環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用及發(fā)展對策

韓 洋

（邢臺市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心，河北 邢臺 054000）

目前，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題逐漸引起了社會各界人士的普遍關(guān)注，精確化生態(tài)數(shù)據(jù)的收集，有利于全面地了解和掌握生態(tài)環(huán)境的具體情況，便于相關(guān)人員有針對性、有目的地采取生態(tài)環(huán)境的保護(hù)措施，而環(huán)境監(jiān)測工作的落實，可以為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供重要的生態(tài)數(shù)據(jù)。所以，為了保證環(huán)保效果，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測作用，相關(guān)部門除了要做好對先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用外，還要重視對環(huán)境監(jiān)測管理體系和預(yù)警系統(tǒng)的構(gòu)建，為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)化、同步化發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

1 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測面臨的問題

1.1 環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)更新不及時

目前，我國所制定的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)中并沒有對相關(guān)企業(yè)污染物質(zhì)排放量進(jìn)行嚴(yán)格限制，導(dǎo)致在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中無法充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的作用[1]。此外，地區(qū)不同，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境污染程度也存在不同，同時，不同地區(qū)所獲得的生態(tài)環(huán)境治理能力也存在一定的差異，因此，環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)在實際制定中，必須樹立因地制宜的思想。但是，部分地區(qū)在制定環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)期間，并沒有綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實際發(fā)展情況，采用了不適用的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了環(huán)境實際監(jiān)測效果。另外，部分地區(qū)在開展環(huán)境監(jiān)測工作期間，仍然采用傳統(tǒng)的實驗室手工監(jiān)測法，這種監(jiān)測方法涉及大量的操作步驟，增加了時間成本，因此，不具有一定的實效性。

1.2 缺乏開放的監(jiān)測市場

傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)測主要用到了一種垂直化的管理體系，該體系不僅可以為環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)獲得提供理論指導(dǎo)，還能將市場競爭機(jī)制與環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行有效結(jié)合[2]。這表明以往的環(huán)境監(jiān)測工作主要是由環(huán)境監(jiān)測單位進(jìn)行執(zhí)行的，但是，目前，環(huán)境主管部門并沒有對環(huán)境監(jiān)測市場進(jìn)行大規(guī)模的開放。例如：部分環(huán)境監(jiān)測工作在實際開展中，往往表現(xiàn)出一定的行政許可性質(zhì)，相關(guān)部門并沒有將其開放于環(huán)境監(jiān)測單位[3]，但是，部分環(huán)境監(jiān)測單位的環(huán)境監(jiān)測能力較強(qiáng)，而環(huán)境監(jiān)測市場的封閉，會對這些環(huán)境監(jiān)測單位的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約作用，導(dǎo)致大量資源被浪費(fèi)。

1.3 未普及共享數(shù)據(jù)平臺

目前，部門企業(yè)所構(gòu)建的環(huán)境監(jiān)測共享數(shù)據(jù)平臺，并沒有得到有效的普及和推廣，導(dǎo)致縣、區(qū)級的生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門所公開的環(huán)境監(jiān)測信息數(shù)據(jù)少之又少，不利于重要信息數(shù)據(jù)利用率的有效提升，為了解決這一問題，各個級別的環(huán)保部門要投入大量的人力成本、物力成本和財力成本，加強(qiáng)對共享數(shù)據(jù)平臺的大力推廣和普及[4]，但是共享數(shù)據(jù)平臺推廣工作的實施，面臨諸多問題，無法對繁雜、冗余數(shù)據(jù)信息進(jìn)行高效、合理地整合，不利于各個企業(yè)的有效配合。

2 環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的作用

2.1 推動生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

相關(guān)人員在開展環(huán)境監(jiān)測工作期間，要充分意識到該工作在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所起到的關(guān)鍵作用。在對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行治理期間，相關(guān)人員要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)的收集和整理，有針對性地制定出切實可行的治理方案，從根本上解決生態(tài)環(huán)境污染問題。重工業(yè)作為我國主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)水平快速提高方面發(fā)揮出重要的作用[5]，但是，最近幾年，隨著我國輕工業(yè)的迅猛發(fā)展，重工業(yè)出現(xiàn)了一系列的缺陷問題，對生態(tài)環(huán)境造成了極大的污染。目前，在國家經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高下，各個企業(yè)充分認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，并開展各種各樣的環(huán)境監(jiān)測活動，以實現(xiàn)對重工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境污染問題的有效治理，此外，政府部門也參與到環(huán)境監(jiān)測工作中，并針對重工業(yè)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，種植多種類型的綠色植物，加強(qiáng)對重工業(yè)區(qū)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化和改善，這樣一來，不僅可以最大限度地提升生態(tài)環(huán)境治理效果[6]，還能推動生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 防控突發(fā)性污染事件

人們在日常生活或者工作中，經(jīng)常出現(xiàn)一系列的污染事件，這些污染事件往往具有一定的突發(fā)性，所涉及的范圍相對比較廣泛，同時，表現(xiàn)出比較快的擴(kuò)散速度，因此，突發(fā)性污染事件控制工作的開展通常會面臨各種各樣的挑戰(zhàn)，但是，如果沒有對突發(fā)性污染事件進(jìn)行高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地治理，將會增加生態(tài)環(huán)境污染程度[7]，進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的制約作用。在應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)期間，由于該系統(tǒng)主要包含以下兩大子系統(tǒng)，分別是自動監(jiān)測子系統(tǒng)和預(yù)警子系統(tǒng)，通過引入和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)，可以確保該系統(tǒng)能夠最短時間內(nèi)全面監(jiān)控突發(fā)性污染事件，并充分地把握該污染事件的后續(xù)變化趨勢，為后期防控工作的開展提供重要的依據(jù)和參數(shù)。另外，環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展可以更好地促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的健康、可持續(xù)發(fā)展，有利于生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)的全面監(jiān)測以及后期突發(fā)性污染事件源頭的快速尋找，便于相關(guān)人員對環(huán)境污染程度有一個全面、清晰的認(rèn)識，從而更好地把控污染事件未來發(fā)展動向。當(dāng)相關(guān)部門采用環(huán)境監(jiān)測的方式[8]，獲取相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)后，就可以有針對性、有目的地制定相關(guān)整改方案，從而取得理想的生態(tài)環(huán)境治理效果。

2.3 打擊環(huán)境污染違法犯罪

在我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，大量企業(yè)希望在最短時間內(nèi)獲取更高的收益，并沒有充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，因此，很容易觸犯生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。這些企業(yè)在實際管理和經(jīng)營中，由于過于追求經(jīng)濟(jì)利益，在進(jìn)行實際生產(chǎn)期間，并沒有科學(xué)地設(shè)置環(huán)境污染防治相關(guān)設(shè)施設(shè)備，同時還隨意排放污染物質(zhì)，極大地污染了生態(tài)環(huán)境[9]。而環(huán)境監(jiān)測工作的有效開展有利于相關(guān)部門科學(xué)地判定這些企業(yè)對生態(tài)環(huán)境所造成的污染程度，并提供一系列的違法犯罪相關(guān)證明，從而更好地判定這些企業(yè)所要承擔(dān)的法律責(zé)任。

2.4 在環(huán)境治理中實現(xiàn)排污許可制度

污染物質(zhì)排放量的監(jiān)控屬于環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如果某地區(qū)長時間、大量地排放污染物質(zhì)，勢必會對生態(tài)環(huán)境造成非常嚴(yán)重的污染[10]，甚至?xí)?yán)重危及當(dāng)?shù)鼐用竦纳踩?。此時，生態(tài)環(huán)境部門將排污許可證發(fā)放到相關(guān)企業(yè)，確保這些企業(yè)能夠嚴(yán)格按照排污許可制度相關(guān)規(guī)定，科學(xué)控制污染物質(zhì)的排放量以及排放標(biāo)準(zhǔn)。通常情況下，生態(tài)環(huán)境部門所監(jiān)管的對象主要包含以下兩種，一種是所排放的污染物種類，另一種是污染物的排放規(guī)模，通過采用環(huán)境監(jiān)測方式，可以實現(xiàn)對相關(guān)企業(yè)污染物質(zhì)排放量的全面監(jiān)管，當(dāng)相關(guān)企業(yè)的污染物質(zhì)排放規(guī)模達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求時，才能向該企業(yè)發(fā)放排污許可證，而環(huán)境監(jiān)測的核心作用是監(jiān)督相關(guān)企業(yè)污染物質(zhì)的排放量必須達(dá)到一個合理的范圍，一旦污染物質(zhì)的排放量超過所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值，需要對其行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊和懲罰，以起到“殺一儆百”的作用。

3 生態(tài)環(huán)境保護(hù)中環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展措施

3.1 制定科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測管理體系

在開展環(huán)境監(jiān)測工作期間，相關(guān)人員要重視對環(huán)境監(jiān)測管理體系的構(gòu)建和應(yīng)用。首先，要在全面結(jié)合環(huán)境監(jiān)測需求的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，制定出符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)需求的環(huán)境監(jiān)測管理體系。其次，要根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染分布情況以及污染來源等信息，制定出一套系統(tǒng)、完善的環(huán)境監(jiān)測管理制度，同時，還要不斷優(yōu)化和完善與之相匹配的管理體系，以實現(xiàn)對環(huán)境監(jiān)測活動所對應(yīng)監(jiān)測范圍的管控。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對先進(jìn)監(jiān)測技術(shù)的引進(jìn)以及管理體系的優(yōu)化。此外，還要制定和應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測相關(guān)的考核績效制度，并提高該制度的針對性和有效性，便于科學(xué)合理地考核全體員工。最后，還要在參照原有環(huán)境監(jiān)測制度的前提下，制定一套系統(tǒng)、健全的管理監(jiān)督制度。監(jiān)督管理人員在應(yīng)用該管理監(jiān)督制度期間，要從以下兩個方面入手：第一，構(gòu)建相應(yīng)的管理監(jiān)督小組，確保小組內(nèi)所有成員能夠充分發(fā)揮自身的監(jiān)督管理作用，確保環(huán)境監(jiān)測所有階段考核工作落實到位。第二，環(huán)境監(jiān)測相關(guān)部門要與知名監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間建立起良好的合作關(guān)系，并從監(jiān)督機(jī)構(gòu)里引進(jìn)高素質(zhì)的監(jiān)管人才，以實現(xiàn)對所有階段工作的全面監(jiān)督，只有這樣，才能最大限度地提高環(huán)境監(jiān)測工作的開展效率和效果。

3.2 提升環(huán)境監(jiān)測資金的投入力度

為了進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展效果，政府部門要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合，并意識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性，向環(huán)境監(jiān)測投入大量的資金，從而充分發(fā)揮自身在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要作用。為了實現(xiàn)以上目標(biāo)，首先，政府部門要設(shè)定專門用于環(huán)境監(jiān)測的備用資金，這些資金除了可以用于對監(jiān)測人員專業(yè)技能的培訓(xùn)外，還可以用于對環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的采購。此外，還要為環(huán)保企業(yè)設(shè)定一系列的鼓勵資金，鼓勵和引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)加大對先進(jìn)、新型環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。其次，政府部門要加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測政策和制度的制定和完善，為環(huán)保企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供重要的資金支持，確保環(huán)境監(jiān)測工作能夠正常、穩(wěn)定、有序地開展。

3.3 積極引進(jìn)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)

先進(jìn)、新型環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的引進(jìn)和應(yīng)用在提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量方面提供了重要的技術(shù)支持。在正式進(jìn)入環(huán)境監(jiān)測工作之前，相關(guān)人員要確定出環(huán)境監(jiān)測活動所涉及的所有參與對象，并將這些參與者進(jìn)行匯總，然后，將其劃分為若干個小組，確保環(huán)境監(jiān)測工作各個監(jiān)測階段能夠有序進(jìn)行。在對參與者進(jìn)行分組期間，其分組依據(jù)主要根據(jù)生態(tài)環(huán)境污染程度以及自然環(huán)境等因素。此外，為了確保環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與環(huán)境監(jiān)測工作進(jìn)行有效結(jié)合，相關(guān)人員可以參考以往相似的污染事件案例，加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的科學(xué)應(yīng)用。

3.4 建立健全國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

在對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)期間，相關(guān)部門要重視對國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和應(yīng)用，以保證環(huán)境監(jiān)測工作開展水平。對于國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)而言，所涉及的內(nèi)容層面較多，因此，相關(guān)部門要全面地了解和把握該環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)所涉及的各項內(nèi)容，只有這樣，才能確保環(huán)境監(jiān)測工作向規(guī)范化、現(xiàn)代化、信息化方向不斷發(fā)展。構(gòu)建國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)主要起到了以下關(guān)鍵性的作用：（1）可以全面地了解和掌控當(dāng)前生態(tài)環(huán)境實際發(fā)展情況，便于后期生態(tài)環(huán)境存在的各種污染問題的分析和處理。（2）針對生態(tài)環(huán)境污染問題，有針對性地制定行之有效的治理方案，使得生態(tài)環(huán)境污染治理效率和效果得以大幅度提升。環(huán)境監(jiān)測作為一項重要工作，具有一定的規(guī)范性和復(fù)雜性，現(xiàn)有的監(jiān)測設(shè)備已經(jīng)難以滿足實際工作的開展需求，所以，相關(guān)人員要加強(qiáng)對監(jiān)測設(shè)備的升級和優(yōu)化，不斷提高監(jiān)測設(shè)備的先進(jìn)性和創(chuàng)新性，不斷提高環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的真實性和有效性。

4 結(jié)語

綜上所述，生態(tài)環(huán)境是否良好直接影響了當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而環(huán)境監(jiān)測作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)，除了可以全方位監(jiān)測和管控生態(tài)環(huán)境外，還能針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題提供完整、真實的監(jiān)測數(shù)據(jù)，便于相關(guān)部門科學(xué)、合理地分析和研究當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)情況，確保我國生態(tài)環(huán)境能夠健康、可持續(xù)發(fā)展。