小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的理論與應(yīng)用

龐紅琴

（甘肅省慶陽(yáng)林業(yè)學(xué)校教務(wù)科，甘肅 慶陽(yáng) 745000）

小城鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)過渡區(qū)域，是城鄉(xiāng)連接的紐帶。1999年中央農(nóng)村工作會(huì)議提出發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作目標(biāo)。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到了63.89%，全國(guó)小城鎮(zhèn)的數(shù)量超過20 000個(gè)，其中鎮(zhèn)區(qū)人口超過10萬人的特大鎮(zhèn)達(dá)到238個(gè)，超過5萬人口的大鎮(zhèn)達(dá)到855個(gè)，超過70%以上的鎮(zhèn)人數(shù)不足5萬人。在小城鎮(zhèn)快速發(fā)展的同時(shí)，由于缺乏科學(xué)規(guī)劃，使小城鎮(zhèn)原來的秩序和原生環(huán)境遭到破壞，大量廢水、廢氣、廢渣的排放，對(duì)小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，影響到小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)十九大提出的建設(shè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，加快小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興及小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

1 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃的理論

1.1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論

循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論遵循“3R”原則，也就是“減量化原則、再利用原則、資源化原則”，“減量化原則”要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中減少投入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的資源量，用少量的資源和生產(chǎn)要素達(dá)到既定的生產(chǎn)目標(biāo)，從而減少?gòu)U物的產(chǎn)量，而不是傳統(tǒng)的廢物處理后再處理的治理模式，要求從生產(chǎn)源頭節(jié)約資源和減少污染[1]。商品在包裝過程中要盡量簡(jiǎn)單，減少消費(fèi)環(huán)節(jié)的環(huán)境污染；“再利用原則”要求生產(chǎn)要素可以多次使用，以提高資源利用率。在生活中，物品出現(xiàn)損壞時(shí)需要及時(shí)維修，而不是直接報(bào)廢，實(shí)現(xiàn)資源的再生利用；“資源化原則”要求將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物進(jìn)行再次利用或資源化，資源化是將廢物再次進(jìn)行生產(chǎn)加工，轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌漠a(chǎn)品。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論指導(dǎo)小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以實(shí)現(xiàn)資源的再生利用，比如將農(nóng)業(yè)秸稈、糞便等轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)能，可用于發(fā)電、供熱。

1.2 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論是1980年世界自然保護(hù)聯(lián)盟發(fā)布的《世界自然資源保護(hù)大綱》中提出的必須研究自然、社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)以及利用自然資源過程中的基本關(guān)系，促進(jìn)全球的可持續(xù)發(fā)展。十五大將可持續(xù)發(fā)展理念列入現(xiàn)代化建設(shè)中必須實(shí)施的戰(zhàn)略，十六大將其作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一?？沙掷m(xù)發(fā)展理論要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中要兼顧社會(huì)、生態(tài)環(huán)境等各方面的利益，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的關(guān)系，既滿足現(xiàn)代人發(fā)展的基本要求，又不會(huì)對(duì)后代滿足自身需求的發(fā)展造成危害，在發(fā)展過程中要保護(hù)大氣環(huán)境、水資源、土地資源、森林資源等?？沙掷m(xù)發(fā)展理論為小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃提供了新的理念，要求小城鎮(zhèn)的發(fā)展要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。因此，需要調(diào)整小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，要降低區(qū)域自然資源的消耗，改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[2]。

1.3 環(huán)境承載力

環(huán)境承載力又稱為環(huán)境承受力，指在某一個(gè)時(shí)期，某一種環(huán)境狀態(tài)下，某一個(gè)區(qū)域環(huán)境對(duì)人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支持能力的限度，它反映了環(huán)境與人類相互作用的關(guān)系，可以用環(huán)境承載力作為衡量社會(huì)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，其決定了一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和規(guī)模，如果在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，區(qū)域人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過區(qū)域環(huán)境承載力，則會(huì)導(dǎo)致資源的枯竭和生態(tài)環(huán)境的惡化，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，其承載力也在不斷發(fā)生變化。環(huán)境承載力是一個(gè)多維指標(biāo)，基于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大致可以分為資源供給指標(biāo)、社會(huì)影響力指標(biāo)、環(huán)境容納指標(biāo)。資源供給指標(biāo)主要是指水資源、土地資源、生物資源等；社會(huì)影響力指標(biāo)主要是指人口密度、公共設(shè)施、經(jīng)濟(jì)水平等；環(huán)境容納指標(biāo)主要是指排污量、綠化率等。將環(huán)境承載力指標(biāo)納入到小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃環(huán)節(jié)作為約束條件，可以優(yōu)化小城鎮(zhèn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展[3-4]。

1.4 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論

復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)是人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和自然條件共同構(gòu)成的生態(tài)功能統(tǒng)一體，在這個(gè)統(tǒng)一體內(nèi)，人類是主體，其他包括人的地理環(huán)境、生物環(huán)境、設(shè)施環(huán)境、原材料供給源、產(chǎn)品和廢物緩沖調(diào)節(jié)庫(kù)、社會(huì)文化環(huán)境等都會(huì)與人類的生存發(fā)展緊密聯(lián)系，具有生產(chǎn)、生活、供給、控制、緩沖等功能，通過人與環(huán)境構(gòu)成了復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展理論相比，可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)為人與環(huán)境相互協(xié)調(diào)發(fā)展，但是復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)將環(huán)境與人構(gòu)成了社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，在這種復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)里具有生產(chǎn)、加工、消費(fèi)、環(huán)境接納、控制和緩沖功能，這些因素之間相互聯(lián)系、相互制約，構(gòu)成了復(fù)雜的人類生態(tài)系統(tǒng)。在復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中，不僅包括人對(duì)資源的開發(fā)利用、存儲(chǔ)、處理關(guān)系，人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)、共生、隸屬關(guān)系，以及人與自然之間的促進(jìn)、抑制、改造關(guān)系，而且還包括了人類發(fā)展過程中，資源持續(xù)供給能力、環(huán)境容納能力、自然緩沖能力和人類自身組織協(xié)調(diào)能力。在小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，需要采集、識(shí)別、核定小城鎮(zhèn)各個(gè)功能分區(qū)的功能，并根據(jù)各個(gè)功能分區(qū)的特點(diǎn)，建立相應(yīng)的環(huán)境指標(biāo)體系，并基于環(huán)境指標(biāo)體系，對(duì)未來小城鎮(zhèn)的環(huán)境做出預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的保護(hù)措施。小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)涉及到小城鎮(zhèn)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，以復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)，可以對(duì)小城鎮(zhèn)的各要素進(jìn)行全面分析研究，并基于復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)制定相應(yīng)的環(huán)境規(guī)劃方案，讓小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃更加全面、完整。

2 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃理論的應(yīng)用

2.1 小鎮(zhèn)概況

以湖南省岳陽(yáng)市汨羅市新市鎮(zhèn)為例，其作為汨羅的千年古鎮(zhèn)，自古商賈云集，經(jīng)濟(jì)繁華，物阜民豐，素有“小南京”的美譽(yù)。這里交通便利，107國(guó)道、武廣客運(yùn)專線、武廣高鐵穿境而過。新市鎮(zhèn)下轄三個(gè)社區(qū)、四個(gè)行政村，行政面積為54.66平方千米，境內(nèi)人口超過3萬人。新市鎮(zhèn)在長(zhǎng)期發(fā)展實(shí)踐過程中，形成了家具生產(chǎn)、機(jī)械制造、資源再生利用、建筑建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、餐飲娛樂、物流運(yùn)輸?shù)绕叽螽a(chǎn)業(yè)。新市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在不少環(huán)境問題，新市鎮(zhèn)的再生資源利用市場(chǎng)存在廢品亂堆亂放、亂扔亂倒、亂燒亂排等現(xiàn)象，新市鎮(zhèn)老街、黃金街、南街集鎮(zhèn)存在亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、污水橫流等現(xiàn)象；街道道路兩側(cè)的圍墻比較多，綠化比較少；汨羅江沿線的排污口管網(wǎng)設(shè)施不完善，造成污水直接排放到河流。新市鎮(zhèn)一度因?yàn)閺U品無序發(fā)展，被譽(yù)為垃圾圍城。

2.2 小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)

近年來新市鎮(zhèn)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，以開展環(huán)境整治為突破口，以產(chǎn)業(yè)專業(yè)為抓手，立足新市鎮(zhèn)的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、人口、環(huán)境等實(shí)際情況，積極改善區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，將新市鎮(zhèn)打造成為生態(tài)小城鎮(zhèn)。第一，根據(jù)新市鎮(zhèn)的歷史特點(diǎn)、區(qū)位條件、發(fā)展現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)新市鎮(zhèn)與周圍地區(qū)的關(guān)系，將新市鎮(zhèn)打造成為汨羅市主城區(qū)空間整體協(xié)調(diào)的一部分。第二，以汨羅工業(yè)園為載體，打造新市鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。積極建設(shè)再生塑料產(chǎn)業(yè)園，完善新市鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第三，加快水環(huán)境整治，整修汨羅兩側(cè)的排水設(shè)施，疏通河塘溝渠，解決河道陳年垃圾問題，改善汨羅江水質(zhì)。第四，加快生態(tài)社區(qū)的建設(shè)，完善鎮(zhèn)區(qū)各類公共基礎(chǔ)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)的人居環(huán)境[5]。

2.3 小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

2.3.1 生態(tài)功能區(qū)劃分

根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及未來自然環(huán)境的狀態(tài)，對(duì)小城鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃。規(guī)劃時(shí)可依據(jù)生態(tài)功能區(qū)的地貌、氣候環(huán)境、水文條件、土壤和動(dòng)植物群落等信息。在規(guī)劃生態(tài)功能區(qū)的時(shí)候，不僅要根據(jù)小城鎮(zhèn)自然環(huán)境的客觀屬性，而且要考慮當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)特征、交通區(qū)位、土地利用等方面進(jìn)行合理劃分。綜合以上情況，將新市鎮(zhèn)劃分為政治經(jīng)濟(jì)文化綜合區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)農(nóng)田區(qū)、生態(tài)林業(yè)區(qū)和生態(tài)工業(yè)區(qū)。政治經(jīng)濟(jì)文化綜合區(qū)主要作為全鎮(zhèn)的商業(yè)貿(mào)易、居民生活、教育、行政管理以及文化中心，是小城鎮(zhèn)的中心區(qū)域；引用水源保護(hù)區(qū)主要為全鎮(zhèn)居民生活提供合格的飲用水，所以要做好汨羅江水源的保護(hù)工作，以保護(hù)全鎮(zhèn)居民飲用水源區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，確保飲用水的安全；生態(tài)農(nóng)田區(qū)主要是小城鎮(zhèn)土壤肥沃、土地資源豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，可滿足當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，在此基礎(chǔ)上還要進(jìn)一步完善農(nóng)田水利設(shè)施，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；生態(tài)林業(yè)區(qū)主要是對(duì)林地資源進(jìn)行合理開發(fā)利用，通過退耕還林、封山育林，提高當(dāng)?shù)厣值母采w面積，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加林業(yè)經(jīng)濟(jì)作物，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，從而促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)工業(yè)區(qū)主要是小城鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展區(qū)域，通過完善工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并根據(jù)當(dāng)?shù)乜稍偕厥绽眯袠I(yè)的優(yōu)勢(shì)，以工業(yè)園區(qū)為產(chǎn)業(yè)中心，聚集相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

2.3.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

根據(jù)可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境承載力以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，積極規(guī)劃新市鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)及工業(yè)生產(chǎn)，將小鎮(zhèn)的團(tuán)山村、叢羊村、八里村、新橋村等區(qū)域規(guī)劃為東部糧食、蔬菜、畜牧生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)，充分利用土壤、太陽(yáng)能、水資源等自然資源，大力發(fā)展糧食、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)[6]。將糧食收獲后的秸稈、樹枝培養(yǎng)為食用菌，或加工用于養(yǎng)殖業(yè)，牲畜產(chǎn)生的糞便、人糞經(jīng)過沼氣池發(fā)酵后轉(zhuǎn)變?yōu)檎託庥糜诖迕竦娜粘Ｉ?，沼氣池產(chǎn)生的沼液、沼渣腐熟后可直接用于農(nóng)作物生產(chǎn)的有機(jī)肥，從而提高農(nóng)作物的產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。通過招商引資引入農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，將本地的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行加工銷售，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。由于西部地勢(shì)比較高，自然環(huán)境、區(qū)位交通發(fā)達(dá)，因此，可發(fā)展生態(tài)林業(yè)、果業(yè)、種植業(yè)。山頂主要種植生態(tài)林，大力發(fā)展林草種植模式，充分利用林區(qū)空間；山腰發(fā)展果林經(jīng)濟(jì)，種植橘樹、桃樹等果樹；山底的地勢(shì)平坦，主要以水稻種植業(yè)為主。通過這樣的方式，可以將林業(yè)、果業(yè)、種植業(yè)結(jié)合在一起，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的良性循環(huán)。

2.3.3 生態(tài)工業(yè)規(guī)劃

汨羅新市工業(yè)園作為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范點(diǎn)，占地面積達(dá)到4 800 000 m2，總投資為4億元。自從汨羅市新市鎮(zhèn)工業(yè)園列為全國(guó)首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位后，新市鎮(zhèn)就加快了園區(qū)的建設(shè)，不斷完善園區(qū)的交通網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)設(shè)施、水電設(shè)施等配套服務(wù)。同時(shí)，園區(qū)綠化率達(dá)到30%，優(yōu)化了園區(qū)環(huán)境，并新建了2座自來水廠、2座小型水庫(kù)，110 kV和220 kV的變電站，以確保園區(qū)的水電供應(yīng)。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，結(jié)合新市鎮(zhèn)再生資源市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)園區(qū)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類規(guī)劃。通過加強(qiáng)園區(qū)水環(huán)境治理、固廢治理、大氣治理，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了解決園區(qū)工業(yè)廢物、生活污水的排放問題，園區(qū)建立了獨(dú)立的污水處理廠、有害工業(yè)廢水集中處理廠，對(duì)污水進(jìn)行分類處理，避免工業(yè)廢物、城鎮(zhèn)生活污水直接排放到河流，造成水體污染；將生活、工業(yè)廢棄物直接運(yùn)輸?shù)嚼幚碇行倪M(jìn)行分類處理，并將可再生資源直接送往再生資源交易中心進(jìn)行回收利用，對(duì)工業(yè)垃圾進(jìn)行焚燒處理。辦公室、餐飲垃圾、污水處理廠的固形物和污泥直接運(yùn)輸?shù)姐枇_市垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行集中處理；對(duì)工業(yè)園區(qū)的金屬熔煉、塑料加工、機(jī)械制造過程中產(chǎn)生的二氧化硫、粉塵、氮氧化物等在車間進(jìn)行除塵處理，處理后達(dá)到大氣排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，焚燒產(chǎn)生的尾氣可通過活性炭吸附、布袋除塵器處理后達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行排放。同時(shí)還建立了雨水回收利用系統(tǒng)，可以直接將雨水收集用于補(bǔ)充地下水，從而緩解了小城鎮(zhèn)供水緊張的問題[7-8]。

2.3.4 生態(tài)環(huán)境規(guī)劃

生態(tài)環(huán)境規(guī)劃是小城鎮(zhèn)規(guī)劃的重要組成部分，包括水環(huán)境規(guī)劃、大氣環(huán)境規(guī)劃、固體廢棄物綜合利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃四個(gè)部分。水環(huán)境規(guī)劃包括農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水、生活用水等各個(gè)方面的合理配置，將城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水、商業(yè)用水進(jìn)行清污分流，以保障汨羅江飲用水的安全。將地下水、優(yōu)質(zhì)水源用于居民生活用水以及淡水養(yǎng)殖業(yè)，生活污水處理后用于市政生產(chǎn)、園林綠化、農(nóng)業(yè)灌溉等方面。根據(jù)新市鎮(zhèn)水資源的規(guī)劃，要進(jìn)一步硬化城區(qū)地面，避免生活污水、工業(yè)污水流入到地下，造成地下水污染。在城鎮(zhèn)道路的人行道、居民區(qū)鋪設(shè)生態(tài)地面，通過透水性地磚、細(xì)碎鵝卵石，可以避免雨后雨水滲透到地表土壤，并將其引入到綠化道兩邊，提供水資源，滿足植物生長(zhǎng)的需求。要根據(jù)小城鎮(zhèn)的人口數(shù)量建設(shè)污水處理廠，而且可以集中處理工業(yè)污水；對(duì)大氣綜合環(huán)境進(jìn)行治理，是為了減少小城鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的廢氣排放，并通過使用天然氣、生物質(zhì)燃?xì)獯鎮(zhèn)鹘y(tǒng)的化石能源，來減少煤炭燃燒過程中產(chǎn)生大量的二氧化碳、粉塵、硫化物等有害氣體。根據(jù)新市鎮(zhèn)的規(guī)劃，要在農(nóng)村大力普及天然氣、電能等清潔能源，提高農(nóng)作物的綜合利用率，并通過大力實(shí)施秸稈還田技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率。在工業(yè)園區(qū)建立天然氣站或者生物質(zhì)能、太陽(yáng)能集中供熱站，可以逐漸形成以天然氣、生物質(zhì)能等清潔能源為主的能源結(jié)構(gòu)；新市鎮(zhèn)的固體廢物利用規(guī)劃是為了加快小城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，從而將小城鎮(zhèn)的生活垃圾和工業(yè)固體垃圾進(jìn)行無害化處理。城市生活垃圾要采取分類處理的方式，將可回收生活垃圾進(jìn)行回收，并進(jìn)行廢物利用，將不可回收垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。工業(yè)廢棄物包括有機(jī)物、無機(jī)物、金屬和非金屬物質(zhì)，通過垃圾分類，將有機(jī)物質(zhì)和金屬物質(zhì)提取出來，實(shí)現(xiàn)資源的可再生利用。對(duì)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的固體有害廢棄物如廢舊電池、化學(xué)廢渣、廢舊電器等，按照減量化、無害化、資源化原則進(jìn)行集中處理，并按照危險(xiǎn)廢棄物管理辦法進(jìn)行統(tǒng)一處理；生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃需要協(xié)調(diào)人口、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的關(guān)系，在新市鎮(zhèn)現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，改善河流水質(zhì)，并通過小流域整治、農(nóng)村綜合環(huán)境的整治工作，改善河流區(qū)域水體的富氧化現(xiàn)象。另外，還要加快河道駁岸建設(shè)，將汨羅兩岸建設(shè)為生態(tài)駁岸，要增加城市綠地面積，在社區(qū)增加綠地空間，在街道兩側(cè)設(shè)置綠化帶，從而增加工業(yè)園區(qū)的綠地面積，減少工業(yè)生產(chǎn)對(duì)居民生活產(chǎn)生的影響，這樣才能進(jìn)一步改善城鎮(zhèn)居民的居住環(huán)境，最終將新市鎮(zhèn)打造成為宜居宜業(yè)的城市[9-10]。

3 結(jié)語(yǔ)

小城鎮(zhèn)在快速發(fā)展過程中，環(huán)境問題日益突出。將可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境承載力等理念運(yùn)用于小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在充分利用小城鎮(zhèn)現(xiàn)有的自然資源、土地資源、水資源、生物資源的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。