合的方式，能進(jìn)一步提升化工建設(shè)項(xiàng)目的資金使用效率，提升管理效率。

2 加強(qiáng)造價(jià)管理和控制的建議

2.1 完善的管理體系和運(yùn)行機(jī)制

完善的造價(jià)管控應(yīng)當(dāng)包括投資估算、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和概算編制等幾項(xiàng)內(nèi)容。在投資估算上，主要涉及到工程項(xiàng)目在建設(shè)的前期和建設(shè)過(guò)程中的全部資金投入，余下還包括建設(shè)期的利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和流動(dòng)資金等內(nèi)容。投資估算管控主要采用的是資料審查方法，如化工建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)文件、可行性研究報(bào)告。通過(guò)采用審閱法去深入了解化工建設(shè)項(xiàng)目工程的建設(shè)情況、前期審批手續(xù)情況，以及投資估算過(guò)程中所涉及具體費(fèi)用數(shù)值所采取的計(jì)算法，以此保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

化工建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)主要是以工程項(xiàng)目的基本情況為依據(jù)，并通過(guò)利用科學(xué)方法來(lái)分析其經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的合理性，所得到的結(jié)論作為制定投資決策的重要依據(jù)[4]。因此，在化工建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)管控中應(yīng)該主要包括化工建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)所應(yīng)用的數(shù)據(jù)、資料，并需要著重管控財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)所需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和資料。首先，通過(guò)采用財(cái)務(wù)分析方法和經(jīng)濟(jì)分析方法來(lái)審查化工建設(shè)項(xiàng)目的類型、性質(zhì)、目標(biāo)和行業(yè)特點(diǎn)，并立足于國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的利益和化工行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模來(lái)計(jì)算項(xiàng)目開展所能獲取到的經(jīng)濟(jì)效益；其次，對(duì)項(xiàng)目的盈利能力和清償能力采取定量分析方法，根據(jù)定量分析的結(jié)果來(lái)判斷項(xiàng)目需要投入的金額，并采取定性分析方法來(lái)分析項(xiàng)目的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，審查各項(xiàng)數(shù)據(jù)計(jì)算是否準(zhǔn)確；最后，審查最終所形成的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論是否真實(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)化工建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)給出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)結(jié)果。

通過(guò)設(shè)計(jì)概算管控能夠強(qiáng)化工程項(xiàng)目投資建設(shè)的前期監(jiān)督，對(duì)計(jì)劃外的項(xiàng)目起到一定的限制性作用，避免出現(xiàn)任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況，以此保證工程項(xiàng)目的投資效益。針對(duì)設(shè)計(jì)概算管控不但需要審查工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，而且還應(yīng)該綜合衡量項(xiàng)目的建設(shè)周期、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品銷售、資金回籠和生產(chǎn)盈利等各項(xiàng)因素。設(shè)計(jì)概算管控主要應(yīng)用復(fù)核法將立項(xiàng)批準(zhǔn)的內(nèi)容和實(shí)際設(shè)計(jì)的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，注意核對(duì)內(nèi)容與設(shè)計(jì)內(nèi)容的一致性，同時(shí)檢查在工程實(shí)際施工中有無(wú)擴(kuò)大范圍，或者是否存在設(shè)計(jì)漏項(xiàng)的問(wèn)題。

除了對(duì)原有的立項(xiàng)批準(zhǔn)內(nèi)容和設(shè)計(jì)內(nèi)容做對(duì)比外，管控人員還應(yīng)當(dāng)采用審閱法來(lái)審查化工項(xiàng)目工程在預(yù)案上的形勢(shì)和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容是否真實(shí)、合法；采用計(jì)算法來(lái)審查整個(gè)工程量、定額、費(fèi)用和利潤(rùn)等是否計(jì)算正確，這樣通過(guò)采取分析對(duì)比的方法來(lái)進(jìn)行概算中的問(wèn)題處理和調(diào)整。在進(jìn)行施工預(yù)算管控的時(shí)候需要注意施工預(yù)算與設(shè)計(jì)概算在內(nèi)容上是否一致，注重對(duì)一些細(xì)節(jié)點(diǎn)的把控。如對(duì)整個(gè)建筑工程量的審查、分析建筑面積計(jì)算是否按照規(guī)定的方法進(jìn)行，分析土建工程量計(jì)算方法、系數(shù)和單位是否與規(guī)定的保持一致。同時(shí)，在對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用審查時(shí)可計(jì)量部分和綜合計(jì)取部分采取合適的計(jì)算方法和正確的計(jì)算基礎(chǔ)；審查綜合單價(jià)是否合理和組價(jià)方式是否符合當(dāng)前計(jì)價(jià)所規(guī)定的內(nèi)容。針對(duì)施工預(yù)算管控主要包括工程量、預(yù)算單價(jià)、人力費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備價(jià)格和稅金等，管控人員要以這些費(fèi)用成本為切入點(diǎn)，將成本支出記錄在案，并隨時(shí)同歸對(duì)比費(fèi)用變化來(lái)檢查后續(xù)投入是否超出預(yù)算，如果發(fā)生預(yù)算超標(biāo)問(wèn)題，要及時(shí)分析和找出引起問(wèn)題的因素并整改，確保在施工中不會(huì)出現(xiàn)成本攤高的現(xiàn)象。

2.2 周密的流程設(shè)計(jì)和造價(jià)跟蹤

在方案設(shè)計(jì)中，需要囊括管控工作的內(nèi)容、管控工作開展的方法、管控工作實(shí)施的流程、管控實(shí)施要點(diǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障措施等。管控人員要保證工程造價(jià)與全過(guò)程跟蹤管控的內(nèi)容相一致[5]。

在全過(guò)程跟蹤管控方法上，承建企業(yè)應(yīng)該委托中介機(jī)構(gòu)根據(jù)管控的經(jīng)驗(yàn)和工程的實(shí)際情況進(jìn)行工程管理、施工進(jìn)度、工程材料、變更洽商和財(cái)務(wù)管理等各個(gè)事項(xiàng)給出綜合化的管控方案。管控人員也要根據(jù)管控方案針對(duì)立項(xiàng)文件、可行性研究、招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單復(fù)核，對(duì)比約定的范圍和內(nèi)容是否一致，審查內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，審查工程的建設(shè)工期和施工進(jìn)度，做好現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證、隱蔽性工程驗(yàn)收記錄和施工進(jìn)度月報(bào)情況審查，審查工程使用的主要設(shè)備材料訂購(gòu)、保管和使用管理情況，審查設(shè)計(jì)、材料和設(shè)備的變更洽商情況。

對(duì)于建筑工程施工流程，需針對(duì)工程進(jìn)度款制定審核工作流程，審核的主要內(nèi)容包括，由監(jiān)理單位對(duì)管控工程的進(jìn)度款、工程施工設(shè)計(jì)圖紙、施工合同和工程簽證單的相關(guān)資料內(nèi)容進(jìn)行管控，對(duì)工程施工合同中的進(jìn)度款支付方式、工程實(shí)際施工進(jìn)度進(jìn)行管控，以及整個(gè)建筑工程的總量和綜合單價(jià)進(jìn)行審核，管控人員對(duì)審核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)與施工單位進(jìn)行核對(duì)，并對(duì)工程的進(jìn)度款管控意見進(jìn)行匯總和上報(bào)。

承建企業(yè)要通過(guò)緊密結(jié)合工程的特點(diǎn)來(lái)分析工程造價(jià)控制的實(shí)施要點(diǎn)，具體涉及工程變更、簽證費(fèi)用的審核、進(jìn)度款支付和施工過(guò)程中對(duì)于材料價(jià)格的控制。而在工程的質(zhì)量保證上，承建企業(yè)要盡可能通過(guò)安排多名經(jīng)驗(yàn)豐富的工程師共同組合成質(zhì)量監(jiān)管小組，以該小組作為回避制度、工作期報(bào)告制度、溝通制度保密制度等多重管控制度的落實(shí)負(fù)責(zé)人，監(jiān)督和推進(jìn)各項(xiàng)制度在實(shí)際施工中的落實(shí)。在技術(shù)力足夠的情況下，承建企業(yè)還要加強(qiáng)硬件設(shè)備的購(gòu)入，全面管控計(jì)算機(jī)硬件、工程造價(jià)軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)信息系統(tǒng)等部件，并采取多層次質(zhì)量把關(guān)措施，由管控小組建立信息化管控的工作程序和管理制度，以便對(duì)施工地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管控和全天候管控，隨時(shí)對(duì)比和分析實(shí)際施工和預(yù)案的差異，并發(fā)現(xiàn)其中可能造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象，予以矯正，將問(wèn)題消滅于萌芽，確保工程施工過(guò)程合情合理，成本控制始終得當(dāng)。

2.3 優(yōu)質(zhì)的人才儲(chǔ)備和管理隊(duì)伍

管控人員的綜合素質(zhì)水平，極大地影響了工程造價(jià)管理工作的實(shí)際運(yùn)用成效，管控人員擁有超高的綜合素質(zhì)，就可以最大限度地保證工程造價(jià)管理的實(shí)際成效突出以及效率提升，進(jìn)而更好地促進(jìn)化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[6]。如何提升化工企業(yè)工程造價(jià)管理人員的綜合素質(zhì)水平，需要從如下幾點(diǎn)入手，第一，應(yīng)該對(duì)管控人員開展專業(yè)性的選拔，即社會(huì)招聘與內(nèi)部選拔，經(jīng)過(guò)優(yōu)化上述方式來(lái)進(jìn)一步建立專業(yè)化的人才隊(duì)伍。第二，實(shí)施專業(yè)性的培訓(xùn)，定期講授先進(jìn)的實(shí)踐案例、管理模式以及理論知識(shí)等，以充分強(qiáng)化管控人員的素質(zhì)提升、理念更新以及知識(shí)儲(chǔ)備。第三，培養(yǎng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員的職業(yè)道德也很關(guān)鍵，因?yàn)榛て髽I(yè)的工程造價(jià)管理工作自身是在監(jiān)督制約，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，假如管控人員本身的職業(yè)道德不合格，也許會(huì)使得工作實(shí)踐中進(jìn)一步產(chǎn)生人為失誤，嚴(yán)重造成化工企業(yè)工程造價(jià)管理的失衡，不利于化工企業(yè)形成優(yōu)良的風(fēng)氣以及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[7]。

3 結(jié)語(yǔ)

要確保工程項(xiàng)目能為企業(yè)帶來(lái)最大化的收益，化工企業(yè)就要明晰工程造價(jià)管控的重要意義，并在實(shí)際施工和竣工等階段加強(qiáng)對(duì)成本管控的投入力度，通過(guò)加入優(yōu)質(zhì)的人才資源，完善管控制度，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的跟蹤，來(lái)實(shí)現(xiàn)節(jié)本增益，讓工程項(xiàng)目所帶來(lái)的利潤(rùn)能提升至最高，保證化工企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可以依靠充裕的資金維持自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)位，助力自身通過(guò)工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。